散煤治理方案（通用17篇）。
为了确保工作或事情有序地进行，我们需要事先制定方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。你知道什么样的方案才能切实地帮助到我们吗？以下是小编整理的乡镇散煤治理实施方案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
散煤治理方案 篇1
一、指导思想
坚决贯彻关于生态文明建设和大气污染防治的有关指示要求，全面落实上级党委、政府的决策部署，始终把大气污染综合治理作为环境治理的头等大事，坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，统筹推进压能、减煤、治企、降尘、控车、增绿、护水、保土，坚持源头治理，强化监管执法和监测，严格考核问责，稳扎稳打、攻坚克难，确保打赢蓝天保卫战。
二、任务目标
充分认识深化环境保护工作的重要性和紧迫性，坚持目标需求导向和问题导向，突出改善大气环境质量核心，结合本区实际，制定蓝天保卫战三年作战计划。深入开展环境风险隐患大排查大整治，切实摸清问题底数，分类建立问题清单、责任清单、整改清单、效果清单。持续发力，切实抓好燃煤散煤治理、清洁取暖、燃煤锅炉、工业企业达标排放、扬尘治理、铸造企业整改、散乱污”企业等重点工作。切实做好错峰生产运输和应急响应措施，实行清单式管理。按要求完成国标六参数空气质量监测站建设运营工作，切实抓好大气污染热点网格工作。进一步落实“河段长制”，加大对涉水企业、沿线河流干渠监管和治理，促进水环境质量持续改善，切实做好农村面源污染防治。
三、具体工作
进一步强化“党政同责、一岗双责”主体责任，建立健全责任体系，完善领导包联制度。在“开发区大气污染防治工作领导小组”的领导下，由上到下，全面建立健全片区、农村、相关行业领域的网格化管理模式，明晰职责，责任到人。
（一）全力推进铸造产业整改提升
1.提高认识。开发区把“铸造企业整改提升工作”作为20xx年度全区的“一号工程”、作为引领开发区高质量发展的“基础工程”抓实抓牢，以不达目的不罢休的态度全力以赴推进铸造整改提升工作。各铸造企业须进一步提高思想认识，在整改提升工作上做到头脑清醒、信念坚定、行动有力。
2.明确目标。各局办、各铸造企业须严格按照我市关于开展“绿色铸造双创活动”（创建“绿色铸造企业”“绿色铸造乡镇”）的安排部署，根据《泊头市铸造产业整改提升实施方案》规定，以6月底的时间节点为底线，高标准、严要求，加快制定整改方案、科学有力的推进整改进度，彻底实现从外到里的“洗脸”“抹粉”“换衣”“清肺”“止咳”的整治效果，实现“环境优化添人气”“环保达标长底气”“安全达标鼓士气”“装备智能提效率”“质量提升增效益”的转型升级目标。
3.从严把关。各铸造企业要严格按照《泊头市铸造产业整改提升实施方案》中“污染物稳定排放达标标准、现场达标要求及标准”科学制定整改方案，迅速有力的落实整改措施。开发区将严格按照验收标准及验收办法实施验收，对拒不整改且达不到排放标准的企业，依法责令停产整治直至停业关闭。
4.加强保障。开发区将在铸造整改提升工作中全方位做好专家指导、立项审批、协调跑办等帮扶服务，以科级干部包企为保障，引导一类企业争先创优、二类企业提档升级、三类标准企业整合重组、四类标准企业转型改产，全力服务企业打造绿色铸造企业，全力争创绿色铸造开发区。
（二）严控燃煤污染
1.控制煤炭消费总量。严格执行新上耗煤项目煤炭减量替代。通过增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代煤炭，实现煤炭消费总量负增长。
2.加快清洁能源替代。继续推进煤改气（电），区内全部完成取暖散煤清洁能源替代，所有商铺、作坊、洗浴、小摊点、小商贩等一律使用电、天然气等清洁能源。
3.严格治理燃煤锅炉。区内60蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，60蒸吨及以上燃煤锅炉全部安装在线监控装置。
4.强化农村散煤替代。大力实施农村清洁能源开发利用工程，有条件的实施天然气“村村通”工程，推广高效清洁燃烧炉具，鼓励引导居民和农业生产单位使用洁净燃料。
（三）严控企业排放
5.加快淘汰落后产能。按照国家、省落后产能淘汰目录，结合产业发展实际和环境治理状况，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼企业转型升级。
6.持续整治“散乱污”企业。进一步加大排查力度，分类治理、关停“散乱污”企业。对难以改造达标的污染企业坚决予以关停，对可改造达标的企业限期整改提升。
7.推进挥发性有机物污染治理。加快对区内新增VOCs排放企业的治理进度。严禁露天喷漆、喷涂、胶黏、烘干、晾晒，经营单位一律进店密闭加工并安装治理设施。推广使用低VOC含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料，配套改进生产工艺，淘汰取缔落后生产设备、工艺及产品。
8.开展企业达标治理。严禁批建新增炼焦产能项目。对“高架源”建立排放清单，实行在线监控，加强环保设施监管，完善运维台账，开展数据有效性审核，确保自动监控数据真实有效。坚决打好铸造行业污染防治攻坚战，加速产业集聚和转型升级，按照《泊头市铸造产业整改提升实施方案》的标准及要求，切实推进全区铸造企业高标准、高效率整改。
9.严格执法监管。深入开展“利剑斩污”等执法专项行动，加强日常监管，强化购买第三方社会服务工作，加大专家排查、现场检查、随机抽查、区域互查力度，加大对重点行业企业的环境检查频次，对偷排偷放、超标排放、非法排放等环境违法行为“零容忍”，依法采取高限处罚、按日计罚、查封扣押、“两断三清”（断水、断电，清原料、清设备、清产品）等措施，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
（四）严控扬尘污染
10.强化各类施工扬尘管控。加强房屋建筑、道路和市政工程施工现场扬尘管控，防止扬尘污染。严格落实《河北省建筑施工扬尘防治新15条标准》，施工现场做到“5个100%”（围挡100%、苫盖100%、喷淋100%、运输车辆清洗100%、路面硬化100%），零层以上高空作业必须规范施工，严格落实封闭、湿法作业、雾炮喷淋等有效抑尘措施，严防高空扬尘。
11.控制渣土运输扬尘。未落实全密闭运输的渣土运输车，不得开展渣土运输业务。所有建筑工地不得使用不达标的渣土运输车，违者查扣车辆并高限处罚用车单位。严厉打击违规倾倒渣土行为，严厉查处未落实全密闭措施，未按规定时间作业，沿途渣土抛洒、车轮带泥行驶污染路面的渣土车辆。
（五）严控烟尘污染
12.严管餐饮油烟。区内严禁露天烧烤，一律进店，安装油烟净化设施规范经营。开展夜间常态化巡查，并向背街小巷延伸，对露天烧烤和餐饮油烟排放实施常态化管理，严打反弹。
13.严禁露天焚烧。严格落实“分区化”“网格化”监管责任，强化监管巡查，清除秸秆、荒草焚烧隐患。全面清除区内垃圾，实现区内垃圾清零，完善垃圾收集、转运、清除、处置机制，严禁区内露天焚烧，定期开展集中整治。
14.严控烟花爆竹燃放。严格落实《泊头市人民政府关于20xx年度烟花爆竹禁限放的通告》（泊政通告〔20xx〕34号）禁限放措施，对违规行为依法处置。
（六）加强重污染天气预警和应对
15.实施工业企业采暖期错峰生产。自11月15日至次年3月15日，铸造（不含电炉、天然气炉）行业，实施错峰生产。
16.强化应急响应措施落实。进一步完善重污染天气应急预案修订和“一厂（场）一策”，减排措施细化到具体企业、车间、工艺、工序以及工地，明确操作流程，做到全程留痕，实现过程可追溯、效果可核定，确保可统计、可监测、可核查。严格按照应急响应的级别和标准，提前启动响应措施，视情况及时调整预警级别，最大程度“削峰降速”。
完善重污染天气应急响应联防联控机制，加强对重点区域、重点企业、重点行业预案启动和减排措施落实情况的督查，确保开发区、企业工作链条无缝衔接，应急减排措施按标准落实到位。
（七）加强护水、保土治理力度
17.确保水污染治理到位。加大对涉水企业、区内河流干渠的环境监管力度。全面改善河道水质，进一步推行“河段长制”，确保清凉江及其相连通的河渠进出口断面达标，促进水环境质量持续改善。逐步完善农村环保工作长效机制，采取集中整治、长期保洁等切实可行的措施，抓好农村环境综合整治。对规模化畜禽养殖企业的污染防治监管，加大日常督察力度，确保规模化畜禽养殖场建设规范的污染治理设施，加强对畜禽养殖业的环境管理，指导综合利用废弃物，资源化、无害化处置畜禽粪便，减轻农业生产对水、土壤的影响。
（八）推进科学治霾、精准治霾
18.完善监测监管体系。按省大气污染防治工作领导小组办公室要求，进一步完善环保所建设，实现机构编制、所需人员、办公条件、仪器装备、保障经费、制度建设、网格化监管六个到位。加快推进国标六参数空气质量自动监测站点建设，确保20xx年8月底前建设完成。加强大气污染热点网格监管督察工作，对涉气企业开展常态化执法检查，曝光典型案例，形成震慑效应。
（九）把关助力、积极协调，服务发展
19.积极引导企业绿色转型发展。全力服务项目建设。继续推行重点项目全程跟踪帮办机制，进一步畅通“绿色通道”，促进项目早落地、早开工、早达效。严把项目环评审批关。严格立项文件、项目环评审批，严把准入关口，坚守生态红线。加强建设项目全过程监管，协调好环评审批与事中事后监管的有效衔接，充分发挥环评制度的管理效能。推进全区清洁生产审核工作，积极组织企业进行评估验收。
散煤治理方案 篇2
为深入推进我县大气污染防治工作，强化散煤市场和劣质散煤管控，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《山西省大气污染防治条例》《山西省人民政府办公厅关于印发山西省空气质量巩固提升2021年行动计划的通知》（晋政办发电〔2021〕16号）和《忻州市大气污染防治工作领导组办公室<关于印发2022年北京冬奥会和冬残奥会忻州市环境空气质量保障方案>的通知》(忻气防办发〔2021〕10号)等有关文件，结合工作实际，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实省、市、县大气污染防治工作部署，为切实保障2022年冬奥会环境空气质量，按照“源头管控、结构优化、综合治理”的原则，进一步加强全县散煤管控力度，有效落实部门监督、属地管理、分级负责的监督机制，严格散煤储运、销售、使用等环节监管，强化部门联动执法，严厉打击散煤运输、销售、使用等违法行为。
二、工作目标
2021年底，实现“禁煤区”散煤“清零”，实现“禁煤区”全面禁煤（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等），除集中供热和原料用煤企业外，个体经营户和居民住户在日常商业、餐饮等活动中禁止使用燃煤，凡集中供热未覆盖的行政机关、企事业单位、居民住户、商业企业、城中村住户全部实施清洁能源替代供暖。加强煤炭及其制品生产、流通、使用管控，依法取缔“禁煤区”内煤炭及其制品销售点，依法查处向“禁煤区”内拉运煤炭及其制品的运输车辆，全面禁止向“禁煤区”范围销售煤炭的行为，发现违反规定的售煤行为，依法实施处置。年内尚且不能完成清洁取暖改造任务的区域，必须落实洁净煤供应、推广和使用。
“禁煤区”范围外做好洁净煤供应保障。
三、组织领导
为进一步强化对散煤治理工作的领导，加大散煤管控力度，成立县散煤治理工作领导组，领导组组成人员如下：
组 长：赵 斌 县委副书记、县长
副 组 长：乔 哲 副县长
成 员：马 渊 县能源局局长
郭双贵 市生态环境局繁峙分局负责人
袁绍华 县发展改革局局长
张 巍 县财政局局长
彭爱国 县住房城乡建设局局长
赵永宽 县交通运输局局长
王 政 县农业农村局局长
苏建政 县市场监管局局长
张志文 县公安局分管局领导
任国宾 县交警大队大队长
王国元 繁城镇镇长
王海凤 砂河镇镇长
徐华强 大营镇镇长
姚晓军 平型关镇镇长
王利锋 下茹越乡乡长
王 媛 光裕堡乡乡长
郭晔祥 集义庄乡乡长
郭利平 东山乡乡长
董新秀 金山铺乡乡长
张卫龙 神堂堡乡乡长
武文旺 岩头乡乡长
领导组下设办公室，设在县能源局，办公室主任由马渊和郭双贵兼任，负责做好散煤整治工作的组织协调、台账建立、巡查督查等相关工作。
四、职责分工
散煤治理工作在县散煤治理工作领导组领导下开展，按照政府引导、疏堵结合的原则，县政府各相关部门要明确责任，加强监管，在全县范围内推广洁净煤，禁止高硫煤的销售和使用。具体职责为：
县能源局:牵头负责散煤清洁化替代和管控工作。负责全县区域内的洁净煤供应的备案审查和监督管理，并会同有关部门加强政策引导和支持，合理规划布局洁净煤供应点，建立洁净煤配送体系。组织对违法非法煤炭销售企业的联合执法工作。
市生态环境局繁峙分局：牵头开展煤炭经营单位、集中供热企业的污染防治设施的监管，开展“禁煤区”散煤燃烧设施的摸底排查和取缔。负责按照环境保护有关法律法规要求，对储存、销售场地环保设施是否达标进行监督检查，对储煤场进行环境影响监测评估和处理，负责环保手续审批工作，对储煤场扬尘进行监管，督导企业落实环保要求，对违规违法行为进行查处。建立燃煤污染防治举报制度，鼓励群众对燃煤单位和个人污染环境行为进行监督。
县市场监管局:负责按照有关法律法规对洁净煤各销售网点的工商营业执照进行审查，对煤炭经营企业计量标准设备、煤质抽查检验工作，对无证照经营和违反规定经销超标煤炭的经销点依法给予处罚，直至关闭、取缔，并建立举报制度。
县自然资源局：重点对经营户经营地点是否符合城乡规划情况进行界定核查。
县住房城乡建设局：负责建成区及周边区域集中供热管网的建设，落实气源供应，同时负责建筑节能的示范与引导,提高节能效果；重点对全县集中供暖企业用煤情况进行监督检查，尤其是县城禁煤区内散煤的日常监管。
县公安局：负责全县散煤专项整治安全保障工作。安排专门警力，对阻挠、干扰破坏散煤专项整治的单位和个人，采取强制措施，对构成犯罪的依法追究刑事责任，保障专项整治工作的顺利进行；对查扣没收的煤炭、设施、设备组织警力押送到指定地点；严厉打击涉煤领域违法犯罪案件。
县交通运输局、县交警大队：在进出县城重要位置设置固定检查点，建立巡查检查制度，严查未采取密闭措施或其它有效防止扬尘污染措施的煤炭运输行为。严厉查处禁燃区内拉运煤炭及煤制品等高污燃料的道路运输；严厉查处流动售煤车辆，并建立举报制度。
各乡（镇）人民政府：要认真落实属地监管责任，科学合理布局本辖区内洁净煤供应点的建设。全面摸排本辖区内散煤销售网点，对发现的非法散煤销售点及时联合市场监督管理局进行取缔，制定辖区内散煤管控具体行动方案，做好辖区内的组织宣传、动员、摸排、检查等工作，确保辖区内无劣质散煤销售。
各村委会：负责对本村居民家庭存煤数量、质量的摸底排查工作，杜绝燃烧不达标准散煤。做好清洁能源使用的政策宣讲工作，不断增强辖区居民的环保意识和安全意识。对我县清洁煤配送点以外的销售、储运行为要及时上报领导组办公室。
五、主要措施
（一）构建联防体系，严防散煤输入
一是设置县、乡、村三级卡口（管控点），进行24小时不间断管控，全面防止散煤入境。由县交通运输局、交警大队负责组成联合管控队伍在入县的主要路口设置散煤入境管控卡口，对运输不符合洁净煤标准的散煤入境车辆进行管控、劝返并建立管控、劝返台账。各乡、村依据实际情况设置卡口（管控点）进行管控。
二是组建县、乡、村三级巡查队伍，全天候进行巡查、检查。由领导组办公室（市生态环境局繁峙分局、能源局）负责组建县级巡查队伍，对全县禁煤区及谷地平川地区范围内的入境散煤运输、销售、使用情况进行巡查检查，对全县卡口（管控点）管控情况进行督查检查并建好巡查、检查和督查台账；由住建局牵头负责对县城城区（禁煤区）范围内的入境煤炭及其制品的运输、销售、使用情况进行网格化巡查检查并建立巡查、检查台账。由各乡镇负责组建乡、村巡查队伍，对各自属地内禁煤区及平原地区范围内的入境散煤运输、销售、使用情况进行网格化巡查检查并建好巡查检查台账。各巡查检查队伍一经发现散煤运输、销售等情况第一时间上报领导组办公室，领导组办公室立即安排市生态环境局繁峙分局牵头组织其他相关职能部门进行处置。
三是畅通投诉举报渠道，形成全社会共同监管良好局面。领导组办公室及各片区要全面建立、畅通投诉举报渠道，接到举报后第一时间报领导组办公室并由市生态环境局繁峙分局牵头进行处置。
（二）强化执法力度，全面加强散煤管控
一是加大对散煤运输、销售的执法力度。由市生态环境局繁峙分局和市场监督管理局负责依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国道路运输法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《山西省大气污染防治条例》《无证无照经营查处办法》等法律法规对散煤运输、销售行为依法打击，依法处置。
二是加大对现有用煤、售煤企业的监管力度。市生态环境局繁峙分局负责全县在用燃煤锅炉的拆除及燃煤、售煤单位的清洁生产工艺，配套建设除尘等装置，减少大气污染物的产生和排放工作。县能源局负责非禁煤区洁净煤供应点的建设和洁净煤的供应保障,确保洁净煤符合质量标准要求，在较边远的乡村地区和集中供暖过渡性区域鼓励推广“洁净煤+环保炉具”模式，全力保障居民有能力清洁过冬。县市场监管局开展民用煤质量专项整治行动,杜绝不合格产品回流到民用煤市场。对民用煤销售企业每月煤质抽检覆盖率不低于20% ,全年抽检覆盖率达到100%。对经抽检并被依法认定经销不合格散煤的，依法处罚，停业整顿直至取消散煤经营资格。同时，抽检结果要及时向社会公示。由全县各职能部门负责对下属单位的现有散煤清零工作。
三是强化对群众现自有散煤的管控力度。由各片区负责做好群众现有自用散煤的摸底排查、处置工作，并签订责任状，对违反责任状内容的'居民列入诚信档案，并由融媒体中心负责在电视台曝光。
（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围
充分发挥报刊、广播、电视、网络、微信公众平台等媒体作用，加大宣传力度，悬挂接地气的横幅、标语宣传我县散煤强化治理政策、措施，由融媒体中心负责及时播放典型案例，提升公众对散煤销售、使用等环节的监督作用，动员全社会共同抵制劣质散煤，形成全民参与、社会共治的良好局面。
六、时间安排
（一）启动摸排阶段（2021年6月1日-6月30日)。成立繁峙县散煤污染整治工作领导组，建立乡镇、相关单位联动机制。各成员单位要结合自身职责,制定部门行动计划,并向县领导小组办公室报备。
各乡镇要完成组织机构建设,结合本辖区实际,开展散煤治理摸查工作，制定具体实施方案,明确目标任务,量化工作标准,完成动员部署,全面启动散煤污染整治工作;完成本辖区煤炭经营单位(网点)和“禁煤区”散煤燃烧设施的摸底调查,配合各有关部门提出分类处置意见。
（二）攻坚整治阶段（2021年6月30日-10月31日)。各乡镇、各部门按照整治工作方案和各自的工作计划组织开展散煤整治工作，对煤炭经营单位进行深度整治,全面依法取缔劣质煤销售网点,规范煤炭经营行为,对违法占地的,责令恢复原状；严禁“禁煤区”内所有商业企业、餐饮业、个体经营户和居民住户使用散煤，督促“禁煤区”燃煤用户自行拆除燃煤设施。“禁煤区”内全部完成清洁能源替代工作。在2021年9月底前，做好完成情况自查总结,并将自查报告报县领导组办公室。
县散煤治理工作领导组办公室组织有关部门组成联合督导组,多形式多层次地开展督查,表扬先进,曝光落后,对问题突出的进行通报约谈。
（三）巩固提高阶段（2021年11月1日-2022年3月31日)。按照秋冬季大气污染防治要求，由生态环境部门牵头，其他成员单位和乡镇配合，开展散煤管控联合整治执法行动。以县城建成区为重点，辐射周边乡镇，确保“禁煤区”散煤“清零”，杜绝散煤“死灰复燃”现象发生，确保我县秋冬季大气环境质量明显改善。各单位、各乡镇总结经验,细化标准,完善措施,实现散煤管控的制度化、长效化。
七、保障措施
（一）加强组织领导。县散煤治理工作领导组全面负责散煤整治日常工作的组织、协调。相关部门要制定专项方案，各乡镇也要成立相应的组织机构,研究制定实施方案,细化分解任务,明确完成时限,有计划、有步骤地组织实施。
（二）明确责任职责。各乡镇、各职能部门要高度重视，明确属地乡镇政府和村“两委”的主体责任及各职能部门的监管责任，加强沟通协调，认真落实各项工作。各乡镇、各相关单位要围绕工作目标和职责，制定各自的实施方案，细化工作措施，各司其职，分工协作，强力推进此项工作，确保散煤管控各项任务全面完成。
(三)加大政策支持。认真落实节能减排、资源综合利用、再生资源回收等方面的优惠政策，采取直接补贴、以奖代补、项目支持等方式，支持农户使用清洁能源和节能灶具、器具。支持村组和市场主体建设清洁能源项目，开展废弃资源能源化利用和综合开发，建设清洁能源示范村和示范点。
(四)强化队伍建设。要进一步健全能源、住建、公安、生态环境、交通运输、市场监管等部门联合执法体系，实现散煤管控的制度化、长效化。把农村能源生态公共服务工作作为基层农业公共服务中心建设内容之一，配备相关人员和设施装备。积极培育农村能源社会化服务组织，加强技术培训，提高从业人员素质能力，抓好新能源技工等专业工种的培养，保障工程建设、管护质量和安全管理运行。
（五）加强督导考核。县领导组办公室将组织有关部门,定期、不定期对各单位散煤治理工作开展情况、洁净煤供应企业监管情况、散煤治理站点工作运行情况等开展督查检查。及时发现和纠正存在的问题。县领导组办公室对检查调度发现的问题及时报告,并在全县范围内进行通报。对按期或提前完成目标任务的予以表扬;对重视不够、弄虚作假,以及责任不落实、工作不得力,未按期完成目标任务的,严格实施问责。
（六）开展自查整改。各单位应严格贯彻落实“禁煤区”建设、散煤管控各项政策，查漏补缺，迅速开展整治行动，对未设置标识标牌、未依法取缔销售网点、禁煤范围内散煤复烧的，严肃问责相关责任部门。
（七）实行散煤治理工作领导小组联席会议制度。县散煤治理工作领导组各成员单位要发挥各自职能，及时发现散煤治理工作中存在的问题并上报。领导组办公室对散煤治理工作中发现的问题要及时梳理、汇总并召开联席会议予以协调解决。
联系人:王瑞峰
联系电话:XXXXXX
电子邮箱:fXXXXXXX@163.com
各单位要充分认识清洁替代化工作的重要性，确保群众温暖过冬的重要性与紧迫性，把此项工作当作一项重要的民生工程、民心工程、紧要任务来抓。要强化组织领导，周密部署，扎实推进，协调处理好清洁煤供应中的问题，层层压实相关部门和企业责任，为清洁供暖提供强有力的组织保障，确保群众温暖过冬。
散煤治理方案 篇3
为保护林地资源，恢复被占用林地生产工作，经局党委研究，特制定本方案。
一、目标与任务
用一个月左右时间，全面完成全县被占用林地的清理、办证、恢复林地生产等工作。
二、组织领导
林业局成立恢复林地工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，由郭四燕兼任办公室主任。各乡镇也要成立相应的工作机构，各乡镇场林业站长为本乡镇工作领导小组组长。
三、工作步骤
（一）时间安排：
20xx年3月20日-20xx年4月20日
（二）工作方法：
1、各乡镇场林业站用3月20日前，完成制定造林规划，明确造林小班业主、责任人、面积、树种、苗木数量、造林完成时间。
2、4月10号之前，全面完成恢复林地生产工作。
3、苗木供应，由营林站统一调配，也可以由业主自行购买，但必须通过营林站和乡镇场林业站的认可。
4、20xx年4月20日一20xx年4月30日，林业局组织专业技术人员进行恢复林地验收。
5、具体操作当中，各片可根据实际情况操作，在操作中遇到需要解决的问题应报领导小组集体研究决定。
四、工作要求
（一）局机关实行分片负责制，林业站实行站长负责制，片长和站长为第一责任人，分片工作人员、乡镇林业站的工作人员为直接责任人。
（二）对占用林地业主：
1、能造林的地方，必须规划并实施造林。
2、不能造林的地方，乡镇林业站必须督促其同期办好林地占用手续。
3、不能造林，又不能办证的企业必须报政府强制关闭。
4、对拒不执行的企业移交森林公安机关从重从严从快打击。
（三）分片负责制：
第一片：塘渡口镇、霞塘云乡、黄塘乡、五峰铺镇、金江乡、罗城乡、郦家坪镇、诸甲亭乡、下花桥镇。
片长：
人员：
第二片：
成员：
第三片：九公桥镇、谷洲镇、黄荆乡、七里山场、岩口铺镇、小溪市乡、长阳铺镇。
片长：
成员：
五、基本原则
（一）从大到小的'原则，按照被占用林地面积从大到小的原则，先选大面积的恢复，并逐次递减。
（二）先易后难的原则，按照地理条件、交通条件，环境等因素综合考虑，先易后难。
（三）整体推进的原则，各乡镇要综合考虑，整体布局，把人分到每一个小班，争取整体推进。
（四）全面达标的原则，保证造林一片，成活一片，必须保证全面达标。
六、奖罚措施
（一）造林经费，有企业业主的由企业业主出资造林，造林树种首选易成活的树种，无业主的报局党委统一研究决定。
（二）任务完成后，乡镇林业站申请局里验收，验收组将按照完成进度、造林质量、办证数量等，综合考虑，排名前三名设三等奖，一等奖一名，奖金6000元。二等奖二名，各奖4000元。三等奖三名，各奖3000元。未完成任务的罚2000元。
（三）对在工作中违法乱纪，索拿卡要，趁机伸手的严格按照纪律处分条例从严从重处理。
散煤治理方案 篇4
为认真贯彻落实国务院《大气污染防治计划》（国发〔20xx〕37号）和河南省《蓝天工程行动计划》，进一步加大大气污染治理力度，改善大气环境质量，依据《洛阳市大气污染防治行动方案》（洛政办〔20xx〕2号），结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以改善大气环境质量为目的，以减少燃煤污染、降低工业废气排放为重点，持续实施蓝天工程，对大气污染严重的重点行业和企业的工业废气实施治理。
二、工作目标
通过治理，降低全市工业废气排放量，达到国家新的排放标准和省、市政府关于工业废气达标排放的有关要求，进一步改善我市大气环境质量。
三、整治对象
按照省政府的统一要求，结合洛阳市的实际，20xx年对大气污染严重的15个重点行业工业废气实施治理。火电行业、玻璃制造、陶瓷、陶粒、石油炼制、化肥、焦化、机械制造（包括铸造和热处理工艺）、铝工业、钢铁冶炼和压延、锻造、热处理行业要全部列入治理对象（已按新标准完成治理的除外）；对耐火材料制造、有色金属冶炼和铸造行业，今年优先治理工业废气排放量大、对城市区及其周边大气环境影响比较大的企业。
各县（市、区）在治理过程中可参照本方案，结合本地实际，将没有纳入本方案的大气污染严重的企业列为整治对象。
四、整治任务
（一）火电行业废气治理
20xx年6月底前，辖区燃煤机组完成脱硝设施建设和烟尘脱硫升级改造（已完成的机组除外），循环流化床锅炉炉内脱硝达不到标准的要建设炉外脱硝设施。从20xx年7月1日起，烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放满足《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2011）表1要求，即烟尘≤30mg/Nm3，二氧化硫≤200mg/Nm3、氮氧化物≤100mg/Nm3，循环流化床锅炉氮氧化物≤200mg/Nm3。从20xx年12月1日起，烟尘排放执行特别排放限值（烟尘≤20mg/Nm3）。电厂的煤场、灰场、渣场和其他产生扬尘（粉尘）的散流体原料堆放场实现全封闭，或按规范建设防风抑尘墙和喷淋设施。
牵头单位：市环保局
责任单位：有关县（市、区）人民政府（管委会）
（二）非电力行业工业废气治理
20xx年11月底前，对水泥行业、玻璃制造、陶瓷、陶粒、耐火材料、石油炼制、化肥、焦化、机械制造、钢铁冶炼和压延、铝工业（碳素）、有色金属冶炼、铸造等大气污染重点行业企业实施工业废气治理。其中，玻璃行业完成脱硝设施建设；水泥行业实施脱硝治理，提前达到国家新标准要求；石油炼制行业催化裂化装置、炼焦行业完成烟尘治理。工业企业的煤场、灰场、渣场和其他产生扬尘（粉尘）的散流体原料堆放场实现全封闭，或按规范建设防风抑尘墙和喷淋设施。
牵头单位：市环保局
责任单位：有关县（市、区）人民政府（管委会）
1.水泥行业。水泥行业重点对矿山开采、水泥制造生产废气进行治理。外排废气排放提前达到《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915—20xx）表1要求：破碎机、磨机、包装机、水泥仓及其它通风生产设备颗粒物≤20mg/Nm3，水泥窑及窑尾余热SO2≤200mg/Nm3，NOX≤400mg/Nm3，氟化物≤5mg/Nm3，汞及其化合物≤0.05mg/Nm3。
2.玻璃制造行业。电子玻璃制造企业重点治理玻璃熔炉产生的氮氧化物。工业废气排放提前达到《电子玻璃行业大气污染物排放标准》（GB29495—20xx）表2要求：其中，玻璃熔炉颗粒物≤50mg/Nm3，NOX≤700mg/Nm3；配料、碎玻璃等其他通风生产设备颗粒物≤30mg/Nm3。
平板玻璃制造企业重点治理玻璃熔炉产生的氮氧化物。工业废气排放达到《平板玻璃行业大气污染物排放标准》（GB26453-2011）表2要求：其中，玻璃熔炉颗粒物≤50mg/Nm3，NOX≤700mg/Nm3；在线镀膜尾气处理系统、配料、碎玻璃等其他通风生产设备颗粒物≤30mg/Nm3。
玻璃制造行业SO2排放执行《洛阳市城市清洁空气行动方案》规定标准：SO2≤200mg/Nm3。
3.陶瓷、陶粒行业。陶瓷、陶粒行业重点对原料制备、干燥及烧成阶段废气进行治理，外排废气排放达到《陶瓷行业污染物排放标准》（GB25464—2010）表5要求：颗粒物≤30mg/Nm3；SO2≤100mg/Nm3，喷雾干燥塔NOX≤240mg/Nm3，炉窑NOX≤300mg/Nm3。
无环保手续的陶粒企业要立即停止生产，若属于国家允许建设的项目，必须于20xx年9月前补办环境影响评价手续；若属于国家禁止建设的项目，由辖区县级人民政府责令限期拆除。
4.耐火材料制造行业。耐火材料制造行业重点对混料、窑炉废气进行治理。外排废气排放达到《洛阳市清洁城市空气行动方案》要求：烟尘≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3。
5.石油炼制行业。石油炼制行业重点对催化、裂化、油品精制等工艺废气进行治理。废气排放达到《洛阳市人民政府关于加强城市区禁燃区烟尘控制区环境管理工作的意见》要求的标准：烟尘≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3；其它废气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）表2要求：NOx≤240mg/Nm3，HCl≤100mg/Nm3，苯≤12mg/Nm3，甲苯≤40mg/Nm3，二甲苯≤70mg/Nm3，沥青烟≤40mg/Nm3，非甲烷总烃≤120mg/Nm3。
6.化肥行业。化肥行业重点对燃煤设施废气进行治理。外排废气排放达到《洛阳市清洁城市空气行动方案》要求：烟尘≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3；其它废气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2要求。
7.焦化行业。焦化行业重点对破碎、推焦、炼焦工艺废气进行治理。工业废气排放提前达到《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB16171—2012）表5要求。
8.机械制造业。机械制造业重点对冶炼、热处理工艺废气进行治理。废气排放达到《洛阳市人民政府关于加强城市区禁燃区烟尘控制区环境管理工作的意见》执行标准：烟尘≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3；其它废气排放执行行业排放标准或《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）表2要求。
9.钢铁冶炼和压延。钢铁冶炼行业重点对烧结机、球团焙烧设备，烧结机机尾、带式焙烧机机尾以及气体设备废气进行治理。工业废气排放提前达到《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB28662—2012）表2要求：烧结机球团焙烧设备颗粒物≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3，NOX≤300mg/Nm3，氟化物≤4mg/Nm3，二噁英≤0.5，烧结机机尾、带式焙烧机机尾以及气体设备废气颗粒物≤30mg/Nm3。
钢铁压延行业重点对精轧设备，热处理炉废气进行治理。工业废气排放提前达到《轧钢工业大气污染物排放标准》（GB28665—2012）表2要求：精轧机颗粒物≤30mg/Nm3，热处理炉颗粒物≤20mg/Nm3，热处理炉SO2≤150mg/Nm3，热处理炉NOx≤300mg/Nm3。
10.铝工业（碳素）。电解铝、氧化铝和碳素企业重点对生产工艺废气进行治理。工业废气排放达到《铝工业污染物排放标准》（GB25465—2010）表5要求。
11.有色金属冶炼。有色金属冶炼行业重点对氧化钼车间、制酸车间废气进行治理，外排废气排放达到《河南省涉重金属若干行业综合治理技术规范》要求：烟尘≤50mg/Nm3，SO2≤250mg/Nm3，铅及其化合物≤5mg/Nm3，汞及其化合物≤0.05mg/Nm3，砷及其化合物≤0.4mg/Nm3，硫酸雾≤20mg/Nm3。
12.铸造、锻造、热处理行业。铸造、锻造、热处理行业重点是拆除燃煤设施，改用清洁能源。铸、锻造烟气治理必须采用袋式除尘设备，烟尘排放浓度≤50mg/Nm3，热处理生产工艺外排废气符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996)，非甲烷总烃≤120mg/Nm3限值要求。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立大气污染防治领导小组，分管副市长任组长，各相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，负责全市大气污染防治的组织协调工作。各级政府也要成立相应的组织机构，统筹辖区的大气污染防治工作。
（二）明确责任分工。各县（市、区）人民政府（管委会）要按照属地管理的原则，完成辖区大气污染治理任务；有关企业和单位要担负起治理任务的责任主体，按照本方案的要求认真完成治理任务；市环保局要加强对各县（市、区）大气污染防治工作的总体协调、技术指导、督促检查和考核验收工作。
（三）鼓励工作创新。鼓励各县（市、区）创新环保管理体制机制和措施，鼓励企业创新保证污染防治设施正常运行的保障技术，鼓励创新环保责任目标考核的方式方法，鼓励创新大气污染联防联控的运行机制。通过实践和创新，逐步建立分级管理与属地管理无缝衔接的`管理体制、污染防治的“一键式”控制技术、部门联动的“一体化”运行机制，政府主导的“大环保”工作格局。
（四）加强监督检查。为了完成今年的大气治理任务，市政府大气污染防治领导小组办公室每月对任务完成情况督查一次，并及时向社会发布治理进展，新闻媒体全程参与，对推进不力的单位和进展缓慢的企业将予以曝光。
（五）严格考核追究。各县（市、区）政府要把大气污染治理工作纳入年度责任目标，对因长期停产不能完成治理任务的企业，必须落实停供生产用水用电的措施。在企业完成治理任务，并经环保部门验收同意后方可恢复生产。由辖区政府实施关闭或强制拆除的企业，必须出具县级人民政府的关闭令和有关部门的注销手续。市政府将依据《洛阳市大气污染防治行动方案》（洛政办〔20xx〕2号）和有关规定，对不能按要求完成治理任务的单位进行责任追究，对不能按要求完成治理任务的企业责令停产治理。
散煤治理方案 篇5
为切实保护我村林业生态环境，结合我村林业工作实际，制定本方案。
一、目标任务
为深入贯彻党的精神，严格执行环境保护法律法规，强化环境保护执法监管共同责任，切实提高全村环境质量，推动全村经济社会又好又快发展，按照村委、村政府的统一部署，摸清我村林业生态环境保护隐患，强化监督，落实行业环境安全责任，不断整改消除隐患，完善风险防范设施，有效遏制突发环境污染事件发生，保障我村生态环境安全。
二、组织领导
为加强对全村林业生态环境保护工作的组织领导，确保工作取得实效，村林业局成立林业生态环境保护工作领导小组。
三、职责分工
按照“谁主管、谁负责”的原则，各领导小组成员单位的主要领导对各自部门工作职责范围内的生态环境保护工作负直接领导责任。
1、办公室：负责生态环境保护方针政策和法律法规的宣传报道；重大环境安全事故信息的接收、报送；重大环境安全事项的综合协调和监督；应急救援物资的协调等。负责局机关院内环境保护的监督管理。
2、森林公安局：负责林业维稳信息的接收、报送；牵头负责环境安全事故应急救援工作。
3、林产站：负责林业局直属国有林场生态环境保护的监督管理；指导全市国有林场、苗圃及林区生态环境保护工作。
4、执法队：负责自然保护区的生态环境保护监督管理，指导自然保护区生态环境保护工作。
5、林政法规股：负责生态环境保护上访事件的接待和处理。
6、营林股：负责局生态环境保护工作领导小组办公室的日常工作；负责林业局直属事业单位内企业生态环境保护的监督管理；指导全村森林公园的生态环境保护工作。
7、防火办：负责全村森林防火工作的监督管理。
8、林调队：负责按照上级要求审批木材加工建设项目。
9、森保站：负责全村森林病虫防治检疫的监督管理。
10、计财股：负责村林业局生态环境保护经费的安排。
11、监察室：负责监督生态环境保护工作中失职、渎职等行为。
12、生态公益林站：负责监督生态公益林的监督管理。
13、项目办：负责监督重点工程项目的监督管理。
14、退耕办：负责监督退耕还林工程项目的监督管理。
四、主要措施
1、协助环保部门对林业行业存在环境安全隐患的排查，严防发生各类环境安全事故，保障公众健康、生命财产和环境安全。配合环保部门开展环境保护知识培训，指导企业根据实际情况制定可操作性强的突发性环境污染事故应急预案或应急措施，完善环境污染事故管理制度。
2、加强林业生态环境灾害防御应对体系建设，深入扎实开展灾害防御实战演练。充公利用森林防火专业队伍，开展林业救灾演练，提高防控和救援能力。强化应急值守工作，坚持24小时值班制度。
3、加大宣传引导力度，要把生态环境保护与林业法制、体制、机制建设、基层基础工作、日常监督执法紧密结合起来，切实加强林业行业环保意识。
4、要进一步建立健全的各项应急制度等长效机制，建立健全风险源数据库和环境应急预案管理，以防止环境污染事件和群体性上访事件发生，切实维护群众环境权益，确保我村社会稳定和生态环境安全。
散煤治理方案 篇6
我县黄湾岛位于县黄岐湾南侧,筱埕镇后澳海面,北纬26°。17′13”、东经119°49′22”,面积约0.068平方公里,岛形似香蕉,略呈三角形,呈南北走向,岸线长1.38公里。周围水深6-15米，无人居住，海域滩涂面积为本岛的20倍。位居亚热带海洋季风区，四季气候温和，水温稳定适中，水质清澈无污染，浮游生物十分丰富，环岛沿边的虾、蟹、贝、藻种类不下100多种，其中珍贵物种龙虾、海参、鲍鱼常年生长在岛屿周边。长期以来，由于滥捕，疏于管理，野生资源受到严重破坏，为优化海洋生态环境，充分利用黄湾岛资源，实施海洋经济可持续发展战略，特制定黄湾岛海岛生态保护示范岛方案如下：
一、目的意义：
以海洋资源可持续利用为宗旨，通过对海洋无居民岛屿实施综合整治及周边海域的保护，达到海洋生态系统平衡，生物多样性丰富、地方特色物种的典型性、衡有性得到有效地保护，最终形成人与自然和谐共处。
二、整治时段及目标：
工程实施时间为三年。
通过区域范围的水质及生物监测网络建设、清除岸线和区域范围内的海漂垃圾、实施生态修复、开展海区生物增值放流、投入人工鱼礁等措施，达到自然生态的优化，区域环境优美，生物资源丰富，促进海洋经济健康发展，促进人与自然和谐共处。
三、整治范围：
黄湾岛及周边3海里范围海域。
四、工作原则：
黄湾岛及周边海域综合整治与保护工作按照科学规划、详细调查、生态修复、逐步实施的原则进行。
五、整治的主要内容：
黄湾岛及周边海域综合整治与保护工程包括以下五个部分：
1、开展生物基础状况调查；
2、建设区域水质及生物监测网络；
3、实施封岛栽培进行增殖放流；
4、投入人工鱼礁；
5、开展岸线及区域海域巡查；
生物基础状况调查项目：对海岛植被、土壤进行调查登记，对区域海域进行水体和潮间带生物基础调查，每年春秋两季进行调查，布设五个断面，五个站点，连续调查两年，对该海域生物基础状况及变化作出判断，并提供报告，为开展该区域生态修复及制定保护措施提供科学科学依据。
建设区域水质及生物监测网络：委托有资质的中介机构对该海域进行常年生态监控。
实施封岛栽培：
①宣传管理工作：通过张贴通告、标语、散发宣传小册子等方式，提高保护区周边群众的海洋环境保护意识。
②在岛上及陆上建立标志牌，增强警示力,在黄湾岛建立标志碑，上书保护区简介、示意图等，以及破坏保护区的行为及应负的法律责任。
③选派专职管理员进行日常管理、检查，防止群众进行保护区乱采乱挖。海监及渔政队伍不定期进行巡查管理。
进行增殖放流：
在黄湾岛周边海域进行增殖放流，另外，开展底栖物种等常规品种的人工放流，以恢复岛周边海域因过度捕捞而造成的破坏的生物种群资源。
投入人工鱼礁：
建设人工鱼礁，是我县实施渔业可持续发展战略的重要组成部分，其建设对于调整海洋捕捞结构，促进海洋产业的优化升级、带动滨海旅游业、休闲渔业等相关产业发展，修复和改善海洋生态环境、生物多样性保护等均具有十分重要的意义。
人工鱼礁增殖对象为底层贝类、鱼类及藻类。选择经过处理的废旧渔船或制作钢筋混凝土预制模型进行投放。
计划投入钢筋混凝土构件3座，废旧渔船4艘，投资70万元。
开展岸线及区域海域海监巡航巡查：
组建一支由镇海洋渔业工作站、公安边防派出所及当地村民组成的资源管护队伍，在该海域开展日常管护工作。
六、工作要求：
无居民岛屿保护工程是大规模、综合性的海洋环境整治项目，要在上级主管部门的指导下开展工作，按照省局的要求实施，确保完成整治作务。
要加强黄湾岛保护工作的组织领导，县海洋与渔业局成立领导小组，具体负责协调及落实项目的开展。
项目所属乡、村各有关部门要各负其责，密切配合，并取得涉海有关单位的.支持与帮助，共同做好黄湾岛及周边海域综合整治与保护工作。
密切与省内外各海洋科研院所、水产技术单位合作，引进海洋生态环境修复和治理的新技术、新方法，以促进我们的工作。
加大海洋环境保护的宣传力度，提高领导、企业、群众的认识，形成全社会共同参与海洋环境保护的工作氛围。
七、经费预算：
黄湾岛及周边海域综合整治与保护工程项目总投资：225万元，其中省局下拨135万元，地方配套90万元，具体列表如下：
散煤治理方案 篇7
推进黄河流域生态保护和高质量发展，坚决打赢大气污染防治攻坚战，扎实做好散煤清洁化治理工作，有效控制民用散煤使用，减少大气污染物排放，改善环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省大气污染防治条例》、《泰安市2022大气污染防治实施方案》等有关规定，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
认真落实省、市加强散煤清洁化治理工作部署，按照“属地管理、部门协同、源头控制、疏堵结合”的原则，坚持政府推动与市场运作相结合，以严格散煤质量监督管理，最大限度降低民用煤使用对大气环境质量造成的影响，提升空气环境质量为目的，夯实散煤治理主体责任，加大散煤治理宣传和联合执法力度，强化煤质抽检，全区范围内禁止使用劣质散煤，严格民用煤质量标准，完善清洁煤配送体系，对年内尚且不能完成清洁取暖改造任务的区域推广使用清洁煤，巩固劣质散煤动态“清零”成效。
二、目标任务
建立民用散煤全过程监管和属地管理、分级负责的“网格化”长效机制，落实清洁煤配送网点的规范化管理，巩固已有的劣质散煤动态“清零”成效，深化推广“洁净型煤+节能环保炉具”模式，对乡镇空气质量监测点周围2公里范围等重点区域居民用煤推广洁净煤、洁净煤“引火”燃料推广使用环保引火碳。
三、重点工作
（一）强化政策宣传，落实散煤治理可持续发展的长效机制。一是营造宣传氛围。开展多种形式，深化“洁净型煤+节能环保炉具”推广宣传，搭建平台，创新措施，利用电台、电视台、报刊等传统宣传媒体和短视频、微电影以及城际公交广告等新媒体进行宣传,采取立体式、多方位、广覆盖等多种方式，切实做到“报纸有字、电台有声、电视有影”。要进村入户，发挥宣传工作的思想引领作用，村村有条幅和小贴画、户户有宣传单明白纸。要加大试燃试烧的力度，增强群众对洁净煤和节能环保炉具的认知度，让使用洁净煤的好处深入人心、家喻户晓，激发广大群众自觉抵制并举报销售、使用劣质煤的行为，营造全社会齐抓共管的良好氛围。二是强化网格化管理机制。强化区、街道（镇）、社区（村）三级“网格化”散煤治理工作管理机制，加强组织领导，建立散煤清洁化治理工作领导小组，统筹协调各环节工作，加大各级散煤清洁化治理的主体责任意识，属地管理、分级负责、责任到人，一级抓一级、层层抓落实。要压实街道（镇）、社区（村）组及网格员责任，切实做到工作有人盯、有人管、有人负责，确保各项工作落地见效。
（二）夯实工作基础，抓好清洁取暖洁净煤供应保障。各街道（镇）出台辖区散煤治理实施方案，明确工作职责和工作任务，确保工作有序推进。深入摸排，确村确户确量。继续做好民用散煤用户调查摸底，在前段调查的基础上，结合今年清洁取暖工作安排，进一步掌握使用洁净煤的居民数量、燃煤用量、存煤情况、并在摸排的基础上，建立数据台账。坚持政府“搭台”、市场主导、企业对接，以大型煤炭企业及型煤加工企业为供应主渠道，依照市场化规则和质级质价相符的原则，由销售企业与煤炭生产企业签订合同，保质保量向市场供应优质煤炭，确保清洁煤供应充足。
（三）严格散煤管控，巩固劣质散煤动态“清零”。防治散煤复烧复用。加强已实施清洁取暖替代居民的跟踪监督，建立巡查制度，落实排查检查责任，散煤复燃排查整治行动坚持长期开展，充分调动社区、村等基层人员积极性,及时发现、及时处置散煤复燃“冒烟”问题。强化源头管控。严格清洁煤生产、销售、运输、使用四个关键环节的监督管理，规范散煤市场秩序，鼓励举报经营销售劣质散煤行为，组织开展散煤市场秩序执法大检查。依法清理取缔非法煤场和煤炭加工、经销单位，杜绝已取缔的散煤销售点变换经营场所，采取隐蔽生产、流动销售的形式进行散煤经营活动，对走村串户、游击兜售劣质散煤行为依法查处，加强卡点建设，强化督导检查，明察暗访，巩固我区劣质散煤“清零”效果。
（四）坚持质量标准，加大煤质检测的力度。建立煤炭质量检测台账，落实煤炭质量抽检制度，完善“企业自检，区级普检、市级抽检”的三级煤炭监控机制，要求供煤企业供应的每一批洁净煤必须附煤质检测报告，每一煤种要委托具有资质的煤炭检测机构出具检测报告，严把民用煤市场主体准入关。坚持洁净煤装袋配送,包装袋上注明生产厂家的名称、地址、联系电话、煤质指标等信息，做到标识清晰、源头可溯。要建立煤炭购销台账，准确记载销售煤炭的质量、数量、产地、经营者，做到进煤知源、出煤知点，供销过程可追溯，从根本上杜绝劣质煤炭销售经营行为。
（五）统筹规划布局，完善民用清洁煤配送体系建设。将建设条件符合环保要求、规划布局和储备规模、具备较高服务水平和经营诚信的清洁煤配送企业，统一由政府公开招标，将中标企业纳入配送清单管理，配送企业必须与街道（镇）签订保障配送合同和保证清洁煤质量保证书。加强对配送企业的业务指导，健全完善相关配套制度。督促企业承担社会责任，保证居民用上质优价廉的放心煤，做好清洁煤使用的技术指导和后续服务。
四、资金来源
区政府设立散煤清洁化治理补贴资金，列入区级财政预算。
五、推广方法
（一）购买使用区政府招标配送企业配送的洁净煤的'泰山区居民享受政府补贴，每吨补贴300元。
（二）购买使用区政府招标配送企业配送的节能环保炉具的泰山区居民享受政府补贴，每台补贴400元。
（三）各街道（镇）、村(社区)协助配送企业向辖区居民宣传“洁净煤+节能环保炉具”推广政策，以村(社区)为单位做好洁净煤及节能环保炉具购买登记工作，填写《洁净煤及节能环保炉具购买登记表》（以下简称登记表），上交街道镇，由街道镇统一交至配送企业。
（四）配送企业根据登记表，及时配送到位。所有购买洁净煤、节能环保炉具的，在购买时，一律由配送企业填写销售单。销售单内容包括户主姓名、住址、身份证号码、联系电话、购买数量、单价，一式五联，配送企业、用户、街道镇、区发改局和区财政局各一联。配送价格由区散煤清洁化治理领导小组根据市场价格确定。
（五）配送企业以销售单为依据，按月制作销售汇总表，加盖企业公章，依次上报街道镇、区发改局、区财政局。取暖季结束后，由各社区、村根据每户的购买情况，在社区村的显著位置公示，并将公示结果报街道、镇经贸办，由经贸办统一汇总经分工负责人签字后，报区发改局、区财政局，作为补贴的依据。
六、责任分工
区散煤清洁化治理领导小组各成员单位要各司其职、密切配合、通力协作，加大散煤清洁化治理工作的推进力度，确保工作实效。
区发改局：负责落实上级指示要求，协调组织区直有关部门和各街道（镇）开展联合行动，全面协调落实散煤治理各项工作。
区市场监管局：负责在职责范围内依法查处无照经营煤炭及其制品、销售不符合有关质量标准煤炭的行为以及城区外流动售煤商贩。
区综合行政执法局：负责对区管道路占道经营的流动售煤商贩进行清理整顿和依法查处。
市公安局泰山分局：对阻扰清理和执法的用户训诫教育，直至依法采取强制措施。
区交运局：负责在已经设置的超限检测站，对洁净煤运输车辆进行监管，同时配合有关部门依法查处销售劣质散煤行为。
市生态环境局泰山分局：负责依法查处在高污染燃料禁燃区内燃用高污染燃料的违法行为。
区住建局：负责报送清洁取暖改造任务双替代用户确村确户的名单台账，做好清洁取暖相关政策宣传。
区融媒体中心：负责散煤清洁化治理宣传工作，适时宣传报道我区散煤清洁化治理推广情况。
区财政局：负责落实散煤清洁化治理奖补支持政策，做好区级奖补资金的预算。
各街道(镇)：作为辖区内推广工作的责任主体，对散煤清洁化治理工作负总责。
七、保障措施
（一）强化组织领导。各街道（镇）要切实承担起散煤清洁化治理工作的主体责任，高度重视，不断深化对散煤整治工作重要性和紧迫性的认识，夯实组织领导机构，明确职责任务，健全制度标准规范，严格督查考核执法，加强宣传引导监督，细化工作任务，明确责任单位、责任人、推进目标和完成时限，制定具体工作实施方案，统筹推进散煤治理工作。
（二）加强政策支持。各街道（镇）要强化服务意识，制定实施相关配套政策措施，发挥财政保障的积极作用，加大本级财政投入力度，统筹大气污染防治专项资金并予以倾斜，落实好散煤治理奖励或者补贴政策。
（三）严格督导检查。发挥部门职能，加大联合执法力度，做好协同管控，通过采取上下联动、明查暗访、专项打击、突击检查等措施，盯紧问题、重拳出击，持续传导工作压力。建立健全工作调度、检查、督办、汇总、通报制度，坚决落实劣质散煤替代“全覆盖、无死角、零遗漏”，实现动态“清零”。完善督导考核机制，对工作拖沓、履职不力、问题严重又不能及时改正、逾期未完成目标任务的单位和个人，按照相关规定，进行约谈、通报、媒体曝光。
散煤治理方案 篇8
为进一步贯彻落实大气污染综合治理工作要求，加快推进我市清洁煤加工配送体系建设，切实保护生态环境，改善辖区大气质量，根据银川市人民政府办公室《关于印发银川市清洁煤加工配送中心建设实施方案银川市清洁煤推广工作实施方案的通知》（银政办发〔20xx〕71号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、目标任务
以XXX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻中央、自治区、银川市及我市生态文明建设和环境保护重大决策部署，按照“科学规划、合理布局、方便群众”工作原则，建设高标准清洁煤配送中心，实现清洁煤定点供应、规范煤炭市场经营，确保高质量清洁煤不断满足群众生活需求，生态环境持续改善。
二、建设原则
（一）科学规划、合理布局、方便群众。清洁煤加工配送中心选址应符合城乡建设总体规划，严格按照清洁煤加工配送中心建设标准，建设全封闭式清洁煤配送中心，建设规模和数量以适合区域内用煤需求为宜。
（二）政府引导、市场运作、企业承建。经营户在取得合法用地、环保、规划等手续后，按照本方案制定标准，自行投资建设清洁煤加工配送中心，在建设过程中，所有工序在降尘措施下进行。
（三）严把标准、减少污染、公平竞争。本方案印发后建成的清洁煤加工配送中心与已通过中标建设的4家配送中心进行市场竞争。已建成投运配送中心不符合建设标准要求的，责令限期整改到位。
三、建设标准要求
（一）建设要求。
1.配送中心选址应符合城乡建设总体规划，不得设置在居民住宅集中区、生态环境保护区、风景名胜区等环境敏感区域。
2.配送中心必须通过环保评估、消防验收，证照办理齐全，并制定和完善相应管理、环保、消防、安全、质量等工作制度。
3.配送中心需设置储存区、加工区、交易区、装卸区，所有加工和配送均在全封闭场所内进行，根据面积配备不少于2台通风除尘机。
4.配送中心储煤场屋顶安装喷淋洒水设备，并由专人负责操作和管理，每天喷淋洒水不少于2次，高温天气或特殊天气适当调整增加喷水频次。
5.配送中心要严格消防安全，配备必要的消防设施，严禁烟火，做好防火安全工作。
6.配送中心内部及运输道路必须进行硬化处理，设置冲洗台，排水沉淀设施，配备冲洗设备及保洁人员，确保进出车辆清洁、无煤尘密闭运输。
7.配送中心进出口需设置密闭设备（如电动升降门或者防尘门帘等），杜绝装卸期间煤尘外扬。
8.配送中心应配备满足供应要求的.封闭清洁煤配送车辆。
9.配送中心场地周边应进行植被绿化，确保场区环境优美。
10.配送中心销售清洁煤需使用塑料袋、牛皮纸袋、编织袋、纸质包装箱、木质箱等包装物进行包装销售。
11.配送中心必须制定和悬挂《清洁煤配送中心安全管理制度》《清洁煤配送中心库区管理制度》《清洁煤配送中心防尘污染制度》《清洁煤配送中心进货查验及进销货台账管理制度》等制度。
12.配送中心实行标志标识“四统一”管理制度，既：统一门牌、统一标识、统一包装、统一制度。
中心门牌：挂“******清洁煤加工配送中心”牌子，样式为：竖挂式铜质黄底黑字。
车辆规定：根据配送中心经营规模和配送量自行选择封闭式车辆。
包装标识：洁净煤使用塑料袋、牛皮纸袋、编织袋等统一封装。包装标识标明单位名称、销售地址、联系电话、举报电话、产品名称、净重量、质量指标。
规章制度：根据场地自定悬挂规章制度牌，要求大小统一、白底黑字、简洁直观、美观大方。
（二）煤质标准。
市辖区所售清洁煤必须符合宁夏民用煤地方标准DB64/T1548-20xx相应质量指标。
四、工作机构
为确保配送中心工作如期完成，成立由政府分管副市长任组长，市市场监管局和商务和投资促进局任副组长，市审批服务管理局、自然资源局、生态环境局、工信局、各乡镇负责人为成员的配送中心建设领导小组，领导小组办公室设在市市场监管局，具体负责牵头抓总、综合协调、问题督办等工作。其他成员单位要紧密配合、相互协作，按照法定职责履行好监管责任，抓好工作落实。
五、工作任务及时限
（一）准备阶段。对照清洁煤加工配送中心建设标准，以满足人民群众生产生活需要为目的，确定配送中心建设数量、建设位置、建设面积、供应能力、工作进度、建设完成时间等，明确责任部门和责任人，并将建设方案报送银川市市场监管局。
完成时限：20xx年7月10日
（二）施工阶段。市商务和投资促进局要严格按照配送中心建设方案和工作进度表完成建设工作，随时监督检查建设施工情况和进度，协调处理好建设施工过程中出现的问题，每月29日向市市场监管局报送建设实施情况，由市场监管局汇总后向银川市市场监管局统一报送。
完成时限:20xx年8月底
（三）验收阶段：9月初市市场监管局组织相关职能部门组成联合验收组，按照建设标准对建成的配送中心进行验收。并将自验情况上报银川市市场监管局，待银川市考核组进行全面验收。
完成时间：20xx年9月10日
六、责任分工
（一）市商务和投资促进局：做好配送中心选址，制定配送中心建设数量、建设位置、建设面积、供应能力、工作进度、建设完成时间。通过市场运作、企业自建方式，按照建设标准、建设要求完成辖区清洁煤加工配送中心建设任务。
（二）市市场监管局：负责制定全市清洁煤加工配送中心建设方案及建设标准，负责配送中心建成后的监督管理工作，检查配送中心证照、进货销售台账，对配送中心所进煤炭按批进行抽检，确保清洁煤符合宁夏民用煤地方标准质量指标，严防不合格煤炭流入市场。
（三）市生态环境局（蓝天办）：在环评手续办理、环保设施建设上进行帮扶和指导；依法对清洁煤加工配送中心进行环保监督检查；蓝天办组织相关职能部门严格按照建设标准对建成的清洁煤加工配送中心进行自验和考评。
（四）市自然资源局：负责清洁煤加工配送中心建设选址的业务指导工作。
（五）市工信局及各乡镇：结合《灵武市20xx年“散乱污”企业专项整治行动工作方案》要求，对只有营业执照，未办理土地、环评等相关审批手续的，一律予以清理。
（六）市审批服务管理局：负责做好清洁煤配送中心建成后营业执照发放工作。
七、工作要求
（一）提高站位，压实责任。建设清洁煤配送中心是打赢蓝天保卫战的重要环节，也是中央环保督察反馈的重点整改工作任务。各有关部门要高度重视，强化生态文明建设和生态环境保护意识，严格落实党政同责、一岗双责，积极主动作为，确保9月15日前全面完成我市清洁配配送中心建设工作任务。
（二）完善机制，协同共治。各相关单位要严格按照马上办工作要求，履职尽责、协作配合，不降标准、不打折扣，加大工作力度，加快推进清洁煤配送中心建设及推广工作，确保各项任务如期完成，并全力做好银川市清洁煤配送中心建设情况的考核验收准备工作。
（三）积极宣传，加快建设。加大煤炭粉尘污染危害和建设清洁煤配送中心作用的宣传力度，引导城乡居民和用煤企业积极主动使用洁净煤。支持和鼓励现有煤炭经营企业投资建设及推广清洁煤配送中心，实现统一配送、连锁经营。
散煤治理方案 篇9
在接到市禁煤工作领导小组下发的《市散煤管控存在问题的整改方案》通知后，经济开发区高度重视、认真部署落实，依据《有关进一步加强散煤管控的紧急督办函》和《市20xx年秋冬季散煤管控百日攻坚行动方案》要求，结合我区实际，特制订本方案。
一、工作目标和工作任务
加强散煤管控，按照部门监管、属地管理、分级负责的原则，在本区域范围内全部清理取缔散煤销售点的基础上，严厉打击无照经营和超范围经营散煤行为；严禁散煤以各种形式流入我区；严格企业、工地使用散煤行为，彻底清查散煤复烧行为，打赢蓝天保卫战。
二、组织机构和职责分工
为进一步推动此项工作的顺利进行，开发区成立了散煤管控工作领导小组，同时成立了散煤治理工作组。
组长：
副组长：
组员：
经发局负责：严格管控散煤输入，对进入辖区的运煤车辆、农用三轮车、电动三轮车等交通工具跟踪检查，发现偷运偷销散煤的，移交市场监管部门处理。同时，对我区内已取消的散煤销售网点进一步复查，严防存放、偷销散煤行为。
建设局负责：严格检查区内建筑工地，对建筑工地内的茶水炉、做饭的小煤炉进行逐一检封，建立管理台账，同时，与主要负责人签订承诺书。
环保所负责：建立区内企业散煤工作管理台账，加强日常巡查，查扣、没收区内企业、工地的燃煤炉具和散煤，建立健全快速处理机制，依法集中处置，严防造成二次污染。
三、工作要求
（一）加强宣传引导。充分利用平面广告、微信等优势对正反两面典型案例宣传报道，提高广大人民群众对禁用散煤，使用清洁环保能源的'理解与认识，杜绝个人使用散煤行为。
（二）强化协调联动。经发局、建设局、环保所等部门要将整治工作落实到每个环节，相互补位，形成全覆盖、零死角的格局，共同研究制定工作举措。
（三）加强监督检查。禁煤工作领导小组责成专人对各部门的工作开展情况进行督导检查，通过查阅工作记录，处理案件与实地检查相结合的方式进行督导，发现问题及时提出意见，建立监管长效机制。
散煤治理方案 篇10
为持续推进我乡民用散煤清洁化治理工作，进一步改善我乡生态环境质量，根据县委、县政府安排部署，紧紧围绕散煤清洁化治理相关工作要求，结合我乡实际特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
以建设生态文明环境为目标，以提高煤炭质量、加强煤炭清洁高效利用、防治煤炭污染为重点，坚持统筹规划、科学布局、的方针，促进经济发展和环境保护相协调，大力开展农村地区散煤清洁化治理行劢，改善环境质量，保障人民群众健康。
（一）政府引导。加强政策引导和支持，依据散煤治理工作的要求，制定相应的奖励政策，通过财政给予补贴的方式，引导居民使用洁净煤。同时，加大宣传力度，增强居民的环保意识，自觉燃用洁净煤。
（二）市场运作。遵从市场规律，坚持政府搭台、企业对接的`原则，通过价格调节的方式吸引居民使用洁净煤，推进民用散煤治理工作有效开展。
（三）疏堵结合。严格控制煤炭质量挃标，加大散煤治理各环节的管控力度，防止劣质燃煤进入我乡。
二、任务目标
乡驻地及重点村实现清洁采暖全覆盖。鼓励有条件的村庄加快推进集中供暖和电能替代等清洁能源替换，实现民用散煤减量替代。
三、重点工作
（一）制定治理工作方案。参照本行动方案研究制定本辖区具体推广工作方案和月度推广计划，明确时间表和路线图。成立的工作协调领导小组，精心组织好清洁清洁煤和环保炉具的推广工作，统筹运作好贩煤用户统计、煤款收缴、货物配送、补贴资金发放、煤炭经营网点监管、宣传等事宜，确保推广工作顺利进行。
（二）严格煤炭市场监管执法。依法加强煤炭市场监管，规范煤炭经营秩序，对于不符合标准质量的煤炭进入我乡，一经查出一律没收，从源头上杜绝劣质散煤进入销售流通环节。对全乡煤炭经营业户进行拉网式排查，委托具有检测资质的煤质检测机构对民用清洁煤炭产品进行不定期抽检，凡质量不达标的，一经查实依法处罚。
（三）注重典型示范引领。充分发挥现有供热企业作用，加快推进集中供暖和煤改气、煤改电等清洁能源替换。确定三个村作为推广示范村，做到点面结合，确保完成分配的清洁煤和炉具推广任务。
（四）加大宣传力度。运用短视频等新媒体宣传清洁煤知识和安全使用常识，在各微信群中开展全方位、无缝隙、全时空的社会化宣传。采取入村发放明白纸、张贴公告、悬挂标语等方式对广大居民进行宣传，营造浓厚的大气污染防治舆论氛围。
四、保障措施
(一)强化组织领导。乡政府成立全乡农村散煤清洁化治理行动领导小组，负责统筹指导协调全乡农村散煤清洁化治理和民用清洁煤炭推广使用工作。
(二)强化督查问责。乡与各村签订目标责任书。乡农村散煤清洁化治理行动领导小组办公室定期对村清洁清洁煤和节能环保炉具推广工作情况及各相关部门工作开展情况进行督促检查。对工作进展情况实行一周一调度，一月一排名，一月一通报，确保散煤清洁化治理工作落到实处。
散煤治理方案 篇11
根据县委县政府安排和“大调研”活动要求，结合“三个建设年”活动要求及我乡实际，特制定本方案。2022年我乡将全面推进煤炭清洁利用工作落地生效，按照早谋划、早布局、早安排工作方针，持续推进我乡民用散煤清洁化治理工作。现将有关要求明确如下：
一、预期目标和工作思路
（一）预期目标
打造一个组织保障有力，市场管控有效、清洁煤炭销售网络健全，监管部门之间密切配合、齐心协作，杜绝一切劣质民用散煤进入我乡辖区范围内的良好局面。
（二）工作思路
成立以分管副乡长为组长，各相关站所负责人及22个行政村支部书记为成员的领导小组，各成员根据实际情况严格落实方案要求，进一步明确责任分工。
二、重点任务和责任部门
（一）加大政策宣传营造浓厚氛围
乡政府办公室要及时按照方案要求，通过网络、微信公众号等多种媒体和平台，利用上街发放明白纸、张贴宣传画、出动宣传车等多种方式，广泛宣传禁止劣质散煤复燃，推广使用清洁煤炭的重要意义；采取设立公开举报电话，曝光违法行为的方式，进一步提高群众参与的积极性，营造良好的社会氛围。
（二）加大市场管控力度
1.持续开展市场整治。要加强煤质溯源监管，市场销售的清洁煤炭必须实行袋装经营，严格按《商品煤标识》(GB/T25209-20xx)规定进行标识，标识内容包括产品名称、规格型号、净质量、产地、煤质指标、企业名称地址、联系电话等内容，方便群众安全使用；持续开展散煤销售突出环境专项整治行动，严厉打击非法违法及游商摊贩经营煤炭的行为，坚决依法取缔无证照经营销售煤炭以及销售不符合质量标准的煤炭网点，实现煤炭经营市场有效管控。（责任部门：市场监管所)
2.“双替代”区域内严禁销售和使用煤炭。要持续加强监督检查，防止已完成清洁取暖改造的'用户散煤复烧。（责任部门：综合执法队）
3.开展联合执法检查。领导小组各成员科室要加强沟通，密切配合，发挥各自职能，持续保持对劣质散煤清理取缔的高压态势；强化联合执法检查，市场监管、环保所、安监所和综合行政执法等部门要强化联合执法检查，形成工作合力，重拳整治民用散煤市场秩序，确保不符合标准的煤炭不销售、不使用。（牵头部门：乡应急办)
（三）企业管理
1.规范储煤场用地行为。认真排查储煤场用地情况，进一步完善用地手续，对违法违规用地的，坚决予以取缔。（责任部门：综合执法队)
2.集中治理煤场突出环境问题。认真排查经营性场地，对环保手续不健全及环保设施不完善、不正常运行的企业，按照相关规定予以处置；对在《菏泽市经营性储煤场地布点规划》之外擅自设立的经营性储煤场地，按照省环保厅鲁环明传[20xx]134号文件规定依法予以取缔.（责任部门：乡环保所)
（四）清洁煤炭替代
乡政府驻地、高污染燃料禁燃区、“气代煤、电代煤”及生物质等清洁能源替代区域外用煤，全部使用清洁煤炭。一是挑选落实2一3家有实力的清洁煤炭销售企业，签订合作协议，备足货源，满足居民用煤需求；二是合理布局，建立健全乡、村两级清洁煤炭经营网络，确保方便群众购买、配送快捷、安全无污染。（责任部门：乡环保所)
三、保障措施
（一）强化组织领导
全乡民用散煤清洁化治理工作在乡党委、政府领导下开展工作，各相关科室、行政村是本辖区散煤清洁化治理工作的责任主体，要建立健全组织领导，细化工作措施，抓好工作落实；乡环保办公室要做好综合协调，推进各项工作开展；各成员单位要勇于担责，积极开展监督检查活动。
（二）强化督导检查
乡环保所定期对各村工作开展情况进行督导检查，并及时通报。对工作重视不够、工作不力，造成一定后果的，根据《菏泽市大气污染防治工作量化问责规定（试行）》（菏办发(2018）8号)，交由乡纪委按有关规定予以处理。
散煤治理方案 篇12
为加强大气污染防治，改善重点区域环境空气质量，加快美丽南湖建设，根据《关于印发嘉兴市重点区域臭气废气整治行动方案的通知》（嘉美丽发〔20xx〕2号）等文件要求，结合实际，现就大桥工业园区范围内开展重点区域臭气废气整治行动制定如下实施方案。
一、指导思想
以五大发展理念为引领，深入实施“五气共治”，统筹收集、治理、管理三大环节，以整治群众反映强烈的臭气扰民问题为突破口，全面开展大桥工业园区臭气废气整治行动，强化全社会协同治气，着力解决收集治理不到位、管理薄弱、监管滞后等问题，努力改善大桥工业园区环境空气质量，把涉气环境信访投诉高发区变成空气质量群众满意和谐区，建设美丽南湖。
二、工作目标
按照“群众闻不到臭气异味”新的要求，全面实施大桥工业园区臭气废气整治，实现区域环境空气质量“一年一个样，三年大变样”。力争用3年左右的时间，使大桥工业园区环境空气质量显著提高，实现“一提升、两下降、三不出现”，即人民群众满意度明显提升，涉气信访投诉量大幅下降、臭气废气污染物浓度显著下降，不出现因臭气废气扰民的群体性上访、不出现重点企业臭气废气超标排放、不出现省级以上媒体的负面曝光。
三、整治范围
一是中华化工集团区块；二是化工集中区块（平湖塘以北、沪杭高速以东、中塘桥以南、西太平桥港以西）；三是绿色能源区块。
四、整治原则
（一）方案引领，科学治理。牢固树立方案先行的理念，注重方案设计的前瞻性、统筹性和严肃性，积极引入国内、省内专家和科研院所力量，科学编制重点区域的整治技术方案、重点企业“一企一策”治理方案，按照“先方案后建设、先设计后施工”的原则，确保整治项目精准落地。
（二）统筹协调，合力推进。按照“科学整治、高标整治、依法整治、长效整治”的要求，统筹协调“三改一拆”、“退散进集”等工作，牢固树立“一盘棋”思想，加大对企业违法用地查处和违章建筑拆除力度，从源头消除废气臭气产生点，助推臭气废气整出实效。
（三）突出重点，示范带动。加快在重点行业和重点企业中确定一批整治示范项目，积极发挥示范项目引领作用，以点带面，促进整治任务有效推进。建立整治项目库，明确整治内容、整治时间、责任主体，项目化推进重点区域臭气废气治理。
（四）健全机制，长效管理。坚持集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，既要大力整治看得见的治理设施硬件，也要着力解决区域执法监管、企业长效管理的体制机制问题，注重建管并重，健全长效机制，提高管理水平，力求长期成效。
五、时间进度与工作安排
（一）部署推进阶段（20xx年底）
围绕“抓机制、树样板”的目标，全面启动大桥工业园区废气整治行动。8月底前，区政府出台整治行动实施方案；9月底前，嘉兴科技城委托第三方技术机构完成重点区域整治技术方案编制；整治企业委托第三方技术机构完成企业“一企一策”整治技术治理方案编制，市级重点企业9月底前提交到区治气办，由区治气办组织环保、安监等单位及专家对治理方案进行专家评审，评审通过后，企业按照整治方案开展整治工作，其余企业在10月底前将治理方案报治气办备案；10月底前，嘉兴科技城建立重点区域“网格长”制度，每个网格、企业落实到人，全力推进整治行动。11月底前，嘉兴科技城委托的第三方技术机构完成区域大气风险源排查工作，建立臭气来源“指纹库”；12月底前，市级重点示范企业全面完成整治，树立示范样板；其他企业全面开展整治。
（二）整治攻坚阶段（2018年底）
围绕“抓推进、出成效”的目标，深入推进大桥工业臭气废气整治。2018年9月底前，所有整治企业全面完成整治工作，废气收集、处理设施正常运行，废气收集率和排放达标率明显提升，企业环保档案管理规范完整。2018年12月底前，大桥工业园区大气特殊污染因子在线监测系统改造升级为大气复合站，大桥工业园区下风向建设空气质量边界站。综合管理长效机制基本建立，区域涉气信访量较整治前下降20%以上，群众满意度不低于当年全市生态环境质量公众满意度。
（三）巩固提升阶段（20xx年底）
围绕“抓巩固、强管理”，到20xx年底，党委领导、政府主导、企业主体、专业治理、公众参与的治气机制基本形成，各类整治项目全部完成，长效管理机制有效运行，巩固提升整治成果，区域环境空气质量明显改善，区域涉气信访投诉量较整治前下降50%以上，重点企业废气达标率100%，群众满意度高于当年全市生态环境质量公众满意度。
六、整治要求
（一）推进“全密闭”工程，提升工艺臭气废气收集率
1.密闭生产车间。实施生产车间整体密闭（除石化、化工行业以及《建筑设计防火规范》（GB50016-20xx）规定的火灾危险性甲类乙类车间以外），生产车间除人员和物流通道以外，对车间其余门、窗实施物理隔断封闭（关闭）；对人员和物流通道安装红外线、地磁等感应式自动门；同步建设车间换风系统、危险气体自动报警仪等设备和装置，保证安全生产和职业卫生要求。
2.密闭原材料仓库。禁止露天堆放逸散臭气废气的原材料；原材料仓库密闭按照生产车间密闭的要求实施；对在车间内堆放原材料和调配原料的，应单独建设密闭场所，或实施生产车间整体密闭。
3.密闭生产线。生产车间确实不具备密闭条件的，应对产生臭气废气的工艺生产线建设包围式密闭装置，确保包围式密闭装置外一米处的臭气废气浓度低于有关废气排放标准中的厂界标准。
（二）实施“全加盖”工程，降低废水废液臭气逸散率
1.污水处理设施全加盖。重点区域内石化和化工行业污水处理设施、设计日处理水量500吨（含）以上的企业污水处理设施，均要实施加盖密闭。
2.主要臭气产生环节全加盖。污水预处理系统、厌氧（缺氧）处理环节、污泥处理工段等臭气产生主要环节，必须实施加盖密闭，鼓励对其他易产生臭气的污水处理单元实施加盖治理。
3.加盖废气严禁直排。“全加盖”工程不局限于对臭气产生环节安装盖板和全密闭，还应对加盖后的废气采用化学吸收、生物过滤、吸附等技术进行集中处理，或接入企业其他废气治理设施处理，禁止加盖后的`废气通过其他通道不经处理直接排放。
（三）建立“全收集”体系，提高臭气废气收集率
1.生产工艺臭气废气全收集。在“全封闭”工程基础上建设工艺臭气废气收集系统，合理设置治理设施风量、车间换风系统风量等技术参数，确保车间、原材料仓库、生产线的密闭空间废气全收集，杜绝废气通过人员和物流通道扩散。
2.储罐废气全收集。储罐大呼吸废气、装卸过程中产生的废气，无法回收的必须建设收集系统。液体装卸应采取全密闭、液下装载方式，严禁喷溅式装载。全面淘汰废气直排的固定顶储罐。
3.开展室外输送管线泄漏修复。室外挥发性物料流经设备（包括泵、压缩机、泄压装置、采样装置、放空管、阀门、法兰等）数量超过1000个的，每年必须开展2次泄露检测和修复，严格控制跑冒滴漏。
（四）落实“全处理”要求，提高臭气废气去除率
1.收集废气“全处理”。所有经收集后的废气必须通过污染治理设施处理达标后排放，对高浓度臭气废气可直接接入治理设施处理，对低浓度、大风量臭气废气应预先进行吸附浓缩后接入治理设施处理。
2.采用高效治理技术确保处理效率。石化、化工、印刷、涂装行业应采用直接焚烧、催化燃烧、蓄热式焚烧、吸附浓缩－燃烧等高效处理技术，其他行业应根据浙江省行业挥发性有机物污染整治规范，选取相应的高效处理技术。
3.强化治理设施规范运行。密闭排气系统、污染治理设施应与生产工艺设施同步运转，废气收集装置和治理设施必须按照规范参数条件运行。
（五）强化“全方位”评估，落实臭气废气整治要求
1.科学编制整治方案。臭气废气排放企业委托第三方技术机构，全面评估分析存在的臭气废气治理问题，科学合理编制“一企一策”治理方案，明确治理措施、时间节点、投入资金、责任人等，确保整治措施精准落地。
2.全面评估整治成效。臭气废气排放企业整治结束后，委托第三方技术机构对“一企一策”落实情况进行全方位评估，做到有监测数据、整改对比照片、长效管理等台账支撑，形成整治验收技术评估报告，通过专家评审后视作整治完成。
3.全面公开整治信息。臭气废气排放企业按照整治要求完成治理后，应对监测数据、整治验收评估结论、整治达标承诺书等有关整治信息在企业网站、厂区大门、当地镇、村等地公开。
（六）增强“全监管”能力，实事求是体现治理成效
1.开展区域风险源排查。实施第三方排查机制，全面排查区域内企业排放废气的种类、数量和浓度情况，以及企业生产常态下超标排放风险，全面排查可能造成区域环境空气质量超标、区域性臭气扰民的风险源，建立区域性臭气来源“指纹库”，倒查造成区域性臭气的企业来源。
2.强化对重点企业的执法监管。要求重点企业安装挥发性有机物在线监控设施，建立废气监测、设施运行、有机溶剂消耗、废气处理耗材更换等台账，做到“数据可溯源、过程可控制、结果可信任”。加大执法检查力度，严肃查处超标排放、不正常运行处理设施、未验先投等环境违法行为。
3.加大区域空气质量监控设施建设的投入。建成大气特征污染因子监测站，在常年主导风向的下风向区域边界建设监测站，鼓励嘉兴科技城在居民区、学校等敏感点建立简易自动监测点，真实反映区域臭气废气治理成效和空气质量改善过程。
七、保障措施
（一）加强组织领导。成立大桥工业园区重点区域臭气废气整治工作领导小组，区分管领导任组长，环保局负责人任副组长，成员由区治气办、区环保局、区经信商务局、区财政局、区住建局、区安监局、区综合执法局、区行政审批局、区国土分局、区规划分局等单位分管领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在区治气办，具体负责协调推进整治工作。嘉兴科技城是重点区域臭气废气整治工作的责任主体，要建立相应的组织领导机制，负责组织实施整治工作。
（二）明确工作责任。重点区域臭气废气整治是今年嘉兴市“五气共治”的中心工作，是嘉兴市政府年度工作报告中明确的重点工作，嘉兴科技城和相关部门要统一思想、明确责任，合力推进。区治气办负责整体推进和协调工作，定期组织开展督查等工作；区环保局负责企业环境违法行为的查处，重点区域空气自动监测站建设工作；区行政审批局负责环保审批手续的办理；区经信商务局负责“低小散”腾退和落后产能淘汰工作；区规划分局负责企业厂房等建筑合法性的审查；区国土分局负责企业土地合法性的审查；区安监局负责企业整治中涉及安全生产的指导和监管工作，负责企业整治中涉及职业卫生防护的指导和监管工作；区综合执法局负责对企业违法用地、违章建筑等违法行为的查处工作；区财政局负责协调指导资金保障落实工作。嘉兴科技城负责组织实施整治工作，重点区域整治技术方案编制、风险源排查等工作。
（三）建立激励机制。大桥工业园区特殊大气特征污染因子监测站和空气质量边界站等区域监控体系建设项目由区级财政资金予以保障。企业臭气废气治理资金以企业自筹为主，积极指导争取上级资金。在整治期限内企业主动实施并完成关停，主要生产设备经拆除验收后按评估价的50%给予补偿，经费由所在地财政承担60%，区财政承担40%。鼓励有条件的企业经审核批准后实施兼并重组，兼并重组中允许排污权指标进行合并。
（四）完善工作机制。建立科学合理的督查考核制度，将重点区域臭气废气整治行动纳入区政府年度工作目标责任考核和大气污染防治考核，确保重点区域内臭气废气整治措施落到实处。建立工作通报交流制度，定期上报工作进度情况，定期组织交流学习，推广成功经验。
（五）严格整治措施。严格实施“治旧控新”，现有企业不落实治污主体责任和社会责任，逾期未完成整治的，取消当年度评优、专项资金等资格。控制污染物增量，2018年底前大桥工业园区整治范围内新增VOCs排放总量且未纳入区级以上重点项目的工业建设项目暂停准入。
（六）加强宣传引导。积极开展多种形式的宣传教育，增强全社会参与大气污染防治意识。创设有利于公众参与监督的各种载体，在各地主要媒体亮明重点区域治理方案，在企业大门口亮明企业废气治理“一企一策”，公布“重点区域镇级网格长”、企业负责人联系方式，强化公众参与和群众监督。强化媒体的监督作用，对重点区域臭气废气整治行动敢于揭短亮丑，开展跟踪报道，督促问题解决。
散煤治理方案 篇13
根据四川省安全生产监督管理局《关于开展全省露天采石场安全隐患排查治理专项行动的通知》精神和县安监局2.28会议要求，结合公司的实际情况，特提出如下整改方案。
一、存在问题
（1）开采布局不合理，未形成台阶开采，存在一定危岩、险石，甚至有伞岩。
（2）技术资料不完善，无爆破设计的相关资料、无采场工程平面图和剖面图、无防排水系统图。
（3）职工安全、职业卫生防范意识较差：爆炸物品现场使用管理不规范，岩上作业未认真佩戴安全绳，清理悬石、浮石不及时，安全帽和防尘口罩未认真佩戴。
（4）安全现场管理不到位：现场管理人员有脱岗现象，有对违章行为不纠正、不处罚的现象。
（5）安全责任不明细，安全制度不够完善。
（6）安全措施不到位：对爆炸物品的使用记录未实行跟踪检查，石粉新线的各安全防护设施未完善，防排洪设施未完善，避炮场所不规范，对危险源的监测未坚持和做记录。
（7）安全氛围不强劲。
二、整改目标
通过本次隐患整改，改善落后安全生产条件，建立长效的隐患排查治理和安全管理机制，加强安全标准化建设，顺利通过省安监局的检查，确保安全生产。
三、整改思路
以《通知》精神为主线，以《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《小型露天矿开采规程》等相关法律法规和规程作为依据，建立建全安全生产管理机构和相关的管理制度，以及各级安全管理岗位责任制等软件资料，加大安全投入，严格按照开采设计方案和规程作业形成台阶式开采布局，加大宣传力度，组织职工安全培训，加强现场管理，严格奖惩制度，最终达到如期验收合格和安全生产的目的。
四、整改方案
1、落实安全生产的主体责任，建立建全各项规章制度。
（1）、明确公司法人代表，公司总经理，矿长，安全员，各工种的作业工人的安全生产职责，组织相关人进行学习并上墙。在3月10日前完成，负责人：唐剑
（2）、建立建全各安全生产管理制度，包括安全活动月制度，安全目标管理制度，安全奖惩制度，安全技术审批制度，安全隐患排查制度，安全检查制度，安全教育培训制度，安全会议制度，安全值班和交接班制度，各岗位安全操作规程等。在3月20日前完成，并组织职工进行考试，负责人：小明。
2、加大宣传力度，营造安全生产和隐患整改的强劲氛围。
结合百日安全活动，书写横幅安全标语三幅，做安全生产板报一期，设置采矿标志牌一个，设置明显安全警示标志，书写安全岩报一幅。3月25日前完成，负责人：小明。
3、严格按照开采方案进行台阶式开采。
（1）、转运场内盖山泥，保持场地内各运输通道和安全撤离通道及排水通道畅通无阻。责任人：周大大。此项在3月10日前完成。
（2）、坚持顶部打眼放炮，实行台阶式开采，台阶宽度大于4米，台阶高度小于6米，边坡角小于60度，作业人：张前、周明，监督人：周大大。在3月25日前完成。
4、加强现场管理
（1）矿山安全员跟班检查，监督各岗位人员的违章行为并上限处罚，检查工作点的安全状况，监督整改进度，每天总结，三天汇报。责任人：周玉乾
（2）加强重点部位的监控，炮工必须每日对岩石顶部和边坡检查一次，并作好记录。监督人：周大大。
（3）机台操作工人作业时佩带好安全帽、口罩。监督人：安全员。
（4）矿山管理员坚持每日巡查两次，并作好记录，公司安委会每周巡查三次，并作好记录。监督人：张华。
5、清理和补充完善地质图、矿山布置图、采场平面图、剖面图、爆破设计相关资料等技术资料。负责人：小明。3月25日前完成。
6、组织职工培训。由安委会牵头，组织职工进行培训（或以会代培），培训内容为《安全生产法》、《小型露天矿开采操作规程》、《民爆物品管理条例》以及公司制定的.安全生产管理制度等相关法律法规和文件精神。3月10日以前完成。负责人：唐剑。
7、规范炮工作业行为，实行定时放炮制度，加强放炮警戒管理，严格领退制度。监督人：周大大。
8、完善石粉新线的安全防护设施，安装和完善各电器设备的接地、过流和漏电保护装置。责任人：小刚。3月25日前完成。
9、做好各设备检查和维修记录。责任人：小刚；监督人：王强。从3月1日起开始执行。
10、规范矿区工作环景，清理和保持好各工作场所的卫生。责任人，各岗位工；监督人：周大大。
五、保障措施
1、成立机构，公司成立矿山隐患整改领导小组，组长：张华（公司总经理、安委会主任）负责整改工作的领导和指导工作，并协调、落实整改资金；副组长：小剑（矿长、安委会付主任）负责本次整改的具体工作。成员：小明、小强、小周、小刚、小张、小明、小元。下设办公室，由小明任办公室主任。
2、召开安全工作会议，落实各安全责任人的职责，严格责任追究。
3、加强巡回检查，在检查中发现违章、违规行为，加倍处罚。
4、加大人力物力投入。公司抽调专职人员现场督查，挖机、铲车加班作业，加快整改进度。
5、严格奖惩制度，凡是不能按时完成的项目给予200元的经济处罚，由该项的作业人和监督人按责承担，对按时完成的项目给予200元的奖励，其中对开采布局项，若按时完成并通过验收，给予2000元的奖励。
六、相关要求
1、各责任人必须报以对公司和对自己负责的态度，清醒的认识本次工作的重要性、紧迫性和不可抗拒性，认真研究，制定计划，按部就班，按时保质完成自己的项目。
2、铲车和挖机严格服从工作安排，一切以整改和生产为目的，确保生产、整改两不误。
3、由付组长牵头，每周进行一次汇总小结，并书面汇报组长。
散煤治理方案 篇14
为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于进一步加强全省大气污染防治工作的通知》（赣府厅字[20xx]42号）精神，借鉴郑州、武汉等兄弟城市经验做法，进一步强化大气污染防治重点工作整治措施，形成工作合力，破解我市大气污染防治瓶颈，全面完成《大气污染防治行动计划》考核目标，依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《江西省大气污染防治条例》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持重点突破、全面推进、综合治理的原则，切实解决大气重点、难点环境问题，努力实现空气质量持续改善，为建设富裕、美丽、幸福江西“南昌样板”提供生态环境支持和保障。
二、整治目标
实施工业污染源达标治理，完成燃煤发电机组超低排放改造，污染物排放持续降低；完成建成区每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉及禁限燃区高污染燃料锅炉淘汰改造；落实建筑工地扬尘防治措施8个“100%”（施工现场100%围挡、场地道路100%硬化、物料土方100%覆盖、施工场地100%洒水、物料运输100%密闭、冲洗平台100%设置、出入车辆100%清洗、裸露地面100%绿化）、“四个不开工”（未硬化出入口路面不得开工，未设置冲洗平台、未配置冲洗设施不得开工，现场管理人员不到位不得开工，未设置门禁、未安装视频监控设备的不得开工）和“四个不出门”（车辆装载过量的不能出门，车辆密闭不严的不能出门，车体不整洁、车轮带泥的不能出门，手续不齐全的不能出门）要求，建筑工地扬尘污染有效改善；不断提高城市道路保洁水平，城市道路扬尘污染明显降低；全面取缔建成区露天烧烤，严格餐饮油烟污染整治要求，餐饮油烟排放得到有效控制；开展机动车排气整治，完成黄标车淘汰任务，机动车排气影响大幅降低。力争全市20xx年空气质量优良率达到80%以上，PM10年均浓度不高于78微克/立方米，PM2.5年均浓度不高于43微克/立方米。确保完成省政府下达的目标任务：即确保可吸入颗粒物PM10年均浓度不高于92.8微克/立方米，确保细颗粒物PM2.5年均浓度不高于50微克/立方米。
三、时间安排
（一）污染源排查阶段
20xx年6月26日前，完成污染源“三排查、两抽查”，即:各县区、开发区（新区）分行业、分区域开展大气污染拉网式排查，特别是对国控空气质量评价站点周边4公里范围内施工工地（含房屋建筑、市政、地铁、水利、园林绿化、拆除等工地）、燃煤锅炉、餐饮企业、烧烤摊点、工业企业、渣土运输车辆、城市道路、机动车辆等大气污染源情况进行摸排，建立区域污染源台账；市建委、市水务局、市园林局、市工信委、市城管委、市环保局、市国土局、市公安局交管局等部门按照本部门职责，完成本行业污染源排查，建立行业污染源台账；市城投有限公司、市市政控股有限公司、市轨道交通集团有限公司、市水投有限公司完成本单位污染源排查，建立单位污染源台账。市委督查室、市政府督查室牵头结合明察暗访情况，对上述台账进行抽查；市大气污染综合治理领导小组办公室结合空气质量监测点数据，对数据异常点周边污染源台账进行抽查。
（二）全面整治阶段
20xx年6月至20xx年12月，在调查摸底的基础上，制定整改责任清单，对存在的问题明确整治要求、责任单位和责任人员，依法依规开展集中整治，查处一批、曝光一批典型违法案件；建立完善大气污染治理网格化管理机制，建立和完善日常巡查制度，将监管责任和治理任务层层分解落实到街道（社区）、部门以及网格长、网格员，及时更新污染源台账，确保各类污染纳入监管范围，不留死角、不留盲区。
四、工作内容
（一）完善政策
1.建筑垃圾处置管理方面。各城区严格按照《南昌市城市建筑垃圾管理条例》设定的许可条件对施工工地外运土方行为进行审批，将冲洗平台设置、道路硬化作为审批的前置条件，减少源头污染。20xx年9月底前，出台《南昌市全密闭建筑垃圾运输企业考核办法》，建立健全建筑垃圾运输企业进入和退出机制；20xx年底前，在重点区域运行的全密闭建筑垃圾运输车辆智能定位终端安装率达100%，实现车辆上线监管。20xx年底前，将建筑垃圾全密闭范围扩大至九龙湖片区。
责任单位：市城管委
2.城市道路保洁考核方面。加大湿式扫道车辆的购置力度，逐步淘汰干式扫道车，增加护栏清洗车辆，及时清除护栏灰沙，加大道路清扫保洁市场化作业率，提升环卫作业质量水平，20xx年底前，城市建成区主要车行道机扫率达到80%以上。20xx年底前，完善道路清扫保洁“以克论净”的考核方案，将全市道路以区为单位，随机抽取各个街办若干条道路，在每条道路上随机抽取一个横截面，开展“以克论净”考核，通过对道路浮尘的量化考核，督促道路积尘减少，达到深度保洁。20xx年6月底前，完成环卫作业车辆禁行时间调整，适当放宽环卫作业车辆禁行时间限制。
责任单位：市城管委、市公安局交管局
3.建筑工地管理方面。20xx年7月底前，出台建筑工地扬尘污染视频监测监控系统建设方案，明确安装对象及技术要求，分区域、分阶段推进建筑工地远程视频和可吸入颗粒物、细颗粒物在线监控设施的建设；20xx年9月底前，在空气自动监测站周边4公里范围内的建筑工地推行安装，20xx年底前，在全市建成区范围全面安装。通过日间查看、夜间录像回放和违规画面抓拍对施工现场进行远程监管。
责任单位：市建委
4.黄标车、燃煤锅炉淘汰奖补方面。20xx年6月底前，制定黄标车淘汰奖补政策，对提前报废黄标车给予一定财政补贴，以奖补促淘汰；20xx年6月底前，出台建成区燃煤锅炉淘汰补贴政策，调动燃煤锅炉使用单位淘汰改造积极性。
责任单位：市商务局、市工信委、市财政局
5.餐饮项目准入管理方面。企业设立或增加餐饮经营项目时严格履行“双告知”职责，告知申请人需要申请审批项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。在办理登记注册后，要运用信息化手段，通过“双告知”推送平台，将市场主体登记注册信息及时告知环保、食药监等相关审批部门。环保、食药监等相关审批部门或行业主管部门应及时通过“双告知”推送平台认领企业或通过南昌市企业事中事后监管警示平台查询，根据职责严格做好项目准入工作。
责任单位：市市场和质量监管局
（二）整治重点
1.工业企业大气污染整治
（1）开展污染源达标排放治理。加强火电、钢铁等重点行业废气达标排放情况和烟气旁路设置情况排查，督促企业脱硫脱硝除尘设施正常运行；对重点工业污染源，实行24小时在线监控，对排放不达标企业依法实施处理；督促20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉在20xx年底前安装在线监控设施和中控系统，并与环保部门联网；加强锅炉排气监管，对未建设污染治理设施的，锅炉烟气超标排放的，依法采取按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治等措施；督促工业货场、料场、渣场等露天堆场设置防风抑尘墙，加装覆盖、自动喷淋洒水设施，控制物料堆放、物料传送、落料卸料过程扬尘污染。
（2）推进燃煤机组超低排放改造。督促新昌电厂2#机组开展脱硫塔喷淋层和除雾器升级、低氮燃烧器改造、脱硝催化剂再生和加层升级以及静电除尘升级等工作，20xx年6月底前完成超低排放改造工程。
（3）持续推进挥发性有机物整治。20xx年底前，有机化工、医药（化学原料药制造）、表面涂装、塑料制品、包装印刷等五大行业中排放量分别在全省居前十重点企业全面完成年度VOCs（挥发性有机物）综合治理项目，其余各企业要积极开展清洁生产审核等整治工作；启动服装干洗行业挥发性有机物整治工作，2018年6月底前，完成开启式干洗机的淘汰或改造更新；加强储油库、加油站、油罐车油气回收装置运行监管，督促设施正常运行。
（4）实施强制性清洁生产审核。按照《江西省大气污染防治行动计划实施细则》要求，20xx年底前，全部完成钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业的清洁生产审核及技术改造工程。
（5）强化环境监管执法。认真落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》精神，强化环境保护行政执法与刑事司法的有序衔接，重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为，对存在环境违法问题的，依法进行行政处罚、按日计罚，直至停产整顿；对涉嫌环境违法犯罪的，依法追究刑事责任。
牵头单位：市环保局
责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会
2.各类扬尘污染整治
（1）施工工地扬尘污染整治。强化源头管控，重点审查建设单位是否将扬尘污染防治费用列入工程造价，施工承包合同是否明确施工单位扬尘污染防治责任，施工单位是否制定具体扬尘污染防治实施方案，工程监理单位是否将扬尘污染防治纳入工程监理内容，实地查看施工围挡、冲洗平台、泥浆沉淀池、主要道路硬化等设施是否建设，对未落实有关要求的一律不得办理施工许可。
加强日常巡查，对施工场地内车辆冲洗平台是否使用；平整场地、挖填土方洗刨、风钻施工作业是否采取洒水降尘措施，裸露土方、闲置土地和堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的场地是否设置封闭性围栏或采取覆盖、固化、绿化等措施，工程完工后是否及时对裸露地面进行硬化或绿化等进行监督检查；对未落实有关要求及未办理施工许可证（或水利、园林工程未办理行政主管部门开工备案表）擅自施工的一律责令停工。对施工工地不按规定设置围挡或围挡不符合要求，对车辆未冲洗干净出场上路的，工地出入口及周边路面存在建筑物料、建筑垃圾及余土撒落现象的一律责令停工。
牵头单位：市建委（负责房屋建筑、市政、地铁等工程）、市水务局（负责水利工程）、市园林局（负责园林工程）、市城管委（负责围挡及工地周边道路整治）
责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会、市城投有限公司、市市政控股有限公司、市轨道交通集团有限公司、市水投有限公司
（2）拆除工地扬尘污染整治。对拆除工地是否按规定设置围挡，机械拆除或爆破拆除工程实施过程、建筑垃圾整理、清运过程及各个阶段是否按规范要求采取洒水或喷淋等防尘降尘措施开展监督检查，对违反有关规定的，一律按高限实施处罚。
牵头单位：市城管委、市房管局
责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会
（3）混凝土搅拌场（站）扬尘污染整治。对混凝土搅拌场（站）路面是否硬化，堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的场地是否设置封闭性围栏或覆盖，是否设置车辆清洗设备和泥浆沉淀池；是否存在敞开运输混凝土、砂浆，运输混凝土车辆是否未冲洗干净出场上路，场区出入口及周边路面是否有撒落建筑物料、混凝土的现象开展监督检查，对违反有关规定的，一律按高限实施处罚。
牵头单位：市工信委
责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会
（4）砂石堆场扬尘污染整治。对砂石堆场砂石堆放是否整洁，砂石装卸是否采取洒水喷淋等防尘措施，出入口及周边路面是否进行不定期清扫保洁、洒水防尘，装运砂石的车辆是否进行封闭处理，堆场周边是否配备高于砂石堆的围挡或防风抑尘网等设施开展监督检查，对未执行有关要求的按照有关规定进行处理。
牵头单位：市采砂办、市水务局
责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会、市政公用控股公司
（5）裸露土地扬尘污染整治。对城区消纳场渣土堆、已收储未供应土地、拆除工地等裸露土地扬尘污染进行整治，20xx年6月底前，完成拆除工地建筑垃圾清运，裸露土地临时绿化或覆盖治理。
牵头单位：市城管委（负责管辖范围内消纳场渣土堆整治、拆除工地整治）、市国土局（负责已收储未供应土地整治）
责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会
（6）建筑垃圾运输扬尘污染整治
对建设单位、施工单位或承运单位未办理建筑垃圾处置手续擅自处置；未按照批准的线路、时间、装卸地点运输和倾倒建筑垃圾；敞开运输、超载冒尖运输砂石、渣土、砂浆等散装物料和建筑垃圾；沿途撒落，车辆带泥行驶；建筑垃圾消纳场未洒水、未覆盖、周边道路积土未清除等现象开展专项整治，对违反有关规定的，一律按高限实施处罚。大力推进建筑垃圾消纳场建设，20xx年底前，各县区、开发区（新区）至少建有一个建筑垃圾消纳场，建筑垃圾集中堆放、规范消纳，坚决取缔非法设置的建筑垃圾消纳场。对建筑垃圾运输场的管理要参照施工工地扬尘的管理，确保无二次污染。
牵头单位：市城管委、市公安局交管局
责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会
3.锅炉排气污染整治
推进城市建成区燃煤锅炉、禁限燃区高污染燃料锅炉淘汰改造工作，20xx年6月底前完成八个国控环境空气质量监测点周边4公里范围内锅炉的淘汰改造，未完成改造的必须停产整改，20xx年底前全面完成剩余锅炉淘汰改造。
牵头单位：市工信委、市环保局
责任单位：各相关县区政府、开发区（新区）管委会
4.机动车排气污染整治
（1）淘汰黄标车。对本市注册黄标车不得进行安全技术检测，对已达到报废标准的一律予以强制报废，确保在年底淘汰全市的黄标车。
责任单位：市公安局交管局、市环保局、市交通局
（2）严格机动车限行执法。继续严格执行机动车环保限行政策，加大黄标车闯环保限行区域执法力度，对违规闯环保限行区域车辆严管重罚。
责任单位：市公安局交管局、市环保局
（3）严格机动车环保检验。加强在用车排放检验监管，督促机动车检验机构严格按照《大气污染防治法》和《江西省机动车排气污染防治条例》要求开展机动车环保检验，未经环保检验或检验不合格的，不予核发安全及检验合格标志。加快推进机动车排放检验信息联网建设。
责任单位：市环保局、市公安局交管局
（4）实施机动车排气遥感监测。按照《大气污染防治法》要求，着手利用遥感监测手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放情况进行监督抽测，对抽测不合格的，依照环保部、公安部相关要求进行处理。
责任单位：市环保局、市公安局交管局、市市场和质量监管局
5.餐饮油烟污染整治
严格露天烧烤执法，禁止任何单位和个人在禁止的区域露天烧烤食品或为露天烧烤提供场地，对违反有关要求的严格按照《江西省大气污染防治条例》进行处理。规范餐饮油烟排放，20xx年6月底前，各县区、开发区（新区）要完成现有餐饮店的全面普查；20xx年9月底前，各县区、开发区（新区）要完成现有餐饮店整治，对未安装油烟净化设施，或油烟净化设施不正常使用的'，或超过排放标准排放油烟的，一律责令改正并实施行政处罚，拒不改正的，责令停业整治。
牵头单位：市城管委
责任单位：各县区政府、开发区（新区）管委会
五、保障措施
（一）加强领导
成立南昌市大气污染综合治理领导小组。成员由市政府相关副秘书长，市委宣传部分管领导以及市环保局、市工信委、市城管委、市综管办、市建委、市园林局、市国土局、市交通局、市水务局、市商务局、市财政局、市市场和质量监管局、市食品药品监管局、市委督查室、市政府督查室、市公安局交管局、市采砂办主要领导，各县区政府主要领导，开发区（新区）管委会主任，市城投有限公司、市政公用投资控股有限责任公司、市轨道交通集团有限公司、市水投发展有限公司主要负责同志组成（详见附件1）。领导小组负责部署贯彻落实中央、省委省政府大气污染治理工作精神，指导、督促、调度大气污染治理有关政策措施、重点工作和重大项目的落实，部署大气污染防治工作考核。领导小组下设机动车排气整治、工业企业大气污染整治、扬尘与餐饮油烟整治、锅炉排气整治四个专项整治小组，专项整治小组组长分别由市政府副市长涂建生、凌卫、宋铀、杨文斌兼任，专项整治领导小组具体负责有关整治工作的调度、督查。领导小组办公室设在市环保局，由市环保局主要领导任办公室主任，市环保局分管领导任副主任。领导小组办公室负责领导小组日常工作，提交需领导小组审议的有关事项；会同相关部门起草大气污染治理工作方案和年度重点工作任务，明确各部门工作职责，明确各县区、开发区（新区）年度空气质量改善目标；会同相关部门制定并组织实施本方案相关工作考核；及时通报本方案有关工作实施情况；组建南昌市大气污染综合治理微信群，实时通报问题督促整改，预报大气环境质量，通知启动和解除空气重污染日应急预警;承办领导小组交办的其他事项。
各县（区）政府、开发区（新区）管委会要成立相应机构，加强对大气污染综合治理的组织领导。
（二）明确责任
各县区、开发区（新区）要切实履行好环境保护的主体责任，认真落实环境保护党政同责、一岗双责，采取切实有效措施，确保本辖区环境空气质量不断改善；相关职能部门要切实履行好环境保护的监管责任，增强责任意识、法律意识，按照“谁主管、谁负责、管行业必须管环保，管发展必须管环保”的要求，建立环保“一岗双责”工作推进机制，共同担负起改善环境质量的责任；各企事业单位要切实履行好减少污染物排放的主体责任，加大环境治理力度，确保污染物稳定达标排放，施工单位要落实建筑工地扬尘防治措施8个“100%”、“四个不开工”和“四个不出门”要求。
各县区、开发区（新区），市政府相关部门要结合工作职责，参照本方案制定本地、本部门专项整治方案，明确责任、措施、要求及调度、督查、考核和问责机制等内容，并将有关考核结果纳入城市综合管理“三令”制、“美丽南昌?幸福家园”考核等范畴。
（三）督查调度
各县区、开发区（新区）至少每周要对本辖区大气污染综合治理情况开展一次督查调度，督查调度情况向领导小组办公室报送；有关市直部门至少每半月要对本行业大气污染治理情况开展一次督查调度，督查调度情况向领导小组办公室报送；市委督查室、市政府督查室每月要组织有关部门对各地工作开展情况进行一次明察暗访，对存在的问题下达整改责任清单，提出整改要求，实施销号管理，明察暗访情况纳入“啄木鸟”重点关注内容；市政府分管领导原则上每月调度一次并视情况增加调度频次，对空气质量和明察暗访情况进行通报，分析原因、协调解决跨区域、跨部门整治措施的落实，督促各县区、开发区（新区），各部门落实整改要求。
（四）严格考核
在领导小组的领导下，领导小组办公室每月对各县区、开发区（新区）空气质量优良率、可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）三项空气质量情况进行考核排名，排名纳入城市综合管理“三令”制考核内容。每年对各县区、开发区(新区)空气质量改善情况进行综合考核评价，年度考核采取定量打分方式（详见附件2）。在年度综合考核评价中考核达标的，由领导小组予以通报表彰；对在年度综合考核评价中考核未达标的，由领导小组予以通报批评；对考核未达标且排名最后1名的，取消该县区政府、开发区（新区）管委会及其主要负责人当年度各类评优评先资格。
（五）严肃问责
对各地、各单位污染源排查严重失实，污染源整治工作乱作为、不作为、慢作为和弄虚作假的；20xx年6月底前未完成裸露土地整治的、国控环境空气质量监测点周边4公里范围内锅炉淘汰改造工作未完成的，全年整治任务未有效落实导致空气质量下降严重的，实施“一事三查”，即：查牵头单位，查所在县区政府、开发区（新区）管委会，查业主（施工）单位。
从6月份开始，对可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）浓度连续两个月同比不降反升的县区、开发区（新区），由县（区）政府、开发区(新区)管委会提交原因分析和改进措施；对上半年空气质量下滑最严重的，由市政府分管副市长对县区（开发区、新区）分管领导进行约谈；对全年空气质量优良率、可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）浓度不降反升，导致环境空气质量严重下降的，按照《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》及有关规定严肃追责。
（六）广泛宣传
领导小组办公室要在市主要媒体，每月公布各县区、开发区（新区）空气质量情况和空气质量改善情况。市属媒体要加大对大气污染综合治理的宣传报道力度，广泛宣传开展大气污染防治的重要性和意义，争取全社会的支持和配合；持续关注各县区、开发区（新区）空气质量情况和空气质量改善情况，宣传报道大气污染综合治理过程中的好做法、好经验、好典型；充分展示我市开展大气污染防治的工作成效，塑造南昌大力推进生态文明建设的良好形象。对影响国控空气质量评价点监测数据显著的扬尘、锅炉排气等未按时间要求整治到位的，相关县（区）政府、开发区（新区）管委会以及整改工作牵头单位主要领导要接受电视台采访，向社会作出承诺，并提出整改措施，接受公众监督。
散煤治理方案 篇15
为认真贯彻落实《xxx省煤炭工业局关于开展20xx年度散煤治理工作督导检查的通知》（x煤经运字〔20xx〕133号）文件精神，切实推进我市散煤治理工作，结合我市实际情况逐项进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、工作情况
（一）制度机制运作情况。
为切实加强我市煤炭清洁利用监督管理，根据市领导分工和工作实际，成立了由分管副市长为组长，市政府副秘书长、市政府督查室相关领导任副组长，市发改、经信、公安、财政、国土、交通、环保、规划、城管、工商、质监、公用事业和煤炭等部门分管负责人为成员的散煤清洁化治理工作协调小组，各职能部门责任分工明确，负责全面统筹指导全市煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作，领导小组办公室设在市煤炭局，煤炭局局长兼任办公室主任，为我市煤炭清洁利用监管工作提供了强有力的组织保障。到2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，全市平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。
（二）工作目标分解落实情况。
年初，根据全市集中供暖、气代煤、电代煤规划及工程覆盖情况,充分征求区县意见建议，制定了《xxx市20xx年清洁煤炭推广使用工作方案》和全市散煤清洁化治理工作考核办法及评分细则。xxx省煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作协调小组办公室《关于下达20xx年全省洁净型煤和节能环保炉具推广计划的通知》（x煤清洁办〔20xx〕9号）下发后，我们按照省局要求及时对方案进行了调整完善，并组织区县煤炭管理部门赴德州禹城参观学习清洁煤推广经验，不断改进完善工作措施。6月1日，组织召开了全市散煤清洁化治理工作现场会，对我市25万吨清洁煤炭和1万台节能环保炉具推广任务进行了分解，要求全市上下统一思想、凝聚共识，增强做好散煤清洁化治理工作的压力感紧迫感，积极动员各方面力量参与清洁煤炭推广使用工作。会后，各区县迅速行动，制定配套的推广实施方案和监管措施，召开专题会议，层层分解任务、落实责任，通过招标等方式确定配送企业并积极开展配送工作。截至目前，全市已推广清洁煤炭69201吨，节能环保炉具657台。
（三）散煤源头管控情况。
建立健全煤炭质量管理体系，开展煤炭质量全过程监管。制定发布《xxx市煤炭质量指标要求》，要求进入xxx市的煤炭必须符合我市质量标准。落实煤质抽检经费，通过政府购买服务的方式确定第三方煤质检测机构，制定详细的抽检计划，对煤炭生产、加工、经营和燃用等涉煤单位的煤炭质量实施抽样检测，特别是对电厂、供热、化工、冶炼、玻璃等重点耗煤大户实行重点检测。同时建立清洁煤炭产品溯源管理制度，民用清洁煤炭实行装袋配送，包装袋上注明生产厂家的名称、地址、联系电话、煤质指标等信息，市、区两级煤炭管理部门委托煤炭检测机构对民用清洁煤炭产品不定期抽检，对煤质不合格企业依法进行处罚。截至目前，市区两级共抽煤样4817个，促进了我市煤炭质量稳步提升。为打击各类劣质散煤违法行为，今年以来，我市已组织开展2次联合执法专项行动。一是4月xx日至6月6日组织开展春季散煤治理专项执法行动，对全市11个区县进行了执法检查，重点检查各区县查处非法储煤场、打击流动劣质散煤销售行为、涉煤企业执行《xxx市煤炭清洁利用监督管理条例》情况等内容，出动检查人员42人次，涉及镇办31个，查出问题23条，建议11条。二是10月中旬至12月底，市煤炭局联合市公安、环保、工商、交通等部门开展第四季度散煤清洁化治理联合执法专项行动，重点检查各区县劣质散煤查处、煤炭质量抽检以及清洁煤炭推广等工作情况，为清洁煤炭推广腾出市场空间。
（四）支持政策落实情况。
市财政设立专项资金用于民用清洁煤炭和节能环保炉具奖补，民用清洁煤炭120元/吨、节能环保炉具奖补150元/台；各区县结合实际，配套相应专项奖补资金政策，清洁煤炭每吨奖补120-360元，节能环保炉具每台奖补150-500元，同时，区县财政设立20-60元的专项推广经费发放到镇办，作为清洁煤炭宣传、推广、协调等工作费用，镇、街道根据辖区实际情况合理统筹使用，充分调动各方参与的积极性。
（五）储煤场整治和清洁煤炭配送体系建设情况。
今年以来，通过两次联合执法专项行动不断督促区县加大储煤场标准化建设和日常监管，减少煤炭扬尘污染。在清洁煤炭配送体系建设方面，各区县结合实际，通过招标、推荐目录等方式确立供应配送企业，在供应企业的选择上，以优质、便民、服务为原则，建立便捷高效的清洁煤炭配送网络，满足人们的购煤需求。
（六）舆论宣传情况。
为了营造良好的舆论氛围，助推清洁煤炭推广工作，市区两级开展了灵活多样的宣传活动。市局通过xxx新闻频道、大众网、xxx新闻广播、xxx煤炭清洁利用公众号等媒体对清洁煤炭推广工作进行了系列宣传报道。同时，在报道方式上进行尝试和创新，10月16日，在第四季度联合执法检查首日，邀请大众网对检查情况进行了全程直播，点击量超7万次，确保了整个执法检查活动的公开透明，也进一步树立了严格执法的权威性。此外，各区县还发动镇办、村居通过“村村响”、发放宣传材料、悬挂宣传标语，组织企业赶大集进行试烧等方式对民用清洁煤炭和节能环保炉具进行大规模、全方位的宣传，不断增强公众对散煤治理工作的知晓度和参与度。
二、主要困难
（一）外市散煤车辆流入，打击难度较大。
由于我市地处鲁中，周边与多市接壤，多个区县煤炭管理部门反映相邻地市的`散煤流动车辆不时有过来售卖的情况，且大多具有流动性、机动性和隐蔽性的特点，特别是部分流动经营商贩夜间卸煤、分煤，给我市煤炭执法监管带来很大难度。
（二）清洁煤炭价格过高增加了推广难度。
目前民用清洁煤炭价格市场价在1500-1600元左右，扣除政府补贴后远高于劣质散煤的价格，造成居民购煤积极性不高，增加了推广难度。
（三）执法难度加大。
部分区县煤炭执法职能划分发生变化，执法过程中管理难度大。
（四）各区县的“禁煤区”日常监管有待加强。
三、下一步工作打算
一是加强调度督导，推进工作落实。
制定周报制度，加强调度统计，督促区县抢时间赶进度，加快开展清洁煤炭和节能环保炉具配送工作。同时强化督导检查，按照《关于开展20xx年度散煤治理工作督导检查的通知》（x煤清洁〔20xx〕2号）文件，由市政府督查室同志带队，市煤炭局和相关中介机构组成7个督导检查组，市局所有领导挂包区县清洁煤炭推广工作；从11月开始对各区县清洁煤炭推广工作进行专项督导，确保年底前完成25万吨清洁煤炭和1万台节能环保炉具推广任务。
二是严把煤炭质量，源头管控煤质。
按照煤质抽检计划，继续加大对重点用煤企业的煤质检查力度。同时在清洁煤炭配送期间，加大对民用清洁煤配送企业的煤质抽检频次，确保相关煤炭质量符合《xxx市煤炭质量要求》。
三是严格联合执法，打击劣质散煤。
继续开展联合执法专项行动，依法对各类煤炭违法行为进行执法检查，特别是针对流动劣质散煤经营行为监管难度大的特点，督促区县开展灵活多样的监管方式，严厉打击非法储煤场和各类劣质散煤销售行为，净化散煤经营市场。
四是加强宣传引导。
继续通过电视、报纸、网络、手机等多种媒体和平台，宣传推广清洁煤炭和安全燃煤常识，保障人民群众温暖安全过冬。
散煤治理方案 篇16
为全面贯彻落实《淮南市20xx－20xx年秋冬季煤炭电力行业大宗物料错峰运输方案》和淮南市交通运输局《20xx－20xx年秋冬季煤炭电力行业大宗物料错峰运输工作实施方案》工作部署，推动落实错峰运输要求，切实改善环境空气质量，结合我区交通运输实际，制定本方案。
一、工作目标
各站队、局机关有关科室按照职责分工推进错峰运输监管，强化措施落实，加强运输车辆检查，推动落实错峰运输要求。20xx－20xx年秋冬季，全区煤炭生产、经营企业和用煤企业降低公路汽车运输比例，提高运输车辆排放标准。重污染天气预警期间控制煤炭、电力行业重型载货车辆进出厂，通过综合施策，严控重型柴油货车尾气和扬尘污染，实现空气质量逐步改善。
二、主要任务
（一）加强宣传引导
1、各站队、局机关有关科室要根据《淮南市20xx－20xx年秋冬季煤炭电力行业大宗物料错峰运输方案》要求，积极向辖区内的煤炭、电力重点行业企业传达上级有关错峰生产运输相关政策和要求，鼓励企业及时淘汏更新超标车辆，使用符合排放标准的运输车辆承担运输任条。
2、各站队、局机关有关科室要加大对辖区内道路运输企业政策宣贯力度，督促各道路运输企业在实行错峰运输时间内，不得安排国三及以下排放标准运输车辆承担我区12家煤炭、电力重点行业企业（名单附后）运输任务，针对不同行业安排相应排放标准的车辆从事运输活动。
3、业务大厅、源头监管站要在运政服务中心、潘集区货运源头监管站查等货车司机相对较集中的场所传宣传相关错峰运输政策，鼓励个体车主及时更新车辆，同时对车况及时进行检查，杜绝超标排放。
（二）开展摸底调查
各站队、局机关有关科室根据方案要求，积极配合有关部门，对全区12家煤炭、电力重点行业企业自有或者选用的车辆数量、货运种类、车辆排放标准、运输路线进行摸底统计，建立台账，督促企业按照“一企一策”的原则制定企业错峰运输实施方案。
（三）严把车辆准入
业务大厅、综合室要强化运输车辆准入，对于排放检测不合格的车辆，坚决不予办理相关营运手续；对达到强制报废标准的，及时注销营运手续。道路运输企业或个人注册登记的重型柴油车必须符合国家标准要求，不符合要求的`不予审批。
（四）强化监管检查
各站队、局机关有关科室积极配合有关部门不定期开展检查和暗访，核实企业方案执行情况，配合相关部门，对重点企业使用的不符合规定的运煤车辆要依法从严处理，限期责令整改。要积极配合公安、城管等部门加强车辆检查，加大对驶入禁行区域和高污染排放车辆的处罚力度。重污染天气预警期间，积极配合有关部门，对煤炭生产、经营企业、电力企业禁止重型载货车出厂区落实情况开展督查。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各站队、局机关有关科室按照职责分工推进错峰监管，开展执法抽查、对口开展业务指导。积极配合有关部门加大对煤炭、电力重点行业企业的监督和执法检查力度，对违规使用的超标排放的重型柴油车，要依法从严处理，及时整改。
（二）量化工作任务。各站队、局机关有关科室要量化各项任务进度及完成比例，细化工作方案，积极配合相关部门，督促煤炭、电力重点行业企业落实主体责任，根据任务分工和日报制度，及时整理报送工作进展情况。
（三）强化执法督查。各站队、局机关有关科室要积极密切配合环保、公安、城管等部门，扎实开展联合抗法行动，严格执法，依法行政，加强与新闻媒体的联合暗访暗查，加大对问题企业、车辆的曝光力度，推进错峰运输工作有序开展。
散煤治理方案 篇17
为进一步强化散煤污染防治，有效降低燃煤污染，打赢蓝天保卫战，根据《山西省打赢蓝天保卫战20xx年行动计划》（晋政办发〔20xx〕39号）、《吕梁市打赢蓝天保卫战20xx年行动计划》（吕政办发〔20xx〕44号）、《孝义市20xx年污染防治攻坚行动计划》（孝办发〔20xx〕46号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
全面加强散煤管控，严厉打击散煤生产、加工、储运、销售、使用等环节的违法行为，最大限度降低散煤燃烧对大气环境质量造成的不利影响，建立散煤生产、经营、使用全过程监管体系和质量管控体系，形成属地管理、分级负责、部门联动、齐抓共管的工作格局，为全市空气质量持续改善提供有力支撑。
二、工作重点
（一）严格执行禁煤管控措施
1.管控范围
（1）禁煤区。根据《孝义市人民政府关于调整城市禁煤区的通告》（孝政通〔20xx〕4号），禁煤区为孝义市城市建成区及周边5公里（包括建成区区域及周边苏家庄、宋家庄、大虢城、中辛安、南辛安、司马、苏家营、曹村、上庄、寺家庄、崇源头、大垣、小垣、善吉、白璧关、仁义等），总面积为68.8平方公里。除承担集中供热的城东热源厂外，严禁任何单位和个人在禁煤区储存、囤积、燃用散煤。所有散煤“清零”，禁燃、禁售、禁运、禁储。燃煤器具和现有散煤及其制品由新义街道、中阳楼街道、崇文街道、胜溪湖街道、振兴街道、梧桐镇、高阳镇于10月15日前统一组织清运处置。
（2）禁煤区以外清洁取暖覆盖区域。严禁燃用散煤，所有散煤“清零”，禁燃、禁售、禁运、禁储。燃煤器具和现有散煤及其制品由所涉各乡镇（街道）于10月15日前统一组织清运处置。
（3）其他区域。禁止燃用硫份高于1%、灰份高于16%的散煤及其它高污劣质燃料。
2.管控对象
民用散煤包括民用原煤、精煤、煤泥、中煤、型煤及其他煤制品。凡属以下情形的，均纳入民用散煤管控。
（1）生产、经营和供应给机关事业单位、餐饮住宿等行业的生活（餐饮、取暖、洗浴等）用煤和城乡居民家庭生产（农作物大棚、养殖等）、生活用煤。
（2）供应给驻地机关企事业单位、医院、学校、养老院等的'生活用煤。
（3）根据签订的村矿供煤协议，为驻地城乡居民供应的生活用煤。
（4）企业自产煤炭用于本企业职工的生活用煤。
（二）保障居民生产生活用煤
1.完善清洁煤炭配送体系。建立健全覆盖全市的清洁煤销售网络，居民生产生活用煤到市政府确认的洁净煤销售企业购买。市政府重点建设高阳镇（孝义市发旺煤业有限公司）、振兴街道（孝义市红源储煤有限公司）、大孝堡乡（孝义市孝东煤焦有限公司）、胜溪湖街道（孝义市昌峰煤业有限公司）、兑镇镇（孝义市华龙煤焦有限公司）五个清洁煤供应点，供应全市民用散煤用户；各清洁煤供应企业要建立健全民用散煤销售台账，保存5年以上。
2.加强财政扶持。充分利用国家、省、市环保政策，积极争取各级资金支持，筹措财政补贴资金，严格落实财政补贴扶持政策。
（三）强化劣质散煤管控。强化入市边界卡口管控，开展散煤运输整治，坚决杜绝劣质散煤进入禁煤区及清洁取暖覆盖区域。生态环境、能源、市场监管、公安、交通以及各乡镇（街道）等单位，要建立健全联合执法检查机制，紧盯生产加工、散煤运输、居民和单位用煤三个环节，实行煤炭及制品生产、流通、使用全过程监管，强化散煤管控。
三、组织领导
为进一步加强全市散煤管控工作组织领导，结合行政机构改革，经研究，对市民用散煤管控工作领导组（以下简称“领导组”）进行调整。调整后的组成人员如下：
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：
领导组下设办公室，办公室设在市能源局，办公室主任由市能源局局长兼任，负责散煤管控工作的日常组织实施，研究制定并落实相关政策，汇总、掌握工作进度，综合协调，加强督促检查和指导。
四、职责分工ZJaN56.CoM
（一）相关部门职责
1.能源局。承担市民用散煤管控工作领导组办公室日常工作，负责全市推广清洁煤和散煤管控的综合协调、调度、检查、考核、资料汇总上报等工作，负责散煤源头管控，做好清洁煤供应工作，督促、指导相关乡镇（街道）燃煤器具和散煤及其制品的“双清零”工作。
2.吕梁市生态环境局孝义分局。负责燃煤排放监控，做好使用清洁煤后的环境效益检测、分析和效果评估。负责对违规生产或使用散煤的工业企业依法进行查处。
3.财政局。负责筹措落实清洁煤采购政府补贴资金，完善补贴资金管理办法，及时拨付，并对财政补贴资金使用进行审核。
4.市场监督管理局。负责查处无证无照经营销售散煤的行为，取缔非法营运售煤点，严厉打击销售劣质散煤的行为。负责散煤生产加工企业产品质量监督和煤质的抽样、化验，配合做好流通、使用领域的煤质监管工作。
5.城市管理局。配合各乡镇、街道依法取缔禁煤区内燃煤设施，清理劣质散煤。
6.农业农村局。配合做好农村居民生产（农作物大棚、养殖等）用煤数量，及时向领导组及各部门反馈情况。
7.公安局。负责依法查处妨碍行政机关工作人员执行公务的违法行为，负责依法打击散煤市场清理整顿过程中的违法行为。
8.交通局、交警大队。负责查处违规散煤运输车辆，保障清洁煤配送车辆畅通运输。
9.审计局。对散煤采购和财政补贴资金的使用进行监督和审计。
10.融媒体中心。配合有关部门加强对散煤管控工作的宣传引导，营造良好社会氛围。
（二）乡镇（街道）职责。各乡镇（街道）是民用散煤管控的责任主体，按照属地管理原则，对本辖区的推广清洁煤和散煤管控工作负总责，组织、监督属地范围内管控对象使用符合标准的洁净散煤，协助做好劣质散煤进入辖区的查处工作，做好辖区范围内燃煤器具和散煤及其制品的“双清零”工作。
（三）企业职责。煤炭生产经营企业要合法生产、规范经营，严格执行国家和省、市有关煤炭质量管理规定，建立健全煤炭质量检验和销售台账；承诺不销售劣质散煤，禁止向禁煤区范围内以及禁煤区以外完成清洁取暖覆盖区域销售散煤；禁止向全市其他区域销售硫份高于1%、灰份高于16%的散煤；禁止采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段的生产、经营行为。
五、时间安排
（一）前期准备阶段（9月30日前）。各乡镇（街道）成立散煤管控领导机构，主要负责人作为辖区内散煤管控的直接责任人，并制定具体实施办法，明确乡、村两级包联人员，完成动员部署，全面启动散煤污染整治工作；对本辖区散煤经营单位（网点）进行摸底调查，提出分类处置意见；以村为单位，做好20xx年度散煤管控工作。
（二）攻坚整治阶段（10月1日—10月31日）。各乡镇（街道）、市直各有关单位对民用散煤开展重点整治，依法取缔劣质煤销售网点，规范煤炭经营行为，重点打击不法散煤经营者走村串户、游击兜售劣质散煤行为。各成员单位结合自身职责，成立专门工作组，由科级干部担任组长，制定散煤管控具体办法，明确目标任务，量化工作标准。各有关乡镇（街道）10月15日前完成辖区内劣质生活用煤的清缴、封存、处置工作，涉及清洁煤发放乡镇（街道）10月30日前清洁煤配送到位。领导组办公室要以储煤期、旺销期和冬季取暖期为重点，及时召开协调会、现场会，总结交流工作经验，推进管控工作落实。
（三）巩固提高阶段（11月1日—12月31日）。各乡镇街道及有关部门认真统计、核对20xx年散煤管控目标任务完成情况，总结工作经验及存在问题，积极选树标杆，细化治理标准，对标升级，完善工作措施，实现散煤污染控制的制度化、长效化，提升全市散煤管控水平。
六、保障措施
（一）强化组织领导。全面禁烧劣质散煤、推广清洁煤，既是一项环保工程，又是一项民生工程，面广量大，任务繁重。各乡镇（街道）及有关部门要把该项工作摆上重要议事日程，加强劣质散煤管控，提升优质煤供应，保障人民群众温暖过冬。同时，要加强组织领导，主要负责同志要亲自部署调度，细化分解任务，明确责任分工，推动工作落实。
（二）强化宣传发动。各乡镇（街道）及有关部门要切实加强宣传推广使用清洁煤，充分利用电视、广播以及微信公众号、官方微博等媒体，广泛宣传禁止燃烧散煤、推广清洁煤的重要意义，营造良好的社会氛围。
（三）强化执法监管。领导组各成员单位，要积极开展常态化检查执法，不定期对全市“禁煤区”、储煤场地、涉煤单位等进行督查。坚决清理取缔无证营业及销售劣质散煤的行为，并严肃追究相关企业及负责人的责任。市政府设置举报电话12345，受理各类违法违规销售、储存、使用、运输散煤及其制品行为的群众举报。
（四）强化督查考核。市政府将散煤管控工作纳入全市大气环境治理和节能降耗目标评价考核体系，政府督查室要对各乡镇（街道）及有关部门散煤管控工作情况进行督查考核，并将考核结果作为年度工作考核评价的重要内容。
（五）强化信息报送。领导组办公室要定期召开工作调度会，研究解决问题，督促工作落实。实行周报制度，各乡镇（街道）要在每周四下午下班前报送劣质散煤清理及清洁煤推广进展情况，并填报周报表，确保数据真实准确，明确专人负责此项工作，9月23日前将分管领导、联系人员名单及联系方式报领导组办公室。