自然资源局现代化工作计划

自然资源局现代化工作计划（精华14篇）。

✧ 自然资源局现代化工作计划

教学目标

1. 通过学习使学生知道自然资源的概念、分类、总体特征以及陆地自然资源与人类活动的关系。

2. 通过学习使学生明确自然资源是有限的，但在科学技术进步的支持下，其潜力是无限的，使学生学会辨证的看待问题，同时使学生懂得利用自然资源要有因地制宜的观点、整体的和综合的观点，对资源的利用应遵循可持续发展的原则。

教学建议

教材分析：

陆地自然资源与人类活动的关系

首先使学生明确陆地自然资源与人类活动的关系是双向的，即自然资源对人类活动有影响，同时人类活动对自然资源也会产生影响。其次，使学生明确本节侧重资源对人类活动的影响。而人类活动对资源的影响将在后面的学习中涉及。陆地自然资源对人类活动的影响体现在以下几个方面：

第一，陆地自然资源是人类文明和社会进步的物质基础，虽然自然资源属于自然环境范畴，不决定社会的发展和人口的发展，但在一定生产力水平下的自然资源状况、开发利用程度对人口的发展有较为重要的影响。

第二，自然资源必须经过人类的生产活动，开发其自然属性，使其经济属性得以实现，成为社会物质财富。对于这一影响教材配有“陆地自然资源是人类社会生产的基础”示意图，加以说明。

第三，以能源的发展对社会生产力的影响为例，说明自然资源对人类活动的影响具有时间变化的动态特征，因此分析其影响，不能忽视其历史发展特性。

自然资源

本节教材是在初中地理知识的基础上，对自然资源知识的深化，因此有些在初中已具备的概念，在本节不再涉及，而是直接应用，对于自然资源的概念，在初中也已经出现过，本节再次提出，是侧重在资源在人地系统中扮演着什么角色？为了帮助学生理解这个问题，教材为此配备了“陆地自然资源在人地关系中的重要作用”示意图，概括说明陆地自然资源在人地关系中的重要作用，从而体现人类社会与陆地环境之间所构成的相互关联的复杂系统，在这个系统中，人类的活动以及人口的发展有可能打破系统的动态平衡，而自然资源正是人类所依赖的自然环境中最能直接利用的部分，在协调系统平衡中起着重要作用。另外了解自然资源的概念时，还应注意两个方面，第一，自然资源和自然环境既是同一类物质，又是两个不同的概念，自然环境是指人类周围客观存在的事物，而自然资源是从人类利用的角度理解；第二，能源属于自然资源，本节包括关于能源的内容。对于自然资源的分类，由于学生在初中时学过，因此这里以列表的形式出现，并强调其利用方式。

关于“自然资源的特点”，教材从四个方面突出了自然资源最重要的、具有共性的特征。其中第一和第二两个特点是讲述自然资源有限性和无限性的辨证关系，资源的有限性主要从三个方面阐述：可利用“量”的有限性；一定空间的有限性；一定时间内利用能力的有限性。通过这三个方面的分析，使学生明确自然资源不是取之不尽，用之不竭的，树立珍惜和爱护自然资源的观念。资源的无限性，是指资源的潜力是巨大的，这里特别强调了科学技术的进步对挖掘资源潜力的作用，使学生能够辨证的看待资源的有限性，对资源的利用前景充满信心。资源特点的第三和第四点，分别阐述了自然资源的地域性和整体性。对于地域性，教材从可再生资源和非可再生资源两个方面说明，可再生资源其分布一般受水热条件影响显著，因此其分布具有地带性，非可再生资源其分布受地质作用的制约，也具有一定的规律性，不同地区资源的分布各不相同。而在一个地域的资源由于其是自然环境的组成部分，各种资源之间也是相互影响和相互制约的。当一种资源发生变化时，必然会影响到其他资源发生相应的变化。教材以热带雨林为例，从正反两个方面说明气候、森林、土壤、野生生物等资源之间的相互关系，通过对这两个资源特点的了解，使学生明确对资源的利用要有因地制宜的观点，整体的综合的观点。

对于能源的概念及分类，教材主要强调了根据人类利用的技术水平和利用规模划分的常规能源和新能源，至于其他的划分方法，教材没有涉及，教师可根据学生情况灵活处理。另外对于常规能源和新能源的划分，应使学生明确，一种能源在没有大规模利用以前，属于新能源，但随着人们对它认识的深入以及其广泛应用于人类社会生产和生活各个方面，新能源也就成为常规能源了。二者的划分是相对的'。

教法建议

本节教材的教学，应注意知识的迁移，教材中图像的运用，以及与学生实际生活相联系的特点。关于自然资源的概念，在教学中注意与初中知识应有所区别，应将其深化，可以从分析教材中的示意图“陆地自然资源在人地关系中的重要作用”入手，使学生通过对示意图的分析明确陆地自然资源在协调人地关系系统中所起的平衡作用。另外在分析示意图时，教师还应引导学生思考：“陆地自然资源”与“陆地自然环境”之间的关系，对于自然资源的分类，教师可以利用教材中提供的表格说明，必要时，教师可以适当补充实例并将利用方式细化，使学生对资源的分类能够更清晰。

对于“陆地自然资源的特点”，教师可以选择适当的实例，从对实例的分析入手，说明其特点。前两个特点具有辨证的关系，为突出这种关系，教师可以列举同一类资源在不同技术条件或不同阶段利用状况的不同加以对比说明。“陆地资源的分布特点”，教师可以引导学生通过知识的迁移，分析某类可再生资源的分布特点，由此总结得出资源分布的地域性规律，在此基础上，教师可以进一步引导学生分析，如果此类资源或其分布环境发生变化，在此环境中的其他资源是否会发生改变，由此得出“陆地资源整体性特点”。教师也可以利用教材中提供的“雨林破坏对环境的影响”示意图，首先请学生根据已有的气候及自然带等知识分析热带雨林分布的特点及其影响因素，由此得出地带性特征。在此基础上再分析示意图，说明资源的整体性特点。

关于“能源”，教师应使学生明确能源属于资源，并引导学生根据生活实例说明我国目前广泛使用的能源是哪几种？世界广泛使用的能源的有哪几种？教材提供的两幅图片中的能源是否已经被广泛利用？由此明确“常规能源”和“新能源”的概念。这部分内容也可放到“陆地自然资源与人类活动的关系”中关于能源对社会发展的推动作用部分进行讲述。

关于“陆地自然资源与人类活动的关系”，教师可以从引导学生分析教材提供的“陆地自然资源是人类社会生产的基础”示意图入手，说明自然资源就其自然属性看，不决定社会的发展和人口的发展，但对人口的发展有着重要的影响，并且通过人类的生产活动，开发其自然属性，使其经济属性得以实现，成为社会物质财富。对于自然资源对人类活动影响的发展史，教师可以引用教材中的实例，以能源的发展变化对社会生产力的推动加以说明。使学生可以意识到对于地理学科某些内容的分析，应从历史思维的角度出发，综合分析某类地理事物的时空变化特点，以及对人类社会发展的影响。

【教学重点】

①陆地自然资源的概念及特点；

②陆地自然资源与人类活动的关系。

【教学手段】

多媒体素材库：

①“陆地自然资源在人地关系中的重要作用”示意图；

②世界陆地自然带分布图

【教学过程】

（引课）人类对陆地环境的改造和影响是通过对自然资源的开发利用实现的。

引导学生分析陆地自然资源如何在协调人地关系系统中所起的平衡作用？由此明确自然资源的概念自然资源的种类，以及自然资源对协调人地关系的重要的平衡作用。

（阅读教材中“陆地自然资源的基本情况”表格）引导学生从表格中了解自然资源的分类及利用方式，并引导学生补充各类资源的利用方式。

（板书）一、陆地自然资源及其特点

1．概念

2．分类

（提问思考）列举实例如我国水能的利用或某种矿产资源的利用，说明“资源的有限性”和“利用潜力的无限性”。

由自然带的分布及自然带内部各要素之间的相互联系共同构成的自然带整体说明“自然资源分布具有一定的规律性和整体性”等特点。

（板书）3．陆地自然资源的特点

①陆地自然资源是有限的

②陆地自然资源的利用潜力是无限的

③陆地自然资源有一定的分布规律

④一个地域的自然资源组成相互联系的整体

（阅读“陆地自然资源是人类社会生产的基础”示意图）引导学生分析自然资源怎样成为人类文明和社会进步的物质基础？

（出示几种能源的图片提问思考）我们日常使用的能源主要是哪几种？我国目前主要利用的能源是哪几种？新能源的含义是什么？根据工业革命的发展历史说明能源的变化对社会发展的推动作用是什么？

（板书）二、陆地自然资源与人类活动的关系

1．陆地自然资源是人类文明和社会进步的物质基础

2．陆地能源的利用对人类社会经济发展起着巨大的推动作用

【设计思想】

由于本节教材是陆地环境这个单元中最后一部分讲述关于陆地环境对人类活动有利的影响，学生对于前面各章节的内容已经有所了解，因此在本节教学过程中重在对知识的迁移，通过迁移学生已有的知识学习新知识，解决新问题。另外本节内容与学生日常生活联系比较密切，因此教学中应注意列举学生生活中熟悉的事例，例如对能源的利用，可以从学生生活出发，了解我国能源的消费构成特点，由我国迁移到世界，并由此理解常规能源和新能源的差别，对学生的学习会有较大帮助。

✧ 自然资源局现代化工作计划

随着全球人口的不断增长和经济的快速发展，人类对自然资源的需求和利用也日益增加。自然资源的合理利用和保护成为了当前社会发展的重要课题。为此，各国纷纷制定了自然资源整体工作计划，旨在推动可持续发展和保护自然环境。本文将详细介绍一项名为“自然资源整体工作计划”的具体内容，为读者深入了解相关工作提供参考。

自然资源整体工作计划旨在建立一套科学合理的自然资源管理体系，保护和修复重要生态系统，提高资源的使用效率，并加强公众参与和政府监督。该计划将涵盖多个方面，包括土地资源的保护和管理、水资源的合理利用与保护、能源资源的绿色开发与利用以及物种保护与生态修复等。

在土地资源方面，该计划将加强对土地的保护和管理。首先，通过建立土地评估和监测体系，掌握土地的利用情况和变化趋势，及时发现和解决土地资源的问题。其次，加强土地的保护，通过建立土地保护区域，限制对耕地的乱占乱用，保护农田生态系统的完整性。此外，还要加强对土地的综合整治，提高土地的利用效率，推动农业可持续发展。

在水资源方面，该计划将加强水资源的合理利用与保护。首先，建立全面的水资源管理体系，确保水资源的合理配置和利用。其次，推动节水型社会的建设，通过宣传教育和技术改造，提高公众对水资源的节约意识，并采取相应的措施减少水资源的浪费。此外，还要加强对水生态系统的保护和修复，恢复水体的自净能力，提高水质的稳定性。

在能源资源方面，该计划将推动能源资源的绿色开发与利用。通过加大对新能源的研发和推广，减少对传统能源的依赖，推动能源消费模式的转型升级。同时，加大对能源的合理管理和监管，提高能源的利用效率，减少能源的浪费和排放。此外，还将加强对能源的技术创新，推动绿色能源产业的发展，为经济发展提供可持续的动力支持。

在物种保护与生态修复方面，该计划将加强对物种的保护和生态系统的修复。通过加强对濒危物种的保护和引种繁育工作，提高物种多样性和生态系统的稳定性。同时，加大对生态系统的修复力度，通过生态恢复工程和植被修复等措施，提高生态系统的恢复能力，保护和改善生物多样性。

除了以上几个方面，自然资源整体工作计划还将加强公众参与和政府监督。通过开展环境教育活动，提高公众对自然资源保护的认识和意识，推动公众参与自然资源保护的积极性。同时，建立科学的监测和评估体系，加强对政府部门和企事业单位的监督和管理，确保自然资源整体工作计划的顺利实施。

总之，自然资源整体工作计划是一个涵盖广泛、内容丰富的工作计划，旨在推动可持续发展和保护自然环境。通过加强对土地、水、能源等资源的保护和管理，改善生态系统的完整性和稳定性，推动绿色发展和生态文明建设。同时，通过加强公众参与和政府监督，保障计划的顺利实施和效果的达到。希望本计划的实施能够带来全球自然资源可持续利用和环境保护的良好效果。

✧ 自然资源局现代化工作计划

✧ 自然资源局现代化工作计划

2022年，庙街自然资源管理所紧紧围绕县自然资源局、庙街镇人民政府的工作部署，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的各项方针政策，以切实履行保护自然资源、保障发展、维护权益、服务社会为主要职能全面展开工作，积极开启新征程，努力展现新作为。

一、指导思想

1.统一思想，提高认识，及早谋划，注重落实。庙街自然资源管理所认真研究县自然资源局以及庙街镇人民政府年初下达的各项工作任务及目标要求，制定有力措施，抓紧工作落实，扎实开展各项工作。树立服务意识，筑牢保护自然资源重要性意识，促进庙街镇各项事业的发展。

2.严格执行耕地保护制度，贯彻落实我县土地管理共同责任制度，确保永久基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。配合县自然资源局完成基本农田补划工作、“增减挂钩”项目工作，努力完成“提质增效”项目区土地流转，确保项目区建设顺利完成，完成土地流转231.56亩(14.55公顷)，兑付流转资金347340.00元。

3.落实执法监察工作，加大土地执法监督力度，严厉打击自然资源违法犯罪行为。按照预防为主、防治结合和有法必依、执法必严、违法必究的原则，建立健全动态巡查责任制，实行分片包干、明确任务、责任到人、定期与不定期相结合，对交通沿线、基本农田保护区等重点区域开展全面的巡回检查。截止到12月12日，本年度共开展动态巡查145次，共发现自然资源违法行为90起，发出《责令停止违法行为通知书》55份、《责令改正违法行为通知书》53份。

4.查处辖区内未经批准非法取土采砂2起，现涉及地块均以责成当事人恢复耕地种植同条件;

5.做好设施农用地备案与外业调查工作。2022年庙街自然资源管理所进一步规范设施农业用地管理，积极与镇畜牧站、农业组、林业站、规划中心协作，截止12月12日，组织联审联批会议审核通过18户的设施农用地申请;开展设施农业用地外业调查工作，将庙街镇2020年至2022年已完成备案的41宗设施农业用地进行上图入库，利用信息化技术手段强化土地监管。

6.认真组织、指导和协调地质灾害防治工作。完善地质灾害群测群防和预警预报体系，认真贯彻《地质灾害防治条例》，落实《庙街镇2022年度地质灾害防治工作方案》。组建严密的地质灾害群测群防体系，建立落实地质灾害防治汛期值班制、险情巡查制、“两卡”发放制、灾情速报制和灾情应急处理制度。汛期至今先后开展地质灾害防治工作会议3次，组织开展地质灾害演练1次，开展地质灾害巡查6次，发放避灾明白卡50余份，对庙街镇4个地质灾害隐患点落实专人监测，要求8名监测员定期开展检查，并不定期抽查8名监测员在岗情况。

7.加强开展矿产资源“打非治违”工作。强化组织领导、落实工作措施、抓紧抓好抓实安全生产工作，截止12月12日，共开展矿山巡查6次，坚决以“零容忍”的态度查处矿产资源违法违规行为，主动向矿山企业及其负责人宣传安全生产有关法律法规和标准规范，督促其切实履行矿山监管的第一主体责任。

8.配合庙街镇人民政府做好信访工作。受理办结大理州政务信息平台转交的信访工作6起;接待群众来访百余次。

9.切实加强党风廉政建设和反腐败工作。我所干部职工坚持问题导向，正视短板差距，虚心接受群众意见，深刻剖析自身存在的问题，找出差距，制定措施，落实整改方案，提高自身水平。

二、存在的问题

1.基层依法用地宣传力度不够。虽然我所干部职工在日常开展土地巡查时积极向群众宣传耕地保护政策，2022年6月在庙街镇新华村委会组织开展“625全国土地日送法进村社活动”，但从总体上看，宣传力度不够大、效果不够好，尤其是对一些典型案例的宣传和曝光还有待加强，群众耕地保护意识有待提高，需要使依法依规用地的意识深入基层、深入人心。

2.工作经费和办公设施不足。由于财政紧缺，对于自然资源管理的专项工作经费、办公室设施投入不够，不同程度影响了工作开展的效率和质量。

三、措施

1.加强政治理论学习和业务能力学习，积极争取参加上级部门组织的相关培训、学习活动，着力提高自然资源干部适应新时代要求促发展、保资源、惠民生的综合管理水平和专业化能力。

2.严格执法，进一步落实自然资源管理责任，全面持久做好执法监察动态巡查工作，鼓励群众互相监督、积极反映问题，对自然资源系统违法违规行为做到早发现、早报告、早制止、早查处。

3.认真抓紧抓实抓好2023年汛期地质灾害的监测、值班、巡查、防灾、减灾工作，确保安全渡汛。

4.主动作为，努力完成县委县政府、县自然资源局安排的中心工作和领导交办的其他工作任务;协助支持庙街镇人民政府开展辖区内自然资源管理工作，完成镇政府安排的中心工作任务。

✧ 自然资源局现代化工作计划

总结在一个时期、一个年度、一个阶段对学习和工作生活等情况加以回顾和分析的一种书面材料，通过它可以正确认识以往学习和工作中的优缺点，快快来写一份总结吧。那么我们该怎么去写总结呢？以下是小编为大家整理的自然资源局安全生产工作总结及计划，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

20xx年我局在安委办的指导下，在安全生产工作中取得了不错的成绩，现对我局今年的工作做如下工作总结：

一、地质灾害治理项目实施进展情况

按照项目管理规定，我局于20xx年共组织实施3处地灾排危除险项目，一是县木拉乡尼康村尼拉沟泥石流排危除险项目，总投资99.6121万元，目前已完成竣工验收。二是县木拉乡陪考村拥巴面热泥石流排危除险项目，总投41.789万元，目前已完成竣工验收。三是县巨龙乡布朗村隔音沟泥石流排危除险项目，总投资38.4936万元，目前已完工待验收。

二、汛期排查及值班值守工作。

1.开展汛期新增隐患排查工作。今年5月1日汛期开始后，我局高度重视汛期地质灾害防治工作，为此我局多次组织专业勘查队伍对县全县地质灾害点进行再排查。全力做好汛前排查、汛中检查、汛后核查的工作要求，通过实地调查、访问等方式对区域已有的地质灾害点逐一现场调查，访问其变化情况，并对坡体变形特征进行拍照。对受灾户、监测人、监测责任人等变化情况进行登记，同时复核防灾预案、防灾明白卡、避险明白卡等信息变化情况并进行补充。通过今年汛期排查等工作，已完成销号38处地质灾害隐患点，现有的202处地质灾害隐患点，共计威胁919户7752人，威胁财产45930万元。其中滑坡73处，占已有灾害点数量的36.13%，崩塌20处，占已有点数的9.9%，泥石流109处，占53.96%。有2处地质灾害隐患点变形较明显，威胁范围增加，灾情加大；有13处地质灾害隐患点威胁对象（人数、财产）发生变化。

2.开展宣传培训工作。按照《地质灾害监测预防条例》规定，我局加大地质灾害防灾避险常识宣传，让我县广大群众了解防灾避险知识，明白避险场所及撤离路线等，确保临灾不乱。并利用我局工作人员下乡排查等机会，发放宣传资料1200份，增强了群众防灾意识和识别地质灾害的能力，我局共开展地质灾害防治知识宣讲17次，开展地质灾害应急演练202次，落实地质灾害监测人员202人，对于已排查出来的202个隐患点，制作出一点一案，确保地质灾害隐患点的安全。

3.值班值守工作。我局与20xx年5月1日起每日一名带班领导及两名值班人员进行24小时值班值守，全年共值守184天，并不定时对全县监测人员进行电话抽查。对于监测人员我局地换股不定时抽查，对于监测不到位的，我局通报批评并扣发了监测补助。

三、加强检查打击力度

本年度。对非法采挖砂石、在建工程、矿山安全等加大了执法打击力度，发放责令停止自然资源违法行为通知书共计11户，其中青杨林整治发放5户，金珠镇共计3户，七家村1户，中茹布村1户，子落村1户，对我县4698个农村乱占耕地疑似图斑进行了核实，并着重对上报的1166个疑似违法图斑进行了逐一核实清理剔除“不应纳入而纳入”疑似违法图斑842个，并建立“一户一档”管理台账。

四、存在的问题及20xx年度工作计划

通过20xx年度的工作，发现我局安全生产工作中还存在如下一些问题：

一是地质灾害的.防治手段不够，群测群防的体系还不够健全；对地质灾害的宣传力度还不够；地质灾害治理的资金不足。

二是我县无矿产开发规划，各类建筑施工砂石等原材料缺乏，非法采挖利益空间大，受利益驱使，盗采砂石情况较为严重，致使生态破坏、安全隐患较大。

针对20xx年度存在的问题，20xx年度的工作计划如下：

一是进一步落实责任，实时监测。进一步健全各个地质灾害隐患点的防灾预案和措施，建立和健全监测信息网络，确保信息渠道畅通，强化地灾监测人员的责任，对各地质灾害隐患安排专人进行实时监测，充分发挥群防群策优势，加大人防、技防力度，为掌握地质情况变化及后续迁移做好准备。

二是进一步加大巡查力度，落实巡查责任。巩固卫片执法成果，对新违法行为做到早预防、早制止、早发现，尤其要加强重点乡（镇）的巡查，与基层形成联动机制，切实将违法用地制止在萌芽状态。

三是进一步强化教育，广泛宣传。充分利用报刊、广播、电视等大众传媒，采取板报标语、宣传图册等群众喜闻乐见的形式，大力宣传提高人明群众的地质灾害与违法采石意识。

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一、上半年特色亮点工作

（一）数字化改革多点出彩

一是xx乡x矿业岭坑山萤石矿，成为全省首个井下矿区xG+无人采矿项目。已在井下部署xx副xG天线，铺设超过xxxx米线缆，覆盖x个矿洞。安装配套数字化采矿设备后，可实现井下无人采矿车自动采矿。

二是涉矿行业全链条整治数字化改革形成初稿方案，积极构建xx市涉矿行业整治的x+x+N数字赋能体系（x个数字矿山综合数据中心、x个数字矿山综合管控平台、N项数字矿山智慧应用场景），力争省级试点支持。

三是创新推出交房即发证改革，实现网上缴税，购房者收房同时即可领取产权证书。办事环节缩减为x个，时间提速xx%。

（二）矿地综合利用创新突破

矿地综合利用项目推进速度与成交价格双突破，其中陈家井矿地综合利用项目采矿权以xx.xx亿元（含政策处理费）成交，溢价率达xxx%。xx镇xx、xx乡上芝园矿地综合利用项目紧抓政策时点，x月底已将所有资料已送至省厅矿业权交易中心，目前处于审核阶段。

（三）土地招商成效显著

x月成功举办土地招商推介会，xx宗优质地块吸引xx多家知名房企，并结合数字赋能创新推出VR云看地。截至目前，成功出让x宗城区经营性用地，面积共xxx亩，出让金总额xx.x亿元，远超去年同期。

（四）资源要素支撑有力

争取新增建设用地指标xxxx.x亩，完成年度任务的xx%。其中，盘活挂钩新增建设用地计划指标xxx亩，列x第二。优化新增建设用地项目储备库，初步形成土地征收成片开发方案，全面推进xx个项目农转用报批程序。

（五）空间规划品质提升

完成xx个乡镇（街道）乡镇级国土空间规划初步方案，摸索和总结出一图一表一说明，一村一访一座谈的调研方式，x+X+Y的镇村体系模式，全域土地调查的信息梳理方式。完成规划过渡期城镇开发边界线划订成果并提交。金兰同城化专项规划已完成评审稿，x月将形成意见征求稿，并推进正式上报前的征求意见、评审等工作。

二、下半年工作计划

（一）规范数字化改革，引领各项改革

一是推动自然资源数字化转型。深入推进数字化改革，对接省自然资源厅开展的绿矿智用场景，积极谋划xx市涉矿行业全链条整治数字化改革，结合行业特征与监管难点、痛点，构建数字矿业综合管控平台并创建xx特色矿山管理应用场景。

二是全面推进掌上办事掌上办公。逐步推进征地、不动产登记、规划等各类档案数字化建设。升级优化自然资源OA办公系统，严格执行网络与信息安全等级保护制度。

三是强化基础测绘数据应用。进一步提升基础地理信息资源供给能力，深化综合测绘改革，助力最多跑一次改革。完成xx市域xxx平方公里x:xxxx基础地理信息资源更新及入库工作、城区xx平方公里x∶xxxDLG数据更新及入库工作。高质量完成地理信息公共服务平台（天地图xx）的数据更新及融合工作。

（二）强化资源保障，提高用地水平

一是紧抓机遇，全力做好永久基本农田核实整改补足工作，争取通过整改即可恢复耕地恢复其耕种功能，向上积极对接，优化城镇开发边界与永久基本农田布局，最大限度调整出指标要素，平衡全市发展所需。

二是通过谋划重大产业项目、深挖内潜盘活存量等举措，积极向上争取计划指标。改进指标分配模式，切实做好用地报批工作，将土地要素保障到更好的项目。三是持续推进批而未供消化利用和闲置土地处置，加快近两年农转用批次宗地供地，严格控制新增批而未供土地，切实提高土地利用效率。

（三）优化国土空间，实现精准管控

高标准完成责权清晰、全域覆盖、科学高效两级三类国土空间规划体系构建。组织开展县级国土空间总体规划规划听证会、征求意见、专家评审会和报批工作，做好金兰同城化专项规划的评审和报批工作，全面完成乡镇级国土空间规划方案的评审稿。确保国土空间规划实现空间统筹、底线约束的同时，增强规划精准管控和可操作性。

（四）深化保护修复，守住生态红线

一是突破绿化造林工作瓶颈。深挖造林资源潜力，进一步加强与水务、交通等具体部门间的沟通协作，跟进落实通道绿化。出台差异化的造林奖补政策，调动绿化造林积极性。

二是进一步保护森林资源。认真做好林木采伐和林地征占用审批工作。科学编制《（xxxx-xxxx）林地保护利用规划》《十四五林业发展规划》，充分挖掘和释放优质森林资源。进一步做好森林火灾风险普查和森林防护规划编制工作。

三是推进实施林长制工作。建立县、镇、村三级林长制体系，提升森林资源监管水平，落实森林资源保护发展目标责任。加快实现党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。

（五）压实工作责任，保障资源权益

一是摸清自然资源资产家底。全民所有自然资源资产所有者职责进一步落实。以点带面规范推进林权证、农村土地承包经营权证等类型不动产登记。建立自然资源确权登记数据库，开展全民所有土地、矿产、森林、水、湿地等自然资源资产清查。

二是地灾风险防范机制不断完善。推进地质灾害整体智治行动，完成《地质灾害防治十四五规划》编制。实施地质灾害综合治理x处，核销地质灾害隐患点x处。完成x:xxxxx全市地质灾害风险普查。完成x个乡镇、开展x个乡镇x:xxxx地质灾害风险调查评价工作。

三是优化执法体制机制改革。进一步完善自然保护地管理机制，理顺自然资源执法职责边界，进一步整合国土、林业执法力量，强化自然资源执法队伍建设。

✧ 自然资源局现代化工作计划

✧ 自然资源局现代化工作计划

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今年以来，在县委县政府和市局党组的正确领导下，我局继续深入贯彻落实党的十九大精神和XXX关于自然资源方面做出的重要批示，紧紧围绕县委县政府的重大事项和重点工作，坚持创新发展理念，严格规范资源管理，各项工作顺利推进。现将__县自然资源局__年工作总结及__年工作打算报告如下：

__年工作总结

一、重点工作完成情况

(一)建设用地报批工作

1、__县__年第一批次共涉及16宗重点项目用地，总面积25.9759公顷，其中农用地转为建设用地20.3888公顷(含耕地18.4198公顷)，未利用地转为建设用地2.6115公顷。

2、__县__年第二批次共涉及4宗重点项目用地，总面积30.2270公顷，其中农用地转为建设用地30.1256公顷(含耕地29.1462公顷)，未利用地转为建设用地0.1014公顷。上述二个批次建设用地省政府和市政府批复文已下发我县。

3、两宗扶贫类光伏项目正在组卷上报。

(二)、永久基本农田整改补划和永久基本农田储备区划定工作落实经费58万，基本农田调整补划和储备区划定基础资料收集完成，并依据工作调查底图更新对13个乡镇1530图斑进行实地核查，目前，基本农田储备区划定工作已上报省基本农田储备区划定工作验收组。

(三)自然资源确权调查和国土空间规划编制工作

1、__年土地利用现状变更工作和城镇地籍汇总工作，8月底自然资源部已下发了__年土地利用现状数据库，该项工作全部完成。

2、第三次国土调查工作于__年11月正式启动，9月29日我县国土三调工作经省厅验收合格后报全国三调办，10月28日全国三调办反馈了核查意见，目前正在补充调查举证，11月30日将整改完善后上报。

3、土地利用总体规划修改工作已经省、市专家评审组评审通过，省厅各处室已经会签，并已报省政府，待批复。

4、国土空间规划工作，省厅要求今年年底完成，时间紧、任务重、技术含量高，经请示县政府，10月12日召开了全县国土空间规划推进会。目前已经在各单位、各乡镇进行了调研和资料收集。在11月25日全国国土空间规划视频会上，陆昊部长在讲到规划严肃性时要求规划要下级服从上级，现在上一级规划还未完成，我县预估__年6月可完成初稿。

(四)地质灾害防治工作

1、对全县、县、乡、村测群防体系进行了更新和完善，并开通了地测人员24小时电话畅通工作。

2、认真落实三个专项行动工作，对全县高陡边坡隐患进行了排查，共发现高陡边坡隐患点46处，涉及7个乡镇和常平办事处40个村威胁317户;891人。

3、对排查出隐患点安装了避险线路指示牌，指定了避险场所。

4、在日常巡查中同技术支撑单位密切配合，出动500于人次。

5、在全县开展了地质灾害避险演练并对相关人员进行了地质灾害防治知识培训。

(五)矿山企业管理工作，我局依据法定职责对全县4座煤矿、7座铁矿、13座石料企业、4座砖瓦用粘土矿进行有效的日常监管。按时完成了全县28座持证矿山__年企业采矿权开采信息公示工作。

(六)、不动产登记工作

1、“一窗受理并行办理”工作情况。为贯彻落实《关于山西省全面实施不动产登记“一窗受理并行办理”工作方案》的文件精神，11月13日，我中心工作人员及全部业务进驻政务大厅。目前，税务、交易未入驻，我中心正在积极协调行政审批服务管理局推进工作。待税务、交易入驻后，全力推进__县不动产登记信息共享集成、流程集成，减时限、减材料、减环节，努力营造省时省心省事省力的不动产登记营商环境，为企业群众减负增效。

2、按照自然资源部关于持续深化“放管服”改革，积极构建群众“只跑一次”的抵押登记服务创新模式。目前，此项创新工作已同农商行达成协议，硬件服务器已安装调试完毕，正在业务培训阶段，一周后农商行可办理业务。

3、根据自然资源部《自然资源确权局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》文件，房地一体确权登记工作要求，宅基地及集体建设用地地上建筑物进行补充调查，根据“两权”调查提供数据显示，__县宅基地应发证面积2050.16公顷，应发宗地数76718宗;集体建设用地使用权应发证面积187.492公顷，应发宗地数1385宗。目前，宅基地及集体建设用地地上建筑物还未开展，现请政府落实地上建筑物权籍补充调查经费及农村宅基地和集体建设用地使用权不动产登记发证经费，保障全县农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作。

4、不动产登记业务办理时限的基本情况

按照自然资源部及省、市要求，我局正在开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作，对权利人申请提交资料进行了精减，审核流程进一步优化，办事时限进一步缩减，进一步压缩不动产登记办理时间，实现抵押、注销、查封登记压缩至3个工作日(实际注销、查封登记即日就可办理)，转移登记压缩至5个工作日以内，一般登记事项缩短至10个工作日以内。

5、截止__年11月27日，今年全县共发放《不动产权证书》2944本;《不动产登记证明》1210张;登簿量总计4154件。全年，开具无房证明、首套房证明、分户、迁户等约3500件;查询房产信息4730余人次，查询档案1300余件;

累计接受电话、来访咨询相关政策、业务等1200余人次;配合相关单位数据查询，资料复印及加密拷贝传输5086件。

(七)土地收购储备工作

1、依法申请县政府拨付__年第一批次16个建设项目用地和第二批次4个建设项目用地被征土地补偿款2496.7768万元，其中土地补偿费991.9287万元，安置补助费1504.8481万元。截至目前，已申请到位资金507.3621万元，占申请总资金的20%以上。

2、结合上述建设项目用地实际完成“收而未储”土地总面积849.1235亩，其中以征地方式收购集体土地20宗，面积834.0435亩，以收回方式收购原__县国营印刷厂划拨土地使用权1宗，面积0.68亩。

3、完成了上述20宗建设项目用地的供地准备工作。

4、申请县政府补拨美术馆和玉壶公园征占__镇大山南村和秦庄村欠拨的土地补偿款共计60.1万元。

5、于今年5月底圆满完成了20__年7月北京例行督察局下达我县的2015年第三批次建设用地土地补偿费不到位整改问题，累计申请补拨土地补偿费47万元。

6、申请县政府以财政支持的方式拨付资金566万元，用于西街村旧城改造毛地开发，净地出让。

(八)国土空间生态修复工作

1、根据部省对京冀周边、汾渭平原及长治、晋城等7市露天矿山综合治理的部署要求，我县废弃矿山生态修复图斑19个，经五勘院实地核查并报部审核核定需修复图斑12个，面积27.18公顷，目前部拔资金已经到位，正在实施前期准备工作。2、强化了全县矿山企业生态环境治理，按规定开设基金专户提取环境治理基金120.866万元和土地复垦费556.3396万。

(九)土地出让供地工作

1、__年先后为一运物流、金烨国际物流、标准化厂房、华润燃气、大象饲料等新建重点工业项目用地办理完善了土地使用相关手续。

2、完成了水塔巷南原电业局区域、588超市南区域、疾控中心周边区域等7宗改造地块的建设规划及土地征收和供应。

3、截止目前，__年度已基本完成各类经营性建设用地供应44宗，土地供应面积1177.3亩，征缴土地出让金15893万元(现已实际征缴土地出让金15279万元,11月底预期可征缴614万元)。

(十)__土地执法监察工作：

1、卫片执法监督检查和土地例行督察工作。一是20__年度矿产卫片违法图斑2个，土地违法用地图斑23个，涉及违法项目21宗，总面积316.66亩(耕地261.52亩)。我局严格按照“六个该”要求依法立案，下达罚款418.4642万元，落实418.4642万元，下达没收违法建筑物面积20.972万平方米，落实20.972万平方米;下达拆除违法建筑物面积3.99万平方米，落实2.2667万平方米;提出党政纪处分建议20人，落实6人;申请法院强制执行5宗，结案21宗。违法占用耕地比例降至10.09%。同步开展了__年季度卫片执法工作;二是积极推进土地例行督查整改。2016年涉及2类5个问题，已整改4宗，整改率80%;20__年涉及5大类19个问题，全部整改到位，整改率100%;20__年涉及5大类16个问题，整改到位11个，整改率69%，顺利按时间节点完全整改任务。

2、积极开展“大棚房”和违建别墅问题专项清理整治。

一是积极开展大棚房问题排查整改。__年1月19日和2月20日上级分两批下达我县“大棚房”问题疑似图斑1626个，剔除重复图斑后，有效图斑1558个。对排查甄别出的秦庄村秦飞种养专业合作社改变设施农用地用途进行仓库出租大棚房一类问题，依法立案查处。县政府组织多部门联合执法对其建筑物和设施进行了拆除复耕，顺利通过市政府督察组验收;二是牵头组织开展违建别墅问题清查整治专项行动。严格贯彻落实省市工作方案要求，按照国家《行动方案》、5部门《指导意见》要求，组织乡镇和相关成员单位对照方案中确定的清查整治范围进行全面清查，确保底数清、情况明。目前，对排查出的违建建筑正在依法依规查处中。

3、严厉打击非法违法用地用矿行为。按照省厅和市局关于严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作安排，我局组织力量出动执法巡查730人次，其中夜查26次，同公安机关联合执法巡查6次。同时，聚焦“十类”排查重点内容，对本辖区、本行业领域内非法违法用地用矿行为，进行“拉网式、地毯式”排查，建立排查台帐，做到底数清、情况明、无遗漏。截止目前，我队共下达停止违法行为通知书81份，向有关乡镇和单位下达协助函和告知函8份，立案查处违法用地采矿案件81起，征收罚款450余万元，移送法院强制执行31起，提请公安提前介入案件3起，依法追究刑事责任2起9人，依法拆除违法建筑面积6.8万平米，腾退复耕土地100余亩。通过运用信息共享、联合执法共同责任机制，变一家管为多家管，对违法用地用矿行为始终保持高压态势力，起到了事半功倍的效果，有力震摄和遏制了各类自然资源违法行为。

4、全面严肃开展扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争开展以来，共排查涉乱线索29条，经公安部门甄别，采纳涉黑线索1条(久安公交客运)，采纳涉恶线索1条(__新区)。坚持宣传和打击并举，做到真作为、真治乱，确保扫黑除恶收到实效。

5、加强自然资源安全生产和信访维稳工作。一是在“三个专项行动”和国庆70周年安保稳维期间工作，我局坚持领导接访制度，做到安全生产排查不间断、应急值守不断档，确保国庆安保维稳工作落到实处。截止目前，安全生产排查出动430余人次，夜查19次，设置禁采标志11处，对6家持证企业提出安全整改建议6条，有效维护了全县安全生产环境;二是全年共受理自然资源信访事项56件，办结53件，3件正在调查了解和办理中。对部、省、市交办的信访件全部按期办理完毕，办结率为100%。

二、重点项目完成情况

(一)县委十二届四次全会确定的__镇骞堡村固体废物处理项目该项目可研、设计都已完成，总占地面积443亩，已占用土地43亩，剩下面积正在填沟造地，正在进行三通一平工作，已投入资金600万元。

(二)土地开发项目1、截止目前完成了5个耕地开发项目的验收工作，其中桥上乡的高等级耕地开发项目占补平衡指标已经交易成功，交易金额1591万元，已经完成交易额800万元，并报备入库。其余4个县级耕地开发项目，共计补充耕地占补平衡指标28.01公顷，新增产能178092.386公斤。已报备完成2个补充耕地项目，生成占补平衡指标22.1406公顷，新增产能140580公斤，剩余2个正在报备阶段。

2、省级耕地开发项目撤销后变更的9个县级项目已经完成3个工程，正在报县财政局审计，待完善后验收报备，剩余的6个项目也在协调完善工程。

(三)土地整治项目1、20__年、20__年高标准基本农田整理项目，在新的局领导班子的努力沟通协调下，资金已经落实到位，目前正在进行招投标程序，预计__年底完成两个项目的验收。

2、根据县政府的要求，出台了《__县利用煤矸石、粉煤灰及固体废物实施土地综合整治项目的实施方案(试行)》。目前，已经引进一家投资企业进行该项目的实施，正在按规定进行项目可行性审核。

(四)补充耕地项目针对__县黄山乡南阳护第一批补充耕地项目、__县百尺镇川河村补充耕地项目这两个历史遗留问题，目前我局正在对这两个项目具体情况进行调查，已经初步拿出了解决问题的办法。

(五)城乡建设用地增减挂钩项目今年开展城乡建设用地增减挂钩项目3个，共计生成增减挂钩指标1500亩，其中1个为县级政府投资项目，2个自主投资项目。县级政府投资项目已经完成验收，正在报备阶段。20__年增减挂钩项目拆迁工作，复垦方案已经通过评审，等待市局下达批准文件后组织项目施工，预计年底完成该项目复垦工作验收。__年增减挂钩项目，项目实施方案已经省厅评审，待批复文件下达后立即按实施方案要求进行。

__年工作计划

　　一、汇交三调工作成果资料，进行数据更新调查，完善数据库。

二、__年年底完成县级国土空间总体规划初稿的基础上，全面完成总体规划编制和数据库建设，初步建成信息平台，完成必要的专题规划编制。

三、为确保__县重点项目落地、降低卫片比例，多次与经济开发区沟通了解，该区拟用地总面积3800余亩，均符合土地利用总体规划。截止目前，已经省政府批准533亩，未上报2967亩。未上报的2967亩土地中已经分为3个分批次完成组卷。

四、积极推进历史遗留矿山(12处)采煤深陷区的生态环境(329511.61平方米)修复工作，并同时开展生产矿山的生态修复，高标准、高质量、高水平完成修复任务。

五、按照上级要求，结合完成城市管线普查、地下管线管理信息系统及《城市地下管线综合规划》、《城市综合交通体系规划》、《城市停车设施专项规划》等专项规划。

六、为缓解县城交通拥堵状况，对主城区三路十街道路拓宽及停车设施进行科学设计、合理规划，改善交通环境。

✧ 自然资源局现代化工作计划

2021自然资源局工作总结

2020年以来，在县委、政府的正确领导下，在市自然资源局的关心指导下，全局上下坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六保六稳”，坚持围绕中心，服务大局，全面落实从严治党主体责任，围绕“保护”与“开发”2个重要着力点，开展了疫情防控、野生动物保护管理、供地保障、自然保护地优化调整、灾害防治等一系列工作，较好的完成年度工作任务。现将工作完成情况汇报如下：

一、2020年工作完成情况

（一）党的建设工作情况

一是拟定了党的建设工作计划及党建帮扶计划，各支部结合支部实际制定了三会一课工作计划，并严格按照“计划”抓落实，强化对党员同志的学习教育管理，党员同志充分利用“党员活动日”、“智慧党建”和“学习强国”等平台进行学习，2020年以来共召开“三会一课”109次。二是丰富学习教育形式。2020年开展“主题党日”学习教育活动15次。三是抓阵地、夯基础。分别在局机关和双江自然资源所创建了党员活动阵地，为全局党员同志开展党组织活动提供了活动场地。依照党章党规建立了支部建设各项规章制度，及时更新了党务公开栏上墙内容，创建了“四比一站”党员活动阵地，积极推进支部标准化规范化建设。四是按要求完成主题教育资料归档工作。五是扎实开展联建帮扶。我局现有帮扶干部144人，涉及怒溪镇龙眉村、闵孝镇沙坝河村、长岗岭村、峰坝村等4个贫困村。2020年以来，我局共开展扶贫周走访20人次，落实各类帮扶资金41.58万元。2020年以来，共拨付了41.58万元帮扶资金。如：拨付了23.14万元党建帮扶资金，帮助龙眉村完善村级阵地建设；开展走访慰问贫困户，每户200元，共慰问285户，慰问金5.7万元;帮助沙坝河村解决驻村工作生活费2.07万元；慰问驻村第一书记、驻村干部及家属，每人500元，共计0.6万元；组织党员干部为“5·4”冰雹灾害灾后重建募捐1.245万元，同时单位捐助5万元灾后重建资金；到联建村开展六一慰问1.146万元，七一联建经费1.18万元及龙眉村驻村工作经费1万元等。

（二）疫情防控情况

一是全面排查单位干部职工春节期间是否外出等情况，严格落实“外防输入”工作方式，精准划分外地返江人员和在江人员，对还在外地的职工加强日常监管，对县外返江的职工要求到居住地所在社区报到，自行居家隔离14天，并明确专人每日进行身体健康情况跟踪监管工作，确保发生异常情况第一时间报告、第一时间妥善处置。二是抽调精干力量参与一线防控，紧急派出第一批共61名干部职工充实到双月、龙井、城郊社区14个执勤点协助社区开展疫情防控工作，推动实现联防联控、群防群控、稳防稳控，全力保障社区居民的生命安全和身体健康。三是响应党中央号召，呼吁单位干部职工为支持新冠肺炎疫情防控工作捐款，全体干部职工纷纷响应号召，自愿捐款支持新冠肺炎疫情防控工作，共筹集到爱心善款41500元。

（三）野生动物保护与管理情况

为贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》和全国人大常委会有关决定，提高全县野生动物保护与管理水平，一是建立了县级领导包保制度，为我县野生动物保护管理工作提供了强有力的组织保障。二是建立野生动物联席会议制度。对全县野生动物保护管理、转产调研等工作推进存在的问题定期调度、定期研判，全面加强保护管理水平。三是完成全县食用野生动物退出养殖及处置工作。共签订退出处置补偿协议野生动物人工养殖场21个，野生动物种类3种，野生动物共计3554头(只、条）。其中竹鼠1956只、豪猪1016头、蛇582条。退出养殖补偿资金全县共计1410360元已经全部兑现。

一年来，全县开展野外巡护人次2万余人次，累计排查人工繁育场409次，签订责任书或承诺书25份，发放和张贴公告、告知书、倡议书等宣传资料2104份。开展执法专项行动2次，查处乱捕滥猎野生动物的违法行为4起。

（四）土地供应及整理开发情况

一是土地报批情况。获批2019年第二批次城镇建设用地报件，面积37.0892公顷（约556亩），涉及镇江小坝地块、和鲜食品加工、农商旅等8个项目。根据我县城市建设、招商引资等项目用地需求，申报了三个批次城镇用地和一个批次农村集体建设用地，申报面积公顷，其中：江口县2020年度第一批次城镇（增减挂钩）建设用地，面积20公顷，涉及和鲜食品加工和狮子山山体公园奶牛场地块共2个项目；江口县2020年度第二批次城镇建设用地，面积18.9682公顷，涉及龙回食用菌加工、麻栗董停车场二期、云舍旅游酒店和云舍停车场共4个项目。目前，上述两个报件已经省自然资源厅审核通过。江口县2020年度第一批次农村集体建设用地，面积4.8759公顷，涉及中国蜜都、云舍景区、坝盘张屯、龙塘嘴安置区、民和镇污水处理厂、怒溪镇污水处理厂共6个项目已上报市自然资源局审核和市人民政府审批；正在编制江口县2020年度第三批次城镇（增减挂钩）建设用地报件，申报面积20公顷，涉及云舍旅游景区和搞棒沟地块、白泡塘地块共3个项目；

二是土地供应情况。按照2020年土地供应年度计划，完成国有建设用地使用权挂牌出让13宗，出让总面积27.7814公顷，涉及土地价款38937万元，涉及镇江加油站、恒利·金悦湾、月坡农贸市场、铜岩河片区、云瓦片区、江口县旧城棚户区改造项目6#地块、7#地块、9#-1等项目用地；正在挂牌出让2宗地，出让面积2.2762公顷，挂牌起始价共786万元。办理了14个项目划拨用地手续，划拨面积19.8411公顷，涉及县第三小学、县第一小学改扩建、北门大道北段道路、凯德特色产业园区六号道路、县城供水扩建工程、第二（凯德新城区）污水处理厂、闵孝镇污水处理厂、怒溪供电所、清水35KV变电站、供电局其他业务用房、2015年坝盘镇公租房、2016年坝盘镇易地扶贫搬迁工程、县疾病预防控制中心、闵孝二完小等建设项目。

三是开展土地遗留问题处置情况。完成江口县主城区C2104-1地块（华夏医院）土地使用权收回、梵净山澜苑宾馆及商住小区、公园里一期、江城国际一期等4个项目土地遗留问题处置工作，正在解决江城国际二期、武陵兴城（原万象城）、宏鑫购物商场、环城西路二期个人建房、原县医院片区地块和太平镇石家寨地块、马鞍山地块收回使用权补偿等11个遗留问题。

四是土地整理开发情况。共实施项目22个，其中：土地开发项目10个，提质改造项目12个。预计，可形成指标338.9557公顷（约5084亩）。目前，我县已与仁怀市签订2060亩增减挂钩结余指标交易合同，预计收入41200万元。

五是土地征收工作。协助全县各乡镇（街道）完成土地征收项目12个，有力保障了全县重点项目建设。

（五）空间规划编制管理情况

一是继续推进空间规划编制。开展国土空间总体规划（2020-2035年）方案编制工作，规划范围分为县城规划区和县域两个空间层次。目前，已形成县域“一张底图”和“一个平台”管理，实现县域国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。编制完成《江口县县城总体规划（2009-2030）修订》，方案经县城规委审查通过，正在按程序送审。二是完成2020年土地利用总体规划布局调整。为切实解决县域内大量省、市、县重点建设项目因选址有条件建设区而又急需办理建设用地报批手续的问题，完成了《江口县2020年土地利用总体规划布局调整方案》编制工作，现成果已上报省自然资源厅审查。三是完成生态保护红线评估“一上”“二上”工作。实现我县生态、农业、城镇空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线同步管理，有效提高了我县生态红线保护水平。四是扎实开展项目规划审查工作。上半年，共召开专家咨询会8次，城规会6次，审查讨论项目设计方案42个，有效保障了全县项目的落地工作。

（六）自然资源保护情况

一是完成2019年度森林覆盖率监测工作。通过调查，预计我县2019年度森林覆盖率为77.01%，较上年度增加0.47个百分点。二是完成2020年全县森林保险投保工作。本次投保面积78.54万亩，保额98175.00万元，实现了全县公益林100%投保目标。三是完成《天然林资源保护工程二期贵州省江口县2020年度森林管护实施方案》编制工作，并报市林业局审核和县人民政府批复；落实管护面积119.47万亩，落实管护资金2057.32万元，落实管护人员1823人（林管员12人，村级护林员131人，生态护林员1680人）；四是督促指导各乡镇（街道）、国有林场完成2020年度131名村级护林员和1680名生态护林员的选聘及上岗培训工作。截至目前，已发放生态护林员劳务补助1209.6万元；五是完成松材线虫病预防工作。全县共挂放诱捕器125个，有效提高了我县森林病虫害防治水平。六是完成“三调”初步数据库建设。七是加强矿产资源管理。督促指导矿山企业复工复产11家，完成矿产资源勘查开采信息公示工作，公示率100%。完成矿山恢复治理遥感监测信息系统采集录入工作，完成率100%。八是加大灾害防治力度。组织开展森林防火巡查工作，顺利度过了清明节防火关键期，完成了上半年的森林防火工作目标。出动巡查人次75068人次，车辆11520台次，阻止各类野外用火行为126起，落实防火资金48万元。继续开展地质灾害防治工作。先后组织开展地质灾害演练、地质灾害防治工作督查（巡查）15余次，惠及群众3000余人。安装自动化监测仪器50套，逐步实现地质灾害人防加技防的转变。梵净山保护区太平片区地质灾害综合防治项目今年获中央资金补助1999.49万元。

（七）自然资源执法完成情况

一是加大例行督察反馈问题整改力度。开展2017、2018年度国家土地例行督察反馈问题整改工作，已整改到位问题51个，正在整改问题3个，整改率94%，2020年全县违法占耕比0.6％；二是强化自然资源动态巡查，严厉打击各类违反自然资源违法行为。截止目前，开展自然资源动态巡查工作540次，发现土地违法行为2起，现场制止2起，涉及违法占地面积3亩，耕地1亩。

（八）林业产业发展情况

一是特色林业产业发展实施情况。今年，上级下达我县林业产业发展建设任务2.8万亩，其中：油茶1.3万亩（新造0.3万亩、低改1万亩）、竹子1.5万亩（新造1万亩、低改0.5万亩）。截至目前，累计完成新建油茶基地0.3万亩，占任务数0.3万亩的100%；完成油茶低产林改造1万亩，完成率达100%。已完成竹子新建基地建设0.63万亩，占任务数的63%，完成竹子低产林改造0.5万亩，占计划任务的100%。

二是营造林工作开展情况。全年完成任务2.5万亩，其中：低产低效林改造（人工造林）1.5万亩，森林抚育1万亩，截至目前，已完成营造林任务2.5万亩，获得项目资金500万元。

三是国家储备林建设项目。江口县国家储备林建设面积共74572亩，包括集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育和林下经济。其中：集约人工林栽培（新造林）任务数15000亩。已完成集约人工林验收工作。目前，江口县梵净山投资控股有限公司正在后办理林木采伐许可证，制预计2020年6月30日完成中幼林抚育，2020年7月1日至2021年3月底，完成现有林改培任务。项目获政府专项债券资金14000万元，获批复贷款60000万元，现已完成林木收储21660万元。

二、亮点工作

（一）创新国储林项目建设模式，获省委改革经验交流

2019年省级下达我县国储林项目任务20.6万亩，通过县委县政府高度重视和积极争取，省林业局追加我县储备林任务21.92万亩，全县总体建设任务42.52万亩，分七期建设，项目总投资40.55亿元，拟融资30亿元。一期项目3.36万亩，国开行授信1.5亿元，由铜仁市城投公司组织实施。我县实施二期至七期共计建设面积39.16万亩，总投资37.88亿元，申请银行贷款28.5亿元。二期项目已进入实施阶段，三期项目正在开展招投标程序，四期至七期正在申请银行贷款。

今年，在县委、政府的高度重视下和统筹安排下，成立了以书记、县长任双组长的国家储备林项目建设领导小组，高站位推动二期项目快速实施。成为全省“规模最大、融资最多、推进最快”的国储林建设县，《江口县创新“三个三”机制推进国家储备林建设》（三方主体联动建、三种方式标准建、三重效益持续建）改革交流案例被省委改革办刊发推广，并获时任省政府副省长吴强同志肯定性批示。

（二）高标准推进国有林场建设，获省级示范性林场称号

2020年12月16日，在贵州省国有林场工作会上，我局下属江口县国有林场被评选为“贵州省第一批国有示范林场”，并作经验交流发言。

江口县国有林场现有干部职工29人，下辖4个工区，管护森林面积6.34万亩。自启动省级国有林场示范性建设以来，面对新课题、新局面，全场干部职工全力以赴，凝心聚力，在县委、政府的正确领导下，坚持以实现林业生态、经济、社会综合效益最大化为标准的“现代林业生态智能综合体”为发展目标，坚定不移地走以生态建设为主的林业可持续发展道路，深入推进国有林场改革。通过“因地制宜谋布局、银企联合谋发展、科技支撑提成效”的发展模式，按照“公司+林场+农户”的经营模式，引入了江口县康和农业开发种植场绿色企业，协助企业争取银行贷款1000余万元，争取社会资金投入1100万元，省、市技术专家服务100余人次。依托国有林场森林资源，先后建设林下仿野生铁皮石斛示范基地500亩，珍稀苗木培育基地100亩，发展林下种植竹荪300亩、黄精1000亩、林下养蜂500箱，为4个村（社区）农户200户300余人创造就业，人均增收0.4万余元。通过引入企业经营，促进了林地规模化经营，提高了林地使用效率，有效激活国有林场改革后干部职工干事创业的激情，较好地实现了巩固脱贫攻坚和乡村振兴的目的。

（三）大力开展地灾防治，守护群众生命财产安全

6月29日，坝盘镇遭遇极端暴雨袭击，挂扣村田坝组31户98人受灾。灾情发生后，我局在县委、政府的有力领导下，积极向上汇报争取，第一时间获地质灾害省级应急处置资金724.82万元用于解决受灾群众的燃眉之急。同时，编制了江口县坝盘镇挂扣村地灾安居工程项目。经多方争取，撬动省农发行贷款1.1亿元作为地质灾害防治搬迁及治理工程费用，为全县受灾区域的全面治理提供了强大的资金保障。

（四）超额完成筹资任务，助力全县经济社会发展

2020年，完成占补平衡指标流转2907亩，涉及合同金额42460万元，其中：与仁怀市土地指标流转交易2060亩，合同金额41200万元；全年完成争资争项28000万元，占任务数的467%，土地价款收入39041万元，在履行好全县自然资源大管家的职责下，累计为县财政创收109501万元。

2021自然资源局工作总结

2020年，在省自然资源厅、市自然资源局和县委、县政府的坚强领导下，泰和县自然资源局坚持以十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XXX关于自然资源工作的重要思想，认真落实省市自然资源工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持“两手抓、两促进”，全面落实“六稳”“六保”工作任务，主动作为、勇于担当、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。工作总结汇报如下：

一、咬定目标，担当实干，坚定不移推动2020年工作亮点纷呈

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，泰和县自然资源系统以“五型”政府机关建设为统揽，紧抓工作重点，全力聚焦“五大战役”、“四大机制”、“三大领域”、“两大体系”、“一条主线”,各项工作亮点纷呈。

（一）凝心聚力，精心谋划，打好“五大战役”

打好用地服务保障攻坚战。一是全力争取新增建设用地指标。主动对接项目需求，明晰用地选址，跟踪项目进展，确保了我县83个涉及工业、基础设施等方面的重点项目用地需求。2020年共组织报批国有建设用地五个批次，面积1020.454亩，为四个一般批次和一个单独选址批次（昌吉赣站后项目），其中一般批次2个和单独选址批次已获得省自然资源厅批复，面积503.2亩；其余2个一般批次已通过省自然资源厅厅长办公会。为G105国道改线、春浮园田园综合体、马市生态文化旅游特色小镇、国电投浪川风电一期、二期、G45大广高速改扩建（泰和段）等6个纳入省级以上单独选址的重点项目解决用地需求，获批准直接配置用地计划指标3664.91亩。同时已组织向上报批村庄用地批次一个，面积134.58亩，待市自然资源局核准批复。二是全面加大土地供应力度。2020年共组织公开出让国有建设用地使用权21宗，面积716.27亩，成交价款共计13.84亿元（其中：拍卖出让经营性用地11宗，面积464.8亩，成交价款13.64亿元；挂牌出让工业用地10宗，面积251.47亩，成交价款0.2亿元）。

打好节约集约用地攻坚战。一是持续推进批而未用土地消化专项行动。2020年年初，我县批而未用土地总面积5145.8亩，已完成消化批而未用土地1294.71亩，消化周期由年初的2.69年下降至2年，位居全市最低。收回、收购国有建设用地使用权5宗，面积276.74亩。二是严格落实“增存挂钩”机制。2020年共处置2009-2017年批而未供土地228.02亩，完成省厅下达的目标任务的162.98%。三是扎实推进“节地增效”行动。积极探索工业“标准地”供应，以县政府名义印发了《泰和县工业项目“标准地”实施方案》。2020年已完成3宗工业“标准地”挂牌出让，面积78.16亩，完成市自然资源局考核要求。

打好土地开发整理攻坚战。一是全力以赴推进土地开发项目建设。不断补充耕地数量，提升耕地质量。今年已完成验收的土地开发项目2个，新增耕地2030.2亩，已报备面积1784亩；2019年土地开发项目已竣工，项目总投资额1469万元，建设总规模为2836.8亩，预计新增耕地面积2367.6亩。目前已完成县级初验，预计2021年1月完成市级终验。二是全力以赴推进赣南等原中央苏区重大工程项目建设。该项目建设规模6985.8亩（其中村庄整治4339.35亩、水土流失治理2646.45亩），总投资2407.31万元。项目已于2020年6月份完成了验收报备。

打好自然资源执法监察攻坚战。一是加大日常巡查力度。创新开展自然资源综合执法信息网格化管理，实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化监管，形成关口前移、触角延伸、重心下沉的工作格局。2020年全县动态巡查发现违法违规用地5宗，面积1.33亩。向各乡镇人民政府发送《违法违规用地整改告知函》39份。二是加大各类违法行为打击力度。2020年共立案查处各类自然资源违法行为46起（其中：土地类案件2起，涉及面积约8亩；矿产类案件6起，涉及普通建筑用砂岩、粉砂质页岩等矿产资源28.3万吨；规划建设类案件38起，涉及建筑面积11.18万㎡），已结案12宗，涉及土地面积3.2亩、矿产资源0.32万吨、建筑面积约1.38万㎡，收取罚没款216.38万元，进一步规范了全县用地、用矿和建设行为。三是加大卫片执法力度。印发了《泰和县2020年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，扎实推进2019年度卫片和2020年1至3季度卫片执法检查，涉及图斑共计825个（其中：土地执法监测图斑824个，面积7903亩；矿产执法图斑1个,涉及矿企1家）。经核查，发现违法违规图斑13个，向涉及到的6个乡镇场送达了整改告知函。13宗违法违规图斑中：4宗立案查处并整改到位，1宗复耕复种到位，其他案件正在调查处理中。四是加大违法建筑拆除力度。积极参与县政府组织的“两违”强拆工作，拆除违法用地26宗，拆除违法建筑面积4040.57㎡。五是扎实推进“大棚房”问题专项清理整治工作。认真组织开展“大棚房”问题“回头查”、“深入查”行动。对排查发现的违法违规占用耕地建非农设施的，逐一建立问题台账，并督促复耕整改到位。南京督察局下发的1个疑似“大棚房”问题图斑，通过现场核实，图斑位于南溪乡南源村，属村民李某建养牛场硬化的部分土地，不属于“大棚房”问题。六是扎实推进违建别墅问题清查工作。2020年全力协调各乡镇及相关职能部门，开展对县内森林公园、饮用水源保护区等重点区域摸排。摸排发现罗某在白凤公园（省级森林公园）内，以设施农用地为幌子改变用途建设两栋类似别墅的建筑物。通过多次对其进行说服教育后，当事人主动拆除了该违法建筑，消除了违法用地状态。目前，我县未发现违建别墅情况。七是扎实推进农村乱占耕地建房问题整治工作。2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后，我县先后召开了全县农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署会和全县农村乱占耕地建房摸排工作调度会。印发了《泰和县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，制作了一千余份宣传海报和宣传漫画并下发至各乡镇场进行张贴。会同招投标选定的技术单位，完成了对省厅及部里下发的2.66万个图斑全面摸排。八是扎实做好土地例行督察迎检工作。2020年11月，南京督察局下沉我县进行土地例行督察，下发我县实地核查图斑共计475个（其中：土地执法监测图斑471个、面积5571.81亩；疑似“大棚房”问题图斑1个、面积1.91亩；7月3日以来疑似占耕地建房图斑3个、面积36.3亩），我局迅速组织工作人员加班加点对问题图斑逐一核查、逐项整改、逐一举证，较好地完成了土地例行督察迎检工作。目前，我局按照督察组反馈的问题和建议，督促协调相关部门逐项逐个对问题进行整改：涉及泰和县现代农业蔬菜棚问题已补办设施农用地手续；涉及苑前敬老院问题已立案查处，并已向市局申报农转用手续；涉及澄明路问题已向省厅提交用地报批材料。

打好地灾防治攻坚战。一是扎实做好汛期地质灾害防治工作。印发了年度地灾防治方案，严格执行汛期24小时值班制度，确保地灾防治工作上情能下达、下情有上报，多次派出工作组对全县各乡镇地质灾害防治情况进行指导。2020年共发布地质灾害预警信息150余次，向地灾隐患点责任人和监测人发送预警预报气象信息和防灾小知识4.5万余条，实现了零伤亡、零事故。二是扎实推进地灾隐患点治理。2020年累计争取中央资金626万元，用于万合镇陂溪小学等4个地灾隐患点治理。第一期澄江镇东门一组、老营盘镇竹山村竹山组等2个地灾隐患点治理项目已获县政府批准实施，目前已开工建设。第二期万合镇陂溪小学等2个地灾隐患点治理项目正处于财政评审阶段。

（二）注重实效，树牢形象，完善“四大机制”

完善耕地保护长效机制。一是严守耕地红线。全面落实耕地保护责任，全面完成了县、乡、村、组四级耕地保护责任状的签订，层层分解耕地保有量和基本农田保护任务，从严控制非农业建设占用耕地尤其是水田等优质耕地资源，确保全县81.23万亩耕地、69.91万亩基本农田质量不降、数量不减。二是积极开展增减挂钩项目清查整改。根据上级部署，组织开展了历年城乡建设用地增减挂钩项目清查整改工作。清查整改围绕项目立项、复垦实施、竣工验收、落实耕种、后期管护等内容，采取实地核查与数据库对比的相结合方式进行。经核查整改，我县历年增减挂钩项目拆旧区面积共计2872.7亩，已使用挂钩指标面积合计2791.22亩，结余可用指标80.5亩。目前已根据省厅核查反馈意见完成了修改，并将清查成果提交至国家自然资源督察南京局。三是积极开展耕地保护督察整改。针对耕地保护督察发现我县在规划审批、新增建设违法用地、耕地占补平衡、批而未用消化等方面存在问题，我局积极制定落实整改措施，按要求逐问题、逐地块整改到位。整改工作已经南京督察局审核认定通过。

完善矿产资源管理长效机制。一是认真开展日常巡查监管。建立矿山、监管责任人一对一管理制度，坚持对矿山企业安全措施和安全生产全覆盖巡查。在企业复工复产、全国“两会”和重大节日期间，严密组织开展全县非煤矿山企业安全生产检查，对发现的问题，及时督促矿山企业整改到位。二是认真开展废弃矿山生态修复工作。我县赣江沿线各10公里范围内废弃矿山生态修复项目获得省政府下拨的中央奖补资金470万元。项目涉及10个废弃露天矿山，面积756亩，已完成县级初验和市级终验。三是认真开展矿山储量监管工作。全面建立了矿山管理台账,及时做好矿山储量评审备案工作，督促矿山企业按要求做好年度矿山资源储量动态检测工作、提前做好矿产资源储量核实报告。建立健全采矿权延续联审联批制度，制订了《泰和县采矿权有偿处置联审联批工作实施方案》，2020年共收取征缴矿业权收益金1300余万元。四是认真开展绿色矿山建设工作。指导矿山企业开展规范化建设，督促矿企履行地质环境恢复治理义务。对矿企植树复绿情况组织了专项督查，矿山企业植树复绿面积达500余亩。南方水泥有限公司、小龙钨业有限公司绿色矿山建设是我县今年绿色矿山建设的目标任务，目前南方水泥有限公司和小龙钨业绿色矿山建设均已通过了市自然资源局组织的第三方评估。五是认真开展矿山开发和砖瓦窑整治专项行动。呈请县政府印发了《泰和县砖瓦窑专项整治行动方案》,方案明确了采矿许可证已到期的机砖厂老窑体、工棚等建筑物必须实施“两断三清”。联合生态环境、水利、林业等部门，多次开展矿山开发综合整治行动，报请县政府批准关闭矿山企业14家，清理沿溪、泰垦境内青砖窑6座，实施关闭矿山强制断电4家。

完善扫黑除恶专项斗争长效机制。一是全面开展自然资源领域突出问题专项整治。召开自然资源领域乱点乱象问题专项整治行动专题部署会6次、工作推进调度会14次，先后制定了《泰和县自然资源局开展全县自然资源领域扫黑除恶专项斗争专项整改行动实施方案》、《泰和县自然资源系统2020年扫黑除恶专项斗争重点领域突出问题专项整治工作方案》。以“四书一函”作为本行业领域集中整治为切入口，积极与纪检监察、法院等部门沟通协调，积极配合协查、反馈信息，有效整治行业乱象。收到纪委监委等部门发来的“四书一函”7件（其中公安风险提示函4件、检察建议书3件），内容涉及土地纠纷、收取矿企保护费、非法采矿等方面，均已调查处理并回复。二是全面深挖涉黑涉土涉矿问题线索。紧盯自然资源领域乱点乱象问题，对照自然资源领域“10个方面的涉黑涉恶问题，6方面新动向”，通过实地调查、发动群众、张贴监督举报公告等形式，深入查找自然资源领域存在的乱点、乱象，建立台账并实行销号管理。三是全面开展扫黑除恶“六清”攻坚行动。围绕自然资源各重点领域，制定印发了专项工作方案，全域开展非法取土、征地拆迁、临时用地等领域存在的突出问题和行业“乱象”攻坚行动。2020年以来，联合生态环境、公安、当地乡镇政府等部门，打击整治沿溪镇、综合垦殖场境内非法采矿、落后产能矿点8个。四是全面开展“百日攻坚”专项行动。制定了《泰和县自然资源局扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动方案》，专项行动开展中，对全县32家房地产开发企业、15项县重点工程、8个土地开发整理项目进行了全面摸排。摸排发现并上报土地管理领域问题6个、矿管领域问题11个、信访领域问题1个、执法监察领域问题3个，均已办结。涉及国土空间规划编制、耕地保护、土地征收方面的4个问题已整改到位。

完善干部队伍建设长效机制。一是定清单，压责任，提升干部职工责任意识。签订全面从严治党责任状，制定落实全面从严治党责任清单。按照“三定”方案，局属各单位重新梳理业务流程，细化工作分工，明确工作责任，压紧压实主体责任和监督责任。二是勤学习，强信仰，增强干部职工的综合素质。以支部活动和日常培训为抓手，采取“一把手”上党课、新土地管理法和业务培训等方式，系统性提升工作人员政治素养和业务能力。三是常监督，提实效，树立部门良好形象。针对机构改革新增职能，重新建立健全局机关规章制度，紧盯重点环节、薄弱事项和窗口单位，持续对在岗在位、服务态度等情况进行常态化检查。通过表彰先进集体和先进个人、通报违规违纪人和事，进一步增强干部队伍的光荣感、责任感和凝聚力，树立自然资源部门良好形象。

（三）提升效能，服务民生，突出“三大领域”

着力提升服务效能。一是以行政服务中心搬迁为契机，不动产服务大厅软硬设施和布设格局得以优化。扩充服务窗口至25个，有效缩短窗口与后台距离，“前店后厂”、“一链式办理”办公模式，大大提高了业务受理、审核、审批服务效率。二是充分利用政务服务和“赣服通”等平台，不断优化营商环境，推进“互联网﹢不动产登记”改革，启用“24小时不打烊”自助服务区，全面推动线上、线下服务集成融合。三是将规划、用地等行政审批事项接入江西政务服务网“一窗式综合服务平台”，做到实时联动、实时审批。“一书两证”核发已实现了网上受理、网上审批、网上出证，网上业务办理工作走在全市前列。2020年共办理不动产登记证书13.9万本、证明1.29万份；办理各类建设规划许可证78本，建筑面积101.81万㎡；办理居民建房规划许可证11本，建筑面积约0.53万㎡。

着力保障民生权益。一是进一步规范征地程序。严格落实省政府公布的新征地统一年产值标准和区片综合地价，依法履行土地征收程序，积极做好失地农民参加社会养老保险的资格审核工作，切实维护被征地单位和农民合法权益。今年以来，发布了2个批次新增建设用地征收土地方案公告和征地补偿安置方案公告，完成了712.55亩集体土地征收资料收集备案工作。二是进一步规范农民建房报批。根据新土地管理法规定，2020年1月1日起农村农民建房审批权限下放至乡镇人民政府，过渡期的审批备案暂由我局承担。2020年共完成县城规划区内农民建房审核22宗，面积3.78亩；完成规划区外农民建房审批备案1060宗，面积177.46亩。

着力夯实基础业务。一是加快推进农村房地一体和自然资源统一确权登记发证工作。我县农村房地一体确权登记发证项目于2017年开始启动，已完成外业调查房屋26.9万栋，面积3108万㎡,外业内业及数据库建设于2020年8月份通过了省级验收。截至目前，剔除房屋倒塌、拆除等情况造成不予发证的情形，我县已完成房地一体确权登记发证11.9万宗，发证率达90%以上。根据省自然资源厅对自然资源统一确权登记工作部署，县政府拟定的《泰和县自然资源统一确权登记工作方案》已上报省自然资源厅，待专家评审、下文批复后即可组织实施。二是高质量完成第三次全国国土调查、耕地资源质量分类和2020年度变更调查工作。我县第三次全国国土调查工作于2018年启动，成果已通过县级自查、市级复查、省级和国家级核查。按国家、省、市要求，开展了统一时点更新工作，完成了市级复检、省级核查，成果已上交国家核验。根据江西省第三次全国调查领导小组办公室印发的耕地资源质量分类工作实施方案和构建自然资源调查监测体系方案要求，已呈请县政府确定了耕地资源质量分类工作经费，下阶段将协同技术单位高质量推进耕地资源质量分类和变更调查工作。三是序时推进“数字泰和”和城区基准地价更新成果应用。召开了“数字泰和”项目建设成果应用培训会，向全县地理信息应用单位推广“数字泰和”地理信息公共平台，进一步完善了平台服务功能并投入应用。根据《江西省自然资源厅办公室转发自然资源部办公厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》，按时做好城区基准地价更新工作，召开了基准地价更新成果听证会，成果正在修改完善。待呈报省政府批准后启用。四是加强测绘管理和基础测绘“十四五”规划编制。开启项目工程建设管理平台“中介超市”模式，将8家测绘资质中介集中入驻，并明确了“多测合一”测绘项目清单及要求。组织对县域内测量控制点巡查，巡查测量标志点44个（其中21个GPS控制点，23个水准点）。开展了保密检查及测绘成果质量监督检查，有效治理全县地图市场。为科学编制基础测绘“十四五”规划，提高规划文本实用性，组织相关部门开展座谈会，广泛征询部门意见，并将测绘项目纳入规划文本中。

（四）统筹谋划，科学规范，构建“两大体系”

构建国土空间规划体系。一是加快推进国土空间总体规划编制。6月初组织召开了全县国土空间规划编制动员工作会，明确了工作目标、阶段任务。目前已完成了现状调研摸底，并形成了基础资料汇编初稿、用地基数转换初步成果及3个专题初稿成果。生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线统筹划定经县规委会通过，已上报市自然资源局。二是稳步推进试点村庄规划编制。对泰和县行政区范围内的所有行政村开展村庄规划评估，目前村庄评估成果已上报省厅。灌溪镇桃源村属全省50个实用型村庄规划试点之一，村庄规划初稿已通过县政府批复实施。马市镇蜀口村县级村庄试点规划也在按照专家评审会意见进行修改完善。三是强化项目规划监督检查。健全完善了房地产项目规划管理机制，进一步明确了规划和执法监管责任，实行“每周一调度、每月一通报”机制，严格规范房地产项目建设秩序。目前，已将41个房地产开发项目纳入日常规划监管。2020年共组织召开专家评审会议10次，审议工程建设项目38个；组织召开县城市规划建设委员会4次，审议项目45个；为教育、卫生等基础设施建设和工业项目出具规划选址意见书11本，面积24.16万㎡。全年累计收取城区规费1267.37万元（其中：市政配套设施费约1152万元、城市排水管网接入费约115.37万元）。

构建依法行政治理体系。一是扎实推进依法行政工作。制定印发法治建设工作计划，将24项工作任务层层分解、落实到责任股室并认真组织推进。组织责任股室完成政务服务事项的认领、录入和公布。二是认真组织开展普法宣传。利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、综治宣传月、安全生产月等特定节日，采取微信、微博等新媒介进行普法宣传；举办《宪法》、《民法典》、新《土地管理法》学习讲座；参加专题法律知识学习和竞赛活动等活动。今年共组织参加6场800余人次的普法知识网络学习竞赛活动，做到普法学习全覆盖。三是加大矛盾纠纷信访调处力度。健全完善及时就地解决群众合理诉求机制，对列入县级领导信访突出问题包案处理的16个信访问题，逐一落实牵头领导和承办责任股室，实行局领导“一对一”包案制度。2020年共受理信访90件，已全部答复和办结，接待来访或群众咨询11批46人次，，信访办结率和回复率均达100%。受理山林权属争议案件16件，涉及面积1673.9余亩，成功调处权属案件8件，涉及面积630亩；上报处理决定书3起，涉及面积1854.7亩；完成行政诉讼案件答复2件；配合市山调办调处跨县山林权属争议案件2起。四是完善法律顾问制度。建立健全法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼等方面的作用。2020年共有17宗行政诉讼案，已依法作出判决或裁定15宗，未判决2宗；办理行政复议案6宗，已经县政府作出维持复议决定2宗，重新作出决定1宗，作出撤销复议决定3宗。

（五）忠诚过硬，勇于担当，抓牢“一条主线”

局党组紧密结合全县机构改革工作总体部署，抓牢“党建引领”主线，着力实施“四大工程”，纵深推进全面从严治党，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、求真务实、清正廉洁的自然资源队伍。

实施“铸魂”工程。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，始终将党的政治建设摆在首位，压实意识形态工作责任，多次召开会议专题研究部署意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况。扎实开展学习型机关建设，认真落实党组中心组理论学习计划、“三会一课”制度、“党员活动日”等，推深做实深化“三个以案”警示教育，以梳理职权事项、查找廉政风险、明确岗位职责等方面为切入点，针对岗位职责、业务流程等方面逐一排查，填报《泰和县10大行业部门“以案促改、防控风险”行动“三个清单”评估表》，引导党员干部始终保持忠诚干净担当的政治品格。

实施“先锋”工程。全体党员以高度的政治自觉和责任担当，充分发挥党员先锋模范作用。在开展疫情防控工作中，积极参加县疫情防控党员“先锋队”，配合社区开展疫情防控工作。在疫情防控责任点成立临时党支部，党员全员轮岗，对往来车辆和人员开展严密排查、信息登记等关口管控工作。在脱贫攻坚的关键时刻，局党组多次组织科级领导和帮扶干部在帮扶村老营盘村开展主题党日和助力脱贫活动，凝聚党员力量，彰显党员助力脱贫攻坚的理想信念。

实施“强基”工程。以“三化”建设为抓手、创建“六好”基层党组织为契机，进一步夯实党建基础。一是组织设置标准化。按上级要求，将局支部委员会升格为总支部委员会，下设4个党支部，按程序完善了各党支部的选举工作。二是组织活动多样化。局党总支组织党员干部开展形式多样的党组织活动，比如：七一建党节邀请县委党校专家专题讲座；积极派员参加“作示范、当表率，党课开讲我来讲”党课演讲活动；开展走访慰问困难党员、退休党员活动；组织局机关党员深入老营盘镇老营盘村开展志愿服务等，通过活动提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力，激励党员干部牢固树立不忘初心、牢记使命、立足岗位、争创佳绩的理念。

实施“清风”工程。严肃党内政治生活，构建风清气正的良好政治生态。重新梳理党风廉政建设各项制度，建立机关中层以上干部廉政档案，制定党建主体责任清单和党风廉政责任清单,严格履行党风廉政建设“一岗双责”，认真落实“三重一大”制度，完善权力运行制约和监督机制，严格贯彻规定精神及省、市、县实施细则。以县委第二巡察组巡察为契机，对标对表反馈意见和问题清单，召开专题会议研究部署，制定巡察反馈问题整改方案，主动认领问题，深入查摆问题的根源，逐项制定整改落实的举措，明确整改时限，做到立行立改。

虽然今年我局各项工作取得了一定成绩，但工作中仍然存在一些困难和问题。主要体现在以下几个方面：

一是用地保障压力巨大。根据国家土地利用计划管理改革要求，今后用地计划指标只能通过两条途径解决:一条是纳入国家或省级重大项目清单的单独选址项目用地，使用国家配置计划指标；另一条是执行“增存挂钩”机制，按照消化存量面积的一定比例，获得新增建设用地指标。鉴于我县批而未供土地体量较小，而建设用地需求量大，各类开工建设的项目需占用的耕地较多，保障用地需求困难较大，县域耕地后备资源缺乏，库存新增耕地指标有限，耕地占补平衡形式严峻。

二是矿山环境整治任务依然艰巨。矿企地质环境保护意识不强，治理资金投入不足，治理技术不高，矿业结构和布局失衡，部门联合执法协调机制不畅，环境恢复治理保证金缴存金额少等原因，导致到期矿企关停难、生态环境治理难、矿企违法行为执法难。

三是农村农民建房管理职责亟待理顺。新《土地管理法》实施以来，农村宅基地审批职能交接迟缓，部分乡镇府存在等待观望心态，对“两违”管控工作积极性不高。乡镇执法主体责任亟待落实，乡镇与部门间职责边界亟待理清。

四是新增耕地落实耕种不力。2020年7月14日省自然资源厅印发了《关于进一步加强补充耕地项目全程管理的通知》，《通知》要求各地务必严控新增耕地非农化，严防新增耕地非粮化，3年内必须种植农作物，不得种植油茶、果树、茶叶等其它木本植物。鉴于落实耕种主体责任属当地乡镇人民政府，因乡镇重视程度不一、新增耕地肥力不够、群众耕种积极性不高等因素，落实耕种不理想，直接影响土地整治项目的验收报备和今后项目的申报、实施。

2021自然资源局工作总结

xxxx年，是新中国成立七十周年，也是自然资源系统的多事之年，也是工作职能转变的一年。一年来，在县委、政府坚强的领导下，x县自然资源局围绕全年任务目标，积极开展工作，深入贯彻落实，有效完成任务，取得一定成绩，现将x县自然资源局xxxx年度工作总结暨xxxx年工作计划汇报如下:

一、xxxx年工作回顾

（一）党建工作坚强有力。一是履职尽责务求实效。局党组主动强化担当意识，积极落实主体责任，认真履行“一岗双责”。截至目前，共召开支委会xx次、支部党员大会xx次、支部主题党日xx次、党组会议xx次、党组专题会议x次；组织党组中心组学习n

次、党课x次、观看教育影片x次，“党员应知应会”知识测试x次；发展入党积极分子x名，转入党员x人，转出党员x人；开展“政府开放日”活动x次、“三进”活动xx次；组织全局xx名党员、xx名非党员参加“学习强国”学习。二是党风廉政建设不断加强。制定《x县自然资源局xxxx年党风廉政建设工作计划》，及时召开自然资源局党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，安排部署全年党风廉政建设工作；结合自然资源工作实际，梳理各站所党风廉政风险点，形成党风廉政风险点排查表；制定全面从严治党“三个清单”，进一步细化分解党风廉政工作责任，加强纪检监督执纪。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。深化落实主题教育思想，贯穿“学习教育、检视问题、整改落实、调查研究”，严格按照每周计划，有序开展工作。牢牢把握住“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五个具体目标，确保主题教育沿着正确方向开展。目前，我局共计组织班子成员集中学习n次，开展交流发言x次，组织全体党员集中学习n次。

（二）生态文明着力提升。一是抓好土地整治项目。xxxx年，共实施国土整治项目x个:目前，x高标准农田建设xxxx年度x县xx镇土地整治项目已进行区级验收工作，目前正在对专家反馈问题进行整改当中；x高标准基本农田建设xxxx年度x县x镇幸福村土地整治项目已完成区级验收工作；x高标准基本农田建设xxxx年度x县x镇星光村、通伏村土地整治项目已完成县级验收工作；xxxx年度x县x镇洪广村耕地占补平衡土地开发项目，已完成全部建设任务的xx%。二是抓好国土绿化工作。实施x县xxxx年森林抚育项目任务面积x万亩，已完成对抚育区域林带管护，并通过自治区林业和草原局检查验收。xxxx年共完成造林x.xx万亩（新造林x.x万亩，补植补造x.xx万亩）。截至目前，县城春季绿化新造面积xxx.x亩，县城绿化面积xxxxx亩，绿地率xx%，绿化覆盖率xx.xx%，人均公园绿地面积xx.xx平方米。完善县城公园等绿地系统绿化面积xxx亩。x滨河水系截污净化湿地扩整连通工程——湿地建设项目（x段）目前已完成工程总量xx%。三是湿地保护管理稳步推进。出台《x县湿地保护修复制度方案》，湿地动态监测工作逐步规范，实行湿地面积总量管控，湿地生物多样性更加丰富。四是开展河湖水岸划界确权。制定《x县河湖水域岸线划界确权工作方案》，截至目前，工作底图已制作完成，岸线边界、管理范围等预划成果已完成，界线测量已全部完成，资源调查xx%，外业测绘工作已全部完成。内业数据质检xx%，数据入库xx%。

（三）发展保障稳中求进。一是完善规划体系。完成《x县乡村振兴战略规划（xxxx-xxxx）》编制工作，编制《x县永久基本农田划定成果核实整改和储备区划定工作实施方案》，完善《x县德胜局部片区“退二进三”控制性详细规划》，协助调整《x德胜商住区控制性详细规划》，合理编制x县xxxx年度新增建设用地年度计划，国土空间规划编制工作进入招投标阶段。二是筑牢用地保障。xxxx年自治区下达我县建设用地指标xxxx亩，xxxx年上报城镇批次x个，单独选址项目x个，总面积xxxx.xx亩，退回x个批次，已缴纳新增费x个批次，正在审核x个批次，待上报x个报件。三是加大土地供应。截至目前，供应土地xx宗，供应面积xxxx.xxxx亩。其中:通过挂牌出让方式供应国有建设用地xx宗土地，出让面积xxxx.xx亩，成交金额xxxxx.xx万元；划拨供应国有建设用地xx宗土地，面积xxx.xxxx亩。通过增加容积率追缴土地出让金xxxx万元，截至目前，共计收入土地出让金xxxxx.xx万元。四是提升集约节约水平。编制《x县城镇低效用地再开发专项规划》《x县推行“标准地”制度工作实施方案（初稿）》深入挖掘低效用地潜力，提高土地利用效率。五是做好第三次国土调查。截至目前，我县三调数据收集工作、内业图斑勾绘预判、外业核查、内业质检建库均已完成，国家与自治区不一致图斑、县级不一致图斑及自主举证图斑完成xxxx个；完成了权属调查和城镇村范围划定，形成了多个成果图层，完成线状地物调查。六是完成土地变更调查。以国家下发的xxxx年遥感影像图为底图，全面完成了xxxx年度土地变更调查工作，查清了本年度全县范围内各类土地利用变化情况，并形成土地变更调查成果。七是做好土地收储工作。截至目前，共收储土地xxx.xx亩，收储成本xxxx.xx万元。做好包银高铁工程、滨河水体净化湿地扩整连通重点工程、x东路快速通道工程、富兴北街延伸段项目等土地收储及征地拆迁等工作。

（四）民生服务稳中有进。一是强化不动产登记。实现不动产登记与税务部门信息互联互通，建立不动产登记和税收征缴“一窗受理、集成服务”工作新机制；进一步压缩业务办结时限，不动产首次登记效率提高xx%，转本位登记效率提高xx%；启用不动产登记自助服务端，通过自助机查询机办结调档业务xxxx余件，自助打证机打印不动产登记证明xxxxx余本。截至目前，受理各类不动产登记业务xxxxx件，共颁发不动产权证书xxxxx本，不动产权证明xxxxx本，办理调档查询业务xxxxx件，开具住房证明xxxxx件，业务量仍保持全区第二。二是推进宅基地“两权合一”确权。截至目前，已完成全县xxxxx宗宅基地的外业调查工作，为农业公园和蔬菜公园核心区颁证xxx本，洪广镇欣荣村颁证xx本，xx镇银光村颁证xxx本。三是来信来访妥善处置。截至目前，共受理x网上信访综合平台接收信访件xx份，已全部办理完成；共受理xxxxx智慧平台信访件xxx件，办理完成xxx件，x件正在协调办理；共受理x市政民互动平台xx件，已全部办理完成；共受理x社会治安综合治理系统登记土地矛盾纠纷信访件xx件，已办理完成；自治区党委第一巡视组交办件xx件，目前均进行了回复回访。四是“智慧城市”建设项目。实施“数字x地理空间框架建设项目”，目前已完成网络机房建设、网络布线及硬件设备采购、基础地理信息数据建设、地理实体数据建设、电子地图数据制作、三维景观数据制作工作，已完成总工作量的xx%。

（五）执法监察成效显著。一是土地动态巡查成常态。截至目前，共计开展动态巡查xxx次，发现违法占地行为xx起，下发责令停止违法行为通知书xx份，立案查处xx宗，已结案xx宗，共计收缴罚款xx万元。二是打击非法盗采矿产资源行为更严厉。在通往宰牛沟道路上设置限高杆、安装高清摄像头、切断通往葡萄酒长廊道路。对xx麓葡萄长廊及宰牛沟展开全天候、不定期、不间断巡查，共计xxx余次，发现非法盗采行为x起，口头制止x起，扣留装载机x台，立案查处x宗。三是土地卫片执法工作显成效。xxxx年度土地变更调查工作自然资源部下发我县变更图斑xxx个，涉及土地面积xxxx亩。经调查核实后，确定我县需拆除复垦违法用地图斑xx个，涉及土地面积xxx.x亩，违法比例下降至xx.xx%。四是打击破坏森林资源、野生动物资源违法犯罪行为更有力。截至目前，共立林业行政案件xx起，已结案xx起，处理违法行为人xx人，罚款金额x.xxxx万元，补植树木xxx株；查处非法猎捕野生动物行政案件x起，处理违法行为人x人，没收猎捕工具xx件，收缴罚款xxxx元。五是安全隐患排查不松懈。对x县地质灾害隐患点进行调查摸排，全年共摸排出新地质灾害隐患点x个；加强对各乡镇场森林火灾隐患点排查力度，排查存在问题xx处，下发整改通知书xx份，对各乡镇林带除草，除草工作正在进行；在立岗镇沙枣林开设防火隔离带三条。

（六）综合防治全力开展。一是做好全县森林病虫害防治工作。在全县范围内放置美国白蛾等检疫害虫诱芯及诱捕器，实时监测检疫害虫发生情况；在全县范围内捆绑斑衣蜡蝉防治胶带xxx卷，涂抹粘虫胶水xx桶，捆绑沟眶象捕虫网xxxxx个，防治柳树丛枝病打孔注药xxxxx株，并在乡镇主要道路上进行叶面喷药防治。二是严格苗木和木材制品的调运检疫。截至目前，共办理省内外调运检疫证书xxx份，查处违规调运x批次旱柳xx株，规格xx公分，责令调运单位将问题苗木全部销毁。三是做好森林资源管护工作。xxxx年自治区天保办下达我县天保工程管护任务总面积xxxxx亩，加强对管护区域进行巡查，进一步预防森林火灾、林木盗伐等恶性事件发生。

（七）专项工作全力推进。一是“大棚房”清理整治专项工作核查到位。“大棚房”问题全部整改到位。整改同时处理其他另类涉及占用农用地的违法违规问题xx个，涉及土地面积xxx.xx亩（其中耕地xx.xx亩），现进行拆除整改xx个，报批处理x个，设施农业用地x个。并建立长效监管机制，巩固“大棚房”清理整治成果。二是扫黑除恶专项斗争工作强力推进。多次召开扫黑除恶工作有关会议，制定《x县国土资源局扫黑除恶专项斗争三年（xxxx-xxxx年）行动实施方案》《x县国土资源局关于开展xxxx年扫黑除恶专项斗争实施方案》等x个制度方案，共承办线索xx条，办理回复xx条。

二、存在的问题

今年以来，我县自然资源管理工作虽然做了大量的工作。但还存在许多不容忽视的问题，主要是:一是违法占用耕地比例排名在全区靠后。土地卫片执法难度大，部分乡镇重视程度不够，责任落实不到位，存在面积大、占用耕地的重点图斑整改不彻底的现象，导致整体进度缓慢。二是绿化工作资金紧张。实施的绿化项目所需各项费用缺口大，造林及管护经费短缺，筹措难度大。三是部分宅基地确权难度大。宅基地确权登记工作中的“一宅多户”“一户多宅”、宅基地无法证明、权属不清、房屋破损等问题突出，增加了确权登记工作难度。今后，我局将以党的十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想为精神纲领，务求各项工作深入推进，全力保障项目有效落地，努力推进自然资源管理工作全面进步。

三、xxxx年工作思路

xxxx年，将深入学习贯彻落实党的十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想，梳理年度各项工作任务，进一步明确分管领导，责任到人、倒排工期，对存在的问题及时研究解决，狠抓各项工作落实，确保各项工作有序推进。

（一）加强本位素质教育。一是切实加强意识形态工作，全面落实党风廉政建设责任制，严格规范党组织生活，扎实开展好各项党建工作，提高干部职工的思想政治素质和依法行政能力。二是继续抓好全局队伍建设，加强业务知识培训，增强保资源、保发展、保权益、保民生的能力，加大基层调研力度，着实提高为民办实事能力。三是统一思想，深化落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织培养一批能干事、会干事、敢担当、有作为的干部队伍。

（二）提高资源保障能力。一是xxxx年底前完成我县国土空间规划编制工作，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”；全面开展全县村庄规划编制工作；做好x县城乡镇建设用地增减挂钩项目（三期）方案编制及后期实施工作，挖掘存量用地。做好生态保护红线管控工作。二是积极争取更多建设用地指标，全力保障项目落地。对全县重点项目、重大工程、交通、水利等基础设施建设用地需求，提前介入、主动服务，全力做好各类用地的指标申请、规划预审等前期工作，提高报批速度及质量。三是加大土地供应力度，进一步盘活用好存量土地，做好x工业园区土地集约利用评价工作，切实提高土地集约节约利用水平。四是加强和改进土地征收工作，积极解决土地征收工作中遇到的节点、难点问题，推进自治区重点工程呼包银高铁项目实施，推进土地储备债券发行。五是高质量推进第三次国土调查工作，按照国家及自治区要求开展统一时点核查工作及最终数据质检整合，完成最终验收工作。

（三）严格自然资源执法。一是加强土地违法行为的查处和打击力度。加大动态巡查力度，加强日常监管，对违法行为做到早发现、早制止，发现一起、查处一起。强化矿产资源管理，继续严厉打击非法开采、无证盗采行为。二是严厉打击破坏森林资源、破坏野生动物资源等违法犯罪行为，认真做好森林防火工作，加强督促检查，严防森林火灾案件发生。三是结合“扫黑除恶”专项斗争行动，继续对长期违法占地、违法开采等“地霸”、“矿霸”等自然资源领域内黑恶势力进行线索摸排，规范自然资源管理秩序。

（四）全力推进县城绿化。一是完成春季造林面积统计上图，对xxxx年春季县城绿化的缺株断带、主干道路分车带、公园、广场斑秃裸露绿地提前进行摸底调查，并做好xxxx年春季造林工作。二是加强对调运至我县的外地苗木和木材制品复检工作，做好县城行道树补植，扎实做好造林灌水、除草、病虫害防治等后期管护工作，保证树木成活率，确保森防“四率”指标全面完成。三是xxxx年规划建设x处小微公园，总面积xxx.x亩。

（五）推进民生服务工作。一是深入推进不动产登记“最多跑一次”改革。不断创新工作方式，加快与各大银行签订联动办理合作协议，将不动产抵押权登记业务延伸到银行服务大厅受理，让群众和企业在银行申请贷款的同时，也能申请办理不动产抵押登记业务，实现不动产登记服务质量和效率增速提档。二是深入推进农村“房地一体”登记信息数据库建设，逐步建立数据库共享机制，实时更新数据与不动产登记信息系统衔接交汇，实现登记发证成果的数字化管理和信息化应用。三是积极开展集体土地征收突出问题专项整治工作，持续做好信访维稳及突出信访问题排查化解工作，维护群众权益和社会稳定，保障x经济平稳和谐发展。

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✧ 自然资源局现代化工作计划

✧ 自然资源局现代化工作计划

从近几年的高考看，本部分许多命题常将河流水系、水文特征与所在区域地形、气候、土壤、植被及人类活动等知识相联系；长江、黄河流域的地理特征、存在的问题及整治对策是近几年高考中经常涉及的一个热点，试题具有一定的综合性。在本讲内容的设计中，考点整合作为基础知识的载体可以放在课前预习之用，相关知识必须记忆准确。探究点的设计是建立在基础知识落实的基础之上的提升，应能把握其分析的思路与方法，并能在理解的基础上，对其具体知识点进行记忆。对于中国的自然资源如中国的矿产分布必须一一落实在地图中，并对探究点四各资源的分布问题、对策进行分析，进而掌握。

总量：27000亿立方米，居世界第六（次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚）

总势：南多北少，东多西少

空间分布华北地区严重缺水

西北内陆地区水量极少

水资夏季降水丰沛，河水暴涨

源和时间分配冬春降水很少，河流水位下降，淡水不足

水能年际变化极大，水旱灾害频繁

资源跨流域调水——解决水资源空间分布不均

解决水资源不足的途径兴修水库蓄水——解决水资源时间分配不均

节约用水，防治水污染

总量丰富：水能资源蕴藏总量达6.8亿千瓦，居世界第一

地区分布不均：西南三省一市一区占70％，长江水系最多，雅鲁藏布江水

水能资源系其次，然后是黄河水系和珠江水系，地势阶梯处是水能集中之处

开发利用程度低，潜力大，前景好

我国水电站的分布

土地资源类型多样

耕地的分布：主要在半湿润和湿润的平原、盆地与丘陵地区。北旱地，南水田

土地分布草地的分布：主要在北方干旱和半干旱的高原与山地以及青藏高原

资源林地的分布：主要集中在东北、西南和东南的山地

水土流失严重

目前存沙漠化土地面积剧增

在问题草场资源普遍超载，草质下降

利用森林资源骤减

依照政策和法令加强对土地资源的管理

对策加强对土地资源的“开源”和“节流”

加强对土地资源的建设和保护

种类：非金属（石油、煤、云母等）、黑色金属（铁、锰）、有色金属（铜、铝等）

种类多样，总量丰富

特点地区分布不均（分布广泛，相对集中），北方多煤、铁、石油，南方多有色金属

多伴生，品位低，分选、冶炼困难

少数矿种缺乏

煤：山西、内蒙古、贵州

矿产铁：辽宁、河北、安徽、湖北、四川、海南

资源分布石油和天然气：东北、华北，西北、海上油田

铜（德兴、铜陵、东川、大冶）锑（锡矿山）锰（湘潭）汞（铜仁）

其他铅锌（水口山、兰坪、锡铁山等）钨（大余）铝（平果、修文）

镍（金昌）稀土（白云鄂博）金（招远等地）

加强法治，严禁乱采滥挖，保护有限的矿产资源

问题和对策提高分选、冶炼等方面的科技水平，加强综合利用

研究、利用、开发新材料

鱼类和海洋水产

丰富的海洋资源矿产（海底石油等）和海盐

海洋能源：潮汐发电

海洋我国的主要渔场：舟山群岛，东海（天然鱼仓）

资源我国的盐场：长芦、淮北、布袋、莺歌海等盐场

海洋资源的保护：禁止过度捕捞海洋生物资源和防止海洋污染

探究点一河流水系和水文特征的分析方法

1．河流水系特征分析：

(1)源流：包括发源地、流向、流入海洋或内流湖；(2)形状：树枝状、扇形等；(3)支流多少；(4)流程长短；(5)河道宽窄、曲直；(5)流域面积大小。

2．河流水文特征分析：

(1)流量(以雨水补给为主的河流，看降水量的多少；流域面积大，一般流量大)：(2)水位(决定于河流补给类型，以雨水补给为主的河流，水位变化由降水特点决定；以冰川融水补给为主的河流，水位变化由气温特点决定)；(3)含沙量(决定于流域内地面植被状况)；(4)结冰期有无或长短(最冷月均温)；(5)水能蕴藏量(由流域内的地形、气候特征等决定)。

探究点二我国外流河水文特征的差异

地区河流流量水位含沙量有无结冰期

东北黑龙江、松花江水量丰富(流经湿润半湿润区)汛期较短(有春汛、夏汛)小(森林茂

密)长(纬度高，位于中温带、寒温带）

秦岭一淮河以北辽河、海河、黄河水量较小(流经半湿润、半干旱地区)汛期短(雨季短)大(植被少，

水土流失严重)短(位于暖温带)

秦岭一淮河以南长江、珠江水量丰富(降水量大，流经湿润区)汛期长(雨季长)小(流域内植被好)无(流经亚热带，冬温在0℃以上)

例1（20xx年普通高校招生统一考试江苏卷,29）表l为珠江、淮河流域有关数据对比表。读表并回答问题。

表1

流域流域面积

（万平方千米）多年平均降

水量（毫米）径流总量

（亿立方米）水库库容与径流量的比值※（﹪）水资源利用

率※（﹪）

珠江流域451470333812，318，5

淮河流域2792062263，359，4

※为20xx年数据

(1)淮河流域面积约为珠江流域的3/5，而径流总量却不足珠江的1/5，其主要原因是▲。

(2)淮河流域水资源利用率远高于珠江流域的主要原因是。

(3)珠江中下游地区夏秋季节多突发性暴雨洪水，主要原因是；冬季河口处常受海水入侵的威胁，主要原因是。

(4)淮河流域7、8月份多洪水。主要气候原因是。

(5)珠江、淮河流域的耕地面积分别约为480万公顷和l200万公顷。若两流域单位面积耕地的农业污染量相当，根据耕地面积和径流总最的对比关系，淮河受农业污染的程度约为珠江的倍(取整数)。

命题意图：本题考查了河流的水文特征分析及其开发利用。

解析：该题在于了解中国由南向北的河流水文特征的变化，主要体现在河流流量大小、汛期以及汛期长短、含沙量、结冰期等，中国河流流量与中国雨带的推移有很大关系，淮河水系呈不对称的羽状，北侧支流位于华北平原，但都比较长，7、8月，华北地区迎来降水，而且多暴雨，这些支流很快将洪水汇入淮河，很容易造成涝灾。

答案：(1)珠江流域降水丰富(淮河流域降水少)

(2)淮河流域的水库库容与径流总量的比值高

(3)台风影响冬季流域内降水少，径流量小

(4)夏季降水集中，多暴雨

(5)13

探究点三黄河流域与长江流域水系特征和开发治理

长江黄河

利用

①巨大的水能。分布：集中在上游源头到宜宾段（和长江三峡段）。原因：位于一、二阶梯（二、三阶梯）交界处，落差大，水流急。流经亚热带季风气候区，降水丰富，水量大②航运便利：黄金水道③灌溉①灌溉：流经地区降水不足，灌溉作用巨大②发电：在阶梯交界处落差大，水能丰富

存在问题①洪涝：主要危害中下游地区，特别是荆江段②泥沙含量增多①中游：水土流失严重②下游：A．泥沙淤积，形成地上河，洪水威胁B．断流C．水污染严重

综合治理①加固大堤②修建水库③营造防护林工程④建设三峡工程①建蓄洪调水工程②植树种草，保持水土③加固大堤④防治水污染，提高水资源利用率

重要水利枢纽名称三峡工程重要水利枢纽

效益主要有三大效益：防洪、发电、航运，其次灌溉、水产养殖、旅游等

例2（20xx年普通高等学校招生全国统一考试广东卷）研究发现，长江干流江苏段河床在1985年前后平均冲淤状态发生了明显的转变，由淤积转变为冲刷。其主要原因是

A．该河段平均流速下降B．该河段径流量减少

C．流域年降水量减少D．上游来沙量减少

命题意图：本题考查了流域开发的水文特征原因分析及其主要环境问题。

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• 自然资源局法律工作计划 | 自然资源局治超工作计划 | 自然资源工作计划 | 自然资源局团总支工作计划 | 自然资源局现代化工作计划 | 自然资源局现代化工作计划

解析：长江干流江苏段河床在1985年前后平均冲淤状态发生了明显的转变，注意对关键词“平均冲淤状态”的理解，由淤积转变为冲刷，就是整体上河流的流水侵蚀强于流水沉积作用，而“A.该河段平均流速下降，B.该河段径流量减少，C.流域年降水量减少”都会导致河流的流量减少、流速变慢，流水的沉积作用加强，D项“上游来沙量减少”，则淤积减少，由淤积转变为冲刷。

答案：D

探究点四对比中国主要自然资源

类型水资源土地资源矿产资源海洋资源

特点总量丰富，人均少，分布不均类型多样，比例不当

分布广泛，相对集中条件优越，类型丰富

分布空间分布不均，南多北少，西北更少；时间分配不均，夏秋多，冬春少，各年之间变率大①耕地：平原、盆地和丘陵地区(湿润、半湿润区)②草地：北方高原山地和青藏高原(干旱、半干旱区)③林地：东北、西南山区和东南沿海山地分布广泛、相对集中、煤、铁、石油产区北方居多，有色金属矿南方居多①鱼类：集中于东海(舟山渔场)②海盐：集中于渤海(长芦盐场)③石油：集中于渤海、东海、南海

问题水土配合欠佳，淡水日趋紧张，浪费现象惊人①水土流失严重②土地沙化严重

③森林资源减少④草场资源超载①乱采滥挖②破坏环境③浪费严重①过度捕捞②海洋污染

对策①跨流域调水②兴修水库③节约用水，防治水污染①依法管理②“开源”“节流”③建设保护①贯彻《矿产管理法》②合理使用③综合利用①捕养结合②防治污染

例3(20xx年北京市西城区高三二模试卷)一般经济理论认为，一个地区资源越丰富，其经济发展速度应该越快。但是，大量实证研究表明，由于经济发展过分依赖资源，使资源富集区域出现了产业结构扭曲、资源环境状况恶化等问题。有学者将此悖论总结为资源诅咒假说。图4为中自能源资源诅咒分区示意图。据图文资料和所学知识，回答⑴、⑵题。

⑴资源诅咒高危区()

A．生态环境恶劣、风沙活动强烈B．自然资源丰富、初级产业为主

C．依靠资源深加工技术，收入高D．边境贸易吸引大量外商的投资

向该地转移的产业应以劳动密度型和资源密集产业为主；山西省应以煤炭资源为基础，大量发展相关产业，扩大产业链条，谋求全方位多元发展。故A项正确。

答案：⑴B⑵A

一、单项选择题

(20xx年4月吉林省高考复习质量监测)图1为我国某区域等高线地形图(单位：m)，读图完成1~2题。

1．下列关于图1中河流水文特征的叙述，正确的是()

A．主要靠积雪融水补给B．径流量年际变化小

C．夏季气温高，蒸发旺盛，河水断流D．冬季由于降水稀少，河水断流

2．下列关于甲地区域发展措施的叙述，合理的是()

A．大面积种植牧草，建设夏季牧场B．引用图示湖泊水，发展淡水养殖业

C．发展灌溉农业D．修建水库，开发水能

(20ll届重庆市高三年级考前模拟测试，二诊)图2是兰州至黄河入海口河段的纵剖面示意图和流量变化图，图中高度比率是指河流落差与河段总落差之比；距离比率是指河段长度与河段总长度之比。读图，回答3－5题。

3．据图量算分析，下列有关图示中黄河河段的说法正确的是

①黄河中游流量约增加了170亿m’

②黄河中游河段长度约为1250km

③黄河中游落差约为330m

④包头至河口段河流落差大于龙门至旧孟津段

A．①②B．②③C．③④D．①④

4．图中龙门至1日孟津段兴修了多个水利工程，其首要功能是

A．发电B．防洪C．引水灌溉D．航运

5．下列不属于兰州至河口段水量变化原因的是

A．流经干旱、半干旱地区，蒸发量大

B．沿途工农业用水大量引用黄河水

C．沿途几乎没有支流的汇入

D．沿途植被覆盖好，河水大量下渗

(20xx年甘肃省第一次高考诊断试卷)1998年长江流域出现百年一遇的特大洪水，造成严重的经济损失。读“1998年6－9月长江某水文站观测到的水位、流量变化趋势示意图”，根据图中提供的信息回答6~8题。

6．关于图1中发生地理现象的叙述，正确的是

A．流量最大和水位最高同时出现B．流量最大和降水最多同时出现

C．水位不是最高，但流量达到最大D．流量不是最大，但水位达到最高

7．产生图3中现象的主要原因有

①植被破坏严重，水土流失加剧②湖泊广布，对长江流量的调节功能强

③地势起伏大，流水侵蚀作用强④泥沙大量沉积使河床升高

A．①③B．②④C．①④D．②③

8．治理长江水患的最根本措施是

A．植树造林，保持水土B．大力兴建水利工程

C．中游河段裁弯取直D．增加湖泊的蓄洪能力

(20xx届武汉市高中毕业生四月调研测试)下图为我国“1993年某地区土地利用类型转换规划图”，读图回答9～11题。

9．图中河谷平坝各种土地利用类型均减少的原因最有可能的是

A．水利工程的兴建B．农业结构的调整C．旅游区的兴建D．城市化进程加快

10．该地区最有可能位于

A．三江平原B．长江三峡C．藏南谷地D．河西走廊

11．下列关于该地土地利用类型转换规划的说法中，正确的是

A．图中箭头a表示的土地利用类型转换是错误的规划方向

B．通过开发整理未利用地，将使该地区土地利用率提高

C．该地区土地利用类型发生转换的最根本原因是实施退耕还林还草政策

D．经过土地利用类型的转换，该地区牧草地面积有所增大并向中低山缓坡集中

(20xx届太原市高三年级上学期期末调研考试)下表是20xx年部分国家和地区稀土储量、产量和消费量占世界百分比统计表。回答12～13题。

国家储量(%)产量(%消费量(%)

中国369741

美国13013

日本0026

其它51320

12．我国稀土资源储量占世界总量的百分比从20世纪70年代的74%，降到20xx年的36%，其主要原因是()

A．世界稀土资源的消费量提高B．世界稀土资源的开采量增多

C．我国稀土资源的过度开采D．我国稀土资源的消费量下降

13．从可持续发展的角度看，我国在稀土资源开发利用方面应采取的合理措施是()

A．减少初级矿产品的出口B．大力开采稀土资源

C．禁止开发稀土资源D．提高稀土资源在世界上的出口份额

读七个省级行政单位的某种植被面积占全国该种植被面积比例图，据此回答14～15题。

14．该植被最有可能是（）

A．草原B．苔原C．硬叶林D．针叶林

15．下列灾害在该植被区不经常大面积发生的是（）

A．火灾B．鼠灾C．雪灾D．洪灾

二、综合题

16．(20xx届苏州市高三调研测试试卷)阅读下列材料，回答问题。

材料一：黄河流域主要水文站的流量及含沙量

材料二：黄河流域及主要水文站分布示意图(图14)。

(1)黄河径流量明显减少的河段有和，原因分别是

。

(2)黄河自站至站含沙量陡增，原因是。这种现象对下游地区会产生哪些影响？

(3)图中所示黄土高原的大部分地区(能源)资源丰富，简述将该地区资源优势转化为经济优势的有效措施。

17．(201l安徽高考猜题)下图是我国某区域水系分布示意图，完成以下各题。

(1)图中水系功能发生重大变化的是（）

A．①B．②C．③D．④

(2)简述①河流的水文特征及产生旱涝灾害的原因。

(3)分析③与②之间的关系。

(4)分析图示省区洪涝灾害严重的原因。

18．(20xx届上海市十三校联考，20xx.3)读图表，回答下列问题。

材料一：我国部分省市区1996—20xx年耕地变化情况表

材料二：下图甲为我国部分省区的年粮食产量分布图，图乙为全国年农业土地生产潜力分布图

⑴农业土地生产潜力(百千克／公顷)是由光、热、水、养分四因子共同决定的。我国全年土地生产潜力的分布规律是___________________________________________

⑵比较图甲中A、B两省全年土地生产潜力的差异，并分析原因。

⑶试分析图乙中D地区土地生产潜力由东向西变化大的原因。

⑷上表中人均耕地面积最大的省(市、区)是________________，人均减少耕地面积最大的省(市、区)是________。生态退耕地面积最大的省(市、区)是__________，退耕的主要原因是_______________。

⑸四川省、江西省的生态退耕主要是退田还___________和退田还_________。主要由于农业结构调整而造成耕地减少最多的省(市、区)是____________，主要的调整方向是________。(填字母)

A．发展园艺业B．发展林业C．发展水产养殖业D．发展乡镇企业

参考答案与试题详细解析

1．答案：B

少，且工农业引用黄河水。该河段沿途植被覆盖状况较差。

6．答案：D将1998年6—9月长江流量、水位与历史最大流量、最高水位进行比较即可得出正确结论。

选项D错误。

12．答案：C

解析：我国稀土资源储量占世界百分比明显下降主要是因为我国的稀土资源储量减少，其原因主要是过度开采，故选C。

13．答案：A

解析：初级产品出口的越多，需要开采的稀土矿就越多，故减少稀土的过度开采，合理措施就是减少初级产品的出口，故选A。

14．答案：A

解析：总结西藏、内蒙古、新疆共有的在全国占较大比重的植被。

15．答案:D

解析：草原位于半干旱地区，降水稀少。

16．答案：(1)兰州至河口镇花园口至洛口兰州至河口镇段流经干旱半干早地区，降水少，但农业灌溉用水量大;花园口以下河段沿岸人口多，工农业用水和生活用水量大；该段为“地上河”，无支流汇人，河水下渗多。(2)河口镇三门峡流经黄土高原不利影响：泥沙淤积，河床抬高，不利于防汛和航运；有利影响：塑造陆地(塑造黄河三角洲．陆地面积扩大)。(3)煤炭加强煤炭外运；建设坑口电站，变输煤为物电；发展煤化学工业，延长产业链，增加附加值；发展动力指向型工业，加快经济发展。

17．答案：(1)D(2)年水量变化大，汛期在夏季，无结冰期，含沙量自上游到下游逐渐减少。①河流上游支流多，雨季时进入汛期；下游河道窄、浅，淤塞严重排水不畅；上游植被破坏，水土流失严重，因此雨季时容易产生洪水和涝灾。雨季结束后，河流①水量少，气温高蒸发旺盛；沿岸人口密集、工农业需水量大，因此容易产生旱灾。(3)②河流进入洪水期，③可以储蓄洪水削弱洪峰，枯水期③湖泊水可以补充河流②。(4)安徽省位于季风气候区，淮河以北是温带季风气候，淮河以南是亚热带季风气候，季风每年的强弱不稳定，引起安徽省降水年季变化大，西部又是山区，来水迅猛．因此容易产生洪涝灾害。

解析：(1)京杭大运河原先主要功能是航运，现在是南水北调工程的东线方案线路。(2)①是淮河，根据淮河所处的位置进行分析。(3)③是鄱阳湖，②是长江，两者之间有互补关系。(4)淮河由于特殊的地理环境和水系特征，大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾。(5)安徽省处于我国南北方交界处和中部地区。

18．答案：⑴由东南(沿海)向西北(内陆)逐渐递减

⑵A省土地生产潜力低于B省；主要原因是B省的纬度位置较低，位于秦岭－淮河一线以南，属于亚热带和湿润区，而A省位于秦岭－淮河一线以北，属于暖温带和办湿润区，因此B省水热条件优于A省，使它的全年土地生产潜力比A省高

⑶当D地区由东向西，海拔迅速升高；导致温度下降很快，土地的热量下降，

✧ 自然资源局现代化工作计划

2019年尖扎县自然资源局以XXX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大指导为指导，在县委县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导和各单位的协作下，全局干部职工凝心聚力，攻坚克难。围绕服务经济建设为中心，主动变革、主动融入，积极拓宽自然资源保护利用方式，强化自然资源管理，紧紧围绕“项目攻坚、创新发展、提质增效，在变革中求发展，在发展中优服务，在服务中严管理，在管理中提质量”的目标，积累经验，创新做法。始终以全省国土绿化动员大会精神，以建设美丽尖扎为目标，以新发展理念为引领，以国土绿化和环境保护的实际行动稳步推进自然资源管理保护转型升级。

一、工作开展情况

(一)优化布局，强化土地管理

坚持向节约要空间，向集约要效益，着力在优化空间布局、拓展用地渠道上下功夫，强化土地保护管理，打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山，为尖扎县经济发展稳中求进提供了持续的土地保障。一是黄河谷底百万亩项目完成了县级验收，拟成立百万亩专项工作小组，由自然资源局局长担任组长，负责完成百万亩项目省州验收工作。二是尖扎县580亩跨省域调剂城乡用地增减挂钩项目，总投584.08万元，于6月17日正式开工，目前已完成90%的拆旧工作，并按设计要求进行复垦。三是全面完成贾加乡贾加村高标准基本农田整理项目整改工作，该项目水毁恢复工程预算资金正在省财政资金审核中心审核。四是《土地利用总体规划修改方案》按照省厅专家组提出的意见建议，全面完成修改，并通过县政府正在逐级上报，其中康杨镇寺门村易地搬迁项目、当顺乡东果村易地搬迁项目、措周乡石乃亥村莫合加社易地扶贫搬迁、尖扎滩乡达拉卡易地搬迁项目和清秀苑均被列入此次调整规划范围。坎布拉景区地税局经尖扎县土地利用总体规划调整完善，2018年3月已符合规划，但在重新组织用地报批过程中出现一些列问题，譬如违法用地立案查处时，用地单位不接受没收财产的处罚决定，拒绝配合其他事项，包括补交耕地开垦费、社会养老保险以及测绘费等，致使用地报批工作无法推进。五是易地扶贫搬迁拆旧复垦进展情况以台账方式上报州局空间规划科。六是成立了以主管副县长为组长，国土、农牧、监察、各乡镇等部门负责人为成员的耕地和基本农田保护工作领导小组,逐级签订耕地保护和基本农田保护目标责任书及台账共15400份,并按照青自然资函[2019]170文件要求，完成我县2017年、2018年耕地保护工作资料，目前正在报送。七是因我县正处于事业单位机构改革过渡期，土地储备中心人员暂未到岗，目前正在加紧协调县政府及县编办。

(二)责任到人，树立良好执法形象

加大巡查力度、增加巡查次数，按照“预防在先、分片监管、责任到人”的原则落实责任追究，以事实为依据，以法律为准绳，不讲私情、不开绿灯、不走后门、不谋私利，以“公生明，廉生威”的工作作风取信于民，树立基层执法人员良好形象。一是编制完成了《尖扎县2018年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，调整完善了尖扎县土地矿产卫片执法监督检查领导小组，进一步加强了对土地矿产卫片执法监督检查工作组织领导，截至目前开展巡查30次，100人次，责令停止违法行为15宗，并立案查处4宗。二是今年共下发土地及矿产卫片图斑129个，目前立案查处24宗，其中土地违法用地图斑18宗，收缴罚没款8宗87382.3元(已拆除图斑2宗);未上缴罚没款3宗，将于近期移交县法院(已拆除图斑1宗);7宗农村宅基地;矿产违法用地图斑6个，收缴罚没款479382.3元。三是接待土地信访事件6起，现已全部协调解决。四是结合扫黑除恶专项斗争及中央第18督导组与省委第一次、第二次对接会反馈问题，对我县土地及矿产资源进行全面摸排巡查，经查，发现矿产违法用地1宗，目前已移交州、县扫黑办公室。五是成立了农村宅基地及城乡违法建设用地清理整治专项行动领导小组，并制定了《尖扎县农村宅基地及城乡违法建设用地清理整治专项行动方案》上报县政府通过，目前已按照方案开展农村宅基地及城乡违法建设和用地清理整治专项行动、违建别墅清查整治专项行动工作。

(三)规范程序，全力做好建设用地报批

加强土地管理，建立完善内部职责制度，及早谋划，主动服务，强化时间观念，明确任务职责，规范建设用地审查，加快用地报批，提高用地效率，加强与上级部门的沟通协调，全力做好建设用地报批工作。一是2018年至2019年初我局共上报坎布拉污水处理厂、多杰创意文化产业园、坎布拉镇深度平困地区扶贫旅游项目(清秀苑)等3个项目，其中坎布拉污水处理厂、多杰创意文化产业园两个通过了州级审查，但未通过省级审查;清秀苑因规划不符，未通过州级审查。二是我局抓紧项目用地报批，尤其是消化存量违法用地，目前已有6个批次2个单选项目勘测定界通过验收，其中2个批次项目已上报县级人民政府审查(1个通过审查待报州级审查);一个批次和一个单选(2016年易地扶贫搬迁)正在进行耕地占补平衡。另1个单选萨嘎尼哈集中居住点项目用地资料已通过初步审查，正在进一步整改完善，预计9月初可以报县政府审查。

(四)提升服务 ，稳步推进不动产登记便民工程

坚持“群众为先,服务至上”的工作理念,坚持“明确职责,分工协作”的工作方法,坚持以群众需求为导向，以群众满意为标准，强化服务意识,加强部门联动。一是以制度建设为抓手，先后制定了《不动产业务登记规程》、《不动产登记规章制度》、《不动产登记保密管理制度》、《不动产登记办事流程》等近10项规章制度，用严格的制度规范登记行为，保证登记质量。二是实现了“一窗受理，并联办理”，截至目前共办理国有建设用地及农村宅基地12566件;查询5800件;农村宅基地权登记受理10048件。三是制定了《尖扎县农村宅基地发证工作存在问题与整改措施方案》并经局党组同意，组织实施;在实施的同时做好政策宣讲和疑难解答，确保群众知晓率，提高群众参与率，保障登记率;按照进度我中心将于9月底全部完成农村宅基地登记发证工作。

(五)协调推进 “三调”井然有序

在二调的基础上，全面细化和完善土地利用基础数据，详细掌握我县土地利用现状和土地资源变化，做到界限明晰、权属明确。一是根据省级核查意见，组织作业单位，参照最新国家调查方案，结合原库数据进一步细化耕地图斑，规范完善种植属性标注;结合影像特征及外业核查结果，并参照林业数据，进一步细化规范林草图斑;参考下发湿地数据，进一步规范完善县级调查成果湿地图斑;规范20X及其他单独图层数据;进一步核实规范建设用地图斑;优化图斑边界及精度;数据库质量检查等工作。

二是根据省级核查意见，我县应举未举的国家下发A类图斑共3500个左右，现正在进行外业补充举证工作，目前已完成2000个。三是8月5日我局函邀省三调办对我县几处地类与作业单位判定地类存在异议的进行现场指导及认定;目前待省三调办认定。

(六)规范审批，在线监管平台稳步运行

把平台推广应用作为推进放管服改革的重要抓手，以线上审批为原则，线下审批为例外，推动投资项目从申报到开工阶段审批事项一网申报，一网办结，全程留痕，电子监控，红绿灯警示，限时办结，持续推动项目审批的数字化、痕迹化、规范化。一是接通政务网络，切实将项目审批落实到专人负责，同时加强培训，解决审批人员业务政策把握不充分、流程不熟悉、系统平台操作不熟练等问题。二是对2017-2019年7月118个项目未进行处置的，进行审核、分类、办理，目前均已处置完成，对新增的三个项目已启用代码。

(七)严守红线，矿产资源持续健康发展

认真贯彻执行各级政府关于生态环境保护工作的各项规定，严格落实矿山恢复、育林区、保护区的相关政策法规，把生态环境保护放在矿产资源开发利用的核心位置，严守生态红线，依法有序利用和规范开采，满足经济建设中的资源需求，多举措推进矿产资源建设，强化源头防控，积极探索工作新机制，促进矿产资源持续健康发展。一是编制完成《尖扎县矿产资源总体规划调整方案》并已通过省国土厅批复，目前正在组织新设9宗砂石粘土矿采矿权挂牌出让。二是关闭注销全县砂石粘土矿采矿权18个，拆除8个砂石粘土矿生产设备，完成恢复矿山用地150余亩。三是按照中央第六生态环境保护督察组要求，完成中央环保督查整改资料上报工作。四是矿产卫片核查工作8个，其中2个合法，6个违法(2个粘土矿、4个砂石矿)，对违法采矿全部纠并正立案查处，共收缴行政处罚20万元;五是编制完成《尖扎县地质灾害防灾应急预案》经县政府批准已印发给各防灾成员单位;完成汛前排查。

(八)加强宣传，营造全民保护自然资源浓厚氛围

以“4.22世界地球日”“6.25土地日”宣传活动为契机，在主要中心街道采取悬挂主题标语、发放宣传资料、摆放宣传展板、设立咨询台现场解说等方式进行定点宣传。用多样的主题活动，向不同的受众群体宣传了自然资源法律法规、引导群众树立保护资源意识，进一步推进节约集约利用资源，促进经济发展方式转变，使广大群众更加了解自然环资源的重要性，激发了参与保护自然资源内生动力。期间悬挂标语6个，发放宣传册1000余份，现场解说200余人次。

(九)加快国土绿化步伐，创建优美绿色尖扎。

一是县委、县政府及时召开全县国土绿化动员大会，对全县国土绿化工作进行精心组织，认真部署，层层下任务，级级落责任。成立了以县委、县政府主要领导为总指挥、四大班子主要领导为各造林片区指挥长，副县级以上领导干部和各乡镇、各单位主要负责人为成员的尖扎县国土绿化工作领导小组，将造林任务全部落实到各乡镇、各单位、各部门;二是措施得力，及时安排技术人员编制了造林作业设计、方案及造林技术操作规程，精心挑选了技术人员深入到造林现场，开展技术指导工作，科学合理调剂苗木，优先选用本地区的良种苗木;三是协同县财政、水利、交通及各乡镇积极落实全县造林绿化资金、造林区通路和通水、落实绿化地块、解决林牧矛盾等前期工作，部门之间形成了各负其责，密切配合，协同作战，齐抓共管的工作机制;四是全县各族干部群众1.5万余人自带工具积极投身到生态造林工作中，开展了有规模、有声势的义务植树活动，截止目前，多加、贾加、能科、当顺、康杨5个片区，造林绿化供水、绿化道路、造林整地工作己全面落实，完成造林绿化任务3.1万亩(包括乔木造林1万亩、封山育林1万亩、经济林0.1万亩;先建后补人工造林已完成1万亩);正在实施造林补贴试点8.5万亩、森林抚育7.5万亩及先建后补人工造林0.84万亩整地工作;在牙曲滩周边及国道旁造林绿化241.5亩，主要树种为青海云杉、山杏、丁香、油松等8个品种，株数达29600株。

(十)紧抓安全生产，确保林业安全。

2019年年初以来，我局认真贯彻“预防为主，安全第一”的工作方针，始终把安全生产作为一件大事来抓，真正把“安全”贯穿到各项工作中去。一是局领导班子对安全生产高度重视，认真贯彻落实国家和省、州有关安全生产工作的法律、法规和政策，对有关安全生产工作的文件及时批阅和签发，积极组织召开专题安全工作会议，听取局属各单位安全生产管理专题汇报，研究安全形势，制定相应安全措施并严格组织实施。重大安全生产活动做到主要领导亲自部署并带头参加，开展安全生产大检查，实行跟踪治理，隐患整改率达到100%;二是成立由局一把手任组长、森林公安局局长任副组长、各林场负责人为成员的安全生产领导小组，各林场也成立了相应的安全生产领导小组，负责林场的安全生产工作;三是制定完善2019年度安全生产工作计划。建立目标责任制，明确职责和工作目标，与林场、各林区乡镇政府签订了以森林、草原防火、森林病虫害等为主的《目标责任书》，层层分解工作指标，真正把责任落实到人，组织制定了以森林防火为主的《目标管理考核奖惩办法》，把安全生产工作纳入政绩考核范围，实行安全生产目标一票否决，并严格组织考核，兑现奖惩;四是加强教育培训工作。年初组织开展防火专业知识培训班，系统学习林火原理、林火预防、火灾扑救等知识，提高护林防火人员的专业知识和理论水平;五是严格执行防火值班制度，实行领导带班，24小时值班，成立了3个扑火专业队，在坎布拉、洛哇、冬果三个林场分别举行实地防火演练，进一步提高了干部职工防火水平和自我保护能力;六是认真加强苗木病虫害防治工作 ，及时增补检疫员，并对2019年林业有害生物防治工作进行全面认真布署，对无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率指标完成提出具体工作要求。

(十一)求真务实，移民安置向纵深推进。

围绕构建移民安置区的稳定与和谐这一目标，以面向群众、依靠群众、为了群众、服务群众为根本宗旨，结合实际，制定符合移民发展的扶持规划，把有限的资金更为充分有效地落实到对移民的生活救助和生产扶持项目上来，充分发挥资金的使用效益。一是移民房屋建设项目总投资778万元，已完成365万元，完成投资的47%。二是基础设施建设项目总投资4022万元。其中：移民安置点清淤及排水工程投资118万元，已全部完成;纳浪寺渠道建设项目投资1500万元，项目科研设计已完成;公伯峡库区河东拉毛村土地开发整理防护工程投资396万元，项目已完成;公伯峡库区夏藏滩渠道建设项目投资482万元，工程已完工;公伯峡库区拉毛村1号、2号沟道防护治理工程投资547万元，已完成设计，近期将进行招投标;康杨电站河滩村渠道建设项目投资218万元，已完成设计;夏藏滩移民安置点道路建设投资561万元，正在设计中。三是古日羊麻产业发展规划已基本完成，前期费用200万元。

二、存在问题

在县委、县政府的坚强领导、州自然资源局和各兄弟单位的理解、关心和支持下，我局工作取得了阶段性成效，但仍存在一些困难和问题：一是土地供求矛盾十分突出。土地集约节约利用水平不高，粗放型利用土地仍然存在，用地形势更加严峻，盘活存量土地的能力有待提高。二是体制机制有待改善。近年来我县经济建设飞速发展，征地拆迁等任务十分繁重，加之，不动产权登记职能的增加，卫片执法监督检查工作的细化，机构改革，职能转换，致使我局人员已不能满足日常自然资源工作业务的开展。三是自然资源非法交易依然存在。虽然县上加强了对自然资源非法交易的打击力度，但是从调查了解的情况来看，土地、矿产非法交易依然存在。四是林业管护资金缺口大。随着造林绿化面积的增加，管护面积随之加大，苗木灌溉供水不足，后期管护责任重大，任务艰巨，后期管护资金(灌溉费、网围栏维修费、管护费等)难以落实，无县级配套资金。

三、下一步工作计划

尖扎县自然资源局将坚决贯彻落实“生态有限、绿色发展”的总基调，统筹推进自然资源管理保护与利用，因地制宜、抢抓机遇，努力开拓自然资源可持续发展新路子。

(一)提高效率，推进资源节约集约利用。

围绕“量质并举守红线”要求，以着眼长远为原则，不断完善自然资源保护长效机制建设，严格永久基本农田保护，坚决守住耕地和基本农田红线，推动实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，整体谋划国土空间开发与保护。

(二)调整思路，开创齐抓共管良好局面

在认真履行自然资源管理保护的同时，主动融入地方经济发发展大局，建立健全土地执法奖惩机制，将土地执法监察、耕地保护与用地计划指标分配、建设用地审批、节约集约用地奖惩挂钩挂钩。继续坚持“预防为主，打防结合”方针，努力形成“点线面结合，人物技“三防”衔接，打防管控并举”的动态执法巡查防控网络，真正做到“守土有责，护土有方，用土有益，实现土地执法”齐抓共管、成果共享“的局面。

(三)科学配置，扫黑除恶专项斗争取得胜利

在查办自然资源违法违规 案件上下功夫、在解决自然资源信访案件上动真情、在优化自然资源配置上见实效，对一些拒不停止违法违规行为的个人或组织该曝光的曝光、该查处的查处、该移送的移送，确保自然资源秩序良好、信访稳定、开发合理，为扫黑除恶专项斗争贡献力量。

(四)创新发展，保障地质矿产开发

深入研讨新形势下地质矿产开发面临的新考验和迎来的新机遇，提前谋划，发挥专业优势，抢抓市场机遇，努力推进地质矿产开发再上新台阶。按照省环保督察组工作要求，将立即对李家峡遗留采坑特定问题进行处理，力争近期完成并销号。并协同省技术支撑单位开展地质灾害汛中排查，同时高度关注新设采矿权的竞拍工作，全程监督新建矿山规划、筹建以及矿山基金完成情况。

(五)推进生态建设，筑牢绿色屏障

一是继续把造林绿化工作放在首位，进一步扩大造林绿化面积和造林成果，提前协调落实好造林绿化地块，并大力开展宣传动员，深入到村到户广泛宣传造林绿化的重要意义、政策法规、背景知识、有效模式和先进典型，不断扩大造林绿化影响力。二是继续加强森林防火工作和林业有害生物防治工作，全面落实各项森林防火措施，加大火案、毁林、盗林等案件的查处和打击力度。三是加大林业法律法规和政策宣传力度，争取群众和社会各界的广泛支持，严格管护未成林造林地，确保苗木适时足量灌溉，确保苗木不被人为或牲畜破坏。四是推进绿色建设工程。依据城镇自然风貌和现有实物建筑风格，实施城区增绿添景工程，形成以公园、广场、公共绿地为主体，街道绿化为纽带，庭院美景为点缀的城镇整体绿化格局;认真实施三江源自然保护区保护与建设二期工程、“三北”防护林工程等重点生态修复工程，加强天然林资源和公益林保护管理，巩固退耕还林成果，使森林资源得到快速恢复和有效保护，建成具有结构理念，稳定高效，以防护和生态治理为主要功能的生态绿带体系，形成绿色生态屏障，使我县的生态环境得到明显改善。

✧ 自然资源局现代化工作计划

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，同时，我们面对着新冠肺炎疫情带来的严峻考验，在机遇和挑战并存的时代下，我们要贯彻执行党中央、国务院决策部署，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险和挑战，坚持用法治思维和法治理念统筹常态化疫情防控和经济社会发展。在新时代、新挑战下，推进市域社会治理现代化，坚持法治同行，用实实在在的理论成果为有序推进复工复产复商复市，为新时代城市三水高质量发展，提交一份高质量答卷。

一、具体做法

（一）宣传常态化，坚持做好法治宣传工作。

1、大力宣传深化法治工作对复工复产复商复市的意义。新冠肺炎疫情来势汹汹，一场防疫阻击战后，疫情开始逐渐稳定，复工复产复商复市等工作被提上日程。经济复苏，人们日常生活回归正常轨道，我们借此机会，通过新媒体等不聚集群众的方式方法进行法治宣传，为人民群众营造法治化的营商氛围。日常工作中，群众前来咨询投诉时，工作人员运用法治思维和法治方式为群众排忧解难的同时指导他们在复工复产复商复市开展过程遇到问题要冷静沉着应对，必要时通过调解、法律等途径为自己扫清障碍。在新时代新挑战下，站好法治的第一班岗，传达法治精神，指导复工复产复商复市工作顺利过渡完成。

2、大力宣传深化法治建设的举措成效。

（1）着力宣传近年来法治建设取得的成效，提高法治文化在人民群众心中的地位；

（2）在被允许的情况下让群众了解法治建设工作的一些举措，扩大法治化所占社会面，让南山镇居民充分感受到，无论他们运用与否，法治文化、法治精神、法治工作都时刻与他们同行。通过展示成效和让群众了解工作举措的方式方法，将法治融入到人民群众的日常工作生活中去，让他们在必要时懂得依法用法，让法治化工作在新时代下落地生花，一路同行。提高大众共同建设平安法治南山，营造法治诚信营商氛围的参与度。

3、大力宣传法律的基本常识。只有懂法，才能更好地运用法律为自身解决问题，南山镇人民群众的法律意识相对薄弱，大力宣传法律的基本常识，让群众学会易懂的法律知识理论，才能更好地让群众融入法治化的大环境中，感受法治文化，领会法治精神。尤其在复工复产复商复市的重要阶段，人与人之间总会发生一些碰撞与摩擦，法律很大程度上为解决这些碰撞与摩擦提供强有力的支持，以更好地开展复工复产复商复市工作，用更短的时间重新进入有序的工作生活。

（二）多方联动，运用社会治理网格力量为复工复产复商复市保驾护航。南山镇在很早前已经根据区域划分网格，每个网格上合理分配对应的网格长与一定数量的的网格员，并为每个人都配备了手机及账号，各网格员可通过网格通实现信息的互通互联。在疫情期间，网格员在自身岗位上发光发热，做好安抚社区群众情绪的工作，正确引导他们配合相关部门开展排查，营造法治化社区氛围，指导群众正确认识、应对疫情，做到不信谣不传谣。复工复产复商复市工作开展期间，各片区网格员恪守己任，根据政府的相关安排对有需要帮助的群众进行指导，遇到问题做到第一时间发现，第一时间解决，第一时间上报，充分把握好解决矛盾纠纷的最好时机。各片区之间通过网格员进行信息互通互联，相互借鉴经验，弥补不足，为复工复产复商复市工作提供最强有力的帮助，一路保驾护航。

（三）推进市域社会治理，建设法治化营商环境。

1、以党建为引领。我们党是中国最广大人民根本利益的代表，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。以党建引领市域社会治理，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，充分发挥我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在基层治理中，充分发挥街道、乡镇党组织联系群众、组织群众的作用，将进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用，维护基层社会和谐稳定。各基层党组织党员干部担当好领头羊的角色，带头做好基层治理、法治化工作，多下基层了解情况，用良好的政治素养和法治精神带领群众共同建设法治化营商环境。

2、以人民为中心。坚持以人民为中心，是做好市域社会治理的出发点和落脚点。推进市域社会治理现代化，需要从满足人民美好生活需要出发，解决好广大人民最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，切实增强我镇村居民的获得感、幸福感、安全感。集中力量做好基础性、普惠性民生工作，不断提高公共服务能力，为民谋利、为民办事、为民解忧。不断健全基层群众自治制度，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。

3、以法治为依托。法律是治国的重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。运用法治思维和法治方式解决基层社会治理中的顽症矛盾问题，才能确保社会安定有序。特别是面对疫情防控，更需要依法依规推动工作落实、规范社会行为，引导群众在治理实践中尊法学法守法用法。随着法治建设不断推进，我国法律体系日臻完善，为依法治理提供了重要法律保障。我们必须继续贯彻落实全面依法治国基本方略，进一步完善法规制度、加强实施监督，提高依法执政、依法行政能力，用法治保障人民当家作主。

4、以科技为支撑。信息技术与经济社会发展各领域深度融合，提高了城市治理与运行效率、促进了城市健康可持续发展。有效运用以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，有利于加深对市域层面社会运行的规律性认识，为市域社会治理提供新的工具。依托信息技术优化治理工具，发掘和完善新的指标和评价体系，为城市治理和决策提供支持，提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平，让科技更好服务人民美好生活。

二、主要成效

近年来，南山镇社会治理与法治化水平一年比一年提高，基层治理工作稳健开展，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益增强，群众积极参与到基层群众自治中，真正做到治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果群众共享。法治化工作深入民心，法治文化氛围浓烈，法治精神充分传达，群众在治理实践中普遍做到尊法学法守法用法，为南山打造了一个良好的法治社会环境。疫情过后的复工复产复商复市工作在基层治理和法治建设工作的结合下稳步推进并顺利完成，使人民群众的日常生活与工作在短时间内回归正常轨道。

三、存在问题

（一）我镇常住人口年龄段单一，退休群众较多、受众单一导致法治化宣传工作成效未达预期。

（二）社会治理网格力量运用还不够充分，各片区网格员工作能力和年龄等方面水平参差不齐，网格员对社会基层治理以及法治化建设工作开展的参与度以及贡献成效未达最大化。

（三）市域社会治理工作有待进一步贯彻落实，法治化营商环境有待进一步深化。

四、解决措施

（一）进一步加强法治化宣传工作力度，注重宣传方式方法以及受众多元化。

1、在原有基础上加强法治化宣传工作力度，无论大小宣传、活动、晚会，确保工作人员到场进行宣传。此外，领导班子及党员干部带头学法用法，指导法治化建设工作有序开展，并尽可能到达宣传现场感受氛围，传达法治化精神，与群众站到同一高度看法治化建设。树立榜样式标杆，让基层工作人员有目标地开展工作，强化法治化宣传工作的效果。

2、创新法治化宣传的方式方法。现有宣传工作中，以派发宣传小册子、小礼品、现场宣传等方式方法为主，途径较为单一。未来工作中，着力于创新法治化宣传的方式方法，（1）借助活动、晚会现场，结合新形式新科技，如快闪、VR等开展宣传，让参与活动群众耳目一新，吸引大众眼球，加强法治在群众心目中的印象，提高法治文化在群众心目中的地位；（2）灵活运用新媒体，如微信公众号、微博、抖音等，通过文章、段子、视频等形式向大众普及法治意识，让法治化宣传变得更加生动有趣；（3）发挥律师在法治宣传工作中的理论支撑作用，律师在开展讲座、以案释法等向村居民传达法治精神的过程中加入新元素，新话题，让宣传工作变得更加形象生动有趣、通俗易懂，更好地满足广大群众的需求，为南山法治化建设提供理论支撑。

3、扩大法治化宣传的受众面。积极开展法治进校园、进企业、进社区、进机关工作，校长教师、企业领导、社区党员干部、机关领导班子担当好领头角色，走在前列，带头学法，将法治宣传工作的受众面从群众扩大到学生、职工、党员等方面。重点开展法治进校园工作，从小抓起，让中小学生积极参与到法治学习中来，在他们最渴求汲取知识的阶段普及法治教育，培养法治意识形态，让法治在他们的成长阶段一路同行。

（二）提高网格员队伍工作能力以及对相关工作的参与度，将社会治理网格力量充分应用到日常工作中去。

1、加强开展网格员培训学习工作，提高网格员队伍综合工作能力。针对网格员各项工作，不定期开展培训，让网格员掌握必要的工作技能，可以独立应对突发事件，完成重难点工作。提高网格员队伍工作能力以及团体协作能力，加强片区之间的互通互联，为建设平安法治南山出谋划策。

2、协调网格员年龄层面，降低网格员平均年龄。通过村长的替换、网格员的重新招聘等措施协调控制网格员的年龄，让网格力量更年轻更有活力，更好地灵活运用网格手机操作网格通系统，实现系统的价值。从而使网格化、社会治理工作往现代化、日常化方向开展。

3、加强对社会治理网格力量的应用，提高网格员在基层治理中的参与度。网格员作为一个灵活的个体，可以为各项工作提供支持，日常工作中的巡查走访、信息排查，疫情期间的宣传工作、辟谣工作、矛盾的预防与化解、调解等工作，都可穿插在网格员日常基本工作中，让网格力量的效能实现最大化，让网格员真真正正参与到基层社会治理与法治化建设中去。

（三）进一步贯彻落实市域社会治理工作，深化法治化营商环境。（1）通过开展宣传工作、网格化工作等进一步贯彻落实市域社会治理工作，打造出一个让人民群众满意、让人民群众放心、让人民群众安居乐业的社区。（2）灵活应用法治文化，传达法治精神，培养法治意识，将法治融入到日常工作生活中，深化法治化营商环境，为人民群众打造一个宜居环境。

在机遇与挑战并存的新时代下，我们将弘扬法治精神，培养法治形态意识，推动社会治理法治化为己任。一路走来，在工作道路上我们留下了一串串有力而深刻的脚印，法治化与社会治理相结合，在工作中碰撞出美丽而让人满意的火花。面对疫情，我们站好法治与社会治理工作的第一班岗，从铺排到贯彻落实到真正实施，达到预期地开展完成了复工复产复商复市工作。未来可期，我们将继续全心全意为人民服务，为增强我镇村居民的获得感、幸福感、安全感，打造健康宜居南山而一直不停歇。

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