教案资料|村集体产权制度工作计划(实用二十篇)

村集体产权制度工作计划(实用二十篇)。

⬘ 村集体产权制度工作计划 ⬘

一、指导思想

按照《**市七星关区"部门帮县、处长联乡、干部驻村"》活动的精神，帮助五里坪村加强基层组织建设，推动农村科学发展，促进农民增收，切实为群众办实事、办好事，促进社会和谐。

二、20xx年帮扶工作计划

（一）认真做好调查摸底工作。调查摸底工作是做好驻村帮扶工作的基础。按照《**市七星关区"部门帮县、处长联乡、干部驻村"方案》的要求，进一步统一思想，提高认识，采取有效措施，深入调研走访，全面把握村情民意，找准问题，分析原因，研究对策，理清思路，制定出切实可行的帮扶工作规划，为今后的驻村帮扶工作顺利、健康开展打下坚实基础。

（二）把握矛盾与主要矛盾。现阶段五里坪村的发展相对比较落后，主要有以下几个方面主客观的问题：一是现实客观条件的制约。五里坪村人多地少，土地贫瘠，自然条件较差。二是农民收入少，来源单一，主要以初级农产品、农民外出务工为主；三是主观方面，村民思想观念保守落后，视野窄，需要进一步开阔发展思路；四是集体经济薄弱。以上这些问题可以概括为一个主要矛盾：村民对全面小康生活的期待与现实较低的收入水平之间的差距。

（三）千方百计增加农民收入。结合五里坪村的实际情况，初步计划从以下几个方面入手：一是整合土地资源。充分利用有限的土地资源，充分开发当地优势；二是加强对农民的教育培训，使其具备一技之长，帮助农民兄弟在企业中就业或开拓其他就业门路，增加收入来源。

（四）助推基层组织建设。一是帮助加强村党员队伍建设，对现有党员队伍现状采取针对性的培训管理等措施，提高队伍素质和战斗力；二是帮助加强村干部作风建设。()驻村干部要身先士卒，率先垂范，全身心投入工作中去，要公示、认真走访、建立民情台帐，掌握实情，解决实际问题。

（五）加强学习，扎实工作，努力搞好自身建设。

1、加强政治理论、农业科技和农村管理知识的学习，全面提高自身素质。

2、严格遵守工作制度和纪律，特别是活动实施方案的要求，用制度管人、按制度办事。

3、谦虚谨慎，勤奋务实，团结拼搏，艰苦创业，以实际行动努力树立五里坪干部良好形象，为五里坪村群众走上富裕道路无私奉献。

4、从严要求自己，廉洁自律，依法办事，为基层干部作表率，以实际行动赢得农民群众的支持。

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农村产权制度改革

一、政策要求

1、农村产权制度改革的内容。

一是开展农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权确权登记，明确产权。二是创新耕地保护机制。三是搭建流转平台，推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。

2、我区农村产权制度改革的目标。

通过农村产权制度改革，逐步建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，不断完善农村市场体制。

3、农村产权制度改革的基本原则。

严格保护耕地；稳定农村基本经营制度；切实维护农民利益；重点突破、分步实施。

4、农村产权制度改革的基本要求。

“还权赋能”,让农民真正成为改革的主体和改革成果受益的主体,通过改革实现农村产权要素资本化,促进现代农业发展，促进农民增收致富,缩小城乡差距,解决“三农”问题，加快城市化进程,推动城乡同发展共繁荣。

5、农村产权制度改革要重点把握“五个坚持”。

一是坚持农村土地集体所有性质和农村基本经营制度不改变。二是坚持科学编制规划，严格执行规划和土地用途。三是坚持市场化原则。四是坚持农民自主自愿。五是坚持在实践中不断充实、细化和完善。

二、问题解答

1、农村产权制度改革有哪些好处？

答：农民可以凭农村产权证书维护权益；可以凭土地承包经营权证领取耕地保护基金；可以凭农村产权证书对产权进行流转；可以凭农村产权证书抵押融资；可以自愿放弃农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权进城安居兴业；可以用农村产权入股股份合作社进行股份运作等等。

2、农村产权确权的要求是什么？

答：集体土地所有权、集体建设用地使用权要确权到村或组，承包地、自留地、宅基地和农民的房屋要确权到户。

3、确权工作有哪些重点环节？

答：一是清理;二是勘查;三是公示;四是确认;五是发证。

4、我区确权登记的十个环节的内容是什么？

答：前期筹备、召开动员大会、摸底调查、调查结果公示、异议处理、调查结果登记、申请颁证、部门审查、登记结果公告、颁发证书。

5、农村产权确权要做到哪几个一致？

答：要做到“五个一致”，即：台账、土地、证书、合同和耕地保护基金五个一致。

6、农民集体所有土地的范围有哪些？

答：①农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;②宅基地和自留山、自留地属于农民集体所有。

7、集体建设用地使用权登记包含哪些范围？

答：①2004年(规划基期年)土地利用现状变更调查上报数中已经确认的建设用地;②2004年(规划基期年)以后依法取得的集体建设用地，包括按照“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”方式，通过实施土地综合整理取得的集体建设用地。

8、哪些情形不得确定集体建设用地使用权？

答：①1999年1月1日以后发生的违法用地,未完善相关手续的；②在土地综合整理专项规划确定的整理项目区内,尚未实施土地综合整理;③从事商品住宅开发;④土地权属有争议;⑤法律、法规规定限制土地权利或暂缓登记的;⑥未经批准乱搭乱建的。

9、农村房屋产权确权登记对象及要求是什么？

答：在合法取得的集体建设用地上修建的农村房屋；对占用两处及两处以上集体土地修建房屋的，只能对一处宅基地上修建的房屋进行确权登记。对在承包地、自留地等土地上修建的房屋,申请人须到国土部门办理用地确认手续后,方可办理确权登记。对超过房屋所在地规划部门批准建房面积的,超过部分面积只能在房屋产权证的附记中予以批注。

10、耕地保护基金的含义是什么？

答：由成都市人民政府设立,以保护耕地为主要目的,从土地出让收入中筹集资金,通过财政转移支付方式,主要用于耕地流转担保、农业保险补贴、承担耕地保护责任农户养老保险补贴和承担耕地保护责任集体经济组织补贴的专项基金。

11、耕保基金有哪些主要用途？

答：一是用于耕地流转的担保资金和农业保险的补贴（占当年耕地保护基金总量的10%);二是承担耕地保护责任农户的养老保险补贴和承担未承包到户耕地保护责任的村组集体组织的现金补贴(占当年耕地保护基金总量90%)。

12、耕保基金发放的原则是什么？

答：耕地保护基金的发放要按照承包地确权颁证在先，发放耕地保护基金在后的工作程序，积极稳妥地推进，未经实测确权颁证的承包地，不得发放耕地保护基金。

13、耕保基金发放的对象是哪些？

答：具有承包经营权并且承担了保护承包耕地责任的农户。

14、耕保基金发放的标准是多少？

答：按照基本农田和一般农田进行分类发放。补贴标准为：基本农田400元/亩，一般农田300元/亩，提取耕地流转担保资金和农业保险补贴（10%）后农民实际领取的标准为基本农田360元/亩，一般农田270元/亩。

15、耕保基金是如何计算的？

答：以村民小组为单位，区（市）县人民政府按照村民小组基本农田、一般农田面积的分类面积，先计算出该村民小组统一的耕地保护基金发放标准，再按照农户土地承包经营权证登记的耕地（含园地）面积，将耕地保护补贴发放到农户。

16、耕保基金是以哪种方式发放？

答：根据《耕地保护合同》，国土部门将农户的耕地保护补贴金额直接划入农户在农村信用社的银行卡或存折，信用社对其账户进行监管，用于农民购买农民养老保险，农户中家庭成员符合参加农民养老保险条件的可平均分享。

17、提取耕保基金现金的条件是什么？

答：为保证承担耕地保护责任的农民老有所养,耕地保护基金以耕地保护补贴标准为依据,扣除耕地流转担保资金和农业保险补贴后,农民所获得的耕地保护补贴首先用于其购买养老保险。养老保险补贴直接划入农户养老保险帐户,不能直接领取现金。符合下列条件的农户和村组集体经济组织,可向所在乡镇政府(街道办事处)提出申请,经乡镇政府(街道办事处)和区(市)县社保部门核实后并共同出具提取证明,到指定机构领取耕地保护补贴现金。

（1）每户耕地保护基金养老保险补贴总金额超过(每户参保人数×个人应缴费标准金额)的多余部分;

（2）不愿按规定标准和时限缴足养老保险个人缴费部分的农民,男年满60周岁、女年满55周岁,可一次性提取养老保险个人帐户的资金;

（3）对签订了《耕地保护合同》的村组集体经济组织, 在扣除耕地流转担保资金和农业保险补贴后,每年定期按其保护耕地的面积给予现金补贴。

18、农户承包地流转后耕保基金补贴如何发放？

答：承包地流转后耕地保护补贴仍补贴给原承包地农户，但农户需继续履行《耕地保护合同》约定的保护耕地义务。

19、《耕地保护合同》约定哪些权利和义务

答：农户享有获得耕地保护补贴的权利。同时承担以下义务：不得弃耕抛荒,保护耕地不受破坏,不得用于非农业用用途，是基本农田还必须履行基本农田保护“五不准”要求。基本农田保护“五不准”指：一是不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田;二是不准以退耕还林为名,将平原(平坝)地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围,违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积;三是不准占用基本农田进行植树造林,发展林果业;四是不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖, 以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动;五是不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

20、违反《耕地保护合同》后如何处理？

答：未认真履行耕地保护责任、非法改变耕地用途或破坏耕作层致使耕地生产能力降低的,区(市)县政府有权单方面终止履行《耕地保护合同》,责令其在规定的期限内恢复耕地生产能力。造成耕地永久性破坏并已发放的耕地保护资金补贴，将全部予以追缴,并由国土资源部门依照土地管理法律法规规定进行处罚。构成犯罪的,依法追究其相应刑事责任。

21、农村土地承包经营权流转的含义是什么？

答：指在农户土地承包权不变的基础上,承包方将自己承包的村集体的部分或全部土地以一定的条件转移给第三方经营，原承包方或第三方向村集体履行原承包合同的行为。

21、农村土地承包经营权流转有哪些方式？

答：在坚持农村基本经营制度、土地用途不改变和依法、自愿、有偿的前提下，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。

22、集体建设用地使用权流转的原则是什么？

答：①符合规划；②保持集体土地所有权不变;②实行使用权有偿、有限期流转。

23、集体建设用地使用权流转有哪几种方式？

答：(1)协议(2)招标(3)拍卖(4)挂牌。

24、集体建设用地使用权流转有哪几种形式？

答：(1)出让(2)出租〔作价(出资)入股、联营视同出让〕(3)抵押(4)转让、转租。

25、集体建设用地使用权流转年限是多少？

答：初次流转最高年限不得超过同用途国有土地使用权出让年限,再流转年限不得超过初次流转合同约定年限的剩余年限。

26、集体建设用地使用权有哪些用途？

答：按照规定用于工业、商业、旅游业、服务业、农村集体经济组织租赁性经营房屋等经营性用途及建设农民住房。

27、集体建设用地使用权的出让收益归谁所有？

答：归集体经济组织所有，但政府要按一定比例收取公共基础设施和公用事业配套费及耕地保护金。

三、确权登记工作十个关键环节

前期筹备→召开动员大会→摸底调查→调查结果公示→异议处理→调查结果登记→申请颁证→部门审查→登记结果公告→颁发证书

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一、抗旱思路：

1、对全村的旱情进行全面摸底，积极查找水源，多渠道解决资金，在人口密集区修建2个40-50立方的水窖。在人口少、人群分散的地方修建设10-15立方的小水窖，这样能极大程度解决全村人饮问题。

基础设施：

1、即将完工的有3公里的人饮管道；

2、协调解决顺河大堰（x米x人饮管道）。解决x户x人x亩浇灌.

3、组织村支两委成员或年轻人每周为孤寡老人送一次水。

二、秋冬种问题：

1、规划500亩油菜；

2、规划500—1000亩小麦，实行订单农业。

三、写出一篇有价值的调研报告

四、上一次党课。

五、为初中学生上一堂针对中学生的法律课

六、召开党员会议研究本村发展问题。

七、实实在在开好村支两委民主生活会。

八、推动村支两委班子每周学习例会，形成制度化。

九、在学校筛选（学习好、家庭困难）x名初一学生，由县工商联亲自到家核实，形成“一对一”帮扶。

十、对钟家湾村初三毕业未能继续学业的学生

（1）由县工商联推荐到会员单位就业；

（2）由县工商联联系到习水顺达驾校学习驾驶技术，学费在市场价的基础上减少x—x元；对家境特别贫困学生，由县工商联出具证明，在顺达驾校减、免学费，或者由习水非公企业按照“一对一”帮扶形式分摊学费。

（3）由县工商联协调县人劳局、县工会、县扶贫办等单位免费培训，输送到沿海发达地区就业，形成订单培训，切实增加农民收入。

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随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权的地位和作用越来越突出。中国与发达国家相比，仍处于初期发展阶段，现在各个企业知识产权意识还比较淡薄，运用知识产权制度的能力和水平普遍不高，知识产权制度没有在企业普遍建立起来;企业的创新能力不强，拥有自主知识产权的企业数量较少。

现在一种全新的知识产权托管形式呈现出来，知识产权托管是一种服务模式，是基于知识产权的法律界定性和长期持有、非货币性、创造经济效益不稳定的无形资产特性，提出的一种新的服务模式。企业在根据管理需求与托管服务商，签订授权托管协议下，托管服务商在授权范围内，代为管理企业知识产权相关的业务。有效保护企业知识产权;帮助企业实施品牌战略，协助企业实现名牌的经济价值等等。实行企业托管。

知识产权中商标也是重中之重的,是企业占领市场、扩大市场份额、提升市场竞争力的法宝之一。面对激烈的市场竞争,企业要发展壮大,必须进一步提高商标意识,及时注册商标,加大商标的广告宣传力度及商标管理工作,积极实施商标战略。

商标战略，是指企业将商标工作及商标手段运用于企业的经营活动之中，以带动和影响整个企业的经营活动。是企业经营战略的组成部分，并随企业经营战略的调整而调整。商标既是经营者生产产品或提供服务的质量象征，又是经营者独特个性、文化品位、商业信誉等因素的综合载体，是为经营者创造财富的无形资产。商标战略能充分而有效地利用商标本身所拥有的功能和它为商标所有人开拓市场所具备的作用，使其服务于经济发展。实施商标战略有利于树立产品和服务的良好声誉和信誉，提高产品和服务的附加值;有利于将产品的品质和性能优势、服务的质量优势转化为市场优势，增强产品和服务开拓、占领、巩固市场的能力;有利于促进各类生产要素向名

牌产品、名牌企业聚集。商标战略是提高企业核心竞争力的重要战略之一。

商标战略是要以商标为工具，塑造企业形象;

以商标为商战利器，求生存，求发展，开拓市场，占领市场;

以商标为广告宣传的焦点，让更多的经营者和消费者认识商标所代表的企业和商品;

从一般角度来认识，商标战略具有几个方面的特性：商标战略集中规划商标方面的长远的基本方向;商标战略是从企业领导人为实现企业长期总目标所进行的商标方面的谋划。

企业商标战略的最高目标是驰名商标。驰名商标是指拥有良好声誉、商品或服务质量好、市场占有率高,为相关公众熟知的商标。企业拥有了驰名商标,不仅拥有了一笔巨大的无形资产,而且还拥有了在国内外市场竞争中取得优势地位的有力武器。在我国《商标法》和《驰名商标认定和保护规定》的驰名商标认定条件中,商标宣传工作的持续时间、程度和地理范围,包括广告宣传和促销活动的方式、地域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等是必备条件。因而,企业在使用商标时,要加大广告宣传力度,不断提高企业商标的知名度,为企业争创驰名商标做一些必要的准备工作。把商标作为企业广告宣传的重点,成功的广告,都是围绕企业商标进行宣传,才能效果显着,使企业的形象、产品定位深入人心。

广告创意要新颖,独具特色,这样才能把本企业的广告宣传与其它企业同类产品的广告区别开来,给消费者留下深刻印象。

所以说商标注册后，如何运用也是有为重要的。

然而专利方面 ，企业积极主动的开发出来的技术及时申请专并取得专利权，利用专利权保护手段抢占和垄断市场。它是企业利用专利制度建立并并扩大自己的专利阵地取得市场竞争主动权，避免受制于人的前提和条件。专利战略是企业是基于企业对发展方向的预测，为保持自己新技术、新产品竞争的优势。将其核心技术作为或基础研究作为基本专利来保护，并控制该技术领域发展的战略。

企业通过申请基本专利享有强而有力的专利权，这种法律赋予的垄断权既可以转化成排除竞争对手和最大限度的占有市场。所以说一个企业如果拥有强劲的技术研究开发能力和雄厚的资本，从研究入手，首先获得基本专利是十分必要的。为避免企业基本专利战略的孤立运用，企业应采取基本的技术战略。专利发明人应采取多种手段和途径，阻止在技术周围残留未开发的领域被他人获得专利;由

于专利有一定的保护期，为长期占据垄断优势，应当对产生专利的技术作一定的技术存储，以便在专利期满时，通过取得改进专利仍能起到保护作用。

一个企业不能顾全所有知识产权这方面的问题，所以托管才更为重要，首先要建立知识产权托管平台

充分利用政府资源和中介机构力量，建立企业托管信息网络共享平台，方便企业随时查询、跟踪和监督托管事务的进度，提高中介服务机构托管工作的服务效率，指导企业充分利用专利信息资源，开展技术创新。

知识产权产业化是企业创新、发展和壮大的基础，是企业市场竞争的助推器，托管工作的重点是协助企业推动知识产权的产业化，充分利用有关展览会、博览会、交易会以及网络等渠道，提高知识产权交易的成功率，为企业发展持续不断的增加动力。

建立知识产权托管制度的目的在于激发企业的知识产权意识、创新意识，引导越来越多的企业把生存发展和参与竞争的长远目光投向掌握核心知识产权，实现多方共赢：政府有效推动企业特别是中小企业知识产权工作，促进中小企业发展;企业得到免费的知识产权方面咨询、培训服务，促进知识产权意识增强和申请量增长;中介机构拓展了业务范围，培育潜在客户。

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一、指导思想

全面贯彻落实上级教育部门的精神，全面提高学生的学习能力，结合我校新学期教育教学工作思路和学校的工作安排，以改革创新为动力，以学生得全面发展为目的，以教育科研为先导，以课堂教学改革为中心，优化教学过程，全面提高教育教学质量，全面提升教师队伍的整体素质，引导教师切实抓好集体备课工作，扎实推进教研课改进程，努力开创具有我校特色的集体备课新局面。

二.基本情况

我校现有6个教学班，各年级都是一个班，备课组有13人，集体备课只能以本校实际进行。

三、工作要点

1、认真学习新课程标准、学科教材和教法，贯彻执行教研室集体备课流程。

2、制定年级段学集体备课计划、教研专题、进修计划、报教研组并组织实施。

3、按照学校工作计划和教研组工作计划，拟订出本年级本学期的教学计划，并组织实施。组织集体备课组教师在个人独立备课的同时进行集体备课。间周开展一次集体备课。做到：教学内容超前备；时间固定间周备；单元过关精简备；学生学法分析备；课后反思仔细备；问题出现天天备。集体备课组教师在个人独立备课的同时进行集体备课。间周开展一次集体备课。做到：教学内容超前备；时间固定间周备；单元过关精简备；学生学法分析备；课后反思仔细备；问题出现天天备。

4、组织教师业务学习，加强教学研究，全面系统的学习《课程标准》，切实转变教育教学观念，提高教育教学水平。

5、正确利用学校信息技术资源，提供信息交互平台，优化课堂教学资源，热忱为全校师生服务。

6、开展多种形式的课堂教学研讨、观摩活动，使语文课堂回归语文本色，呈现出清新朴实的面貌。

7、全面落实集体备课制度，充分发挥教师团队的精神，相互取长补短，共同进步。

四、方法措施

1、以语文、数学学科为备课组，成立备课组长负责制，由备课组长主持具体学科的备课工作。

（1）、语文备课组长：刘玉强。组员：张雷覆、刘玉强、周在琦。

（2）、数学备课组长：赵有生。组员：郑雪英、赵有生、孙晓四、袁野。

2、各备课组要制定具体可行的集体备课计划，内容包括：本学期集体备课研究的目的，集体备课的任务要求，集体备课的时间、地点、课题、主备人等上报教导处。

3、集体备课的基本内容

集体备课要做到“五备”：备课程标准、备教材、备教法、备学生、备教学程序；“四定”：定时间、定地点、定主讲人、定题“五研究”：研究重点、难点、教法、学法、作业、 设计。

4、集体备课活动由备课组长负责组织间周活动一次。

四、活动安排

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按照中央、省、市的要求，在县产权制度改革领导小组的指导下，镇于2018年年初开展农村集体产权改革工作，历经3年的时间，工作完成情况如下：

一、基本情况

镇现有6个行政村，幅员面积161平方公里，人口万人，农业人8913人，确权后耕地面积万亩。80%的农户以种植人参为主营业收入，农作物以玉米、大豆作物为主。2019年农民人均收入达到元。

二、工作开展情况

1、成立组织，制定方案

我镇在2018年5月召开动员部署会议，成立了镇委书记任组长、镇长和主管镇长为副组长，各站办所长和各村村支书、村主任为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组，划分工作成员责任清单，层层落实责任。制定并下发了《镇农村集体资产产权制度改革工作实施方案》，6个村成立相应的工作领导小组，并选出工作能力强、群众威信高、熟悉业务的人员负责具体工作。在镇农村产权制度改革领导小组的指导下，进一步统一思想，提高认识，明确目标，为该项工作的开展提供了强有力的组织保障。

2、发动宣传、组织培训

在镇区内和各村屯发放了宣传单1000余份，悬挂条幅12处，辅助农村大集、入户等形式对产权制度改革政策进行了宣传，营造了良好的氛围。召开培训会，全镇6个村村支书、村文书参加了会议，并对具体工作人员进行培训，从而提高村干部业务能力，更好的完成工作任务。

3、清产核资阶段

此次清产核资，镇共计6个村28个组，按照县产权办工作部署，镇制定了农村集体资产清产核资工作实施方案，报县级备案后，积极组织和安排各村召开村民代表大会或户代表会议，讨论并制定村级农村集体资产清产核资工作实施初步方案，成立村级农村集体资产清产核资工作小组。镇6个村分别成立了农村集体资产清产核资工作组，经过各阶段公示后，制定了村农村集体资产清产核资工作实施方案，并报镇级备案。

4、清产核资清查结果确认阶段

2019年1月，全镇6个村对清产核资清查结果进行了三次公示之后，召开村民会议或户代表会议，对清查结果进行决议，并将决议结果上报镇政府，镇政府对决议结果进行了批复。

5、成员界定阶段

组织各村进行各户调查摸底，并填写调查摸底表，此项工作6个村已完成。召开村民大会或户代表会议制定村、组《成员界定确认办法》，现已经过村民大会审议或户代表大会方式通过，各阶段都进行公示。共界定成员2903户，人口8389人，全部登记造册。

6、股权设置

镇根据县产权领导小组下发的《县农村集体产权制度改革股权设置和股权量化指导意见》下发了《镇农村集体产权制度改革股权设置和股权量化指导意见》，6个行政村根据指导意见经户代表大会审议通过各村的股权设置和股权量化方案。根据清产核资结果，全镇6个行政村都有经营性资产，经过各阶段公示，核实量化经营性资产万元，6个行政村基本都设置了集体股和成员股，集体股约占20%，成员股约占80%，没有其他股，共设置经营性资产成员股数股。资源性资产只有东泉村设置了集体股和成员股，集体股占20%，成员股占80%，并且小组内设置了成员股，不设集体股。其他5个行政村均都设置成员股，未设集体股，每人1个股。

7、成立村集体经济组织及股份经济合作、登记赋码

根据《县关于成立农村股份经济合作社的指导意见》精神，经过申请成立合作社、提名候选人、政府批复，经户代表大会或村民代表大会通过，履行各阶段程序后，6个行政村成立6个行政村的股份经济合作社，登记赋码工作全部完成。经过县农业农村局审核通过，并颁发了村集体经济组织登记证。农户的股权证书正在打印中，共计2903本，预计7月底或8月初全部发到农户手中。全镇产权制度改革工作已经基本完成，档案整理工作正在整理当中。

三、存在问题

1、经费不足。产权制度改革时间长，工作量重，国家、省给的工作经费少，对于产权改革来说只是杯水车薪，很多经费无处落实，工作人员没有积极性。

2、工作量大。村级工作量成倍增加，而村干部人数有限，又因文化水平所限，导致一些工作很难及时的完成，特别近几年的精准扶贫、环保督查、党建、扫黑除恶、河长制、人居环境整治、低保核查、土地确权、村集体经济、资产改革、农药双减半、轮作补贴、经济普查、危房改造、征地拆迁、防火、防汛、纠纷调解等，而每村只有村干部6人，参与实际工作的也只有2—4人（年龄大的都不会电脑），很多工作都是村文书自己在干，所以说这是现在村级工作中存在普遍性的实际问题。

3、工作受季节性影响

整个资产改革过程中，需召开村民代表大会或户代表会议，村民外出打工人员过多，而且在农忙时很难找到人，村是都是留守老人，召开会议难度大，又由于2020年的疫情，很多会议都是村民代表会议后又入户征求意见签字的。

四、资产改革工作的建议

农村集体产权制度改革是党中央实施农村改革的重要举措，事关到每个村民的利益，涉及到政策面广，一旦政策指导不到位，会引起农民的群体性上访，还需要县级资产改革业务指导部加强对乡镇业务后续的指导，经常组织业务学习，便于更好的开展此项工作。

五、下步工作打算

按照县产权制度改革办公室的统一领导，及时发放股权证，整理档案，发挥集体经济股份合作社作用，确保资产不流失，盘活农村资产使之增值保值，增加农民收入，促进农村经济发展，让农民将来得到更大的实惠。

⬘ 村集体产权制度工作计划 ⬘

一、营造创建氛围，树立创建意识

村党支部、村委会认真落实创建计划，建立创建工作领导小组，配备专职创建领导干部，在村民中掀起创建文明村、文明长廊、“十星级文明户”、“平安家庭”、“五好文明家庭”的热潮，利用有关会议、党员干部远程教育平台及广播宣传创建文明村的重大意义和任务要求，组织广大党员干部、村民统一思想，提高认识，把创建工作宣传到家喻户晓。明确创建工作与经济发展的关系，围绕经济工作抓好创建工作，做到人人懂创建，人人重视创建，人人参与创建，形成创建氛围，树立创建意识。

成立潜口村文明村创建工作领导小组，组长由村党总支部书记吴敏担任，副组长由村主任方前裕担任，组员由村支两委成员组成。

二、抓好创建促发展，努力实现经济工作新突破

因户制宜，分类指导，积极拓宽农民增收渠道，以农民增收为突破口，进行农业产业化结构调整，大力发展高效农业经济，以本村劳务为主体，发展苗木、种养、运输等。发挥我村能人创业的特色，努力增加经营性、工资性收入，鼓励引导劳动力转移。村两委积极引导，搞好长效服务，努力实现经济发展有新飞跃。

三、抓好村办实事建设，为创建文明村打下坚实基础

抓好建设规划，落实建设任务，办好实事工程。

1、落实完成三眼塘维修、三年水库的除险加固工程。

2、加大清洁村庄建设，聘请4名保洁员，新建5座垃圾池，实行生活垃圾集中处理，全面整治村容村貌。

3、做好生态村建设，建立长效机制。

4、做好村内民生保障工作，建立大社保工作长效机制。

四、抓好精神文明建设，加快文明村建设步伐

1、加大法制宣传力度，抓好社会稳定综合治理工作。广泛开展法制教育，深入进行创建安全文明村活动，普及法律知识，以法治村，以德育人，教育广大青少年学法、懂法、守法。提高全村村民遵纪守法的自觉性，及时调处民事纠纷，将“平安村”工作落到实处，把矛盾化解在基层，提高村民自治能力，推进社会风气好转。

2、宣传计划生育基本国策，扎实抓好计划生育工作。强化领导，建立组织，配备专职计生助理员，以人为本，积极做好一人一事工作，提倡晚婚晚育、优生优育，保证无计划外生育。

3、加强土地管理法的宣传教育力度，明确土地管理的重要性和必要性，增强广大村民爱护土地、保护土地的自觉性。坚持农民建房上规划集中点居住的原则，严格履行审批手续方可建房的原则，杜绝违章建房，做到土地管理制度化、规范化，真正达到珍惜土地人人有责。

4、对村民有计划进行科普教育，积极推广农民致富实用技术；积极开展健康向上的群众性文化体育活动，健全村图书馆、老年活动中心等文化阵地的设施。

争创文明村是我们今年的重要工作之一，列入议事日程，奋发进取是关键，奋力拼搏，自我加压，扎实工作，争创一流。

⬘ 村集体产权制度工作计划 ⬘

一、工作目标

严格落实“单位包村、干部包户”扶贫工作要求，根据扶贫工作三年总体规划，加强村基层服务型党组织建设，加大扶贫攻坚与基层党建“双推进”力度;履职尽责抓创建，协助搞好村级党建工作。坚持和完善“三会一课”，党务公开、政务公开、村务公开和民主管理制度。求真务实谋发展，协助村级抓好扶贫攻坚冲刺工作，积极创新扶贫方式，对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对扶贫对象精准化扶持，抓好问题整改，确保年度各项帮扶工作落实到位，确保顺利通过省、国家脱贫摘帽评估验收。

二、工作重点

(一)加强政策宣传，全面提升群众满意度。利用村两委、扶贫工作队、帮扶专班、帮扶人等几股力量宣传好脱贫攻坚政策，特别是群众关心的交通、饮水、环境卫生、健康医疗扶贫等政策，确保群众政策知晓度100%。对于群众反映的问题，要积极探求解决的方法，帮助对接政策，做好解释说明工作，争取群众理解，全面提升群众满意度。

(二)协助抓好村级基础设施、项目建设，千方百计提高村级集体经济收入。坚持科学规划，大力改善群众居住和生活条件，改善村级文化建设设施、村组道路、安全饮水工程建设，深入开展村级环境治理，提高美丽乡村建设水平。加快推进村茶叶加工厂建设，茶叶加工厂预计投资150万元，预计年加工干茶2万斤，带动贫困户增收500元/户，带动贫困户就业10人，村集体经济增收5万元以上。

(三)协助抓好特色优势产业发展。鼓励村民大力发展特色优势茶、桑产业，借助产业扶贫政策，督促贫困户加大发展产业的力度，确保产业给贫困户稳定增收，提高脱贫质量。引导群众成立专业合作经济组织，打造优势山区特色农产品。借助电商扶贫等各种平台、资源开拓市场，加大山区特色农产品宣传，促进群众增收。

(四)因户施策、分类实施帮扶措施。一方面，为目前尚未脱贫的8户15人，逐户制定帮扶措施，加大扶持力度，确保未脱贫户如期达到脱贫目标。加大危房改造政策宣传，多方争取政策，督促危房户加快进行房屋重建。针对部分已达脱贫标准而不愿脱贫的贫困户，要加强政策宣传，多方动员，劝导其主动脱贫。另一方面，针对已脱贫户，确保脱贫不脱扶、帮扶力度不减。为已脱贫户制定帮扶措施，做好后期的政策对接，保证其脱贫稳定。针对贫困户实际情况，有的放矢，拓展帮扶思路、落实帮扶政策、帮助解决实际困难，将基础建设、生态扶贫、产业帮扶、教育帮扶、兜底帮扶等政策落实到每一户、每一人，同时采取多种形式加大宣传力度，营造浓厚氛围，夯实精准扶贫的群众基础。

(五)协助抓好“两委”班子建设及基层党建工作。协助抓好村“两委”班子建设，加强党员队伍建设，帮助培养一批致富带头人、科技能人，引导大户回乡创业。组织现有党员开展学党章、学农业技术活动，提高他们的政治、科技素质，充分发挥他们在本村脱贫致富建设中先锋模范作用。开展民主评议党员活动，倡导开展批评与自我批评，加大青年农民、致富能手回乡创业人员发展党员的力度，保持村党组织活力。

(六)争取帮扶单位及社会各界帮扶资源。积极对接帮扶单位，将村级发展与帮扶工作中存在的困难及时向帮扶单位反馈，争取帮扶单位主要领导、班子成员到村进行实地调研指导以及干部职工深入扶贫户开展帮扶活动均不少于12次，促进帮扶单位更好地依据贫困村基础情况针对性实施帮扶。多方对接社会帮扶力量，限度争取人力、物力、财力及项目等方面的帮扶支持，用好社会扶贫网等渠道，了解贫困户需求并及时对接帮扶，提高工作队自身服务意识，实实在在地帮助群众排忧解难，着力解决突出问题，完善脱贫举措，采取多种形式开展帮扶活动。

(七)加快精神文明建设步伐。围绕着力培育新型农民、持续推进移风易俗弘扬时代新风行动、着力丰富农民群众文化生活、深化农村精神文明创建活动、补齐贫困地区精准脱贫的“精神短板”,切实把农村精神文明建设各项工作落到实处。要切实发挥农村党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用,带领农民群众解放思想、振奋精神,学好致富技能和本领,齐心协力把乡村振兴战略要求落到实处,让农民群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感,焕发昂扬向上的精神风貌。

(八)全面抓好问题整改。与村两委、帮扶专班一起对村级脱贫攻坚工作存在的问题进行全面梳理，按照数据质量、到户政策、矛盾信访、项目管理、巡视巡察整改、作风整治等类别建立健全问题台账，集中精力抓问题整改，立行立改、真改实改，整改一个销号一个，建立问题整改台账。

三、工作要求

(一)提高政治站位，形成共识。驻村扶贫工作队始终把脱贫攻坚作为头等大事，采取超常规举措、拿出过硬办法，确保全面实现既定目标。把脱贫攻坚作为重大政治任务，提升政治站位、强化政治担当，绝不辜负人民的期待。把脱贫攻坚作为第一民生工程，下一番“绣花”功夫，着力解决一批困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以贫困群众满满的获得感、发自内心的满意度，向群众交上一份合格的答卷。

(二)强化责任担当，增进感情。贯彻落实各级脱贫攻坚工作精神，压实责任，认真查摆突出问题，围绕“两不愁、三保障”脱贫目标，扣好第一颗扣子，补齐短板，确保脱贫攻坚始终沿着正确方向推进。全心全意为困难群众服务，真正做群众的贴心人、知心人，争取群众的理解和支持，全面提升群众满意度。

(三)明确任务，狠抓落实。紧紧围绕整市摘帽，对照省、国家脱贫摘帽评估验收的要求，全面排查问题，合力整改问题。狠抓落实，精准推进，杜绝任何形式主义和畏难情绪，确保精准识别、精准施策、精准退出，建立健全稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成效。

⬘ 村集体产权制度工作计划 ⬘

农村集体资金、资产、资源属于镇、村(组)集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济、实现农民共同富裕的重要物质基础。

农村集体经济组织产权制度改革是集体经济组织在坚持农民集体所有的前提下，按照股份合作制的原则，将集体资产折股量化到人，由农民共同共有的产权制度转变为农民按份共有的产权制度，农民变股民，按份享受集体资产收益的分配制度。农村产权制度改革是我国农村经济体制的一种创新，具有重大的现实意义。

农村产权制度改革势在必行

中国的农村集体经济组织产权制度改革始于上世纪90年代的经济发达地区,起步早，进展慢。进入新世纪后,随着工业化、城市化进程的加快，各地都加大了推进农村集体经济组织产权制度改革的力度，做到“资产变股权、农民当股东”，农民开始享有稳定的分红收益。推进农村集体经济组织产权制度改革，是促进农民持续增收、构建农村和谐社会的有效保障。

从现实情况看重要性：这项改革的背景是农村加快城市化。工业化、城市化进程的不断推进，农村集体经济组织资产及其成员都出现了新的变化。

一方面，农村集体经济组织成员转为城镇居民增多，流动人口进入较富裕地区增多，部分地区村集体经济组织成员构成日趋复杂。

同时，原集体经济组织征地补偿费、集体不动产收益在集体成员中的分配问题、原集体经济组织成员对集体资产的权益及份额等问题都不断凸现。

加之，城市化进程较快地区和城镇周边的一些地区乡村行政体制作了相应调整，实行了撤乡并村和“村改居”，迫切需要通过农村集体经济组织产权制度改革来加以明晰及妥善解决。

从进展情况看紧迫性：至2011年,全国有30个省(区、市)村级总资产1.84万亿元，2.32万个村开展了产权制度改革，占全国总村数的3.8%。

按地区分析，东部、中西部地区完成产权制度改革的村分别为14168个、2381个，占完成村数的比重分别为85.6%和14.4%。按省市分析，北京、广东、江苏和浙江4省市完成产权制度改革的村占全国完成村数的75.5%。上海从上世纪90年代初起，近郊普陀区长征镇红旗村、闵行区虹桥镇虹五村等在全国率先实行了村级集体经济股份合作制改革。

从法律制度看必要性：我国至今尚未有系统的法律、法规对农村集体资产如何管理、处置进行统一的规范。集体经济组织主体不明晰，产权归属不清，处置规范程序缺乏，集体资产处于“人人所有、人人无份”的状态，是透明的“玻璃缸”，看得见，摸不着。法律规范的缺失使各地政府对农村集体资产问题的处理千差万别，也极易引发各类矛盾。

推进农村集体经济组织产权制度改革，是发展壮大集体经济、巩固党在农村执政地位的重要措施，是维护农民合法权益、促进农村党风廉政建设的制度创新，是促进农民持续增收、构建农村和谐社会的有效保障。

因此，农村产权制度改革工作重点要由城市化地区为主向面上推进，由村级集体经济组织改制为主向镇村集体经济组织改革联动及多方扶持集体经济发展推进。

改革的内涵不仅涉及经营性资产，而且包括非经营性资产、资源性资产;不仅包括存量资产，而且包括增量资产;不仅要明晰产权，还要促进产权有序流动。

农村产权制度改革的主题是城市化过程中如何维护好、实现好、发展好农民利益，让农民共享改革开放发展成果。在这一主题下，鼓励支持创新改革。

我国农村集体经济组织产权制度改革，按改制时间来分类，可分撤销行政村后改制和不撤销行政村建制直接改制两类。按资产构成来分类，可分存量折股型和增量配股型两类。

近年来，产权制度改革形式也不断创新。

在改制形式上，由存量折股型为主，逐步丰富为存量折股型、增量配股型、土地入股型等多种形式。在登记形式上，由有限责任公司为主，逐步发展到社区股份合作社，并正在探索经济合作社等登记形式。

在改制层面上，由村级集体经济改制为主，逐步拓展为村联合改制、镇村共同改制、镇级改制等多层面改制。

从各地的实践看，股权设置以集体经济组织成员参加劳动的时间为主要依据，股权量化的范围和对象参照有关撤制村、队时处置集体资产的政策确定。

改制后，为确保农民保留长期的集体资产收益权，各地规定股权在一般情况下不得转让。

上海产权制度改革情况

近年来，在上海市委、市政府的高度重视下，上海各区县加强农村集体“三资”管理，积极推进农村集体经济产权制度改革工作，已取得了较好成效。截至2011年底，全市已有7个区21个镇(含街道、工业区)的69个村(组)级集体经济组织进行了产权制度改革，建立了65个公司或社区股份合作社，占总村数的4%。

截至2011年底，松江区新桥镇、中山街道和新浜镇还探索完成了镇级集体经济组织产权制度改革。今年，闵行、松江两区改革的步伐不断加快，闵行区列入了全国农村改革试验区，全区已启动了60个村的改革，松江区积极开展镇级农村产权制度改革。

从总体看，上海农村集体经济组织改革发展主要呈现三个特点：

一是试点工作起步较早。上世纪80年代末、90年代初，为适应社会主义市场经济体制需要，近郊普陀区长征镇红旗村、闵行区虹桥镇虹五村等在全国率先实行了村级集体经济股份合作制改革，将集体资产以股权形式量化到人，并按股进行收益分配。

此外，上海也在全国较早实行以农龄(即集体经济组织成员参加劳动时间)为集体经济组织成员参与资产处置、入股及收益分配的主要依据。

二是改革形式不断拓展。随着相关法律法规的不断完善，以及集体经济的发展，产权制度改革形式也不断创新。

三是改革成效初步显现。农村集体经济组产权制度改革不仅促进了集体经济不断发展，而且增加了集体经济组织成员的收益分配。全市改制后的村级新集体经济组织，2011年分红3.38亿元，人均分红4240元，有效增加了集体经济组织成员的收益。

近年来，上海采取多管齐下、系统推进的方式，通过制定文件、理顺体制，健全制度、规范运行，清产核资、摸清家底，建设平台、加强监管，积极推进农村产权制度改革，为下一阶段上海全面推进农村改革奠定了扎实的基础。

当前上海在推进农村集体经济组织产权制度改革中还存在一些薄弱环节：部分基层干部存在怕乱、怕烦、怕难、怕失权、怕失利的意识，改革的意识有待增强;基层反映，改制后反而增加了税费负担，改革政策还有待配套;改制后的新集体经济组织还承担了大量的社区管理职能，管理的体制机制有待探索和研究。

推进产权制度改革的六个原则：

在推进产权制度改革过程中，必须要尊重农民意愿、维护农民利益。在坚持公开公正透明和因地制宜的基础上，由效益决定分配，促进持续发展。

(一)尊重农民意愿。实行农村集体经济组织产权制度改革，必须实行民主决策，充分尊重农民的意愿，确保农村集体经济组织成员对改革的知情权、参与权、表达权和监督权。

(二)维护农民利益。农村集体资产归全村集体经济组织成员所有，通过改革发展，明晰股权或份额，让农民共享改革开放和城市化成果，努力使农民拥有长期而又稳定的财产性收入。

(三)促进持续发展。创新农村集体经济管理体制和经营方式，盘活用好存量资产，以经营不动产为主，确保集体资产有稳定收益，进一步壮大农村集体经济，加快形成可持续发展模式。

(四)效益决定分配。农村集体经济组织产权制度改革明确的'是成员的集体资产股份或享受集体资产收益分配的份额，在确保集体经济发展的基础上，有了效益才能进行分红，没有效益不能透支分红。

(五)坚持因地制宜。根据农村集体经济发展水平和实际情况，改革工作的重点放在村级，镇级实行试点。 要通过不同途径，采取多种形式开展农村集体经济组织产权制度改革，坚持成熟一个，改制一个，稳步推进，不搞一刀切。

江苏省在实践中形成了存量折股型、增量扩股型、资产保护型三种不同的改革类型。

北京市根据近郊区、远郊平原地区、山区以及城乡接合部地区集体资产不同发展状况，目前已形成了整建制转居模式、林权+产权联动改革模式、乡村联动改革模式等九种改革模式。

(六)公开公正透明。改革的各项程序，都要坚持在阳光下运作，把公开、公正、公平精神贯穿于整个改革的全过程。

农村产权制度改革呼唤法律支撑

农民对自身权益能否得到保障的担心和忧虑，是制约农村集体经济组织改制工作的瓶颈。改制后的农村集体经济组织如何确立法人地位，目前各地办法不一。借鉴已有的成功经验，农村产权制度改革需要有法律体系的支撑。

如何确立法人地位至关重要。

上世纪90年代，大多数地方的农村集体经济组织的改革都登记为股份合作制企业。

2004年《行政许可法》颁布后，由于地方性法规、规章或规范性文件不能设定新的企业主体或者其他组织的设立登记，法规、规章或文件被废止。

因此，2004年之后改制的村都依据《公司法》登记为有限责任公司，按规定股东登记人数为2-50人，而农村集体经济组织成员一般都有上千人，在操作中只能采取隐性股东的办法，将几十甚至上百个股东合并为一个股东，农民认为自身权益难以得到保障，对改革心存忧虑。这是制约农村集体经济组织改制工作的瓶颈。

对改制后究竟如何确立法人地位，各地办法不一。

浙江省2007年9月省人大常委会修订通过了《浙江省村经济合作社组织条例》，规定县级人民政府免费向村经济合作社颁发证明书，村经济合作社凭证明书办理组织机构法人代码证，并规定村经济合作社也可向工商部门申领法人营业执照。

江苏省2009年11月出台《江苏省农民专业合作社条例》，赋予农村社区股份合作社法律地位。广东省2006年7月通过颁布省长令《广东省农村集体经济组织管理规定》，对法人地位予以确认。

借鉴成功经验，应加大法律保障。

首先，应在法律上明确农村集体资产的管理主体。在国家现有立法尚没有对农村集体资产管理主体法律地位明确的情况下，可通过地方立法，为集体资产的经营管理创设一个法律主体，并明确农村集体经济组织对农村集体所有的资产享有占有、使用、收益的权利，自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任。

其次，应明确农村集体资产管理主体的职能。必须使村社会管理职能与农村集体经济组织的经济职能分离。可通过立法，明确农村集体经济组织的成员范围、组织形式、组织机构、议事规则、责任财产范围和责任形式等内容，使农村集体经济组织实名化、实体化、法人化。

另外，如何处理好改制新集体经济组织与加强社区管理关系也十分重要。

已改制地区普遍反映，实施股份合作制改革后，村党支部、村经济组织与村自治组织应各司其职、各负其责。改制新集体经济组织应成为独立的市场竞争主体，集中精力从事生产经营;村民委员会主要行使社区管理职能，并逐步向居民委员会过渡。

但事实上，改制后的集体经济组织往往承担了社区管理职能和开支，政企不分，长此以往既影响甚至拖累改制集体经济组织的经济发展，又易引发集体经济组织成员和社区居民的矛盾，也需要立法加以明确。■

⬘ 村集体产权制度工作计划 ⬘

最近因为工作的需要，把关于农村集体产权制度改革的相关文件和政策学习了一遍，秉着独乐乐不如众乐乐的想法，把学习的心得整理出来，分享给大家。当然，我不是这方面的专家，所谈的感想也是一家之言，仅供大家批判了~

1.总体的改革框架和步骤

读文件一定要从源头读起，因为后续各部委、各地的文件都是围绕这个源头的扩展、细化和复制。关于农田集体产权制度改革首先要回到20**年的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，其实从这标题就能看出，决策层对于这样改革可能造成的不良后果还是有着充分考虑的，因此加了一个限定词稳步。文件开头照例是重大意义、总体要求、基本原则等规定动作，基层同志往往对这些内容不太在意，觉得太空，但其实这些内容放在前面写，不是没有道理的。比如，你读重大意义部分，就能了解决策层对于这项工作的定性定位是什么样的，它的重要性或者历史地位到底有多高。还有基本原则也是很关键的部分，因为一份文件不能够穷尽所有可能性，当你遇到模棱两可的新情况时，原则会帮助你更好地判断。比如，那个妈妈和女朋友同时掉到水里的经典问题，如果你的首要原则是百善孝为先，那么该救谁就很容易判断了。

回到文件主体，主要是三大块内容，我把它总结为盘清家底，确权到户，保值增值。这么说可能还是抽象了一点，来打个不那么精确的比方吧。你生活在一个人口众多的大家庭里，原来家里很穷，只有一些土地，全家一起种地，吃大锅饭，后来觉得吃大锅饭效率不高，大家都饿肚子，于是大家开始分家单过，每个人分点田，但天地的所有权依然是家族的。又过了几十年，大家族的日子渐渐红火起来了，家里也添置了不少东西，汽车、拖拉机，也攒了一些闲钱，甚至还开了小超市，小工厂。这些资源放在那里闲置着是发挥不了价值的，也是对资源的浪费，那么怎么利用好这些资源呢?族长想了个方案，那就是进行股改，首先把家底盘点一番，什么银行存款、桌椅板凳、农具、汽车、拖拉机之类的，凡是能用得上的都盘点清楚，整出一本明白账，然后制定一个分配方案，把这些家底以股份的形式量化到家族成员头上，比如大儿子分多少，二儿子分多少，小儿子分多少，把家产分配下去。然后族长牵头成立一个XX家族经济合作社，通过自己开发，或者跟企业合作等等方式，把这些家底盘活，投入到市场里产生新的效益。这样家族的产业就会越做越大，同时家庭成员都可以利用自己手中的股权分到自己的那一份收益，可以说是躺着把钱挣了。

改革的总体思路大致就是上面这个故事，那么围绕这个主干就衍生出来一系列的文件，比如，怎么盘清家底?于是有了《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》，怎样把家族产业做大做强?于是就有了资源变资产、资金变股金、农民变股东这样的三变方案。还有一些细节问题，比如一些资产的权属界定，如何监督和管理这些家产，都有相应的配套文件。这样一个三步走的方案，就是这项改革的基本安排。

2.为什么说这项改革如此重要?

其实在《意见》里的重要意义部分已经写得很清楚了，大家可以仔细读一读，特别是那句引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。深远历史意义等于是把这项改革提到同家庭联产承包责任制改革一样的历史地位上了。应该说，在我国改革开放，经济社会高速发展的过程中，农民群体做出了巨大的贡献，也付出了巨大的代价。应该说，我们对农民朋友一直是有亏欠的，那么随着我国成为世界第二大经济体，社会积累了巨量财富以后，先富都富起来以后，势必要兑现共同富裕的承诺了，也该让农民朋友享受躺着赚钱的机会了，或者说增加农民财产性收入。个人觉得，改革的最终目的，是将集体资产证券化，只要你是这个集体经济组织的一员，你就可以享受手中证券带来的增值收益，无论你生活在哪里，工作在哪里。这样既可以继续释放农村的富裕劳动力，也可以实现资源最有效率的配置。(当然，现阶段为了控制风险，一些权益的交易只能局限于本集体经济组织内部，我想未来也许会建立市级、省级乃至全国性的产权交易平台)

⬘ 村集体产权制度工作计划 ⬘

第十条　以行政村为基础设立村集体经济合作社。

第十一条　村集体经济合作社根据组织章程独立开展业务。

第十二条　设立村集体经济合作社，集体经济组织成立前，村(组)到乡镇农村集体产权制度改革领导小组备案。然后召开股东代表大会，宣布成立村集体经济合作社或村集体股份经济合作社，通过村集体经济合作社或村集体股份经济合作社章程。村农村集体经济合作社或村集体股份经济合作社设理事会和监事会，由股东代表大会实行候选人等额选举方式产生。理事会、监事会组成人员候选名单由村两委按民主程序提名，书面报乡镇农村集体产权制度改革领导小组。乡镇农村集体产权制度改革领导小组依照村民委员会选举有关条件进行资格审查批复后，张榜公布。由县级农业主管部门发放农村集体经济组织证书。

第十三条　村集体经济合作社申报登记应当具备下列条件:

(一)名称和章程;

(二)固定的社址;

(三)集体所有的土地等生产资料和自有资金，并由乡镇(办)财政所出具的资金证明;

(四)按照本办法规定成立的组织机构，

第十四条　村集体经济合作社改变名称、合共、分立、撤销，须向原登记机关申请办理有关手续。村集体经济合作社合并、分立或撤销时，必须保护其资产，依法清理债权债务。

⬘ 村集体产权制度工作计划 ⬘

1、工作目标

为培养发现问题、解决问题的能力，本着对当事人负责的态度，对案件深地探讨是非常重要的一个环节，第七期知识产权法律诊所工作计划（七）实践部研讨组。我们小组将承担整理出案件头绪，发现核心争议点，提出初步解决方案，并在在集体会议上报告我们的讨论结果，以抛砖引玉，引发大家的思考，以更好的处理案件。

2、日常工作

（1）负责收集各值班小组的值班日志、项目或案件的分析意见，同学们的课堂作业等，请同学们积极配合；

（2）对案件的相关收集信息进行整理、讨论、研究、修改，提出问题及完善意见，分别交给教学部和实践部指导老师审核；

（3）所有审核后的电子版文件汇总到档案组。

3、小组间协调

（1）从公邮收集作业、实践日记、概览表时间：每周五晚9：00，本组组员每人负责两周；

（2）和案件组等小组保持紧密联系，以便及时得到案件信息；

（3）积极查阅案件相关资料、整理思路，并和大家共享，工作计划《第七期知识产权法律诊所工作计划（七）实践部研讨组》。

4、研讨组织

本学期内面对所有同学组织一到两次案例的研讨。

（1）案例来源

若运气好有真实案件，我们会尽快整理出相关材料发到公邮，并在两周之内组织讨论。若没有真实案例，则会找到经典的模拟案例供大家学习参考；

（2）讨论形式

A、在公邮中发表意见；

B、周五的课程留出一部分时间讨论处理案件的思路。

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第一章 总 则

第一条 为有效保护本企业知识产权，激励员工发明创造，加强研究开发成果管理，促进技术创新活动，提高公司市场竞争力，根据公司实际制定本制度。

第二条 本企业知识产权管理工作应遵循以下基本原则：

(一)遵守国家知识产权法律法规；

(二)科学管理知识产权；

(三)有利于企业科技进步和经济发展。

第三条 本规定所称的知识产权包括：

(一)专利权、商标权；

(二)著作权及其邻接权；

(三)技术秘密和商业秘密；

(四)企业商号和各种服务标记；

(五)企业依法享有或持有的其他知识产权。

第二章 目的、任务和职责

第四条 企业知识产权管理工作是企业管理体系中具有战略意义的基础性管理环节。企业采取如下措施确保知识产权管理各项工作落实：

(一)将知识产权战略作为本企业中长期发展战略的重要组成部分，根据本企业状况确定本企业知识产权管理工作的基本方针，并采取相应策略；

(二)将知识产权管理工作纳入本企业研发、生产经营等各环节的管理工作中。结合企业实际，适时调整知识产权工作策略。

(三)制定知识产权管理工作的年度计划，并与企业其他专项管理计划有效衔接，及时作出知识产权年度总结和专项报告；

(四) 由 具体负责本企业的知识产权工作。

第五条 本企业知识产权管理工作的任务是：

(一)贯彻执行国家知识产权法律、法规，制定和完善本企业知识产权管理办法，制定企业中长期知识产权战略、规划和具体实施方案；

(二)积极促进企业科技成果开发、转化、转让及规范化管理；

(三)积极开展技术创新并注重转化实施，推动企业技术进步；

(四)加强知识产权法律法规知识宣传普及工作，增强企业知识产权保护意识和能力。

第六条 本企业知识产权管理机构应履行以下的职责：

(一)负责本企业知识产权工作的组织和领导，建立和完善本企业知识产权保护制度；

(二)结合本企业的实际情况，制定知识产权管理工作的工作规划和具体措施；

(三)开展知识产权法律、法规和规章的培训教育；

(四)组织开展本企业知识产权的鉴定、申请、登记、注册、评估等工作；

(五)协调解决本企业内部有关知识产权的争议和纠纷；

（六）代表本企业参与知识产权纠纷的解决；

(七)组织开展本企业有关知识产权保护与管理工作的国际交流与合作；

(八)其他在知识产权保护工作中应履行的职责。

第三章 知识产权管理工作的内容

第六条 知识产权管理工作内容包括：

（一）在研发过程中，管理者和研发人员之间应以一定方式明确知识产权的相应关系，应明确管理责任、知识产权信息及查新系统的利用、知识产权的归属、知识产权的保密等重要事项；

（二）对本企业研究与开发的技术或产生的相关知识产权文献应做好收集和分析工作，在论证技术方案、制定项目研究与开发计划时，提交有关知识产权方面的分析报告；

（三）分析在审查研究开发活动中及其成果产出时是否有侵犯他人知识产权或本单位技术成果权益被他人所侵犯的情况，并采取相应对策；

（四）建立知识产权专项材料档案并由专人负责保管；

（五）在研究与开发活动结束后，及时收集项目重要技术资料，及时归档，做好保密工作。

第十一条 在合作开发活动中的知识产权管理应做到：

(一)严格依照我国现行《合同法》的有关规定，建立相关知识产权管理制度，加强知识产权管理；

(二)在合作过程中，应在技术合同中明确成果权的归属，既包括作为开发目的技术的技术成果，也包括非目的性的技术成果，如相关技术成果、中间技术成果、部分技术成果以及合作中止后一方继续进行技术开发所形成的后续技术成果；

(三)当技术成果为双方共有时，必须在技术合同明确共有方式，并对共有技术成果的进一步开发或合作方式进行约定；

(四)在本企业与其他单位合作时，应当由本企业知识产权管理机构对涉及本企业重大知识产权成果的义务性条款进行分析、审查和决定。

第十二条 严格执行国家相关知识产权法律法规，确定本企业员工的职务技术成果与非职务技术成果。

第十三条 在本企业职务技术成果转让过程中，由本企业知识产权管理工作应做好分析评估和可行性论证，然后提交企业领导集体决定。

第十四条 在专利权的知识产权管理工作中应做到：

(一)依照企业知识产权管理工作总体规划制定本企业的专利工计划和专利战略方案，并组织实施；

(二)会同科研与开发主管部门对研发成果进行新颖性、创造性、实用性论证；

(三)根据公司专利战略，确定成果是否申请专利并具体实施；

(四)严格保管专利证书及相关文献资料；

(五)及时按规定缴纳专利相关费用；

(六)负责专利信息的收集、分析、预测，确定专利权的维持或放弃；发生专利纠纷时上报并提出相应处理建议。

第十五条 在商标权的知识产权管理工作中应做到：

(一)依照本企业知识产权管理工作总体规划制定本单位的商标工作计划和商标战略方案，并组织实施；

(二)会同市场营销主管部门对企业产品与服务进行商标注册事宜的论证；

(三)负责商标注册及其续展事宜；

(四)负责保管商标注册证书及相关文件；

(五)负责商标权相关费用缴纳事宜；

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(六)负责商标信息的收集、分析、预测，发现商标纠纷及时上报并建议作出相应处理。

第十六条 在商业秘密与技术秘密的知识产权管理工作中，应做到：

（一）依照企业知识产权管理工作总体规划制定本单位的商业秘密与技术秘密的工作计划及其战略方案，并明确其具体实施步骤；

（二）会同科研开发主管部门和市场营销主管部门对本企业的商业秘密与技术秘密进行认定与论证；

⬘ 村集体产权制度工作计划 ⬘

为进一步推动我居产业富民工作，促进我居产业多元化发展，带动农民收入稳步提升，按照上级要求，制定我居经济发展规划。

一、基本情景

有个xx自然庄，xx个村民小组，xx人口数，耕地面积亩，我村主要产业有蔬菜，桃园，梨园，木板厂房等。养殖业主要有温室鸡，小型猪场。

二、发展方向

努力发展扶贫厂房等，我居打算在建造一个1500平方米的扶贫厂房，努力打造我村的一个特色产业，在扩大产业经济的同时，我们也为农民供给科学的种养殖技术，提高收入成效。鼓励农民进取投身于扶贫厂房的建设队伍，提高农民进取性及觉悟性，鼓励农民把产业做大做强。

三、打造特色品牌

根据市场需求，充分发挥本村人才，土地，环境地理优势，合理引导农户改变发展思路，经过大力推进规模化，标准化的种植，养殖业的.发展，实现农业产业多元化提高，加大扶贫厂房的发展力度，扩大知名度，做大做强果林园，木板厂，扶贫厂房等产业。做到有一个促进农民增收的亮点。

四、发展村团体项目

今年，在原先的扶贫厂房建设上，基础设施进一步改建，将扶贫厂房的墙头等基础设施进一步改善。同时，我居计划今年在建造一个1500平方米的扶贫厂房，努力壮大团体经济，提升村团体经济收入。此外，争取项目，对于我居的环境整治和小广场建设，争取上级政策扶持。围绕市场需求和劳动者个人意愿，加大劳务技术培训输入，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。依托上级领导部门，加大职业技术提升计划和贫困户教育扶持工程力度，确保贫困家庭至少掌握一种致富门路，实现靠自身脱贫致富。

⬘ 村集体产权制度工作计划 ⬘

村组

帮扶责任人：

为切实改变 村贫困户的贫困现状，加快脱贫

致富步伐，与全国人民一起共同达到小康水平，根据上级要求，

我于201年 月 日深入到村村民 家了解情况，现根据 村发展规划，结合 家庭实际，特制定如下帮扶计划:

一、基本情况

贫困户乡村民组，全家住房面积平方，耕地面积 亩， 现有劳动力 人，

家庭收入主要来源是。

户主: ， 岁， 文化程度，在从事 职业。

家庭成员:

家庭成员基本情况:根据建档立卡信息完善。

二、贫困原因(依据系统选择)

1、家庭总体文化素质不高，接受农业科技和新生事物的能力较弱。

2、家庭劳动力少，经济收入主要靠种植或外出务工为主。

3、人均耕地面积少，且种植单一，没有经济作物，所种粮食作物仅仅维持生计。

4、常年因有病，医药费用支出较大，

5、孩子年幼，家庭拖累较重

6、缺少发展生产资金

7、缺少实用致富技术

8、孩子结婚，家庭负有债务

三、帮扶计划及时间安排(根据致贫原因选择)

经过前期入户对接，建档立卡，初步了解家庭实际情况及存在的具体困难，具体帮扶时间安排如下:

1月研究，制定帮扶计划。

2、月心理疏导，帮助其树立信心，使帮扶对象以积极的心态面对生活。

3，月找致富门路，收集致富信息。

4、向上级有关单位申请，对贫困户实施农业实用技术培训。

5、对孩子实施学帮对接，解决学习期间费用

6、适时解决化肥、农药、地膜及农业机械帮助，解决其生产生活困难

7、经常入户了解家庭变化及发展情况，做到及时解决家庭中遇到的困难和问题。

8、介绍务工地点及工种(具体)。

9、进行产业扶持(具体)。

10、进行技能培训（具体)。

总之，对家庭帮扶是一个长期的过程，不能靠单纯“输血”解决问题，因此，要“输血”变“造血”通过对该家庭全面了解，掌握其家庭实际情况后，帮助其掌握自力更生，艰苦创业，勤劳致富的本领，充分发挥自身优势，发展产业，并做大做强，力争在十三五期间帮助走上小康幸福之路。

⬘ 村集体产权制度工作计划 ⬘

为进一步加强法制宣传教育工作，更好地发挥法制宣传教育在提升村民素质、推动建设法治化村落、构建和谐方面的基础性作用，根据镇党委下达普法工作的规定，特制定以下工作计划：

一、工作目标

通过法制宣传教育，进一步树立宪法和法律的权威地位，充分发挥法律在调整和整合社会各种利益和关系中的基础性和主导性的作用；进一步提高村民尤其是领导干部的法律素质，营造人人尊法、守法的良好社会氛围；进一步推进社会各项事务依法规范、依法管理，不断提高本村法治化管理水平。

二、主要内容

（一）深入开展有关宪法和国家基本政治法律制度的学习和宣传教育。进一步学习宣传宪法，增强居民的宪法意识和法律权威观念；进一步学习宣传党和国家关于中国特色社会主义法制建设的理论、路线和政策，学习宣传国家的基本政治法律制度，培育爱国意识；加强对村民基本权利的学习宣传，强化法律面前人人平等的观念；深入开展以"学法律、讲权利、讲义务、讲责任"为主要内容的法制宣传教育，引导村民依法行使权利、依法履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

（二）深入开展与本村经济社会发展紧密相关法律法规的宣传教育。围绕规范市场经济秩序，结合整治关系民生和市场经济健康发展等重点领域的经济违法现象，开展相关法律法规的学习和宣传教育活动，积极倡导契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济法律原则；学习宣传有关科技、教育方面的法律法规，普及知识产权法律知识，提高全社会保护知识产权的意识；促进经济主体依法生产经营和管理，提高全社会尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的意识，促进形成自主创新的良好社会氛围。

（三）深入开展与平安建设紧密相关的法律法规的宣传教育。增强村民守法，引导村民依法解决各种矛盾纠纷，依法表达自己的利益诉求，依法维护自身合法权益；结合加强社会治安综合治理的防控体系建设和依法打击各种违法犯罪活动开展宣传教育，预防和减少犯罪；紧密结合平安村的创建活动，加强与建设相关法律法规的宣传；加强对保护村民生命、财产、健康、劳动、受教育等权利以及安全生产和社会保障方面法律法规的宣传教育。

（四）深入开展有关资源节约利用和生态环境建设方面法律法规的学习和宣传教育。加强有关人口与计划生育、资源与循环经济、环境与生态保护方面法律法规的宣传力度，引导全社会树立经济发展与人口、资源、环境相协调，人与自然和谐相处的观念，努力提高全社会爱护环境、保护资源的意识，为建设遵纪守法、团结和谐的新农村奠定坚实的群众基础。

⬘ 村集体产权制度工作计划 ⬘

第二十四条　村集体经济合作社有下列行为之一的，由县农业局责令纠正，并可给子警告，收回登记证:

(一)未经审批和核准登记，以村集体经济合作社名义进行活动的:

(二)登记时弄虚作假或者不按规定申请变更登记的:

(三)违反本办法规定程序产生、罢免村集体经济合作社管理人员的。

第六章　附　则

第二十五条　本办法自发布之日起施行。

农村产权制度改革村集体经济合作社章程

为深入贯彻落实党的十九大会议精神和党中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)、农业部、中农办《关于确定农村集体产权制度改革试点单位的函》(农经函〔2017〕5号)和中共河南省委、河南省人民政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(豫发〔2017〕15号)的精神要求及《汝州市农村集体产权制度改革实施方案》，扎实做好全镇农村集体产权制度改革工作(以下简称“股改工作”)，结合我镇实际，现制定如下实施方案。

一、目标任务

通过农村集体产权制度改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益，实现集体资产资源优化配置，促进村级集体经济发展，建立符合市场经济要求的集体经济实现形式和运行新机制。

2017年12月起至2018年3月，完成农村集体产权制度改革试点村股改工作(试点村为时屯村)，2018年3月起至2018年10月完成全镇剩余45个行政村农村集体经济组织股改工作。将村一级集体经营性资产(以家庭承包方式承包到户的除外)以股份的形式进行量化，真正实现农村集体资产由过去的“人人表面拥有、实际一份没有”变为“集体真正所有、农户按股占有”，将村一级其他集体资产纳入新组建的集体经济组织，实现农村集体经济组织“实体化”、农村集体资产“股份化”、农村集体资产经营“市场化”。具体任务如下：

(一)在群众民主协商的基础上，做好村集体经济组织成员身份确认;

(二)完成清产核资，将经营性资产量化到每个村集体经济组织成员，以户为单位发放股权证书;

(三)组建村股份经济合作社或经济合作社(以下简称“合作社”)，试行合作社和村委会事务相分离;

(四)利用未承包到户的集体“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、林地、水面等资源，采取集中开发或者通过公开招标等方式发展现代农业项目;利用生态环境和人文历史等资源，发展休闲农业和乡村旅游;在符合规划的前提下，探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式发展相应产业;整合利用集体积累资金、政府项目投入等，采取入股或参股农业产业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建等多种形式，发展农村集体经济;

二、工作原则

(一)把握正确改革方向。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和农民持续增收。

(二)坚守法律政策底线。

坚持农村集体所有制不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失;坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占。严格依法办事，妥善处理各种利益关系。

(三)尊重农民群众意愿。

发挥农民主体作用，支持农民创新创造，把选择权交给农民，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。

(四)严格程序规范运作。

严格遵守农村集体产权制度改革的操作程序，做到需要公示的必须公示，需要召开会议的必须召开会议，不能为了省事减化程序。在具体工作过程中要做到规范操作，合法合规。

(五)强化责任分级负责。

农村集体产权制度改革实行“市指导、镇负责、村为主”的工作机制。镇政府在市局统筹安排部署下，具体组织实施，镇农业、财政等部门全程参与并负责业务指导。

三、工作步骤

2018年2月底前，时屯村试点完成村集体经济组织成员身份确认;完成清产核资，将经营性资产量化到每个村集体经济组织成员，其他资产纳入新组建的村集体经济组织;2018年3月底前时屯村完成合作社组建，围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，以多种形式发展农村集体经济。2018年3月至2018年9月底前全镇各村完成村集体经济组织成员身份确认;完成清产核资，将经营性资产量化到每个村集体经济组织成员，其他资产纳入新组建的村集体经济组织; 2018年10月底前全镇各村完成合作社组建，围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，以多种形式发展农村集体经济。2018年11月，农村集体产权制度改革全面纵深推进，12月底前全面完成改革任务.

四、实施阶段及内容

(一)准备阶段(2017年12月)

1.成立组织。成立由镇党委、政府主要领导任组长，副科级领导任副组长，各相关站所及各行政村党支部书记为成员的小屯镇农村集体产权制度改革领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇农业服务中心，主抓农业的副镇长任办公室主任，农业服务中心同志任办公室副主任。各村要成立工作组，村“两委”主要班子成员任组长，成员由村“两委”其他人员、村务监督委员会成员、村民代表、村民组长、老党员、老村干等具有集体经济组织成员身份的人组成(原则上每个村民组都要有代表参加)，负责具体工作。

2.宣传发动。镇邀请市农业局专家召开镇村干部会议，进行专题培训;各行政村要结合自身实际，集中组织村组干部、群众代表学习相关文件，要吃透文件精神，全面了解改革目的和政策要求，准确把握改革方向。镇、村要采用广播、微信、悬挂标语等形式，广泛宣传产权制度改革，让群众充分理解股改工作是关乎其切身利益、关系长远的重大举措，动员广大群众支持和参与改革。

3.制定方案。各行政村要依照上级文件精神，结合自身实际制定股改工作实施方案，对成员界定、清产核资、股份量化、合作社设立等具体环节进行再细化、再分解，明确责任、落实人员，重要事项要在广泛征求意见的基础上，交由村民会议或村民代表会议讨论确定。

(二)试点阶段(2017年12月至2018年3月)

时屯村作为试点，率先启动股改，在2018年2月底前完成清产核资、成员界定及股份量化工作，2018年3月底前完成股改工作并总结经验。

(三)全面实施阶段(2018年3月—2018年10月)

1.确认农村集体经济组织成员身份(2018年3月---2018年5月)。

(1)摸排登记。各村以公安部门提供的户籍为基础，组织工作组逐户进行成员摸排登记。重点摸排因务工经商、就学参军、投靠子女、婚姻嫁娶等户籍迁出的原住人员。

(2)身份确认。各村按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益，根据《汝州市村集体经济组织成员身份确认指导意见》，制定各村成员确认实施办法，做好集体经济组织成员身份确认工作，解决成员边界不清问题。成员身份确认基准日期原则上统一为2017年12月31日，要尊重群众，既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，并保护好妇女合法权益，要把符合条件的成员都界定出来，范围宜宽不宜紧。成员确认需经农户签字，结果经镇审核后报市农业局备案。

(3)成员管理。村集体经济组织成员身份确认后，对村集体经济组织成员家庭的新增人员，将通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按通过的合作社章程获得集体资产份额和集体经济组织成员身份。

2.推进资产股份合作制改革(2018年3月—2018年8月)。

(1)清产核资。各村依据《汝州市农村集体产权制度改革试点清产核资方案》制定本村实施方案，由村工作组进行全面清查，清产核资基准日确定为2017年12月31日。清查范围包括：村集体所有的土地、林地、山岭、荒地、滩涂、水面等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机械设备、村集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，以及用于农村教育、文化、卫生等公益事业的非经营性资产。各行政村要妥善处理权属矛盾纠纷和历史遗留问题，按照尊重历史、依法办事的原则，解决好债权债务归属这一难题。清产核资初步结果张榜公示后，经村民会议或村民代表会议确认，经镇审核后报市农业局备案。

(2)股份量化。清产核资后，在尊重农民意愿的前提下，将经营性资产以份额的形式量化到村集体经济组织成员。各级各部门为村集体经济组织发展投入、减免税费、捐赠等形成的资产，成员按其所占股权比例享有股权。具体量化事项由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。

(3)股权管理。股权管理按照“量化到人、权能到户、户内共享、社内流转、长久不变”的原则，提倡实行户内“增人不增股、减人不减股”的静态管理模式，保持股权相对稳定。建立集体资产股份量化台账，经镇审核后报市农业局备案。

(4)颁发证书。由农村集体经济组织以“人为基数，户为单位”填制颁发股权证书，作为占有村集体经济组织资产股份、参与管理决策、参加收益分配、享受股份分红的凭证，股权证书由市农业局统一印制。

3.发挥农村集体经济组织功能作用(2018年8月—2018年10月)。

(1)组建合作社。在尊重集体经济组织成员意愿的前提下，根据清产核资确定的可量化经营性资产净额为正值的，成立股份经济合作社;不具备上述条件的，成立经济合作社。村集体经济组织名称统一命名为汝州市小屯镇××村股份经济合作社或汝州市小屯镇××村经济合作社。

(2)建立健全合作社治理机制。合作社建立后，要制定相关制度，依法维护合作社及其成员的合法权益，促进其健康发展。现阶段，由市农业局向其发放组织登记证书，合作社据此办理银行开户等相关手续，以便开展经营管理活动，以清产核资结果为依据，做好建账工作。发挥好合作社在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用，实现资产资源开发利用效益最大化、生产经营利润最大化、运营管理规范化，提升合作社运行水平。

(3)明晰村级组织职能关系。在村党支部的领导下，将村民委员会事务和合作社事务分离，合作社负责集体资产的经营和管理，村民委员会承担村民自治事务的基层治理。在坚持村民自治、依法依规的前提下，实行村委会与合作社“合二为一”，降低管理成本。实行账务分设，将原村民委员会代管的各类资产收归合作社统一管理，并对现使用的中农信达农村经营管理系统进行升级改造，增加农村集体经济组织成员管理、股权管理等模块，以满足管理需要。

4.引导多种形式发展农村集体经济(2018年9月—2018年10月)。

针对目前农村集体资产不能向资本转化，无法与现代资本市场体系有效对接，成为无法利用或利用成本很高的低质资产的现状，抓住目前改革试点的窗口期，在清产核资摸清家底后，充分利用各类资产资源条件，研究出台扶持集体经济发展的具体办法。对集体经济“空白村”，可采取合作社成员筹资、招引社会资本进入、政府项目支持等多种渠道，促进集体经济组织实体化运作，解决集体经济“空壳”这一难题。

5.赋予农民集体资产股份权能(2018年3月—2018年10月)。

(1)发展股份合作。对分配到户的土地承包经营权、林地承包经营权，在尊重承包农户意愿以及不改变承包耕地、林地用途的前提下，利用确权登记颁证成果，凭借资源与地缘优势，组建土地股份合作社。探索以土地经营权入股龙头企业，引入工商资本、外来资本发展股份合作，或者组建专业服务合作社，实现共同发展、合作共赢，让农民变股东。创新资产托管经营方式，增加集体经济收入。

(2)制定配套政策。在市领导小组的统一领导下，将赋予农民集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权能等纳入试点内容。落实农民对集体资产股份的占有权、收益权。探索农民对集体资产股份有偿退出的条件和程序，现阶段农民持有的集体资产股份有偿退出不得突破本集体经济组织的范围。研究制定集体资产股份抵押、担保贷款办法，指导集体经济组织制定农民持有集体资产股份继承的办法。探索支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的具体办法。

(3)实施收益分配。合作社负责其资产资源的经营与管理，由此获得的经营性收益，按照成员享有的份额落实收益分配，具体分配方案由合作社民主讨论决定。

(四)总结阶段(2018年10月)

股改工作完成后，各村对改革过程中形成的有关文件、方案、决议、摸排登记、成员确认、清产核资、股权设置、集体经济组织设立等重要资料进行全面整理归档，镇村建立农村集体产权管理长效机制，同时做好迎接检查验收等工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。股改工作由镇领导小组统一领导，协同推进，确保股改工作扎实有序开展。各村党支部书记为第一责任人，要高度重视、统筹推进。各工作片要抓好所分包村的工作，同时，广泛宣传，充分调动全社会力量参与股改工作。

(二)明确部门职责。镇农业服务中心做好业务指导、土地股份合作社注册登记、农村产权交易体系建设，并组织相关职能部门制定各项配套措施;镇宣传办负责加强有关政策宣传;镇经济发展中心依托农村集体资产资源做好招商引资工作;财税所负责保障股改工作经费落实，并对改革配套政策给予资金保障;国土所负责做好集体土地、房屋确权登记颁证工作;镇三资中心做好清产核资指导工作;派出所负责提供户籍资料;其他相关部门依据各自职责做好相关工作，并将股改工作作为双联系工作的重要内容，积极参与和支持改革。

(三)经费人员保障。

1.镇财政安排一定的工作经费，确保改革工作任务顺利完成。各部门整合涉农项目资金要与农村集体产权制度改革紧密结合，以集体经济合作社为依托，入股到经营主体，发展村级集体经济和增加农民收入。

2.人员保障。从财政所、三资办抽调2-3人充实镇改革工作领导小组办公室。各村在书记亲自领导下，明确1名责任心强、办事效率高的村干专门负责各类资料整理、汇总、上报。

(四)严格督查考核。建立日常督导与专项督查制度，由镇领导小组办公室进行日常督导，镇督查办对各项任务的落实和推进情况进行专项督查。镇督查指导组重点围绕清产核资、成员确认等，深入各工作片、各村村进行督查指导，集中攻坚。股改工作推进情况纳入全镇目标管理考核。

农村产权制度改革村集体经济合作社章程

为建立现代农村产权体系，切实维护农民财产权益，进一步解放和发展农村生产力，根据潍城区委、区政府《关于积极稳妥推进村(居)集体经济组织产权制度改革的意见》,结合项目区实际，经党工委、管委会研究，制定如下工作方案。

一、准备阶段 ( 2013年8月11日— 8月20日)

1、成立组织机构。为保证产权制度改革工作顺利开展,军埠口综合项目区成立了村集体经济组织产权制度改革工作领导小组,领导小组下设办公室，地点在经管站，具体负责产权制度改革各项事宜。同时要求各村成立由村主要负责人任组长的领导小组和工作组,负责做好本村的产权制度改革工作。

2、制定实施方案。各村根据《军埠口综合项目区集体经济组织产权制度改革工作方案》和工作配档表，分别制定各自的实施方案和工作配档表。8月5日前,将建立的领导小组和工作小组名单、工作方案、工作配档表等报军埠口综合项目区经管站。并张榜公布《产权制度改革工作方案》,公布时间不少于3天。

3、进行宣传发动。各村通过发放宣传材料、悬挂横幅、召开座谈会和动员大会等形式,向群众宣传改革的目的、意义、内容及方法步骤等,让群众理解、参与、支持这项改革。

二、清产核资和资产评估阶段 (2013年8月21日—9月5日)

按照省、市、区清产核资工作的要求,扎实做好审查账目、实地盘点、函证、调整账面数等工作,界定产权,摸清存量,核实资产,按时完成清产核资任务。聘请有资质的审计机构和评估机构,对集体资产进行审计评估,召开成员大会或成员代表大会确认,并张榜公布,公布时间不少于5天。

三、成员资格认定阶段 (2013年9月6日— 9月25日)

成员资格认定是关键环节,也是工作难点。各村要结合各自实际,按照“依据法律、尊重历史、民主公开、公平公正”的原则,以法律法规和政策为依据,以村民的户籍、土地承包关系以及与村集体经济组织权利义务和享受集体分配等为参照,制定本村的成员资格认定办法和标准,妥善认定成员资格,做到全面、准确、不遗漏。法律法规和现行政策有明确规定为集体经济组织成员的,从其规定;未明确规定的,提交已明确资格的村集体经济组织成员(代表)大会民主讨论,经成员(代表)大会三分之二以上通过后张榜公示。成员资格确定后,要张榜公布,公布时间不少于7天。

四、制定股份量化方案阶段(2013年9月26日—10月5日)

1、资产量化。村集体资产包括经营性资产、非经营性(公益性)资产和资源性资产三部分。对经营性净资产,要实行一次性全部折股量化;对非经营性(公益性)资产全部纳入帐内管理使用;对土地等资源性资产,除依法实行家庭承包的耕地外,其余的将土地面积或实物量化记录在股权证中,明确股权,获得收益后按股分红。

2、股权设置。股份配置实行一人一股制(也可结合农龄配置股份)。

3、股权确定。依据已明确的股权分配对象和成员人数,折股量化到人、到户,并填制股权证。

五、成立股份经济合作社阶段(2013年10月6日— 10月15日)

1、制定《股份经济合作社章程》。各村要结合实际制定《股份经济合作社章程》,《章程》要反映出各村的实际情况和特点,对改革后的股权配置、股权管理、资产运营、收益分配、监督管理、“三会”职能等作出明确规定。

2、召开成员大会。通过《章程》和理事会、监事会选举办法,选举理事会、监事会成员。同时,召开首届理事会、监事会会议,选举理事长(董事长)、监事会主席,并由理事会聘任经理人员。

3、召开股份经济合作社成立大会。各村召开股份经济合作社成立大会,举行股份经济合作社授牌仪式,当场发放股权证。

六、总结验收阶段( 2013年10月16日—10月20日)

各村要认真做好工作经验的总结和文书资料的整理归档。重点对改革文件、试点工作方案、清产核资报表、股东资格认定过程及成员名册、股份量化方案、《股份经济合作社章程》等资料进行登记造册,报区改革领导小组办公室和项目区备案,形成专门档案。工作结束后,区改革领导小组将组织检查验收。

军埠口综合项目区党工委

⬘ 村集体产权制度工作计划 ⬘

一是成立机构，精心组织。及时成立了由县政府领导任组长，县发改局、县住房和城乡建设局等相关部门为成员单位的“陇县农村产权制度改革工作领导小组”，制定了《陇县农村产权制度改革实施方案》，明确了指导思想、工作原则、工作重点等事项，为推进全县农村产权制度改革指明了方向。

二是坚持原则，突出重点。坚持农村土地集体所有性质和农村基本经营制度、保护耕地、实事求是尊重历史和现实等5项原则，以开展农村集体土地和房屋等资产确权登记、推进农村产权流转服务体系建设和农村金融体系建设为重点，从今年下半年开始试点，到XX年底，基本完成全县农村产权制度改革确权、颁证任务，逐步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。

三是试点示范，协调推进。以天成镇为农村产权制度改革试点，从XX年9月至XX年3月底，利用半年时间，按照清查、勘界、确权、登记、发证、管理程序，分宣传发动、制订方案、调查摸底、清产核资等5个阶段，积极探索农村产权制度改革，为全面推行农村产权制度改革奠定坚实基础。

四是强化保障，维护稳定。为保证农村产权制度改革顺利实施，全县上下按照“县上加强领导，乡镇组织实施，村组具体操作，部门搞好服务”的工作运行机制，各负其责，相互配合，积极参与改革，主动支持改革，掀起了农村产权制度改革的高潮。

⬘ 村集体产权制度工作计划 ⬘

此方案较为适合没有知识产权基础的企业实施。具体实施需更深入了解及完整的方案建设。知识产权(专利)工作需要得到公司高层领导的支持和充分认可才能有效的开展。

知识产权工作应当以公司经营与研发为导向，制定符合公司实际情况的知识产权管理系统，以配合公司的经营与研发工作，使得知识产权价值利益最大化。

初步构想如下：

一、 知识产权制度建设

通过了解公司具体情况，制定知识产权管理的制度，因为一切工作的基础必须依据合理优化的流程，只有规范了制度，才能依据相应的管理制度进行有条不紊的工作，并且将该制度融入公司研发以及经营的流程中，保证知识产权工作与公司经营活动的同步性。

初步构想应当建立的制度包括：《专利管理制度》《专利分析管理办法》《专利申请流程管理办法》《专利维护管理办法》《专利奖励管理办法》《专利许可管理办法》《科技情报管理办法》《商标管理办法》《商业秘密管理办法》《软件著作权管理办法》……可以总体写，也可以分开写。

二、 知识产权战略规划

根据公司具体情况及高层战略设想，建立符合公司情况的短期及长期知识产权战略规划，逐步建立防御--相持--进攻的知识产权战略。使得知识产权价值得到最大程度的体现。

三、 创新技术专利化

根据制度建立完善的具体工作方式，对每个细节进行标准化操作。

1挖掘：在充分掌握公司自有技术信息的基础上，充分挖掘技术创新点。

评审：对创新点进行技术评审，组织技术专家人员根据检索结果对待申请专利进行评审，确定可专利性。

3、撰写：撰写高质量的申请文件。

4、奖励：设定适当的奖励机制以提升技术人员的积极性。 还包括检索、讨论、答复OA、复审、无效等其他具体工作，不详细列出。

四、 研发项目的知识产权管理

研发项目知识产权风险评估，专利分析，科技情报支持，研发成果知识产权保护，根据研发项目、技术种类、产品线交叉建立知识产权保护系统图。以清楚明了的建立本公司的知识产权技术架构。便于发现侵权产品。各研发小组或研发小部门配以专人配合知识产权工作。

五、 专利分析

? 侵权分析：新立项产品/技术进行侵权分析，出具《专利分析意见书》

? 规避设计：根据侵权分析结果，结合新产品方案与研发讨论合理的规避设计方案，或其他解决方案。

? 技术分析：专项疑难技术点、预研或其他需求进行的专门的专利技术检索及分析，以提供研发有效的技术方案或者特定技术主题的发展趋势分析。

? 情报提供：根据研发需求，通过检索提供合适的专利信息，供研发参考使用，避免浪费时间、浪费研发经费的重复开发。

? 竞争对手分析：定期跟踪竞争对手的专利情况，并进行主要竞争对手的专利整体与个别分析，并建立行业专利数据库。

? 查新分析：撰写前期根据检索进行的专利性分析。

? 纠纷分析：在知识产权纠纷中的专利分析。

六、 知识产权宣传教育

期待达到公司员工的知识产权保护意识。

? 新员工入职知识产权教育培训

? 定期知识产权知识宣传

? 根据特定的员工的特定需要进行培训

七、 知识产权保护

根据公司知识产权战略或者市场竞争的'需要，适时采用一定的手段对自己的知识产权进行保护，以打击对手。

八、 知识产权许可、利益转化

在保护的基础上以知识产权许可的方式获取最大利益，也可以在公司产品遭遇风险时，作为交叉许可的保护伞。

许可是知识产权工作中最有价值的一环，也是企业达到知识产权强势地位的最佳表现方式。应当算是企业知识产权战略的最终目的。

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