教案资料|综合治税工作总结(集合十七篇)

综合治税工作总结(集合十七篇)。

⏤ 综合治税工作总结 ⏤

幼儿保健是幼儿园工作的重要组成部分。而晨检又是幼儿保健工作的一个重要环节，保健医生应遵循“一摸，二看，三问，四查”的基本原则。加强对幼儿每天早晨入园的检查，建立严格的检查制度，是幼儿园了解幼儿健康情况，观察幼儿精神面貌，检查及培养幼儿清洁卫生习惯的一项重要工作。因此，必须认真细致的做好这项工作，才能确保幼儿在园内健康成长，提高整体素质。

一、晨检可以发现和预防疾病。

通过晨检可以尽早地发现幼儿疾病和疾病的先兆，以便进行早期隔离，诊断和治疗，并实施相应有效措施，从而可以杜绝或减少传染病在幼儿园的发生与流行。我国的晨检是根据不同的季节，不同传染病的流行，采取相应的措施，如冬季注意呼吸道疾病的感染，夏秋季注意肠道疾病和乙脑的早期症状，各个季节采取不同的预防措施和保健方法。同时常年用板兰根或抗病毒口服液进行口腔喷雾，这些都对传染病的出现起到积极的预防作用，记得九五年那次红眼病流行，我们在晨检中发现有两位小朋友感染了红眼病，当时除进行隔离治疗外，并且在每天晨检时严密检查每个孩子眼部是否有变化，同时向家长宣传注意孩子用眼卫生，指导家长不要带孩子到工作场所，给孩子滴预防性眼药水等等，由于我们及时采取了一系列相应措施，在社会上流行期间国内未再出现红眼病。此例足以说明晨检可以预防传染病在幼儿园的发生和流行。

二、晨检能及时纠正孩子的不良行为。

晨检是保健医生每天第一个与幼儿直接接触的机会，只要我们留心观察一下就能发现孩子间的个别差异以及每个家长的育儿水平。以前有些家长不分季节，我们一大清早就能发现孩子手里总是拿着各种饮料，和自认为营养丰富的点心边走边吃或带到幼儿园当早餐。这样既破坏了幼儿园的环境卫生，更影响了孩子生长发育的需要。我们在晨检中发现这一现象及时向家长宣传和重点家访，向他们推荐有关“高级营养品不可替代一日三餐饭”和“不可将就孩子的早餐”等有关科学育儿方面的知识，这样一来上述的不良现象基本上得到控制，这对幼儿的健康成长将起到不可估量的作用。

三、晨检可以培养良好的卫生习惯和健康心理。

良好的卫生习惯与身体健全是有密切关系的，健康的身体是孩子幸福的根源，若身体不健全会使孩子终身受其累，在晨检中不仅要检查幼儿的个人卫生状况及是否患病，更重要的是利用晨检这一有利时机有意识的培养他们爱卫生的良好习惯和健康的.心理。培养一个良好的习惯也不是一朝一夕的事，而是一项长期的工作，要具体落实到言行中去，使他们爱卫生，讲卫生成为一种自觉的行为，以前我们在晨检中就发现有个别小朋友总是留着长指甲，一双小手伸出来脏兮兮的，问其原因家长都说孩子不听话不肯洗手剪指甲，面对这种情况，是放任自流，还是批评指责？正确的方法应该是发现情况给以耐心的正面诱导，然后帮孩子洗手剪指甲，即使表扬他是多么听话和可爱，这样使他产生健康的心理效应，若过多的批评指责则会伤害孩子的自尊心，产生对抗心理，不利于孩子改正缺点。只有这样才能促使孩子良好卫生习惯和健康心理的逐步形成。另外我们在晨检中还采取了树优评模多表扬的方法，对那些个人卫生状况比较好的孩子不失时机的给以肯定和赞扬，不要吝啬我们的一个微笑或一句赞美之词，往往它会在培养孩子良好卫生习惯和健康心理过程中会起着很重要的作用，譬如“今天你真可爱，因为你今天比昨天干净多了”“今天你这么干净，老师真喜欢你”等等，这时你注意观察一下就会发现孩子心理在起着微妙的变化，脸上会露出自信和欣慰的表情。孩子也具有强烈的自尊心，当我们随机表扬某一个小朋友的优点时，其他小朋友也会默默的效仿，并且也会暗暗的争着想得到同样的表扬，我园经采取以上方法，现在幼儿入园的手脏，指甲长等不良的卫生习惯在晨检中逐渐消失。

四、晨检中进行安全教育减少意外事故发生。

对幼儿来说，有些物品蕴含着造成伤害事故的隐患，我们不妨称这类物品为“危险品”。在晨检中我们经常发现幼儿如园时都不免将一些危险品带到园内，而导致一些意外事故的发生。九六年中二班有位小朋友脖子被划出一道血痕，经调查，该铁片是家长在晨检后悄悄的让孩子带入园内的，有时当我们将孩子所带的危险物品收缴后，由于孩子器闹家长心痛常常给孩子说情，让我们通融一下，这些现象，说明仅仅不让孩子带危险物品是不够的，更重要的是进行安全教育。因此我们在晨检中对每个幼儿要进行严格的检查，发现带有危险物品立即收缴外，并且要及时向家长和幼儿进行安全教育。使孩子懂得不安全的东西不能玩，让家长清楚不该给孩子玩的东西就一定不要给，在晨检中逐步培养家长的安全意识和孩子的自我保护意识，减少不该发生的意外事故。

综上所述，晨检并不是流于形式的常规检查，只要我们认真的去探索，研究。晨检的意义重大，内容丰富，它是孩子在幼儿园里一日教育活动的一个重要环节，幼儿园能不能开展好每日的晨检工作，将直接影响幼儿的身心发育和健康成长。晨检也像其他工作一样，必须是家园结合，只有这样才能把晨检工作做的更好，上面许多事例已经说明，每位家长的理解，支持和配合，在晨检这项工作中起着很重要的作用。因此，我们要采取多种形式来加强卫生保健工作的宣传，强调晨检这项工作的重要性，让家长积极主动的配合，使晨检这项工作在提高幼儿整体素质中发挥积极的作用。

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七、矿井每延深一个水平要进行一次煤尘爆炸性鉴定。

在具有煤尘爆炸危险的煤层，在矿井两翼与井筒相连的主要大巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输石门和回风石门设置主要隔爆棚，在采煤工作面进、回风道，采区内的'煤巷和半煤岩掘进巷道，与煤仓相连通的巷道之间设置辅助隔爆棚。隔爆棚安装位置、数量，水量或岩粉量及安装质量都符合有关规定，每7天检查一次，并做有记录。现有隔爆水棚12处，每处总水量不小于40m。

八、按规定配齐测尘人员，对矿井主要进回风大巷，采区进回风巷，采掘工作面及其回风巷，煤仓口，溜煤眼放煤口，皮带机头机尾、溜子道及其它可能产生煤尘地点每月测尘二次，每半月向矿级领导及有关部门提供一份测尘结果，对防尘中存在的问题，各级领导和部门都及时研究对策并以解决。

九、公司建立了《职业危害防治责任制》和《井下综合防尘管理制度》，并开展了煤尘危害防治知识宣传、每周开办两次通风例会，对广大职工进行了教育，并告知从业人员工作过程中粉尘危害、危害后果；在作业场所设置了职业危害警示标识，并定期发放防尘口罩、防尘眼镜等劳动保护用品，从客观上保证职工的生命健康；组织从业人员上岗前、上岗间、离岗前进行尘肺病体检和综合体检，建立了职业健

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去年以来，江宁地税局第一分局牢记“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，紧扣建设学习型、服务型、法制型税务，积极推进依法治税、依法行政，各项工作又向前迈进了一大步，实现了地税职能的`有效发挥和地税收入的稳定增长。

一、强化征管效能，提升执法水平

分局始终坚持依法治税，强化征管效能，十分重视税源户的基础性建设，着力在以下四方面狠下功夫。

一是认真抓好收入计划的分解，实行目标化管理。分局将税收、基金等任务分解考核到个人，以强化责任。平时每月进行对照，检查任务的完成情况，确保收入目标的及时入库。

二是认真抓好税源税户，尤其重视重点税源户的征收管理工作。我们分局市级以上重点税源户有户，区局重点税源户有户，这些税源户虽然只占总户数的．％，但其收入却占分局全年收入的％以上。对此，我们除安排专人、设定专门岗位对年纳税万元以上的税户逐户进行走访、跟踪外，对一些预知年度内可能达到万元以上的税户，则进行重点跟踪监控。从一年来的实施情况看，重点税源户监控面达到了％，重点税户申报入库的税额占年度税收收入的％以上。初步实现了重点税户精细管、重点行业专业管、一般税户规范管的目标。

三是认真抓好收入预测分析。税源预测分析是区局要求比较高的一项工作，我们按照“抓大、控中、定小”的思路，加强对主体税种、重点行业和重点税源收入变化趋势进行分析，制定当月收入计划，做到对当月预计数、缺口数心中有数，征管措施及时到位。税源预计正确率不断提高，达到％以上。

四是大力清理和缩减欠税欠费。我们健全欠税管理台帐，落实欠税清缴制度，认真清理陈欠，杜绝新欠。在清理陈欠上，分局重点抓住几家房地产企业，及时跟踪督促，使得欠税全部清理入库。去年分局共清理入库欠税万元，占年初税额的．％以上。

二、结合基层实际，创新服务举措

我们在“执法就是服务”基本思想的指导下，结合基层实际，注重研究纳税人的需求，完善主动型税务的措施，不断创新服务举措，营造和谐税务环境。

一是开展税收承诺服务。我们认真落实《江宁地方税务局公开承诺》，执行办税八公开规定，把纳税人的事当成自己的事，使纳税人“进门有亲切感、咨询有信任感、纳税有满意感、办事有效率感，出门有轻松感”。

二是定期深入企业开展上门服务。我们及时将《税法公告》、《纳税须知》、《税法专辑》等资料传递给纳税人，重点企业每月上门一次，不能上门的及时用电话沟通，保证联系不中断。

三是推行网上办税服务。我们从方便纳税人的角度出发，把推进网上办税作为一项经常性工作，力争动态上维持％以上的网上申报面。年扣除正常户、转出户、注销户等因数，网上申报户，占现在总税管户的．％以上。

四是开展纳税评估服务。去年先后对行政事业单位、建筑业、房地产业、多处收入个人、连续个月零申报户、外籍人员等不同类型的企业和个人进行纳税评估，累计纳税评估户，有效评估面％以上，纳税评估的税款达到．万元，评估税款占全年税收收入的．％。

五是抓好税收优惠政策的落实，支持高新技术发展、下岗再就业和富民工程建设。我们从具体的涉税事项出发，尽心尽力为纳税人办实事、解难题。去年一年共为企业办理减免税户，减免税款．万元；办理下岗再就业户，减免税款．万元。

三、构建和谐地税，保障社会稳定

构建和谐地税是我们一贯遵循的目标。去年以来，我们组织参加了万名党员带万户活动，开展扶贫工作。还抓住机会开展“进一次工厂、下一次农村、组织一次警示教育、扶持一家贫困户，资助一名失学儿童”的“五个一”活动。去年分局干部共捐款多元，捐衣件；今年分局每名党员又自动捐款元，资助定点联系的贫困户。同时我们还配合街道、工商、城管、公安、国税等部门，联合执法，整治经营秩序，增强纳税自觉性。对从事下岗再就业的个体经营户，对照政策，不推不拖，共办理户下岗再就业税收优惠减免税手续，减免税款．万元。分局还做好社会保险费和各项基金的征收，保障社会的稳定和和谐发展。去年共征缴社保费万元，年度综合征缴率达到．％；今年上半年征缴社保费．万元，综合征缴率达．％。

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本学期，我校综合组依据学校教研工作布置，团结奋进、锐意进取，扎扎实实地完成学校布置的各项教育、教学、教研工作，现将本学期工作总结如下：

一、加强理论学习

理论是指导人们行动的纲领。只有不断地学习，才能使每一位老师“为有源头活水来”；也只有不断地学习，才能从根本上转变每一位老师的教育教学观念，促使每一位老师朝着教育教学发展的方向奋进，紧跟上时代的步伐。本学期我们教研组要求每位教师深刻领会各学科课程改革的目的、要求及实施建议。利用活动时间，每位老师都能结合自身的认识，充分互相交流，不断碰撞出智慧的火花。本学期，教师们对课改有了更深的体会。

二、抓好教学常规1、制定计划求“实”。

学期初，综合组在广泛讨论的基础上，依据学校及教研工作部署，制定了本学期的`科组工作计划，做到有内容、有时间、有负责人，有措施要求，确实保证了计划的可行性和科组活动的有序性。

2、备课作业求“细”。

本学期，综合科组的教师都能够按时、按量、按质地备好课，认真详细地撰写教案，教案规范，备课充分,内容较完整。美术、科学、品德、健康、英语课程都有了书面作业。每次检查都做了详细记录。

3、加强教研组凝聚力，培养组内老师的团结合作精神。

我们教研组人员多，学科杂，都是兼职教师，老师承担教学任务均很重，但我们努力创造一些机会、增进老师之间的交流、了解，密切联系，并在工作上互相帮助，增进老师之间合作精神，以集体的智慧和力量来完成好各项工作任务，使每一个人倍感集体的温暖和同事的友爱。工作任务布置下来，大家互相帮助合作完成，教研组内具有一种团结和谐、奋发向上的工作环境和氛围。

三、课程研讨

通过研讨课，帮助教师把课改理论转化为教学实践，真正发挥了科研的指导性、示范性和辐射性的作用。综合组按工作计划，年轻老师每人上了一节公开示范课，全面提升教师的学科素养，全面提高教师对于教育的理解和践行先进教育理念的能力，充分发挥教研活动的价值，全面提升综合组的整体实力。

“群策群力，集思广意”是我们科组一直坚持的工作作风，在公开课活动中，我们做到有中心发言人，有评议，大家交流切磋，取长补短，师师互动；紧紧围绕着课题不断地提出问题，研究问题、解决问题。通过开展公开示范课，老师们明白了什么是真正意义上的自主学习，合作学习、探究学习，也清晰了课堂中发展性评价的内容。

四、存在问题

由于我们的前瞻性不够，本科组的教研工作尚存在有待完善的地方。我们组的教研水平有待提高。今后，我们组将会更新的姿态，积极投入教育改革的浪潮中，全面推进素质教育，大力提高教育教学质量，百尺竿头，更进一层。

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20__年我们始终把提高管理水平，创造良好的工作环境作为办公室工作的重要内容。一年来，在领导的重视关心下，在各部门的大力支持下，我们办公室人员自觉加强学习、积极开拓进取，扎实勤奋工作，具体表现如下：

一、立足服务，强化管理，全面提高自身素质

办公室作为公司对外接待和服务后勤部门，每个人的一言一行、一举一动都可能影响着公司形象，反映着公司的素质。为此，我们时刻以良好的形象来高定位、高要求，不论在内在外，说话办事，待人接物，处理工作，都努力做到有形象、有品位、有人格。在实际工作中，我们着力强化三种意识：

1、强化规范意识，就是把办公室的各项工作、各个步骤、各个环节，用科学、合理的机制和制度加以规范，并以制度保证全体工作人员都能严格、自觉地按照规范开展工作。办公室是日常行政事务工作的枢纽，事务繁杂，联系广泛，矛盾集中，常常会遇到一些急需解决但又十分棘手的问题，因此在实际工作中，我们严格遵守公司各项规章制度，使办公室工作处处有章法，人人懂规矩；在文件管理、档案管理、办公设备管理、车辆管理、后勤管理及对外接待管理中，做到了工作有序、行为规范。

2、强化责任意识，就是要求办公室每位同志都必须以高度负责的精神对待每一项工作，高标准、严要求、创造性地处理好每一件事情。充分发挥螺丝钉的作用，对待每一项工作，努力做到小心小心再小心，细致细致再细致，认真认真再认真。通过强化责任意识，我们办公室每个同志都能明确自己担负的职责，自觉地按照职责履行职能。

3、强化奉献意识。办公室工作大部分是“不干有人找，干了看不着”的事情，既专业又烦琐，20__年集团公司主业成功转变，业务量迅速增加，相应的对办公室也提出了更高的要求，例如在对外接待中，工作忙、头绪多，任务重，节假日、双休日、八小时以外经常加班加点完成工作任务，对此，办公室人员牢固树立不计名利、任劳任怨、无私奉献、爱岗敬业的精神，在艰苦的磨练中充实自身，完善自我，圆满完成了各项工作任务，为企业的发展贡献了自己的一份力量。

二、认真总结，系统分析，努力克服缺陷与不足

在取得一定的成绩与进步下，办公室没有满足不前，而是认真的总结经验教训，通过自我批评自我反省使我们深刻认识到在20__年的工作中还存在着以下三个方面的缺陷与不足：

1、有时工作敏感性还不是很强，对领导交办的事领悟的不够透彻，上报情况不够及时。

2、自身学习抓得不紧，尤其是在自学方面，自我加压精神不强，与工作的标准和要求还有较大的差距。

3、领导的参谋助手作用发挥不够明显，对全局工作情况掌握不细，还不能主动、提前的谋思路、想办法，许多工作还只是充当“算珠”，比较被动。

三、脚踏实地，积极进取，优质高效的完成各项工作

发扬优点改进不足，办公室将继续发扬以人为本的精神，拓宽思路，求真务实、全力做好本职工作，下一步打算从以下三个方面开展工作：

1、加强工作统筹。根据公司领导明年的工作要求，对工作进行具体谋划，明确内容、时限和需要达到的目标，集中力量抓大事、抓成果。加强部门与部门之间的协同配合，把各项工作有机地结合起来，理清工作思路，提高办事效率，增强工作实效。

2、培养过硬作风。始终保持良好的精神状态，发扬吃苦耐劳、知难而进、精益求精、严谨细致、积极进取的工作作风。树立良好的工作形象。充分利用“八小时以外”时间，以时间保质量，以质量求效益，高标准地完成各项任务。

3、发挥职能作用。加强对上级文件精神的学习理解，充分领会领导意图，搞好上情下达、下情上达，当好参谋助手，创造性开展工作。及时掌握最新的理论成果、工作方法，努力提高谋事、干事、成事的能力。深入抓落实，确保领导、集团意图在全公司得到贯彻执行。

新的一年意味着新的起点新的机遇新的挑战。我们办公室全体成员决心再接再厉，争取工作更上一层楼。

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近年来，随着中国国家治理体系和治理能力现代化建设的不断深化，税收执法工作日益受到重视。依法治税作为税收执法的基本原则，贯穿于税收执法的全过程，是保障税收征收工作顺利进行的重要保障。为了全面总结依法治税工作的经验和教训，进一步提高税务部门的执法水平和服务水平，特进行一次深入的工作总结。

依法治税工作要做到依法执法。税收执法工作的核心是依法执法，只有依法执法才能维护纳税人的合法权益，保障税收征收工作的公平性和透明度。税务部门要始终牢记“依法治税”的宗旨，严格按照税法和执法规范开展工作，坚决杜绝违法违规的行为，确保税收的合法征收和使用。

依法治税工作要做到依法纳税。作为纳税人，应积极履行纳税义务，按照税法规定缴纳税款，不得逃避、拖欠或者偷逃税款。税务部门要加强宣传教育工作，引导纳税人自觉遵守税法，自觉履行纳税义务，培养良好的税收意识和纳税意识，构建和谐的纳税人和税务机关之间的关系。

依法治税工作要做到依法管理。税务部门要建立健全税收征管体系，加强对税收数据的管理和分析，及时发现和纠正各种违法违规行为，保障税收的及时、准确和完整。同时，要建立健全税收征管信息系统，提高税务部门的工作效率和服务质量，为纳税人提供更加便利和高效的税收服务。

依法治税工作要做到依法监督。税务部门要加强对税收执法工作的监督和评估，建立健全行政复议和司法救济机制，保障纳税人的合法权益得到有效保护。同时，要加强对税务人员的监督和管理，严格执行执法规范和操作流程，防止权力滥用和腐败现象的发生，维护税收执法工作的公正和廉洁。

依法治税是税收执法工作的基本原则，是实现税收征收工作的有效途径。税务部门要始终坚持“依法治税”的宗旨，加强税收执法队伍建设，不断提高执法水平和服务水平，促进税收征收工作的科学发展和社会稳定。希望全体税务工作人员围绕依法治税，不懈努力，共同为实现税收现代化贡献力量。

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在江淮分水岭北侧，有一颗璀璨的明珠——。镇位于县中部，于20xx年由乡、乡、镇三乡镇合并而成，镇域总面积230平方公里，辖9个村、15个社区，9.2万人，是省首批扩权强镇试点镇、市首批镇级市建设试点镇、省首批经济发达行政管理体制改革试点镇、省会重要的卫星城。近年来，镇档案工作在县级主管部门的指导和监督下，在镇党委政府的领导和支持下，不断总结经验，方法上常做常新，开创了”从建立到成长、从停滞到发展”的良好局面。

1档案事业发展。

镇在县委、县政府的坚强领导下，经济和社会各项事业呈现出“加速度推进、跨越式发展”的良好态势。工作中我们坚持把各项工作协同推进，高度重视档案工作，不断加大对档案工作资金和精力的投入，致力于档案工作的规范化、制度化、科学化建设，形成了“收集归档及时、操作程序规范、条目分类合理、书写工整清晰、检索工具齐全、开发利用有效”的工作机制。20xx年我镇被评为机关档案工作目标管理省一级单位。

2档案室概况。

为创造一个洁净、宽敞、安全的档案保管环境，改善档案管理人员办公条件，镇党委、政府加大了对镇档案室软硬件的投资力度，办公条件有了明显提升。镇档案室共有办公用房两间（办公室一间、库房一间），荣誉室一间，做到了档案库房与办公室分开设置。镇档案库房整洁、宽敞，实用面积达到了90平方米。档案室有档案柜36组，配备了规范、标准、数量充足的盒、夹、卷等档案装具以及空调、灭火器、温湿度表、防磁柜等“九防”设施设备。根据数字档案馆室一体化建设的部署要求，我们又配备了专用微机设备及打印机、扫描仪、数码照相机，明确专人进行档案目录录入工作，使档案资料的查找利用更加方便、快捷，为我镇档案管理工作逐步实现规范化、现代化打下坚实基础。

3档案资料分类。

镇档案室设置五个一级类目，分别是文书档案、声像档案、实物档案、人事档案、专业档案。文书档案下设六个二级类目：即党政工作、经济发展、村镇规划、社会事务、农业农村、维稳中心；声像档案类下设三个二级类目：即照片类、录音类、录像类；实物档案类下设三个二级类目：奖状、荣誉证书类，奖杯、奖牌、锦旗类，印章、纪念类；人事档案类，采用一人一袋装入，统一编流水号；专业档案类，包含婚姻登记档案和土地承包档案；电子档案暂不设二级类目。

4档案资源的利用。

镇档案室档案资料丰富，现有文书档案6288件（其中，永久期限4306件、30年期限档案1341件、10年期限档案641件），土地档案20756册，婚姻档案3545件，人事档案2384件，实物档案80卷，照片档案84张，社保档案63509件，村干部档案241件。我镇结合实际，不断修订完善《镇档案室档案管理规定》，通过对档案的开发利用，使得档案作为无形资产的载体对本镇经济建设和各项社会事业的发展起到了重要的保障和支撑作用。

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综合治税实施方案：推动税收制度改革，促进经济发展

随着改革开放的深入推进，我国经济发展进入了一个新的阶段。然而，税收制度的不完善和繁杂的行政程序，成为制约经济发展和社会进步的重要因素之一。为此，我国政府制定了《综合治税实施方案》，旨在推动税收制度改革，促进经济发展。

综合治税实施方案的核心在于建立一个合理、透明、高效的税收制度，以便降低企业税费负担，鼓励创新和创业活动。在这一方案中，政府将着重解决税收征管的问题，加强税收合规管理，优化税收征收机制，增强税收征管的公信力和规范性。

首先，综合治税实施方案将通过简化税收征收流程和提高税收管理效能来降低企业税费负担。在新的税收制度下，政府将减少税收种类和税收税率，压缩税收征收程序，提高办税效率。此外，还将建立一套科学、公正、透明、规范的税收征收评估机制，以确保税收政策的公平性和可持续性。

其次，综合治税实施方案将加强税收合规管理，推动企业依法纳税。在现有税收制度中，存在一些企业逃税、漏税等现象，严重损害了国家税收的正常秩序。为了解决这一问题，政府将加强税收执法力度，加大对逃税、漏税行为的打击力度，建立起完善的税收征管机制，以确保企业依法纳税，促进税收的公平和有效征收。

再次，综合治税实施方案将加强税收征管的公信力和规范性。在现行税收制度下，一些行政程序繁琐、办事效率低下，影响税收征管的公信力和规范性。为此，政府将推行一系列的改革措施，如加强税务部门的培训和管理，提高税务人员的素质和专业水平。同时，还将推行现代信息技术，建立起完善的税收信息系统，以实现税收征管的高效和准确。

最后，综合治税实施方案将促进经济发展和社会进步。税收是国家财政的重要来源，也是实施宏观调控的重要手段之一。通过推动税收制度改革，政府能够更好地调节经济运行，优化资源配置，提高经济效益和社会福利。此外，政府还将通过减少税收税负和优化税收政策，鼓励企业创新和创业，促进经济的持续稳定增长，提高国家的综合竞争力和社会的整体发展水平。

总之，综合治税实施方案的出台是我国税收制度改革进程中的一项重要举措，它将进一步推动税收制度改革，降低企业税费负担，促进经济发展和社会进步。政府将通过简化税收征收流程、加强税收合规管理、提高税收征管的公信力和规范性等一系列改革措施，建立一个合理、透明、高效的税收制度，为我国的经济发展提供有力保障。

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20xx年，在局党组的正确领导下，在市局办公室、后勤服务中心的指导下，在我局机关各科室和基层征收单位的密切配合下，经过全体同志们的共同努力，较好地完成了全年的各项工作任务。一年来，我们办公室紧紧围绕全局工作中心，当参谋，尽心尽力;促协调，顾全大局;抓服务，任劳任怨;督落实，尽职尽责;在参与政务、管理事务、搞好服务方面取得了一定的成绩，较好地发挥了办公室参谋助手、协调服务、监督把关、后勤保障的作用，特别是在综合信息、税收宣传、调查研究等方面做了大量工作。现将一年的工作总结汇报如下：

(一)积极发挥参谋作用，为领导决策服好务

办公室就是要围绕全局工作中心和重点，议大事、想大事、抓全局，在发挥参谋作用上当“主角”。一是为党组及时准确全面地提供了信息。把握领导意图，做好重要文稿的起草工作，并就重大事件的处理提出对策性意见，使局党组研究问题有更充足的依据，决策更具科学性和可操作性。二是办公室工作要在局党组工作大局中，找准自己的位置。办公室人员摆正关系，明确职责，做到说话不“犯规”，行动不“越位”，办事不“出格”。始终在局党组的领导下、局领导班子的指点下，为局党组决策和决策实施的全过程出好主意、出好点子。三是围绕局的中心工作，组织了税收调研工作。一年来，我们抓住有苗头性、倾向性、全局性的问题，有针对性地开展税收调研，及时为局领导决策提供前瞻性的服务，真正参到点子上，谋在关键处，推动了地税实践的发展。全年在市级以上报刊发表调研文章6篇。

(二)、围绕全局各项工作，搞好关系协调

众所周知，办公室是连接领导和各科所的桥梁，是协调部门关系的纽带，是保持全局工作正常运转的中枢。因此，办公室处在沟通上下，协调左右的枢纽位置，这即包括文件的传阅，会议的召集，领导公务活动的安排，各种拟办意见的协调，也包括党组决策事项的落实、协调等。通过多方努力，把各个方面、各个环节衔接起来，把各种力量、各种因素的积极性调动起来，形成合力，把党组重要的决策、重要工作部署落到实处。认真搞好局务会议记录和会议纪要的整理，以及会议精神的上传下达，工作情况的内外沟通，问题处理的左右协调，充分发挥了办公室的服务协调职能。

(三)加大信息宣传上报力度，提高我局知名度

今年，按照市局办公室对信息宣传工作的要求，我们加强了信息宣传工作，把信息宣传工作当作办公室的一项重要工作去抓。一是健全了信息宣传网络。完善部门内信息上报体系，使其形成基层与机关、兼职信息员与专职信息员之间的互动，使信息上报体系网络化;实行每月一通报，每季一奖惩的激励体系机制，提高工作积极性。二是加强了与媒体间的联系，加强信息员培训。经常与各个媒体联系，主动邀请媒体人员来我局指导工作。今年10月27日，我局邀请了邯郸晚报编辑和原本区信息中心主任来我局进行信息宣传培训，提高信息员的写作水平。四是定期召开信息宣传交流会，讨论研究信息宣传工作，及时解决存在问题，以适应当前形势的需要。每季度组织召开一次信息宣传人员交流会，加强信息沟通力度，提高大家的写作兴趣。通过采取上述措施，全年共上报信息30余篇，其中被省局采用2篇，被市政府信息处采用1篇。在各类报刊上共发表反映我局工作的文章29篇。其中，市级媒体上刊登15篇，省级以上媒体刊登14篇，大大提高了我局的知名度。

(四)加强档案管理工作力度，提高档案管理水平

局领导非常重视和支持档案工作，始终将档案工作列入机关工作的重要议事日程，规定了考核内容，作为年度考核内容。进一步健全了档案工作制度，主要有：档案立卷归档制度、档案保管制度、档案利用制度、档案登记、统计制度、档案人员岗位责任制度、档案分类大纲、档案保管期限表、档案鉴定销毁制度等，并制定了切实可行的保证措施，保证了制度的落实，促进了档案工作的顺利开展。我局的档案工作在升省一级的基础上，今年又进一步规范，并组织档案管理人员参加省局、市局的培训，进一步提高档案管理水平。今年我局在档案工作评比中荣获98分的好成绩，获得五年档案省级评比第一名。

(五)加强日常管理节约开支，规范机关工作秩序

为使机关有一个井然的工作秩序，为同志们营造一个良好的工作环境。我们以“健全制度，规范管理”为突破口，加强了机关的日常管理，从而节约了经费，提高了机关的工作水平。一是规范了公文的流转程序。从文件的收发、拟办、领导批示、传阅、科室承办、文件归档等各环节理顺了工作程序。二是节约开支、完善了规章制度。针对机关工作的特点，以达到即满足需要，又控制开支的原则。我们严格经费审批，压缩经费开支。不该花的钱一分也不花，该花的钱尽量少花，多请示、多汇报，层层把关。先后制定了办公用品发放办法，复印纸领取办法、车辆加油制度、车辆维修审批制度，招待就餐审批制度等一系列管理制度和和办法，使有限的经费得到合理的利用。三是改善机关办公环境。为各科室更换了标牌，改装了电话，保证了机关工作的正常开展。还将机关楼道的公共照明改成了声、光控制，即节约了电费，又方便了干部职工。

(六)综合治理工作成效显著，提高后勤保障力度

我们狠抓安全防范措施的落实，加强单位内部的安全防范。一是明确落实安全保卫责任制。实行24小时值班，并设有专门值班电话，机关干部还轮流在工作日的夜间和节假日的全天值班，遇有紧急情况和突发事件及时上报处理。二是在是春节、五一、国庆节等节日和全国、省、市重要会议期间，我们特别强调加强安全保卫工作，严密部署维护稳定和安全保卫工作，局领导深入实地进行督促检查，保证24小时有领导带班、有人值班、有人办事，确保了安全保卫不出一点差错。三是设立职工餐厅。我局为方便离家远的同志中午就餐，经多方考察、协调，指定了“人和居”饭店为我局职工餐厅，既方便了大家的就餐，也节约了接待开支。为四是家属院为加强安全保卫，对小区实行封闭式管理，健全《保卫工作制度》、《小区巡逻制度》、《卫生制度》等各项治安管理制度，完善治安巡逻队和楼院长等群防组织，今年以来没有发生任何被盗案件。为了能让同志们安心工作，没有后顾之忧。我们对冬季取暖问题，提前对建设街家属院的锅炉进行了大修，保证了冬季正常供暧的需要。

总之，一年来，我们虽然在工作中取得了一些成绩，但这些成绩的取得是和局领导的关心与各部门的积极配合分不开的，是全体办公室人员共同努力的结果。我们要再接再厉，以高度的责任感、使命感、紧迫感创造性地开展工作，带动和推进机关工作上水平。

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综合治税实施方案：打造稳定且公正的税收体系

税收作为国家财政的重要组成部分，对于维持国家的正常运行和经济的稳定发展起着至关重要的作用。在实施税收政策的过程中，存在着一些问题，如税收逃避、虚假报税等，这使得税收征收的公平性和效率性受到了严重的影响。为了解决这些问题，近年来，国家提出了一系列的综合治税实施方案，旨在建立起一种稳定且公正的税收体系。

在综合治税实施方案中，加强了税收征管的力度。税收部门将加强对纳税人的监督和管理，建立起强大的征管系统，提高了税收征管的效率和准确性。通过运用先进的科技手段，精确掌握纳税人的经济状况和税收负担情况，实现对税收数据的全面监控和管理。

在综合治税实施方案中，加大了对税收逃避和虚假报税的打击力度。通过建立健全的税务征管制度，加强对纳税人的信息比对和验证，严厉打击各类违规行为。同时，加强税务部门内部的协作和配合，形成打击税收违法行为的联防联控机制，提高打击效果。

同时，在综合治税实施方案中，注重提高税收征收的公平性。通过建立起合理、公正的税收政策，实现不同纳税人按能力缴纳税款的目标。对于高收入群体，加大税收征收力度，确保其按照应纳税额缴纳相应的税款；对于低收入群体，适当减免税款，减轻其经济负担，并确保其基本生活需求。

在综合治税实施方案中，加强了税收执法和信用体系的建设。加大对税收违法行为的处罚力度，对于重大税收违法行为采取更加严厉的措施，维护税收执法的严肃性和公正性。同时，建立起税收信用体系，对纳税人的纳税行为进行评价和记录，树立起良好的纳税信用，激励纳税人按时足额缴纳税款。

在综合治税实施方案中，注重提高税收征收的效率。通过优化税收管理流程，简化税收报税手续，减少纳税人的办税时间和成本。同时，加强对税收征收人员的培训和管理，提高其专业素质和服务意识，优化纳税人与税务部门的沟通和互动。

综合治税实施方案的出台，标志着税收征管工作迈入了一个新的阶段。在以后的工作中，税务部门将继续加大力度，不断完善和落实综合治税实施方案，坚持稳定、公正和高效的税收征管原则，为国家的财政收入和经济的发展做出新的贡献。只有建立起稳定且公正的税收体系，才能更好地支持国家的发展和人民的福祉。

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光阴荏苒，转眼一个学期又过去了。小学综合实践活动课程虽然没有教材，但生活世界的所有组成部分皆可作为本课程的教材内容，它的内容的包容量是非常广的，孩子们认为他们有研究价值的一切问题都可以作为本课程的课程内容，我们的综合实践活动课程就生存在学生的生活中、生存在我们周围的社区中、生存在美丽的大自然中。

本学期我校综合实践活动选择了“关注生活、关注自然、关注社会”开展了一系列的活动，让学生了解自己和家人，了解自然，了解社会，关注社会生活。学生通过交流，与同学们分享劳动成果，在交流、汇报中学会了赞美，学会了欣赏，学会了理解，获得了知识。同时努力号召推动学生积极参与社会实践，培养自我发展和合作精神意识。一学期以来，学生的劳动能力、与人交流合作的能力、信息的收集和处理能力都有了提高。

我们学校加强任课老师的综合实践理论水平，以年级组为单位制定一学期的活动内容，以培养青年教师为主，在开展教研活动时，年级组老中青教师群策群力，促业务水平得到整体提升。平时要求大家电子备课，活动策划年级统一。

本课程与学校的校本课程“邮滋邮味”以及德育活动结合起来，开展系列实践活动。比如在平时请专家开展邮票知识讲座，请师生参观邮票主题展览，成立少年邮局，设置岗位，进行职业体验等。比如把家长请进校园走上讲台，开展特色实践活动，如“消防教育”“交通安全教育”“学包粽子”“学包馄饨”等。这学期抗疫期间，结合预防新冠肺炎，学校开展了抗疫知识普及活动，和“为武汉加油”邮票设计、绘画、视频评比活动。这次五一节以及平时的传统节日，学校根据不同年级布置实践要求，班级根据实际班情完善方案，具体实施，培养学生各方面的能力。20xx年5月13日，是蠡湖中心小学一年级小朋友返校上学的第三天，杭丽燕老师给一（4）班的孩子们上了一节动手又动脑的劳动与技术课。滨湖区教育研究发展中心的张燕老师以及学校部分劳技教师也参加了本次教研活动。张燕老师对我校的劳动教育课程提出了针对性的指导，在肯定杭老师课堂设计的同时也对教学细节提出了改进意见，对教学难点的突破提出了行之有效的'解决方案，让老师们受益良多。

努力方向：今后我们在课程实施方案制定中目标要实，要更明确，课程内容上要和学校的校本课程要有机结合起来，形成系统融合在一学年的课程进程中。探究性实践方面要注重激发孩子的主动性，选题要贴合孩子的实际生活，方法指导要灵活生动，让孩子在这门课程中得到收获与成功。

回顾一学期以来的工作，我们感到欣慰，无论是教师还是学生，在活动中都得到了锻炼，广大教师对开设综合实践活动课程的信心和兴趣日益浓厚，我们有理由相信，随着综合实践活动课程的进一步深入开展，将有更多的教师加入进来，将有更多的学生受益。

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20xx年，市委、市政府将社会综合治税工作列为市政府的重大工作任务，明确各相关单位工作职责，要求综合治税成员单位抓紧落实，积极组织和配合开展工作。我局根据实际情况，及时对目标进行细化，5月份理顺与各成员单位的信息对接，初步完成信息采集；6月份根据市政府确定的综合治税的重点领域，进一步完善相关信息收集，并对信息进行分析应用，争取见到税收成效；7月份协助各县区在全市范围内全面开展综合治税。同时根据每月工作进度目标，分解安排每周工作任务，明确每周工作职责和目标，并建立综合治税周工作汇报制度。截至目前5、6月份的工作目标已经实现，与各成员单位的信息报送工作渠道畅通，共收集家成员单位万条信息，并对现有数据进行分析、比对、核查、征缴，地税部门共核查税款x万元，入库X万元；国税部门核查并入库X万元。

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本学期的教研工作即将结束，一学期来，综合实践教研组全组教师坚持教学实践和教学理论的双向学习，积极参加各项教研活动，认真学习教育教学理论，不断的完善和改进教学方法。以下就针对本学期数学教研的工作做如下总结。

一、加强师资队伍建设。

1、组织教师认真学习了《小学综合实践活动课程指导纲要》，以此为今后活动的准绳。

2、创设教师间互相关爱、互相帮助、互相切磋、互相交流的学习型的校园文化。

二、抓好教学常规，全面提高教学质量。

1、认真备课，优化讲学稿的教学设计，合理组织教学的各个环节。

2、认真上课，在课上要激发学生的探究欲，让学生在课上和课后都有所获。平时，教师也要注意收集资料。

3、认真对待学生的课后任务，给予恰当的评价。

三、开展教研活动，提高教学质量。

我们组的教研活动每两周开展一次，每次教研活动事先都经过精心准备，定内容、定时间、定地点。多次组织学习教育理论和本学科的教学经验，充实教师的现代教育理论和学科知识。每位数学教师认真备课、上课、反思，互相听评课，教师认真听课，集体评议，相互研讨，共同促进，形成良好的教研氛围。

每次平望片的综合实践教研活动，我们也都能积极参与。向兄弟学校学习他们的先进理念和先进教法。

四、做好常规检查，强化教学管理

在鼓励教师们创造性工作的同时，不放松对教学常规的指导和检查。本学期，教研组配合教务处共进行教学常规工作检查，内容包括是否按时写教案，教案内容是否详尽、认真等。

五、取得了荣誉，存在着问题

这一学期，我们的综合实践活动仍积极开展，戴西洋老师和申玲燕老师都在省级刊物上发表了综合实践的相关论文。

但我们综合实践的队伍总是不固定，因为低年级和高年级的划分，教师流动性很大，这对综合实践活动的开展产生了不小的阻碍。

下学期，希望我们的综合实践小组成员再接再厉，让学生都能绽放探索之花。

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依法治税及其观念基础――税收法律意识之重构

李刚

一、依法治税理论的历史回顾

（一）第一阶段

依法治税理论的历史发展可以分为两个阶段。第一阶段自国务院于1988年在全国税务工作会议上首次提出“以法治税”的口号开始。次年（1989年）5月，由北京大学分校法律系和经济法研究所主办的“全国首届‘以法治税’研讨班”在京举行[1]，可谓是掀起了学习和贯彻“以法治税”的第一个高潮。

这一阶段中，以法治税主要是针对治理整顿税收秩序而提出来的；虽然也有学者使用“依法治税”的表述，但并非是在对“以”和“依”作出本质区别的基础上来使用的，往往是将二者混同使用，反映的是在“有计划的商品经济条件”下所体现的“人治”观念和法律工具主义优位的特点。但其中亦不乏有益的尝试和真知灼见。有学者就指出“依法治税是依法治国战略方针的组成部分”[2]；有学者还指出：“‘以法治税’……也就是说要在税收工作中贯彻法治原则”[3]。这是对依法治税和依法治国或法治之间关系的较早论述。又有学者将“以法治税”作为税法的基本原则之一[4]；或是将“税收法治（或制）”作为基本原则，并以“有法可依等十六字方针”对其进行了诠释[5]。还有的学者富有卓见地强调税务人员税法意识的培养尤重于纳税人或广大民众，税务人员应当“将目前严重存在的权力意识和自我优越感转化为义务意识，自我中心意识转化为人民公仆和对国家与社会的责任意识。”[6]该学者在当时能够提出这一间接地体现了以权利义务观念来纠正税务人员意识观念偏差的思想，实属难能可贵。

（二）第二阶段

随着“依法治国”的方略先后被第八届全国人大（3月）和党的十五大（9月）认可和确定，特别是在3月，新一届国务院成立伊始就发布了《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》，对依法治税的理论探讨进入了全新的第二阶段。有学者对依法治税的概念和内涵予以了界定：“所谓依法治税，就是在税权集中、税法统一的前提下，单位和公民要依法纳税，政府（税务机关）要依法征税，社会各方面要协同配合和监督依法纳税和征税，从而使我国的税收工作、税收秩序沿着法制化、制度化的轨道前进”[7]，“依法治税其全部含义就是税收法制建设”[8]。需要指出的是，从“以法治税”和“依法治税”无区别地混同使用到正式确定真正含义上的依法治税，这一字之差，其意义如同从“以法治国”到“依法治国”、从“法制”到“法治”的一字变化的意义一样深刻、重大，反映了从“人治”到“法治”、从法律工具主义到法律价值理性的根本转变，以及这一转变在税收和税法领域中的深入体现。

依法治税理论探讨的第二次高潮是在依法治国和社会主义市场经济体制的大背景中兴起的。有学者对依法治国与依法治税的关系进行了探讨，认为“依法治国是依法治税的前提和条件，……依法治税是依法治国的参与，投入和结果”；并提出有关如何“在依法治国的大背景下，把依法治税推向深入”的一系列措施和办法[9]。又有的学者指出，“在当前的形势下，我国的依法治税应当包括两个方面的内容……：拓展税收的作为空间，消除税收‘缺位’；抓好税制的完善，减少税收流失”[10]。上述研究是税法基本理论与依法治国理论和社会主义市场经济理论相结合的产物，是时代要求的体现。还有的学者从税法基本原则的层面对税收法治作了较为深入的研究。他们认为税收法定主义（原则）是法治原则在税法上的体现，“还是现代法治主义的发端和源泉之一，对法治主义的确立‘起到了先导的和核心的作用’[11]”。[12]

值得注意的是，也有学者对“依法治税”进行了批评。他们从以社会契约论为理论基础而形成的公共需要论和交换学说出发，分析了长期支配我国“依法治税”思想的理论根源――国家分配论的不足和传统的“法治”、实则仍是“人治”的观念对“依法治税”思想的必然负面影响；主张用社会契约思想中的合理成分，即公民权利义务对等的思想来加以弥补。当然，这些学者并非否认依法治税；只是在他们看来，以国家分配论为理论根源、受传统“法治”观念影响的此“依法治税”不同于以权利义务对等观念为思想基础且在现代法治观念指导下的彼依法治税[13]。这一深入的理论研究，触及了依法治税理论的思想根源，在一定程度上，为依法治税理论作了正本清源的工作，是对传统理论的一次重大突破。

二、依法治税的概念和内涵

笔者认为，所谓依法治税，作为依法治国的有机组成部分，是指通过税收法制建设，使征税主体依法征税，纳税主体依法纳税，从而达到税收法治的状态。

这一概念包含着以下丰富的内涵：

1.明确了依法治税与依法治国之间的部分与整体、局部与全局的关系。依法治税只有在依法治国的大背景下，并作为依法治国整体系统工程中的一个子系统工程，在与其他包括国家事务、经济文化事业、社会事务等诸方面在内的法治子系统工程相互有机联系、互相促进的过程中才能切实开展并深入进行。正如国际货币基金组织法律事务部专家小组所指出的，“法治是一个超越税收的概念。……依法治税取决于整个法律制度的发展，但税收这一领域足以显示法治的优越性和要求。”[14]

2.突出了依法治税的核心内容和主要手段，即税收法制建设。税收法制建设本身就是一个包括税法的立法、执法、司法和守法以及法律监督等在内的统一体，其内容亦极其广泛和丰富。但需要指出的是，正如“法制”非“法治”一样，“税收法制”也不同于“税收法治”。

3.指出了依法治税所要达到的基本目标――“征税主体依法征税，纳税主体依法纳税”和根本目标――“税收法治”。根本目标包含基本目标，但不限于此，还包括良好的税收法制建设等。

4.将“征税主体依法征税”置于“纳税主体依法纳税”之前，突破了二者的传统排序，表明了依法治税的重点在于前者。其实早在1989年，就有学者提出“税收工作有两方面，一方面是国家向人民（包括企业）征税，一方面是人民向国家纳税。要把法治原则贯彻到这两方面，就是国家要依法征税，人民要依法纳税。只强调一方面是不全面的。……近代的法学家、税法学家研究税法时就特别注重政府依法征税一方面，至少是同时注重两方面。”[15]所以，我们过去片面强调“人民依法纳税”是有偏误的，从依法治国的实质即依法治权和依法治吏来看，依法治税首先也应当是指“征税主体必须依法征税”。

5.表明了依法治税和税收法治二者间的关系：前者是手段，后者是目的；前者是过程，后者是状态。当然不管是手段和目的，或是过程和状态，本身都是在不断的变化运动中的，都是随着客观实际的发展变化而发展变化的，都表明了法治理念在部门法中的深入贯彻和体现。

三、依法治税的观念基础――税收法律意识之重构

（一）法治的观念基础在依法治税中的体现

“支撑法律的精神、理念、原则与价值才是法治化的筋骨和精髓。……历史和现实已向世人昭示：法治化要求法律观念与法律意识的现代化。科学全面的法律观念是法治化的基石”。[16]尽管我们在形式上已经将“法治”确立为治国的基本方略，但历史上“人治”的传统观念之根深蒂固，以及建国后“法律虚无主义”的一度猖獗和“法律工具主义”的长期盛行，使得“法治”从口号到行动之历程举步维艰；且尚有以“法治”之名而仍行“人治”之事者在，“人以法治”或“法依人治”等等不一而足。古希腊学者亚里士多德曾经说到：“即使是完善的法制，而且为全体公民所赞同，要是公民们的情操尚未经习俗和教化陶冶而符合于政体的基本精神（宗旨）……这终究是不行的。”[17]所以法治之行动与观念之转变必须同时发动，同步进行，以观念导行动，以行动促观念，二者互促互动互补式发展，方有中国法治之真正实现。

依法治税作为依法治国或法治的有机组成部分，其在观念上是一脉相承的。当然，法治观念既进入部门法的税法中，就必有其在部门法中的具体体现。194月，着名税收学家高培勇教授在中南海给国务院领导作税法讲座时，提出要“下大气力，培育与市场经济相适应的‘税收观’”[18]；将其引入法学领域，即为“税收法律意识”。

“法律意识是社会意识的一种特殊形式，是人们关于法律现象的思想、观点、知识和心理的总称”，“从发生上看，法律意识的形成是法的形成的前提条件。在法的创制和法的实施的过程中，都不可能脱离法律意识的作用。”[19]税收法律意识无疑当属法律意识的一种，其对依法治税之意义已是不言而喻的了。笔者以为，现今欲行依法治税，必须以重构之税收法律意识为观念基础；否则，依法治税仍然只会是“空中楼阁”。

（二）重构税收法律意识之理论基础――国家分配论与社会契约思想的有机结合

马克思主义认为，国家起源于阶级斗争，是阶级矛盾不可调和的产物，是阶级统治、阶级专政的工具。“实际上，国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器。”[20]来源于马克思主义的国家分配论则认为，税法的本质是通过法律体现的统治阶级参与社会产品分配的国家意志；税收作为分配范畴与国家密不可分，国家税收是凭借国家权力对社会产品进行再分配的形式。

再以社会契约论的观点来看，国家起源于处于自然状态的人们向社会状态过渡时所缔结的契约；人们向国家纳税――让渡其自然的财产权利的一部分――是为了能够更好地享有他的其他自然权利以及在其自然权利一旦受到侵犯时可以寻求国家的公力救济；国家征税，也正是为了能够有效地、最大限度地满足上述人们对国家的权利要求。纳税和征税二者的逻辑关系应当是人民先同意纳税，然后国家才能征税，国家征税的意志以人民纳税的意志为前提，“因为如果任何人凭着自己的权势，主张向人民征课赋税而无需取得人民的那种同意（指“他们自己或他们所选出的代表所表示的大多数的同意”――笔者注），他们就侵犯了有关财产权的基本规定，破坏了政府的目的。”[21]然而到国家取得财政收入时为止，税法只是保证了契约的一方当事人履行了义务，即人民缴纳了税款，而另一方当事人义务之履行，即国家将其财政收入用以维持政府运转从而执行其各项职能，则有赖于人民的代表――立法机关制定其他财政法以及相关法律来加以保证。我们必须将“税款”或称“利益”从人民的手中转让给国家成为其财政收入――“取之于民”，和国家运用其财政收入为人民提供公共服务――“用之于民”这两个渠道结合起来，才能看出权利和义务在其间的双向流动。否则，税法就只能是国家为保证自己取得财政收入的法律手段，只是利益从纳税人到国家的单向流动，也就没有“权利义务对等”可言了。

西方以社会契约论为基础的税收学说主要有交换说和公共需要论。交换说认为国家征税和公民纳税是一种权利义务的'相互交换；税收是国家保护公民利益时所应获得的代价。这种交换是自愿进行的，通过交换，不仅社会资源得到充分、有效地利用，而且交换双方都认为其利益会因为交换而得到满足，从而在对方的价值判断中得到较高的评价[22]。而且在这种交换活动中，从数量关系上看，相互交换的权利总量和义务总量总是等值或等额的[23]。公共需要论与交换说则有所不同。经济分析法学派的代表人物波斯纳认为：“税收……主要是用以支付公用事业费用的。一种有效的财政税收应该要求公用事业使用人交付其使用的机会成本的税收”[24]。“由其销售的不可行性和不可计量性所决定的”[25]公用事业或称公共物品，无法依靠“私人”生产或者依靠民间来满足需求，会引起需求与供给无法自动通过市场机制相互适应的问题。因此，便只能由国家或政府代表整个社会的利益来承担公共事业的费用支出或公共物品供给者的责任；而国家要承担这一责任，就必须寻找收益来源，即税收。

对以上进行比较可以发现，国家分配论过分强调税收的强制性和无偿性的特征，并且始终是从“国家本位”、即国家需要的角度来阐明税收的缘由；对纳税人而言，只有义务而没有权利。社会契约论者则从“人民的同意”和“国家的需要”两个方面、且以前者为主来阐明税收的本质，体现了人民和国家间权利义务对等的理性思想。在国家分配论思想支配下，纳税人认为纳税仅仅是其未以权利获得为代价回报的、被强加的义务，并不如孟德斯鸠所说：“因为国民相信赋税是缴纳给自己的，因此愿意纳税。”[26]

所以，笔者认为，应当以来源于社会契约思想的交换说和公共需要论的合理因素――权利义务对等观念来修正国家分配论的偏误，弥补其缺陷，使之有机结合；并以此为理论基础，来指导重构税收法律意识。

（三）税收法律意识之重构

“社会法律意识往往是一个国家法制状况的总的反映。一个国家法制状况如何直接决定了社会法律意识的水平。”[27]在税收法律意识和税收法治状况中，我们无论从哪一方面看，都不能得出令人满意的答案。而在对税收法治状况不良好的原因进行分析时，其中很重要的一条就是所谓“纳税人的纳税意识淡薄”，所以必须“增强纳税意识”；然而同时对征税主体的税收法律意识却不置一词。

笔者认为，以上有关纳税意识的观点就其反映的思想根源而言，依然是人治观念根深蒂固的体现，远非法治之要求。其一，依法治国的实质是依法治权、依法治吏；为何到了与其一脉相承的依法治税中，就变成了简单的“依法治民（从最广义和集合的角度解释纳税人――笔者注）”呢？正如有学者指出的：“‘依法治税’这一口号则明确地将纳税人推到法的对立面，成为被‘治’的对象”[28]。在传统的依法治税理论中，法治的主体与对象颠倒了，纳税人――人民成了对象，税吏仍然是主体。而实际上在实践中税吏的职业法律意识并不强，取而代之的是“权力意识”和“自我优越感”。英国古典政治经济学家亚当・斯密就认为过多的税吏“冗员”的薪俸支出以及“税吏频繁的访问及可厌的稽查”是违反其赋税之“经济原则”的原因之一[29]。其二，“纳税意识”的片面提法本身就包含有人治观念及“不对等”因素在内。高培勇教授在论及“税收观”时说：“这里所说的‘税收观’，包括老百姓的‘纳税观’和政府的‘征税观’两个方面。”[30]同理，税收法律意识也应包括“征税法律意识”和“纳税法律意识”两个方面；不应该片面地只批评“纳税意识”而不对“征税意识”是否良好的问题作出自我反省和自我批评。

所以，笔者主张用权利义务对等的观念来重构税收法律意识。()这里的权利和义务并不是简单的、所谓的纳税主体要求征税主体退还其多纳税款或咨询等权利或征税主体负有的为纳税主体的纳税信息保密等义务，而是指纳税主体通过转让自己的部分利益而从国家处应获得的相应的交换利益；尽管这种交换利益往往并不是显而易见的。但实际上人们在因这种利益转让而使国家以其财政收入执行各项职能从而保障社会稳定、有序的过程中获得了比其转让给国家的利益更多的“回报”，并为人们创造更多的利益、争取更广泛的权利提供了前提条件。――税收的交换说就很能够说明这种权利和义务在人民和国家之间的双向流动。同样，以公共需要论观之，“政府的征税权是与其提供公共物品的义务相对称的，老百姓的纳税义务是与其享用公共物品的权利相对称的。”[31]

重构税收法律意识首先是要以“税收法律意识”来统领“征税法律意识”和“纳税法律意识”。其次是要在二者的结构关系上将征税意识置于比纳税意识更为重要的地位，回复法治之本意在依法治税中的“依法治（税）权，依法治（税）吏”的真正含义。再次是要开始培养征税主体之征税意识和重新培养纳税主体之纳税意识。征税意识应当建立在征纳双方权利和义务对等的思想基础之上，彻底改变征税主体的“权力意识”和“自我优越感”；纳税意识之重新培养，不是“增强”原本偏误的所谓“纳税意识”，而是使纳税人确认自己作为依法治税的主体地位，认识到自己在征、纳税活动的背后所享有的更广泛、更重要的权利。否则，“不知权利只知义务，只能产生子民意识、臣民意识，……在只有臣民意识的‘公民’身上能产生具有现代公民特征的自觉纳税意识岂非咄咄怪事。”[32]最后是要明确征税意识和纳税意识二者之间不可割裂、协调一致的关系，即前者是后者的前提和基础，后者是前者的对应和必然结果。我们难以想象由纳税主体首先来完成这种观念意识的转变而征税主体依然维持原样；同样，只要征税主体树立起了正确的征税意识，并以此指导作用于实践，同时相应修正税法教育和宣传的内容和方式，比如不妨以“非直接偿还性”取代税收的“无偿性”特征的表述[33]，纳税人的纳税意识也必然会随之改变而与征税意识协调一致。

股本20万港币，农资公司占股80%即16万港币，博兴公司占股20%即4万港币。 考虑到办公需要，他们还约定要购买办公楼和宿舍楼，购买办公楼和宿舍楼的资金和公司运做资金都由农资公司出，房产的产权归农资公司所有，并签订了合作协议书。

随后，王韫方开始在香港注册公司，并提供了许多名称，最后周秀德选定为“港大公司”。在这三人的策划下，香港港大国际有限公司于1992年成立，因香港法律规定中方企业不能在香港注册公司，只能个人持股。经周秀德认可，农资公司的16万股权挂在了他的名下。

港大公司成立后，胡明康向公司通报过，但没有说明资金投入情况。周秀德虽在省供销社党委会上提到了港大公司成立一事，但也没提到资金的来源。

同年5月，王韫方打电话急催周秀德汇钱到香港，说是要添置办公房及宿舍楼。周秀德知道，如果直接从农资公司汇钱，以后审计起来很容易败露，于是授意胡明康向王某借了300万港币，汇到了王韫方港大公司。其实，虽名为是向王某借钱，实际上，这些资金都是农资公司的小金库。

1992年初时，农资公司和好嘉公司做了笔化肥业务，讲好每吨加价10.5美元，这样就形成了30多美元的差价。此后，胡明康又如法炮制，将差价款陆续截留在好嘉公司，就这样积少成多，竟很快沉淀了800多万。当年7月份，王韫方又对周秀德说，买房还缺100多万，胡明康于是又安排人，将农资公司在深圳私自设立的珠海海鄂公司驻宁办帐户上的化肥差价款192万人民币，辗转通过一个关联公司将资金调成200万港币汇至港大公司。12月，经周秀德同意，胡明康又以借款名义从王某处汇了500万港币汇到港大公司，以便于日后用于经营活动、日常开支和转回国内投资。就这样，农资公司1000万元小金库神不知、鬼不觉先后汇进了港大公司。

1993年上半年,省纪委根据群众举报，对农资公司与好嘉公司做的一笔“二铵”化肥业务32.8万美元加价款进行调查，但这笔加价款已被用于购买港大公司房产。周秀德眼看着就要露 “马脚”了，连忙让胡明康赶紧将王韫方喊来南京共同商量，最后由王韫方先垫出32.8万美元，以应付省纪委的检查。

为了彻底隐瞒港大公司的真实情况，周秀德、胡明康又向王韫方提出辞去公司董事长和董事职务，将农资公司的股权全部转至王韫方名下，使农资公司与港大公司脱离关系。周秀德还提议：“对外就称，化肥差价款32.8万美元已转回国内，港大公司房子也卖掉了，已办不下去了。”企图蒙混过关。

1994年，他们三人签署了转股协议，将农资公司挂在周秀德名下的16万股权全部转至了王韫方名下。他们知道当初成立时资金运作不规范，帐上根本没有记载，于是想占有这笔资金。王韫方还提议：“港大公司虽然转到我的名下了，但还是我们三人的，我会替大家管好公司的。”周秀德高兴地说：“那就拜托王老板了！”

果然，这年年底，周秀德和胡明康各自从王韫方处分得港币10万元.以后，他们又陆续从王韫方处分得几十万港币。后来，王韫方还提议，香港楼市看好，把房子卖掉可以赚钱。但周秀德却说：“房子价格还会涨的，不要卖，我以后退休还想到香港去住呢。”

19，因为港大公司业务不多，王韫方准备移民加拿大，而加拿大实行的是全球征税，只要是加拿大籍人，不管在哪国办公司都必须向加拿大纳税。她便提议将港大公司处理掉，宿舍楼归周秀德，办公楼归王韫方，帐上资金归胡明康。周秀德同意了王韫方的提议，但胡明康却说：“以港大公司名义投资的几个项目还在运作，以后如有收益还是我们的。”于是周秀德便提议：“港大公司暂时不要撤销。”他们没有想到，后来香港楼价下跌，港大公司业务更少，三人分割港大公司资产的计划也暂时没法再提了。

经查，胡明康的供述和王韫方的一致。而且胡明康还交出了一本日记本，上面记载他们三人多次在一起密谋汇款及商议如何私分港大公司资产的会议记录。其中，周秀德的发言也清清楚楚被记载在上面。

有了这两个重要人物的供述和这本日记本，不仅证实了周秀德知晓并参与了港大公司的整个事件，而且在这个事件中他还始终处于主谋地位。他所谓的“港大公司是否有经营情况，自己不清楚”的辩解因此也不攻自破。至此，检察官们心里的石头全放下了。

丑恶嘴脸

在周秀德贪污事实明朗之前，检察机关已经先期掌握了他受贿的犯罪事实。因为当时外贸进出口权、贷款担保以及超过1000万的资金项目审批等都需经周秀德亲自过问，他无疑是一些人眼里的“重点攻关对象”。

第一个向周秀德行贿的是原江阴市供销社主任黄胜德。善观风色的他深知“背靠大树好乘凉”，每年都去周秀德家拜年。1993年春节他送给周秀德4000元，之后短短3年间他进贡给周秀德4万元，当然都是在单位报销了“礼品费”。

省供销社原副主任姜建初以及周秀德的“红颜知己”吴某某，都曾先后在周秀德的办公室或家里“表现”过。大量的书证、物证证明，在周秀德先后22次，累计人民币14.76万元的受贿中，几乎都是在每年春节和中秋收的，其中春节收受贿赂达13次。

为了儿子结婚的房子，周秀德烦了不少心。1996年，省供销社及其下属的棉麻公司购买南京某房地产公司所属的娄子巷商品房，当时约定每平方价格为3190元，共购买了2700平方。周秀德授意省供销社办公室工作人员与该房地产公司约定，每平方加价200元，将总社及棉麻公司多支出的54万元隐匿在该公司的账上。19，周秀德用其中的32.74万元为儿子买了一套商品房。之后，周秀德儿子虚开一张印刷费发票给房地产公司做帐，想以掩盖罪行。，原省供销社副主任姜建初案发，周秀德又让其儿子将该房产变更为房地产公司的租赁房，仍由他居住。

和很多腐败官员一样，有了权力、金钱的周秀德也不甘心“在一棵树上吊死”。 在周秀德归案以后，检方发现了他的40多本日记本，这里面记录着他和上百个女人之间的交往，其中不乏荒淫之词。

8月15日，南京市中级法院对周秀德贪污、受贿案进行了公开宣判：周秀德因犯受贿罪，被判处有期徒刑十一年，没收个人财产10万元；犯贪污罪，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。法院决定对周秀德合并执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。此前，周秀德已被开除党籍和公职，并被撤销江苏省八届政协委员资格。

⏤ 综合治税工作总结 ⏤

近年来，随着经济的快速发展，社会的不断进步，城市的快速发展，街道综合治税工作也逐渐成为了城市管理的重要组成部分。在过去的时间里，街道综合治税工作一直处于不断摸索和探索的状态，各项治税工作难度较大，而且效果不明显，市民对街道的满意度比较低。针对这个问题，街道积极探索提升治税工作的方法和手段，并获得了一定的成效。本次总结将对街道综合治税工作进行一系列详细分析，以期能够改进现有的治税工作方法，提高街道综合治税工作的效率，让市民在日常生活中能够获得更好的服务和体验。

一、加强人员管理

街道综合治税工作需要一定的专业知识和技能，需要进行培训和专业化的管理。街道应当加强人员的管理，按照需求提供相关的培训，提高员工的综合素质，提高服务质量。组织员工参加相关技能竞赛或培训，提升业务能力和业务水平。为了保证员工的素质和服务能力的提高，应该加强评估机制和奖罚制度。把受到执行任务的绩效、结果、质量等定量、定性评价，为员工创造出成长的空间、打造出工作的荣誉，提高员工的自我驱动，维护整个服务团队的服务质量。

二、创新治税方式

街道综合治税工作虽然已经在进行专业化的管理，但是当前的治税方式仍然存在着一些缺点。治税方式的创新是当前街道综合治税工作的紧迫需要。可以通过简化政府承办的事项、适度的放权给企业、引入第三方服务机构等方式，加快政府服务的公开、透明和高效。同时，结合现代信息技术手段，拓展移动互联网络服务平台，进一步提升服务客户的方便性，打造满足老百姓需要的个性化服务。以此来实现资源优化配置，产生多点贡献法的发展。

三、完善服务体系

无论是办理各类税收业务、咨询或复核税收资料，都必须要提供最佳的优质服务，其中严格的服务质情和细节必须做到极致。因此，应该加强服务体系的完善和优化。相关人员应当加强宣传、解释、召集等环节，做到对用户的需求及时有针对性地答疑和解答，千方百计地为市民提供优质的服务体验。同时优化服务改善效率，提升服务质量，让市民利用更少的时间，更快更优的办理业务，让市民有强烈的参与感和获得感。

四、加强对大众的宣传

宣传工作是改善治税工作效果的关键方法，需要我们不断进行宣传和推广。街道的宣传工作应当放在最重要的位置进行。通过建立官方网站、发布公告等方式，提高公众的知晓度。同时，可以通过各种传媒手段，如电视、报纸、新闻发布会等渠道进行推广和宣传，让更多的市民了解到治税工作的重要性和意义，从而从大众意识上支持和积极参与街道综合治税工作。

综上所述，街道综合治税工作是一个较为复杂的系统，需要全面考虑各方面的因素，在具体的实践中要进行不断的调整、创新，并始终关注身边的市民，注意市民的意见和反馈情况，根据实际需要不断探寻新的服务方式，优化人员管理和流程规划，提高治税工作的整体效率和质量，让市民在日常生活中更好地获得相关服务，实现治税工作的现代化、人民化和客户化。

⏤ 综合治税工作总结 ⏤

⏤ 综合治税工作总结 ⏤

为进一步拓宽税源监控领域，强化税收科学管理，促进财政收入稳步增长，根据《XX市人民政府关于进一步加强社会综合治税工作的意见》的要求，按照市政府确定的综合治税目标，财政局把综合治税作为财政工作的重中之重，全力以赴抓好落实市政府的工作部署和要求，稳步推进社会综合治税工作。现将综合治税开展以来的进展情况总结如下：

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