资产管理工作总结
时间:2025-04-15 赵老师教案网资产管理工作总结(精华11篇)。
总结就是把一个时间段取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训进行一次全面系统的总结的书面材料,通过它可以全面地、系统地了解以往的学习和工作情况,因此十分有必须要写一份总结哦。如何把总结做到重点突出呢?下面是小编为大家整理的资产管理工作总结范文,希望对大家有所帮助。
资产管理工作总结 篇1
根据区人大常委会工作要点及区七届人大常委会第xx次会议听取和审议区人民政府《关于国有资产管理使用情况专项报告》的安排,按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求,为了了解我区国有资产监督管理工作情况,本月xx日至xx日,人大常委会副主任带领部分常委会组成人员、区人大代表、财经委有关人员,到区财政局、区国有资产投资经营有限公司进行了专题调研,现将有关情况报告如下。
一、基本情况
国有资产是指由财政投入形成的、以提供服务为目的的、各行政事业单位占用的国有资产,如:房产、土地、实物资产等。经调查,至xx月底,全区行政事业单位国有资产纳入集中统一管理的共有xx户,固定资产账面价值总额x亿元(不含区政府新办公大楼和区国防指挥中心),其中区国有资产投资经营公司x亿元,各行政事业单位占用x亿元。
(一)管理机制。
xx年成立了区国有资产管理委员会,由政府区长兼任国资委主任,国资委下设办公室,由区财政局局长兼任国资办主任,主要工作职能是:负责全区国有资产的监督工作,依法对区属国有控股企业、行政事业单位的国有资产保值增值情况进行监督,组织实施国有资产产权界定、登记、清查、评估、划转、纠纷调处等工作,指导国有企业产权制度改革。为了加强对国有资产的管理,最大限度地实现国有资产保值增值,经区委研究决定,于x月成立了区国有资产投资经营有限公司,行使区政府授权范围内(集中统一管理的行政事业单位房产)国有资产投资、营运和管理职能。
(二)资产存量。
我区国有资产的主要分布,根据财政部的统一部署,区财政局对全区行政事业单位资产进行了清查,据初步统计,截至末,全区行政事业单位资产总额x万元,其中:行政单位xx万元、事业单xx万元、区国投公司xxx万元;我区国有资产的主要类型,土地、房屋及建筑物xx万元(其中房屋xx万元),交通运输设备xx万元,电子产品及通讯设备xx万元,电气设备xxx万元,办公家具xxx万元,专业设备xxx万元,图书及陈列品xxx万元,其他仪器及文体设施xxx万元;我区国投公司监管的国有房产按其经营形式分为经营性房产和非经营性房产两大类,总房产面积达xxx㎡,其中经营性房产面积xxx㎡,非经营性房产面积xxx㎡,经营性资产在全区国有房产总量中所占份额达x%。
(三)运管机制。
我区在全面掌握国有资产总量、存量的基础上,积极探索国有资产监管、经营、使用,努力实现国有资产保值增值的有益途径,提出了将行政事业单位的房产集中统一管理和经营,将全区行政事业单位总价值xx万元的房产授权区国有资产投资经营有限公司管理,从而打破非经营性资产与经营性资产界限,将行政事业单位非经营性资产转为经营性资产,达到“变资源为资产,变资产为资本,变死钱为活钱”的效果,既确保国有资产保值增值,又发挥其最大的经济效益。
二、主要工作
近年来,随着经济社会的不断发展,我区国有资产总量也在不断上升。如何加强资产管理,提高资产使用效率,确保资产的保值增值,成为一个迫切需要解决的问题。我区通过对行政事业单位国有资产集中统一管理,统一营运,对实现国有资产资本化、存量资产货币化、行政事业性资产市场化、资产效益最大化的管理路子进行了有益的探索,并取得了初步的成效,~三年累计实现房产经营收入xx万元。
(一)加强领导、落实责任。
区委、区政府高度重视集中统一管理工作,多次作出重要批示。区委常委会还专题研究加强行政事业单位国有资产管理工作,党政主要领导亲自深入行政事业单位座谈了解情况,提出切实可行的`指导性意见,确立了由政府分管领导负责协调,财政、审计、国土、建设等部门密切配合。区政府及时召开全区行政事业单位国有资产管理工作会议,要求各单位一把手要充分认识行政事业单位国有资产集中统一管理的重要意义,建立一把手亲自抓,分管领导具体负责,确定专人承办的工作机制。通过会议,统一上下思想,明确工作任务,落实工作责任,确保国有资产集中统一管理,统一营运工作的顺利实施。
(二)统一政策,规范操作。
一是适时出台《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》(梅政办xx号),对集中统一管理的指导思想、组织领导、统管范围、管理办法、工作步骤、工作要求等作出了明确规定,统一了政策,明确了任务。二是对实行国有资产集中统一管理工作提出具体要求,强调区属各行政事业单位除了用于办公、教学、医疗卫生的房产外,所有房产从x月x日起,其所有权无偿划归区国投公司,为国有资产集中统一管理顺利开展提供纪律保障。三是为加强行政事业单位国有资产管理的规范性,确保国有资产保值、增值,按照区纪委、区监察局《关于进一步规范公共资源市场化配置工作实施意见》的通知精神,区国投公司制定和完善了《区房产租赁经营制度》、《区房产修缮、改(扩)建管理制度》、《区房产对外投资、担保及贷款制度》等xx项制度,进一步完善和规范了我区国有资产的管理机制。
(三)先易后难,有序处置。
一是拟定行政事业单位国有资产集中统一管理工作实施方案,对统管工作中资产清理、审计核实的范围、时间安排以及报表的报送方式、要求等作了明确的规定,对存在的问题提出了处理意见,对各种资产的管理进行了规范,对产权过户等工作作了安排;二是为了确保区属行政事业单位国有房产清理登记工作的顺利进行,组织实施了市级行政事业单位国有资产清理工作,区国投公司印制了《区属行政事业单位国有资产清理登记表》,并对清理的范围、时间要求、报送要求作了明确规定;三是将房屋产权证和土地使用权证齐全的xx处房产及时办理房产证、土地证的过户手续,对把两证不齐、无证或权属不清、资料遗失的xx处房产要求区国投公司采取特事特办的原则,补齐有关资料,会同有关部门共同研究,适时办理产权移交工作和房产过户工作,确保国有资产的真实性和完整性。
三、基本经验
区行政事业单位国有资产管理制度的改革,有效地解决了多头管理、资产部门所有、福利待遇贫富不均三大难题,取得了较好成效,积累了宝贵的经验:
(一)理顺体制。
吸收外地的经验,按照决策、执行、监督相互分离和相互制约的原则,重新划分区国投公司、财政局和审计监察等部门的职责,建立以财政局为总负责、国投公司为主体负责收益管理、审计监察部门负责监督检查的管理体制,理顺了工作关系,规范了工作程序,为实现资产的集中统一管理提供了体制保障。
(二)突出重点。
以资产产权完整移交和统一经营为重点,推进资产管理改革工作。区政府做出了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》和限期完成资产清理、产权移交工作的规定。仅用短短x个月时间就解决了资产家底不清、办公用房标准不一等难点问题,打破了资产部门所有的状况,为实现国有资产的集中统一管理奠定了基础。
(三)抓住关键。
改革过程中,牢牢抓住组织领导和完善实施方案等关键环节,确保资产管理改革落到实处。成立由政府主要领导任组长、各相关单位“一把手”为成员的领导小组,按照“纵向到底,横向到边”的原则,制定了国有资产清理移交、权属变更、集中管理三阶段工作方案,规定了各阶段的时限、内容、要求、目标和相应的处罚措施,明确了各自的职责,为实现国有资产的集中统一管理提供了组织保障。
四、主要体会
我区在国有资产监管、营运、使用方面,通过区政府健全机构、明确职责、管理到位、运作有序的有效作为,在国有资产管理使用方面实现了三个有利:
一是有利于防止国有资产流失。及时出台了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》,为防止国有资产流失,规范国有资产管理奠定了良好的基础,使我区国有资产管理纳入了规范化的轨道。
二是有利于集中资金办大事。,国投公司共组织国资经营收入xx万元,通过政府科学有序的安排,调剂了xx万元用于区政府办公大楼、区国防指挥中心的基础设施投入,调剂了xxx万元用于购置优良房产,使我区国有资产逐步转入优质化。
三是有利于监管资产转让行为。国投公司自组建以来,始终贯彻“公开、公平、公正”的原则,严把资产评估和产权交易关,对所有不良资产的处置严格实行阳光操作,扼制了产权交易环节的违规行为,使我区国有资产的处置实现了公开化。
五、主要问题
当前国有资产监管面临的主要问题,就是新旧国资监管体制交替过程中不可避免的一些问题,既表现为历史惯性的遗留问题,又表现为新体制建立还不完善的问题。具体表现在以下三个方面:
(一)资金不足,发展乏力。
这几年,国投公司在认真做好房产管理工作的同时,虽说也在积极探索其他投资渠道,但因国投公司的资产主要体现在房产上,没有自有资金,也没有政策性项目,又不适合进行竞争性领域的投资经营,所以在其他方面投资经营方面一直未能有效开展,进一步做好国有资产保值增值难度大。
(二)人才匮乏,管理滞后。
三分经营,七分管理。不论是资本的运作,还是市场监管,不论是企业生产,还是企业销售,它们都离不开管理,特别是懂技术、懂专业的人才管理。从调查的情况看,目前我区国投公司的员工,年龄偏大,文化素质偏低,开拓创新精神不够,从一定程度上影响了企业经营效益。
(三)总量偏小,融资艰难。
我区国有资产总体规模较小,只有xx亿元(不包括资源性国有资产),其中经营性资产x亿元,区国投公司几经周折、想方设法也仅融资xxx万元,加之房产租赁管理事务繁杂、工作量大,上下级主管部门责权利不相匹配,争取资金、创先争优渠道不畅,在一定程度上影响了国资经营责任单位投融资积极性。
六、工作建议
国有资产管理体制改革是一个政策性很强、涉及领域广的课题,财政部已于x月xx日公布了行政事业单位国有资产管理办法,《企业国有资产法》也将于今年xx月xx日正式实施,标志着我国行政事业单位资产管理工作进入了一个崭新的阶段。管好国有资产最终要实现国有资产保值增值的目标,就必须做好国有资产保值增值这篇大文章。
(一)统一认识。
要注重宣传,加强教育,充分认识国有资产在公共资源中的重要地位,要熟悉有关国有资产管理的政策法规,克服重视资金、轻视资产,重视资产购置、轻视资产管理,重视资产数量、轻视资产效益的现象,努力增强全民国资意识,搞好国有资产管理,建立和完善国有资产管理、监督和营运体系,最大限度在发挥国有资产的效应和作用。
(二)完善机制。
完善政府投融资管理机制。建议政府出台《区推进国有资产投融资平台建设的实施方案》,明确指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤、体制和机制,建立起稳固、统一、高效、规范的投融资平台。建议成立投融资管理领导小组,由政府主要领导任组长,财政局(国资办)、发改局、审计局、监察局和国投公司主要负责人为成员,作为政府投融资管理的决策层。成立投融资管理中心,作为政府投融资管理的执行层。成立投融资监督委员会,由财政(国资办)、监察、审计部门作为政府投融资管理的监督层,依据职能分工,加强对政府投融资的监管。
(三)谋划发展。
要突出中心,立足发展,做大做强国有资产。突出抓好四件事。要大力抓好国投公司发展战略研究。深层次地研究国投公司的发展问题,既要有一个遥望可及的远景目标,又要有分步实施的方案,一步一步向目标迈进;要大力抓好资本运作。加强国有资产的整合利用,对确实没有价值的大胆处置,对能够调剂使用的加强调拨,对闲置的国有资产千方百计启动盘活;要大力抓好招商引资。充分利用国投公司这一平台,加大走出去的力度,加大与名优企业对接的力度,大力引进名优企业参股国有资产投资经营公司,进一步优化配置国有资源;要大力抓好协调服务。发挥国投公司的优势,加大与政府部门的协调力度,全力以赴帮助解决园区建设、企业发展面临着融资难的问题。国资委员会要做国投公司的娘家,资本运作的专家,协调服务的行家,安全生产的管家,切实当好出资人。
资产管理工作总结 篇2
财务资产管理处组织召开了全院各个系(部、处、室、中心)一把手和资产管理员参加的资产管理工作会议,方勇同志作了动员,学院资产清查工作正式开始。
资产清查工作是评估工作的一个重要部分,但其性质和内涵却远远超出本次评估工作的工作需要,弄清学院的家底是学院各级领导和全院教职工多年的愿望。本次资产清查共分三个阶段,第一阶段是对帐和提交审核阶段,按计划在xx年5月22日前完成对帐和提交工作,5月31日前完成审核工作。第二阶段的任务是各部门对有关资产做清帐和补帐处理。第三阶段的任务是做好相关资产的报废处理工作。
根据学院xx年本科教学水平评估的要求,部署了学院固定资产(主要是仪器设备类和家具类固定资产)的清查内容、清查方式、工作流程、时间安排等,并根据评估工作的安排和院长办公会的要求对清查时间和进度进行了调整。
按照财务资产管理处下发的时间安排表,各部门分别对有帐的资产做了清查,多数部门已和资产科联系提交审核,基本上做到了与计划同步。
从部门来看,截止到5月8日,图书馆、人事处、科研中心、研究生办、纪委办、学工部、采购中心、老干处8个部门已顺利完成对帐和审核提交阶段的'工作;已经完成对帐正在进行的提交有12部门;没有完成对帐和进行的提交有9个部门;没有对帐和清查的有1个部门。
从总金额及数量来看,截止到xx年5月8日,学院除房屋、土地及图书和部分办公家具外,其余总固定资产共约7400万元、约1.7万台(件);截止到5月8日清查审核通过的有2200万元,6000余台(件)。还有有约5200万元、近1.1万台(件)的资产没有清查完,进行不到一半。
资产清查的前半程工作量比较大,进度较慢,需要有详细的检查和对帐,是一循序渐进的过程。但是在清查工作进行中的确还存在 一些问题:有少数部门领导对资产清查工作重视不够,个别部门至今无动于衷,造成不能及时提交,影响了学院资产清查工作整体进度;有些部门工作不够细致,提交后审核不能通过,反复多次导致效率低下。
现在离第一阶段工作的最后期限还有不到二周的时间,提请各部门领导重视资产清查工作,加快清查、对帐和提交审核进度,保证在5月22日前完成第一阶段的工作。希望各部门能再接再厉,以饱满的工作热情,一鼓作气,争取在预定的时间内完成本次资产清查工作,积极响应学院提出的“以评促建,以评促改,以评促管”的号召,为学院在本科教学水平评估取得良好成绩打下必要的基础。
资产管理工作总结 篇3
根据《xxxx市行政事业单位资产清查工作方案》(东财〔20xx〕47号)和《关于在全市范围内开展行政事业单位资产清查工作的通知》(东财〔20xx〕28号)文的要求,我们对本单位进行资产清查。现将有关资产清查情况报告如下:
一、资产清查基本情况
(一)本单位成立于xx年xx月,属于行政/事业单位,主管部门是xx,法定代表人是xx,法定地址为xxxx市xx,人员编制xx人,在编干部职工xx人,实有人员(含临工)xx人。单位主要职能为xx。
(二)工作基准日:本单位资产清查工作基准日是20xx年12月31日。
(三)资产清查工作范围
本次资产清查的工作范围是:本单位及未单独核算、与本单位合并填报报表的单位xx个,分别为xx。
不列入此次清查范围,但由本单位填报有关数据单位xx个,分别为xx。
(四)清产核资工作具体实施情况
1、本次清产核资工作的主要内容为:基本情况清理、帐务清理、财产清查、完善制度。
2、资产清查的组织工作。本单位成立了资产清查工作小组,统一组织实施本单位资产清查工作。小组成员包括:组长:xx,副组长:xx,成员:xx。
3、资产清查工作程序:(1)制定本单位资产清查工作方案,组织学习有关政策,研究工作报表,做好人员分工;(2)对本单位户数、编制和人员状况等基本情况进行全面清理。时间安排:3月xx日至xx月xx日;(3)进行帐务清理、财产清查,时间安排:xx月xx日至xx月xx日,组织人员输入固定资产电子卡并进行核对,时间安排:xx月xx日至xx月xx日;(4)导入资产清查报表,分析资产清查结果;(5)撰写资产清查工作报告,上报有关数据;(6)工作总结和完善单位资产管理方向制度。
4、其他工作情况
二、资产清查工作结果
(一)资产清查结果
通过对本单位20xx年12月31日会计报表及资产损益情况的清查,本单位资产总额账面值为xx元,清查值为xx元:负债总额账面值为xx元,清查值为xx元:净资产总额账面值为xx元,清查值为xx元。
(二)会计差错调整情况
截至20xx年12月31日,本单位会计账中资产总额账面值为xx元,资产清查报表中资产总额账面值为xx元,差额xx元,属于会计差错调整。具体情况为:xx。
三、重要事项说明
(一)资产损益及资金挂账情况;
本单位此次资产清查中,资产损失xx元,占资产账面值的xx%。主要包括流动资产损失xx元、固定资产损失xx元、对外投资(有价证券)损失xx元、无形资产损失xx元、其他资产损失及资金挂账等xx元;具体损失原因分别为xx。
(二)资产盘盈情况;
本单位此次资产清查中,资产盘盈xx元,占资产账面值的xx%。主要包括流动资产盘盈xx元、固定资产盘盈xx元、无形资产盘盈xx元、其他资产盘盈等xx元;具体盘盈原因及入账、计价情况分别为xx。
(三)关于土地使用权情况的说明;
(四)单位申报处理的资产损益。
本单位在此次资产清查中共申报处理资产损失xx元,申报处理的损失资产占单位资产总额账面值的xx%。其中流动资产损失xx元,固定资产损失xx元,对外投资损失xx元,无形资产损失xx元,其他资产损失xx元。
本单位在此次资产清查中共申报处理资产盘盈xx元,申报处理的盘盈资产占单位资产总额账面值的xx%。其中流动资产盘盈xx元,固定资产盘盈xx元,对外投资盘盈xx元,无形资产盘盈xx元,其他资产盘盈xx元。
四、资产清查工作中发现存在的`问题及改进的措施
(一)存在的资产管理问题及产生的原因;
(二)存在的财务管理问题及产生原因;
(三)相应的改进措施;
五、备查材料
(一)单位20xx年度结转后资产负债表。
(二)土地、房屋建筑物产权证明资料(复印件)。
(三)土地、房屋建筑物分布、使用状况及经营情况书面说明材料。
(四)20xx年市审计局出具年度审计报告或委托社会中介机构审计报告。
(五)资产损益证据。单位申报的各项资产盘盈、资产损失和资金挂账,必须提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。
1、具有法律效力的外部证据是指单位收集到的与本单位资产损益相关的具有法律效力的书面文件。主要包括:单位的撤销、合并公告及清偿文件;政府部门有关文件;司法机关的判决或者裁定;公安机关的结案证明;工商管理部门出具的注销、吊销及停业证明;专业技术部门的鉴定报告;保险公司的出险调查单和理赔计算单;企业的破产公告及破产清算的清偿文件;符合法律规定的其他证明等。
2、社会中介机构的经济鉴证证明是指社会中介机构按照独立、客观、公正的原则,对单位的某项经济事项出具的专项经济鉴证证明或鉴证意见书。社会中介机构包括:会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业鉴定机构等。
3、特定事项的单位内部证据是指单位对涉及资产盘盈、盘亏或者实物资产报废、毁损及相关资金挂账等情况的内部证明和内部鉴定意见书等。主要包括:有关会计核算资料和原始凭证;单位的内部核批文件及情况说明;资产盘点表;单位内部技术鉴定小组或内部专业技术部门的鉴定文件或资料;因经营管理责任造成的损失的责任认定意见及赔偿情况说明;相关经济行为的业务合同等。
资产管理工作总结 篇4
20xx 年上半年,我局紧紧围绕区委区政府的中心工作,以“服务经济发展、强化食品药品监管”为主题,坚持深入一线,贴近实际、贴近生活、贴近群众,通过各级各类新闻媒体及时宣传食品药品监管工作,有效掌握舆论,引导舆论,为我局建立良好对外形象、加强与群众互动、提高工作效能打下坚实的基础。
一、20xx年上半年新闻宣传工作情况
(一)加强组织领导,提高思想认识。我局紧密围绕各项药品药品安全监管工作,进行新闻宣传统一部署。为加强对宣传工作领导,我局建立以局领导为新闻发言人的宣传工作团队,并制定了《XX区20xx年食品药品安全活动方案》等一系列宣传教育方案,有计划、有步骤地对我区食品药品监管宣传工作进行策划组织。全局工作人员充分认识到宣传工作是落实企业主体责任、改善企业经营环境、预防食品药品安全事故以及文体旅游安全问题事件,营造社会安全发展良好氛围的有效手段,积极参与到食品药品监管宣传工作中。
(二)加大制度建设,完善宣传机制。及时完善《关于进一步加强新闻宣传工作的意见》和《关于进一步加强政务信息工作的通知》等规章制度,进一步明确通讯员队伍的工作要求,努力提高通讯员的业务水平。建立定期报送新闻的机制,责任到人,确保新闻的实效性,及时报送工作重点、亮点。强化、规范与新闻媒体的'沟通机制,统一对外宣传口径,保证舆论导向和宣传质量。设立重大事件舆情快速联动机制,及时发布权威信息,有效引导舆论,消除负面影响。
(三)优化网站建设,提供便民服务。主动做好政务公开,网络舆论引导工作,定期和不定期在网站发布职能范围内的最新政务信息,凡政府出台的各项规划计划,法律法规,规章制度,重大项目推进等都在网上公布,方便群众了解最新信息。整合网站功能,深入推进网上审批等互动交流平台的应用,打造便民的“一站式”服务窗口。在局网站增设“政务咨询”、“意见征集”、“安全你我知”等栏目,加强与企业、市民的互动,营造社会公众广泛参与的食品药品安全舆论监督氛围。开通局政务微博,加强与网民交流互动,有效运用网络听取群众意见、帮助群众解决问题、接受群众对政府的监督。
(四)创新宣传手段,深化宣传效果。根据国务院食安办《关于印发<食品安全宣传教育工作纲要(20xx-2015年)的通知>》精神,我区大力开展食品安全宣传工作,结合食品安全宣传周、《食品安全法》宣贯、3.15消费者权益日、食品安全示范市等主题,以派发宣传资料、张贴宣传海报、举办现场咨询、有奖问答竞赛等方式,增强消费者食品安全知识和自我防范意识。今年我区开展了“3.15”消费者权益日宣传、食品安全宣传周启动仪式、生猪定点屠宰企业食品安全宣传开放日、食品安全进社区、粮食科技活动周等几个规模较大的宣传活动,吸引了大量市民的热情参与。据统计,今年以来,我区各监管部门共派发食品安全宣传海报、手册、折页等宣传资料3万多份,举办培训讲座30多场。同时,我区还积极加强与媒体的合作宣传,区食安办继续在《珠江时报》开设了“食品安全知多d”专栏,每周二定期向市民介绍食品安全知识,还对我区食品安全工作动态、措施、成效等进行报道。目前,我区食品安全宣传工作已取得一定成效,市民对食品安全工作的认知度、支持及食品生产经营者的守法经营意识有了一定程度的提高。
二、存在问题及下半年年工作计划
今年以来,我局宣传工作虽然取得了一定成绩,但与新形势要求相比还存在以下不足:一是宣传规划有待进一步细化;二是宣传的力度和广度未达理想等问题。下半年,我局将坚持打击违法曝光与推广安全防范宣传相结合;坚持常规性安全宣传与特定内容强化宣传相结合,进一步合理优化宣传资源,增加新闻发稿数量,提高新闻宣传质量。同时,新闻报送将更加迅捷、通畅,新闻报送的格式、内容、途径将更加正规、合理、准确。通过进一步加强食品药品监管新闻宣传工作,树立市场监管队伍良好形象,促进食品药品监管宣传工作新发展。
资产管理工作总结 篇5
xx市公共资产管理中心自20xx年成立以来,在市委市政府的领导下,在肇庆市国资委的指导下,以中心为依托,强化管理,规范运作,不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措,使之产生新的经济效益,实现公共事业建设的良性循环。到目前为止,全市实施国有资产统管的单位共有136个,账面资产总量达15.84亿元,其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来,全市实现国有资营运收益达10.24亿元。
一、加强国有资产管理的主要做法
(一)理清管理工作思路,深化资产制度改革
加强国有资产管理,规范非税收入,整合政府资源,最大限度地发挥国有资产使用效益,进一步推动城市经营发展,这是xx市深化财政体制改革,建立和完善公共财政体系,推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因,过去,国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严,部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用,甚至形成国有资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后,特别是20xx年以来在新一届市委领导下,市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责,实施了对全市国有资产统一监督管理,结合实际,进一步理清工作思路,并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”,注重“建机制、强管理、打基础”,做到“一个坚持、两个目标”。即:坚持“资产所有权国家所有,单位占有、使用”的原则,市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用,防止流失,确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用,加快城市建设步伐,促进社会经济发展的双重目标。
(二)完善组织机构建设,充实管理监督职能
1、明确公共资产管理中心的主要职责,全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作,印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》,市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》,赋予了公共资产管理中心的主要职责:一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策,统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章制度,明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督,推动资产的合理配置、节约和有效使用;四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益,对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并监督其实现保值增值。
2、成立城市经营管理领导小组,明确各部门的职责。领导小组由市长任组长,市分管领导任副组长,财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等有关部门为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》,进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责,确保城市经营、规划、建设的目标、方案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、贯彻落实,使城市经营工作积极、稳妥、有序进行。
3、成立行政事业单位资产清查工作领导小组,积极稳妥推动国有资产清产核资工作。组长由主管城市经营的副市长担任,副组长及成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成,对全市行政事业单位资产清查工作提供组织保证。
(三)创新资产管理机制,出台一系列强化、细化国有资产管理规定。根据财政部〔20xx〕35、36号令,结合xx市实际,研究制订了《xx市行政事业单位国有资产管理试行办法》、《xx市行政事业单位“非转经”资产管理的若干规定》和《xx市国有资产处置委托拍卖的若干规定》,市政府还批转了市财政局《关于进一步加强和规范非税收入管理的意见》等,进一步规范了国有资产管理和资产收益管理工作,明确了国有资产管理目标、任务和要求,将国有资产管理的责任落实到单位和个人。对国有资产的处置、产权交易的原则、内容、方式、程序等都进行了明确的规定,初步搭建起国有资产产权交易的一系列制度框架。
一是产权交易审批制度:明确了资产处置,必须先向市公共资产管理中心提出书面申请,并上报市政府审批同意后方可实施。凡未经批准的,任何单位都不得随意处置所占有、使用的国有资产。同时规定了国有资产处置的审批权限,由分管的市领导签署意见后,经市政府常务会议研究审批。
市国有资产管理情况调研报告市国有资产管理情况调研报告
二是产权交易评估制度:规定了任何国有资产产权交易都必须委托能保持中立、依法依规操作的评估机构进行评估,以进一步规范和约束评估行为,并为产权交易提供准确可信的参考数据。
三是产权交易入场制度:规定了土地产权交易必须符合市场经济运作规则。要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正、竞争的原则,严格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行,确保交易行为依法规范运作,防止国有、集体产权权益受到侵害。
四是产权交易资金管理制度:明确了凡国有产权交易收益均属政府性收入,其资金必须全额纳入财政“收支两条线”管理,严禁截留、挪用、侵占等违法违纪行为。
五是产权交易备案审查制度:明确了所有国有资产转让处置的呈批资料、审批文件等必须报市监察局备案审查,并在审查批准后方予公布,使国有资产转让处置的整个过程都在监察部门的监督下进行,充分利用电子审批监察系统实现国有资产产权转让情况的动态监管。
(四)组织清产核资,全面摸清家底,为实施国有资产统管夯实基础。
首先是成立资产清查工作领导小组,组长由主管城市经营的副市长担任,成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成,积极稳妥推动国有资产清产核资工作。其次是制定《xx市行政事业单位清产核资工作方案》,印发《关于开展行政事业单位固定资产清查工作的通知》和《关于开展全市政府性资源经营权、使用权清查工作的通知》,全面开展资产清查。按照“单位自查、主管部门核实、公共资产管理中心接收或登记”三个步骤,对全市国有资产实施全面的清查,通过清查核定资产,明晰产权,与资产评估工作结合起来,对没有入账的或账面不能反映其实际价值的土地、房屋、建筑物重新评估,核实价值。并要求资产使用单位将全部土地证、房产证移交市公共资产管理中心统一接收管理。真正摸清了国有资产“家底”,为科学、规范管理国有资产打下坚实基础。
二、国有资产管理的主要成效
一是规范了资产管理行为,强化了政府作为国有资产所有人的地位,避免了政府所属职能部门、单位随意、擅自处置国有资产。
二是利用资产统管平台,对资产实行统一管理、配置、调剂使用,降低了行政成本,盘活了闲置资产。
三是规范了国有资产经营性收益的管理,杜绝了国有资产流失,从源头上防止了腐败行为的发生。
四是通过资产统管,提高了国有资产产权观念的认识,促进了廉政建设的.有效发展。
五是实施了城市经营理念,吸引了众多外商和民营企业在xxxx投资置业。
近年来,xx市“三个五”城市建设品位显着提升,工业园区建设日趋完善,20xx年至xxxx年,xx市连续5年被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”县市,xxxx年被评为“全国最具投资吸引力城市”。xxxx年地方财政一般预算收入首次突破10亿元,达到11.38亿元,财政综合增长率居全省第六;在全省67个县(市)县域经济综合发展力排名中跃居第三名,实现了历史新突破。
三、强化国有资产管理的经验体会
(一)加强资产营运,确保国有资产保值增值。近年来,xx市国有资产管理工作紧紧围绕“资产统管、融资运作、经营生财、滚动发展”的经营理念,抢抓机遇,突出重点,通过运用存量固定资产投资,加大资产营运力度,积极盘活闲置资产,确保国有资产保值增值。例如在20xx年底,xx市通过招商引资,将本市闲置多年的140亩土地,以高出底价2.7倍的3.54亿元成功转让,盘活了该地块并实现了保值增值。
(二)加强经营性资产监管,按市场化运作规范资产交易行为,提高了资产经营效益。重点加强和规范经营性资产公开招租行为,通过推行公开招租,最大限度地实现资产经营(出租)增收创收。其中招租创收比较突出的有市工商联辖下位于城区中心仅40平方米的商铺,原来年租金仅1.8万元,通过向社会公开竞投招租,年租金额达到6.05万元,增收4.25万元,增幅达到3.36倍。市金叶公司辖下位于龙江路约120平方米的3卡商铺,原年租为13万元,通过向社会公开竞投招租,年租金额达到近76万元,增收63万元,增幅达到4.3倍。
(三)着力整合资产资源,挖掘资产融资潜力,推动文化优雅之城建设进程。以资产统管为平台,充分利用资产的融资能力,为城市建设筹集资金,为加快城区街道建设、旧城区升级改造,扩大新城区规划、改善投资环境,完善路网、电网、管道、绿化等基础设施建设提供必要的资金支持。
四、国有资产管理存在的主要问题及其对策
市国有资产管理情况调研报告各类报告
xx市通过全面实施国有资产统管,经过几年来的不懈努力,资产管理工作已经初步走上了一条规范化、制度化的轨道,实现了国有资产管理与城市经营的有机结合,为该市国有资产营运,提高经济效益,确保国有资产保值增值、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但国有资产管理仍然存在一些问题:一是还有一些行政事业单位对国有资产管理认识不足,对资产的登记、入账、清点、保存等管理不严,手续不全。二是国有企业资产管理方面仍然存在薄弱环节等。针对上述存在问题提出如下解决对策:
(一)加强公共资产管理有关方面的法律法规、政策制度的教育与宣传,提高行政事业单位干部职工对实施国有资产统管的认识水平和政策理解能力,消除思想误区,自觉配合做好国有资产的监管工作。
(二)加强部门协作,通过资产统管平台,提升与财政预算、政府采购等部门的协调能力,进一步规范国有资产管理操作程序。
(三)继续加大对国有资产交易市场的监管力度,严肃产权交易纪律,严格把好政策法规关、资产交易评估关、资产处置审批关、公开拍卖制度关,预防和遏制腐败现象发生。
(四)继续加大资产营运力度,尤其加大对国有企业资产的监管,开拓国有企业资产管理领域新渠道,积极盘活闲置资产,确保国有资产保值增值,最大限度地发挥国有资产的使用效益。
资产管理工作总结 篇6
一、按照制度化、规范化、流程化、表格化原则,继续完善资产管理内部控制制度,共完成12项资产管理工作流程图;
二、完成固定资产管理升级系统的购置、安全测试,顺利实现系统更新、升级、衔接、完善,对20xx年以来的固定资产信息项进行了补充;排查资产管理系统漏洞并根据发现的安全隐患和风险提示完善资产信息;
三、开通公用房管理系统,完成房产系统基本数据录入工作,进一步明确办公用房中“平面办公”等概念界定、规范管理细节;完成图书办公楼的房间面积测量及平面图绘制工作;
四、确定无形资产入账的.实施细则,将专利权、非专利技术、商标权、著作权、特许权等几类无形资产纳入学校资产管理系统,确定无形资产入账价值方式,并规范具体操作流程;
五、完善国有资产有偿使用备案流程,实现了出租出借资产的集中统一管理,完成莱阳校区动物医学院兽药厂等租金收缴及有偿使用备案工作;
六、对未入账房屋及土地以盘盈方式入账,对20xx-20xx年构建的未办理固定资产入账手续的多功能厅及平房以学校审计结果为准入账;
七、完善三库信息中人员信息库建设的工作流程,规范离退休人员及调动人员的资产清查和资产变动审核工作;
八、资产建账归口审核9541台件,打印验收单7347份,打印资产条码1万多条,新增资产总值约1.42亿元;审核资产变动单420余份,变动资产46317件;全年资产处置7953件,资产原值2422.59万元;
九、干部调整及离退休人员资产清查104人次;完成年度资产清查,完成资产调拨2批次;为新进人员配置办公家具;
十、参加资产管理暑期培训班一次,并组织资产管理人员培训两次,组织房产管理员培训一次,提升了管理人员水平。
工作不足:
招标采购完成后,与资产系统工作衔接不够,造成数据完整性、准确性需要较大精力核实,下一步积极推进采购系统与资产系统的对接,提高数据完整性、准确性,提高工作效率。
资产管理工作总结 篇7
一。严格规范项目审查程序,加强处置项目的管理和后续跟踪检查工作。
1、认真把好处置项目的审查关。
自从确定专门机构、专职审查人员以来,建立健全了各项规章制度,经过两年多的努力和完善,我办的资产处置审查工作基本上达到了程序化、规范化、制度化,上半年共审查、批复项目_个,其中审查上报总公司项目x个。
2、做好资产处置审查委员会日常事务工作。
为使处置审查工作程序更加规范化,我们在审查程序上严格做到规范化,即按照办事处制定的《中国东方资产管理公司长春办事处资产处置审查委员会工作规则》要求的内容,从审查经营部门上报方案内容、格式、时间,反馈初审意见,到安排例会时间、通知上会、准备例会相关资料、会议记录、投票内容、会议纪要、下达批复文件、上报处置方案等等,力求处置审查工作程序的规范化。上半年共组织召开了评审会_次。
3、加强处置项目的后续跟踪管理工作。
为及时掌握已批复项目的处置执行情况和存在的.问题,我们每季度对已批复的处置项目进行一次后续跟踪调查,写出检查报告,及时了解处置项目及管理中存在的问题,以便采取措施,加强管理。
4、加强终结项目的规范化管理工作。
针对以往终结项目中存在的没有项目终结报告或报告不规范,该阐述的问题在报告中没有,有些业务人员甚至把处置方案下载一份作为项目终结报告这一问题,我们认为,项目终结报告是对该项目处置全过程客观、具体、真实、全面的一个反映和总结,尤其对于有些项目,在处置方案执行过程中存在很多变数,一定要在报告中认真总结和反映出来,于是我们制定了“关于项目终结报告的内容和格式”,规范了项目终结报告,并要求经营部门定期报送项目终结报告,移交档案材料。加强了终结项目的管理,使我们的终结项目真正能够画上一个圆满的句号。
二。加强中介机构数据库管理,强化对中介机构的综合管理,有力支持资产处置工作。
1、作好中介机构数据库动态管理。依照公开、公正、公平的原则择优选聘中介机构,是有效规避资产处置过程中可能出现的道德风险的一项主要手段,也是审查办的一项基本工作职责,为切实履行好此项工作,今年以来,按照总公司的要求,本着优胜劣汰的原则,在认真考核评比的基础上,我们对数据库中选用的资产评估事务所、律师事务所、拍卖行等中介机构进行了补充和完善,实行了数据库动态管理制度。
资产管理工作总结 篇8
一、政治思想
积极参加学校组织的政治、业务学习,自觉贯彻党的路线、方针、政策,遵守《教师法》,认真履行小学高级教师职责,认真执行《中小学教师职业道德规范》中的各项条例。
二、工作态度
本年度本人担任固定资产管理、库房物资管理、日常办公用品采购、完成后勤事务性任务等项工作。在工作中本人认真履行小学高级教师职责,在工作中注重培养学生爱护学校财产,勤俭节约的好品质。
三、业务水平
作为学校固定资产管理员,本人积极参加区财政局和区教委对中小学固定资产管理员的各项培训;认真学习学校固定资产管理业务知识;认真学习《xx市行政事业单位固定资产管理暂行办法》和《区中小学、幼儿园及教育系统其它事业单位固定资产管理办法》等文件,并在工作中认真落实文件精神。20xx年xx市率先实现教育现代化和中小学标准化建设中的小学规范化工程对学校固定资产管理员提出了新要求,新形势要求管理员既要熟悉各学科教学仪器、办公设备、图书等资产的配置标准,又要熟悉固定资产的日常实物管理业务。固定资产管理员岗位职责要求管理员通过管理软件对学校固定资产实施管理,要求管理员通过软件为各级政府对教育投入,为学校领导改善办学条件提供数据支持。本年度本人一如既往刻苦钻研《xx市中小学办学条件管理系统》、《xx市行政事业单位资产清查系统》、《xx市行政事业单位资产动态管理系统》等三套资产管理软件业务,为科学、规范管理校产奠定基础。
四、工作业绩
做好学校固定资产管理工作要求负责学校固定资产管理的固定资产管理员要在学校固定资产领导小组统一领导下与财务部门、技术部门及固定资产使用部门团结协作,共同完成对学校固定资产的监督、管理、维修和使用维护。在教委装备站领导、学校领导的关心支持和同事们的团结协作帮助下,本人本年度完成了以下几方面工作:
1、本年度20xx年x月,根据区教委20xx年xx号文件和20xx年x月区教委中小学固定资产管理员培训精神,我校实现了对学校固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制落实。明确了在学校固定资产领导小组统一领导下的学校固定资产管理员和实验室设备管理员、图书室管理员、后勤资产管理员等归口管理员的岗位职责分工。落实了区教委装备站《关于规范教育系统固定资产手工帐目管理工作意见》和《关于规范教育系统固定资产出入库手续管理工作意见》。建立了规范的教学资产、图书资产、办公资产三大类十二小类手工明细帐,完善了以各种方式增加、减少的'固定资产的出入库手续。学校固定资产管理框架初步确立并投入运转,为小学规范化建设工程和20xx年率先实现教育现代化的办学条件达标建设提供了组织保证。
2、本年度与教学资产、图书资产、办公资产等归口管理员合作,接受了xx市教委新农村建设折子工程的市级调拨资产和办学条件达标建设调拨资产,完成了对所接受资产的清点、验收、核对、入库,为登记上账打下了良好基础。
3、本年度20xx年xx月完成了对办学条件软件数据核实。核实录入了学校占地、单体建筑、各类用房、图书馆、体育运动设施、教职工信息、班级建设等相关信息。核实录入了新增、减少资产。基于数据录入准确、各类用房分配合理,在学校办学条件软件初步测评中得分居六所直属校第一名。为学校办学条件正式评估达标奠定了基础。
4、本年度20xx年xx月在《xx市行政事业单位资产动态管理系统》中建立了帐套,完成了对使用部门、使用人员、存放地点的基础数据维护,完成了现有资产分类录入,为对校产实施卡片动态管理奠定了基础。
5、财产物资是货币资金的转化形式。传统管理存在“重财轻物”和“派用轻管”的惯性,以致存在库房物资积压、浪费现象。本年度本人在库房物资管理上完善了物资入库登记、和物资领用登记,及时补充库房日常办公用品库存,临时需用物资随时报需、随时请示、随时采购,使降低库存与保障供应相结合。
资产管理工作总结 篇9
近几年来,在上级政府和教育主管部门的大力支持和关心下,我校的软硬件建设都跃上了一个新的台阶,固定资产增幅明显,管好这些资产,发挥其的服务效能,成为新时期总务后勤工作的工作重点。近年来,我校后勤全体同志强化责任,提高认识,努力提高管理水平,使我校的财产管理工作有了新的飞跃。现就半年来的工作总结如下:
一、自上而下,深化认识,提高认识水平。
办好一所学校,提高办学水准,离不开财产设备的有力保障。尤其在全面实施素质教育的今天,多媒体设备在提高教学质量,作用是显而易见,无可替代的。可以这样认为,一个单位的财产管理,取决于领导对财产管理工作的认识程度和重视程度。我校领导非常重视财产管理工作,不仅重视财产设备的添置,更注重财产设备管理和使用,提高设备的使用效率,更好的为教育教学服务,为我校的财产管理工作提供了强有力的保障。
二、规范管理程序,明确管理责任。
财产管理工作是一项专业性服务性极强,既忙又繁还杂的工作,但不管多忙多繁多杂,作为财产设备的管理员,必须明确自己所承担的责任,这是做好财产管理工作的基础,如果任务不清,责任不明,就很难把工作做好。面对种类繁多的财产设备,在进一步明确各部门管理员职责的同时,从财产设备的实际出发,本着谁主管谁负责谁使用谁负责的原则,制定了我校财产管理制度,构成物物有人管、人人有责任的管理网络。
三、建立一支责任心强专业水平高的管理员队伍。
财产管理工作的成效,关键在于建设一支责任心强、专业水平高、热心工作的管理员队伍。多年来,学校领导注重对管理人员的`思想教育,严格要求管理人员爱岗敬业,认真履行岗位职责,要求管理人员坚持原则,严格财产的采购验收借用损坏赔偿等手续,认真做好财产设备的日常保养维修等多方面的工作,提高财产设备的使用效率。学校领导还多次亲临实验室,与相关的管理人员研究工作,解决工作中的实际问题,有力地推动我校财产管理水平的提升。
四、转变管理方式,提高师生爱护公物的积极性。
近两年来,学校每学期都与各班主任签订班级财产使用责任书,明确班主任岗位职责,并将班级财产管理工作的考核纳入班主任常规考核之中,这些举措大大提高了班主任对财产管理的自觉性和积极性,为班级财产的正确使用及保管发挥着积极的作用。本学期以来,学校转变管理方式,让学生参与到班级财产管理考核中来,每学期末对各班级进行考核。这一考核方式的转变,产生了较好的效果,许多班级发生了可喜的变化,学生对学校财产爱护比以前更自觉了。
在学校领导的高度重视和直接领导下,在学校全体员工,特别是各部门管理员以及全体班主任老师的共同努力下,我校的财产管理工作上了一个新的台阶,为教育教学工作提供了有力的后勤保障。
资产管理工作总结 篇10
市总资产监管处坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和×大精神为指导,在市总党组的重视和支持下,紧紧围绕市总工会“三大工程、一项建设”的中心工作的总体要求,围绕改革发展稳定大局和工会全局工作作了大量工作,取得了较好的成绩,在不断增强工会物质基础实现工会资产保值增值,提高工会为职工服务能力等方面发挥了应有的作用。今年的主要
(一)健全完善监管体系,奠定工会企事业跨越式发展基础
为创新工会资产监管体制,改进工会企事业资产管理方式,对工会事业资产实行有效监督管理,建立健全工会资产审查监督制度,市总资产监管处积极建章立制,创造良好的激励环境。
一是依照市委《机关职位分类工作实施办法》规定,制定并下发了市总工会资产管理处职位说明书。明确工会资产监管处各职位的职责、任务和目标。
二是根据全国总工会有关工会资产监管的规定和我市工会企事业资产管理的实际情况,制定并下发了《市工会企事业资产管理办法(试行)》和《市总本级事业发展专项资金管理试行办法》,规范了工会资产的运作,提高了经营管理水平。
三是针对不同业务性质的企事业单位建立分类考核指标体系,制定并下发了《考核暂行办法》,同时下达了经济目标考核指标,并且与市总直属事业单位签订了责任书,通过契约形式明确所有者与经营者的责、权、利关系,确保工会资产的保值增值。
通过建立完善的监管体系,推动工会企事业的发展进入良性循环,为市总直属企事业跨越式发展打下了制度上的基础。
(二)深入开展调查研究,全面摸清企事业单位基本情况
为了全面摸清工会企事业单位的“家底”,市总资产监管处对工会企事业单位基本情况开展深入的调查研究。
一是根据全总工会不动产产权登记的任务和要求,结合我市工会企事业资产的实际情况,对全市各级工会的企事业资产进行了清产核资工作。结合《物权法》的学习贯彻,对工会的资产进行了产权界定并办妥了法定手续。使工会资产又多一层法律的保护层。
二是配合市委及财政部门开展“公益性场馆运行情况调研”工作。我们对“市工人文化宫”等五个公益性活动场馆的运行情况和存在的`问题进行了全面的调查,并将相关情况整理上报。使市总全面的掌握了下属公益性场馆的运行情况,以及存在的问题,以便在今后的工作中加以指导督促。
三是针对我市职工疗休养管理工作的现状进行了调研,在认真核实,分析研究的基础上,提出了理顺市总工会职工疗修养管理体制的初步方案,现在已经付诸实施,职工修养中心与职工旅行社顺利完成过渡。
(三)力保重点工程改造,推进基础设施建设
(四)大力开发优势品牌项目,构建工会企事业自主创新机制
(五)尽责尽力,逐步解决历史遗留问题。
资产管理工作总结 篇11
一、国有资产管理的现状和成效
一是健全了资产管理体系。从组织机构看,我县成立了国资委、国资局和新益国有资产经营公司,形成了国资委、国资局、国有资产经营公司三级管理运营体系。从政策制度看,县委、县政府先后出台了一系列政策性文件,为我县国有资产管理提供了政策和制度保证。从信息网络看,国资局已建立了全县行政事业单位资产管理信息数据库,并与省、市实现了联网运行,全县一级预算单位也都建立了资产管理信息系统,实现了资产处置的网上申报。
二是摸清了资产管理家底。近几年来,我县先后开展了三次清产核资工作,对全县行政事业单位和国有企业的资产进行了全面清查,共查明全县192家行政事业单位存量资产总额为96135.59万元,负债总额为3__3.77万元,国有资产总额为64991.82万元,土地占用面积2095322.79㎡,房屋建筑面积5753060.14㎡,汽车423辆。其中县直资产总额87005.54万元,负债总额22117.41万元,国有资产总额64888.13万元,土地占用面积1986567.51㎡,房屋建筑面积5398709.15㎡,汽车388辆;乡镇资产总额9129.97万元,负债总额9026.36万元,国有资产总额103.61万元,土地占用面积108755.28㎡,房屋建筑面积353610.99㎡,汽车35辆。全县22家国有企业固定资产原值9811万元,固定资产净值7392万元。
三是改革了资产管理模式。到底,县直93家部门预算单位全部移交了资产,将资产权属进行了过户,国资局共接管非经营性资产土地102宗,房屋229栋;接管经营性资产包括门面138个、鱼池1930.6亩(其中精养鱼池1330.6亩),经济实体10个;接管3家单位资产(基建)负债166.6万元。
四是规范了资产经营行为。成立了新益国有资产经营公司,将国有资产产权交易委托新益公司经营,引入市场运作机制,按照“截时截标、价格优先、价高者得”的原则,在交易大厅进行公开竞价,实行阳光操作,有效规范了产权交易行为,实现了资产收益的最大化。
二、影响和制约国有资产管理的突出问题
一是资产管理与部门预算和政府采购没有有效对接。去年9月份县财政局下发了《关于规范财政内部行政事业单位资产管理工作程序的通知》,明确了财政局内部各业务科室在资产管理中的职责,规定了行政事业单位资产在配置、购置、使用、处置等各个环节的操作程序。但目前该文件没有落实到位,导致资产管理与部门预算和政府采购还没有实现对接。
二是资产运营规模较小,投融资能力不强。在国资监管“三层架构”中,国有资产经营公司作为国资运营主体担负着对国有资产进行统一运营的职责,但目前我县国有资产经营公司由于没有专职人员,加之城投公司在一定程度上削弱了国有资产经营公司职能,导致国有资产经营公司的职能展开不够,特别是对如何通过资产运营来推进经营城市和城市建设研究不够,资产运营的规模较小,盘活国有资产、使国有资产保值增值的目的还远未达到。目前,冶金局、老干部活动中心等几个开发项目进展缓慢,资产产权交易额还不足国有资产的十分之一,净收益很少,特别是在办公资源的配置和开发方面还没有启动,对全县经济社会发展的贡献不大。
三是资产配置不合理,单位之间苦乐不均。同是行政事业单位,有的单位人均办公面积几十方米,而有的单位长期蜗居在旧办公楼,缺少相应配套设施,对外开展工作较为不便;有的单位地处城区繁华地段,占有较多的优良资产,每年仅门面出租出入就达十几万元,而有的单位所处位置偏僻,占有的资产较少,根本无经营收入可言,造成单位之间在办公条件、职工福利等方面的明显差异。
四是乡镇行政事业资产管理不严。目前,行政事业资产管理的触角还没有有效延伸到乡镇,乡镇的一些单位“重钱轻物、重购轻管”,没有建立健全资产核算和管理制度,资产账实不符,家底不清;一些单位资产盲目购置,随意处置,浪费严重;一些单位资产出租暗箱操作,经营收益流失严重;一些单位资产收益体外循环,使用效益低下。
三、推动我县资产管理创新发展的对策措施
针对目前我县国有资产管理存在的突出问题,当前和今后一个时期,我县国有资产管理要遵循“政府统筹规划、财政精细管理、单位有效使用”的原则,按照“三统一”(统一监管、分类实施,统一配置、分步到位,统一处置、规范操作);“两集中”(资产产权向出资人集中、资产收益向财政专户集中);“一盘活”(盘活存量资产、提高资产使用效益)的思路,着力加强以下几项工作。
1、扩大舆论宣传,进一步营造良好氛围。国有资产管理工作要创新发展,首先必须在思想认识上有新的提高、在舆论宣传上有新的氛围。我们将进一步加大对国有资产管理法律法规和相关政策制度的宣传力度,掀起新一轮宣传学习国有资产管理法律法规的高潮,在全县上下营造良好的舆论氛围,真正使国有资产管理工作深入人心。
2、层层严格把关,进一步提高配置效率。将资产管理工作与预算管理、政府采购有机结合起来,严格把关,规范操作,促进资产配置效率的提高。一是推进资产管理与预算管理相结合。结合部门单位承担的工作职责,认真研究制定公正合理的行政事业单位资产配置标准,细化资产购置预算,通过严格的资产预算管理,防止资产购量的随意性,杜绝超编制、超标准配置现象,实现资产公平、合理配置。二是推进资产管理与政府采购相对接。行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产,必须通过政府采购的'渠道进行购置。完成采购后,要及时进行帐务处理,办理资产占有登记。未经审批的资产配置,政府采购部门不予受理采购业务,国库系统不予办理支付业务,也不纳入部门预算。三是推进财政与其他职能部门相联动。由政府出面,组织发改、公安、建设、国土、房产、工商等职能部门联合下文,配合国资部门加强行政事业单位国有资产管理,建立联动机制,堵塞管理漏洞。行政事业单位兴建办公用房,由发改和国资部门共同审核,确定建设等级、建筑面积和投资规模等;行政事业单位办理车辆入户上牌手续,办理土地、房屋转让、划拨、对外捐赠、报废、报损和担保手续,公安、建设、房产、国土部门必须凭国资部门资产处置批复予以办理;行政单位利用国有资产兴办企业等经济实体,工商部门不得为其办理工商营业执照;事业单位办理对外投资或兴办企业经济实体,工商部门要凭国资部门相关批复方可办理工商营业执照。
3、强化监督约束,进一步加强资产监管。一是加强产权监管。建立健全有关产权界定、资产评估、产权处置以及纠纷调处等各项规定,认真做好已接收资产的后续管理工作,搞好资产产权的过户变更,并建立规范化台帐。二是规范产权交易。严格审批管理,强化程序控制和责任意识,加强对产权交易市场的监管,加大执法和打击力度,规范评估拍卖等中介行为,坚决查处国有产权交易过程中的违纪违法行为,确保产权市场健康、规范、有序地发展,防止国有资产流失。三是加强乡镇行政事业单位资产管理。在乡镇设立行政事业单位资产管理办公室,由财政所长兼任办公室主任,负责本乡镇行政事业单位的资产管理工作,确保乡镇行政事业资产科学、规范、安全管理。四是完善信息网络系统。进一步加快行政事业资产管理信息网络系统建设,力争今年5月底前,全县一级预算单位联网率达到100%,二、三级单位联网率达到50%以上。通过实行信息化管理,全面掌握资产的总量,及时了解资产的动态变化,为加强和改进国有资产管理提供强有力的信息支持。
4、坚持效益理念,进一步搞好资产运营。一是加快存量变现,活化资本。通过依法破产、资产量换、扎堆打捆、公开拍卖等灵活处置方式,抓好存量资产的变现。二是加快平台搭建,引进资本。以现有房屋、土地、设施、设备等资产为平台,加大招商引资力度,通过转让出售、联合开发、合资参股等多种方式引进资本。当前,重点要抓好冶金局办公楼、老干部活动中心临时门面的改建开发。三是加快债权处置,优化资本。一方面,对涉及我县企业的金融债权要进行摸底调查,并对金融债权进行打包回购,为解决改制企业遗留问题扫清法律障碍;另一方面,要采取先易后难、先小后大的方式,加快对已回购金融债务的处置,力争通过金融债权的处置,降低企业资产负债,促进企业发展。四是加快合理配置,优化办公资源。制订调剂办法,对闲置不用、超标准占用的资产,及时进行统一调剂,切实解决单位之间资产占用贫富不均的问题。特别在办公资源上,要打破单位界限,实行优化组合,统一调配使用。对各行政事业单位的办公用房按单位定编人数实行面积限额,多余的办公用房由国资局统一调配使用,调出的办公楼进行公开拍卖。五是加强绩效评价,提高支出效益。按照省财政厅的要求,稳步推进预算项目绩效考评工作,探索建立专项资金的绩效评价工作机制,研究建立不同类型项目的绩效评价体系,不断提高财政支出效益。
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