社会救助工作计划
时间:2025-12-12 赵老师教案网社会救助工作计划（集锦17篇）。
〈1〉社会救助工作计划
为认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，切实关注民生，努力化解民困，积极维护社会和谐稳定，及时了解困难群众的实际情况，认真解决春节期间困难群众生活问题，镇党委、政府决定20xx年在全镇开展“送温暖、促和谐”活动，现就有关方案如下：
一、时间安排
20xx年2月6日前。
二、人员安排
由联系社区的党政领导安排，各办公室主任具体负责，各社区工作人员组织落实到位。
三、工作要求
1、各联点领导，联点办公室在集中慰问期间内必须安排专人到社区上户慰问。
2、走访同时及时掌握特困群众的具体情况，排调和化解各类矛盾纠纷，全力确保地方稳定。并对社区五保对象、低保对象、重点优抚对象等困难群体住房情况进行全面排查，严防煤气中毒、失火、房屋倒塌等事故发生，对无房户、危房户重点关注，认真制订和落实帮扶措施。
3、各社区要认真摸查慰问对象，重点关注优抚户、重灾户、特困残疾户、五保户、特困户、特困老干部、特困伤残军人等群体。
4、各社区特困伤残、退伍军人必须慰问的对象由镇社会事务办根据上级要求提供给各单位，请相关社区切实落实到位，且慰问金额不得低于200元/户。
5、请各社区仔细摸排困难在读学生情况，并安排慰问1—2名困难学生。
6、慰问对象慰问资金标准按市级400元/户，县、镇200元/户落实，科局对口慰问资金由社区联系相关科局落实到位，过冬棉被按每个社区4床分配到位。
7、各社区和办公室要充分认识开展“送温暖、促和谐”活动的重要意义，把“送温暖、促和谐”活动作为贯彻落实科学发展观，关注民生，促进和谐社会建设的具体行动，精心安排，认真落实，严肃纪律，确保解困资金及时发放到最困难群众手中。
活动结束后，由各社区将被慰问对象名册、基本情况报社会事务办，由社会事务办汇总后上报县民政局。
〈2〉社会救助工作计划
20xx年，石嘴山市高度重视社会救助工作，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，按照构建社会主义和谐社会的要求，充分认识做好社会救助工作对于促进社会公平、维护社会稳定、加快经济发展的重要作用，认真贯彻落实社会救助法规政策，基本建立了以最低生活保障制度、医疗救助、五保老人供养、临时救助为主的社会救助体系。
石嘴山市总人口74万，其中城市人口43万，农村人口31万。现有城乡低保户2.54万户4.03万人(城市1.13万户2.36万人、农村1.41万户1.67万人);医疗救助3.51万人次(城市2.11万人次、农村1.40万人次);享受高龄低收入老年人生活津贴2756人(城市341人、农村2415人);农村五保供养对象1156人;孤儿294名(其中父母双亡的孤儿116名，事实无人抚养的孤儿178名);享受低保的城市“三无”人员2941人;享受低保的残疾人4961人(城市2517人，农村2444人)。，全市共计发放各类民政救助资金1.26亿元。(其中低保资金9023.9万元、医疗救助资金1883.2万元、高龄津贴790.1万元、五保供养资金654.1万元、孤儿养育津贴230万元。)
一是规范城乡低保工作。我市城市低保标准为每人每月300元，农村低保标准为每人每年1930元。对低保对象实施分类施保制度，即：对70岁以上老年人、二级以上残疾人、大中专学生、危重病人、孤老孤儿、优抚对象、特困遗属等特困人群给予全额享受最低生活保障。建立物价上涨补贴联动机制，缓解城乡低保家庭、高龄老人、重点优抚对象、农村五保供养对象因物价上涨带来的生活压力。加强低保资金管理，低保金发放实行专户管理、专款专用、专项核算，做到“三管”即：民政管名册、财政管资金、银行管发放。城市低保资金均通过“一卡通”存折发放到户，减少了资金流通环节，确保了社会救助资金安全、规范、高效运行。
二是全面覆盖大病医疗救助。我市医疗救助的对象为享受城乡居民最低生活保障人员、贫困孤残和五保供养人员、享受高龄低收入老人津贴人员、低收入困难家庭成员、家庭成员患重特大疾病的特殊困难家庭成员、在乡老复员军人以及城市流浪乞讨人员中需要医疗救助的人员等7类人员。在确保农村五保对象、城乡低保对象、高龄老人、在乡老复员军人等特困群众全部实施医疗救助的基础上，将低收入困难群众和特殊困难群众纳入救助范围，并逐步向城乡其他困难群众延伸，进一步扩大了医疗救助范围，基本实现了医疗救助对象的全覆盖。
三是足额发放高龄老人和孤儿养育津贴。对80岁以上老人按月发放高龄津贴，实行“四优先一减免”就医政策，将全市城乡困难老人和80岁以上高龄老人纳入医疗救助范围。认真落实孤儿养育津贴发放制度，父母双亡散居的孤儿养育津贴发放标准为每人每月700元，事实无人抚养的孤儿养育津贴为每人每月500元，儿童福利机构内供养的孤儿养育津贴为每人每月1000元。
四是稳步开展五保供养工作。以切实保障五保对象的权益为目标，扎实开展五保供养工作，严格五保对象年度审核审批制度和五保对象的档案管理，规范全市五保供养资金按时发放制度。目前大武口区集中供养对象月人均供养标准580元，分散供养对象月发放供养金400元。惠农区集中供养对象月人均供养标准390元。平罗县集中供养对象月人均供养标准530元，分散供养对象月发放供养金390元。
五是有效开展临时救助工作。建立健全《石嘴山市临时救助制度》，进一步规范临时救助工作，将遭受自然灾害侵害、突发事故灾害、家庭成员常年患病或突患重大疾病、教育负担过重等原因引起家庭生活困难，急需临时救助的灾民和特困群众全部纳入救助范围。20以来，共救助1637人，发放临时救助金119.3万元。
1、边缘困难群众的救助政策需进一步完善。有些困难群众家庭收入略高于低保标准，就不能纳入城乡低保的范围，此类人群被称为低保边缘人群。城乡低保在住房、医疗、子女就学、生活等方面均有相应的优惠政策，低保证成为获得各种救助的“通行证”，低保边缘人群虽然生活困难，甚至存在看不起病、子女上不起学等困难，但在社会救助政策范围内不能得到有效救助。建议市政府适时适度调整救助政策，解决低保边缘人群困难，把符合条件的城乡居民统一纳入最低生活保障范围，逐步缩小城乡低保差别。不断加大对“低保”边缘群体救助、突发事件应急救助以及加强对农村困难群体、子女上学困难家庭、长期患病困难家庭及受灾群众的.救助。特别是在核实低保对象状况时，要区别对待，不能搞一刀切的模式，既要考虑家庭收入，又要考虑家庭财产情况，对一些农村购买过养老保险月收入超过低保标准，但家庭人均支出较大的高龄、重度残疾人、危重病患者等特殊困难家庭，可考虑继续纳入低保范围，最大限度地享受国家医疗、廉租房救助等政策。这些人大多已到风烛残年，随着时间的推移和年龄的增长，将会自然减员，逐年退出低保队伍。
2、医疗救助门槛高、支付难度大。特殊困难群体(低保、五保、高龄以外的人员)医疗救助门槛过高，一些低收入困难户虽住院，但达不到医疗救助标准，无钱看病、看不起病的困境使得他们望而却步。建议市政府深入调查研究，统一制定完善石嘴山市城乡医疗救助制度，放宽医疗救助条件，将癌症、白血病放化疗、肾病透析、精神病等长期慢性病列入大病医疗救助范围，降低救助起付线，并适当调整救助次数，最大限度地满足城乡困难群众就医看病的基本需求。
3、城市“三无”人员安置非常困难。近年来，政府新建改造了农村中心敬老院，实现了农村五保老人高标准集中供养，解决了农村“三无”老人一日三餐无着落的生活。但是，全市没有专门解决城市“三无”老人养老的服务机构，至今城市三无老人生活无法得到最基本的保障。建议市政府出台城市三无老人五保供养政策，将城市三无老人纳入五保供养范围，并通过财政转移支付，保障城市三无老人基本生活。
4、社会救助标准城乡差距较大。目前，全市执行的农村低保、农村高龄津贴等救助标准与城市相比，相差甚远，远远不能满足农村群众的基本生活需求。建议市政府在低保、高龄津贴等方面，尽快制定统筹城乡的一系列政策措施，加快推进城乡一体化进程，使统筹城乡先行的地区率先发展。
5. 救助力量有待进一步加强。基层社会救助专职人员配备不足，兼职人员多，且不稳定，对各类救助工作的贯彻落实造成一定影响。建议从自治区层面解决基层民政专干的编制问题，增强基层力量，使民政工作有充足人员承担。民政工作人员常年扎根基层，接触的是各类传染病及吸毒特殊群体人员，承担着大量入户调查工作，工作较辛苦，建议市政府制定相关政策，给予民政专干一定的岗位补贴，激发工作热情，干好民政工作。
〈3〉社会救助工作计划
临近清明节，为给辖区祭扫群众营造良好的环境，天山区民政局提早部署，自3月24日起启动清明节期间流浪乞讨人员集中救助工作。
一是加大巡查力度。将工作人员分为两个班次，全天候不间断地对辖区道路、地下通道进行巡查，重点加强燕儿窝公墓和东山公墓周边巡查，发现一人、救助一人。
二是加强部门协作。主动与公安、卫生等部门以及燕儿窝、翠泉片区管委会协调，联动做好夜间和重点区域的巡查救助，积极劝导、引导生活无着流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助，发现流浪乞讨危重病人及时联系医院进行救治。
三是优化工作方法。救助过程中，注重运用科学、合理的工作方式方法，采取有针对性的措施进行分类救助，避免出现大量人员聚集等情况，使辖区流浪乞讨人员数量控制在最低限度，确保清明节期间的良好秩序。截至目前，已出动救助工作人员65人次、实施救助6人。
〈4〉社会救助工作计划
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为进一步完善我县农村医疗保障救助制度，根据省民政厅、财政厅、劳动和社会保障厅、卫生厅《关于印发
一、救助对象
持有县级民政部门发放的《农村居民最低生活保障金领取证》，且正在享受低保待遇的农村最低生活保障对象; 持有县级民政部门发放的《农村五保供养证》的农村五保户; 持有县民政部门发放的《安徽省定期定量抚恤补助证》的重点优抚对象; 持有县民政部门发放的《社会定期救济证》的重点社会救济对象。
二、救助病种
恶性肿瘤或再生障碍性贫血; 急性脑中风; 肾功能衰竭; 严重心脏病; 重型肝炎; 艾滋病; 重症精神病。 三、救助标准
恶性肿瘤或再生障碍性贫血，一次性救助××元; 肾功能衰竭，一次性救助××元; 重型肝炎，一次性救助××元; 艾滋病，一次性救助××元;
急性脑中风，一次性救助××元; 严重心脏病，一次性救助××元; 重症精神病，一次性救助××元。 四、救助办法
经审核符合本《方案》救助病种的救助对象，住院期间先按救助标准给予及时救助。救助对象在按规定享受新型农村合作医疗补偿后个人负担医疗费用仍然过高、造成家庭生活特别困难的，根据医疗救助资金总量情况，原则上个人负担5000元以上的，可实施二次救助，且同一救助对象一年中累计享受救助总额不超过1万元。对五保供养对象患病住院的优先救助且不受病种限制。
五、医疗服务
县政府确定县医院、中医院为我县城乡居民重大疾病医疗救助指定医院。
指定医院应参照新型农村合作医疗病种用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为救助对象提供治疗服务。
救助对象需要转院治疗的须由指定医院医务科出具转院证明，否则不予救助。
农村救助对象患病时需持《××县农村居民最低生活保障金领取证》、《五保证供养证》、《定期定量抚恤补助证》、《定期定量救济证》、户口簿和身份证到指定医院就诊。
六、救助的申请、审批程序
患重大疾病的农村低保对象需要医疗救助的，须持有关证明向户籍所在地民政办提出书面申请，乡镇民政办在接到申请后的5个工作
日内，派人入户调查，对符合条件同意上报待批的申请人，由所在村委会进行公示，报县民政局，同时如实上报下列材料：
1、《××县特困群众医疗救助申请审批表》; 2、根据救助对象类别，分别出具复印件; 3、县级以上医院本年度开出的《××县城乡医疗救助对象患病诊断证明书》; 4、正式医疗费用发票复印件。
县民政局接到申报材料后，在7个工作日内完成审核审批。对不符合救助条件的，书面通知乡镇民政办，由乡镇民政办通知申请人。
七、救助资金的筹集与管理
医疗救助资金通过财政安排、专项彩票公益金、社会捐助等渠道筹集。
县财政按不少于省级财政上年度安排补助资金总量的10%安排配套农村医疗救助资金，并列入当年财政预算。
财政部门要建立城乡医疗救助资金专户，对医疗救助资金实行专项管理，专款专用。用于资助救助对象参加当地新型农村合作医疗参合金，按县新型农村合作医疗有关政策执行。新型农村合作医疗办公室负责填写医疗救助对象《新型农村合作医疗就诊证》。用于医疗救助资金，由县民政部门按规定程序审批并送县财政部门复核后，乡镇民政办及时以书面形式通知申请人，资金由财政局在3个工作日内，直接打入指定医院。
坚持“量入为出、年度平衡”的资金管理原则，对救助对象实施救助。
八、组织实施
农村医疗救助工作，在各级政府领导下，由民政部门管理并组织实施，有关部门配合，共同抓好落实。
民政部门应认真开展调查研究，会商有关部门共同制定农村医疗救助政策，加强对医疗救助工作的指导和协调工作。
财政部门负责会同民政部门研究制定农村医疗救助资金管理办法，筹集并及时拨付医疗救助资金。为保障医疗救助工作正常开展，各级财政应安排必需的工作经费，并列入同级财政预算。
卫生部门负责做好医疗救助资金资助对象参加新型农村合作医疗的相关工作。加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。
劳动保障部门负责做好城镇居民医疗保障制度与医疗救助制度的衔接工作。
民政、财政部门要加强对医疗救助资金的管理和使用情况的监督检查，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用。
九、有关要求
医疗救助工作坚持公示制度。有关单位、组织和个人要如实提供所需情况，配合医疗救助工作的调查，确保公开、公平、公正。
对相关责任单位和个人违反有关规定、营私舞弊者，予以严肃处理，触犯刑律的将追究刑事责任。
对骗取医疗救助资金的，通过行政、法律手段如数追回，并取消其享受医疗救助的资格。
鼓励和支持红十字会、慈善协会等社会团体和个人以各种形式参与医疗救助工作。
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进一步完善、细化医疗救助制度。按照“托住底线、保主保重、统筹衔接、公开公正、高效便捷”的基本原则，进一步完善医疗救助制度，加强重特大疾病医疗救助工作，提高救助标准，细化实化政策措施，实现医疗救助制度科学规范、运行有效，切实保障城乡居民基本医疗权益。
2.进一步健全医疗救助“一站式”即时结算机制。要完善基本医疗保险制度、商业保险与医疗救助衔接机制，做到医疗救助与基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、商业保险等制度的有效衔接和信息管理平台互联互享、公开透明，实现“一站式”信息交换和即时结算。
3.进一步提高对困难人群的医疗救助水平。重视减轻特殊困难人群医疗费用负担，要根据地方财力和救助资金的总量，适时调整救助对象救助起付线、救助比例和封顶线标准。对于一些重特大重病救助对象经集体研究后可适当提高报销比例，最大限度的将资金救助困难群众。同时要根据救助对象病种、病情、家庭贫困程度尝试实行医前、医中、二次救助等救助措施，确保医疗救助资金尽早、及时用到最急需救助的群众身上。
4.进一步健全医疗救助筹资机制。根据救助对象数量、患病率、救助标准、医药费用增长情况及基本医疗保险、大病保险、商业保险报销水平等，科学测算医疗救助资金需求。合理确定应纳入救助范围的对象标准，使更多的困难人群受益，造福社会。同时要加大与慈善总会、红十字会、福彩中心等公益机构的联系，鼓励和引导社会捐赠，健全多渠道筹资机制，增强医疗救助能力。
5.进一步加大宣传力度，把政策交给老百姓。要通过全方位、多层次地宣传城乡医疗救助对象的条件以及政策、范围，使广大群众了解城乡居民医疗救助的申请和审批程序以及所需材料等，做到家喻户晓、人人皆知，让这项惠民政策惠及更多的困难群众。
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一、指导思想、总体目标和基本原则 指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以“以人为本，为民解困”为宗旨，坚持公开、公正和公平的原则，切实协助城乡特困群众解决医疗难的问题。
总体目标：
全面建立起管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助制度。 基本原则： 救助困难家庭。 1、发扬人道主义精神。
2、实行政府救助、社会捐助与个人负担相结合; 3、坚持医疗救助水平与我区经济社会发展水平相适应。 二、城乡特困人员医疗救助 救助对象
1、区城乡居民最低生活保证对象和农村五保供养对象。 2、因患病个人年承担医疗费用在3万元以上、影响家庭基本生活的其他城乡困难对象。
救助规范
医疗费用计算补助只使用一次。
1、因患病实际支付医疗费用在600元以上的依照个人负担费用的30%给予补助。不重复计算，患者自己年享受医疗补助累计不超过5000元。
2、患者已参与城镇职工医疗安全的依照现行医保政策报销费用后以自己自负费额为基数计算补助;已经参与新型农村合作医疗的依照新型农村合作医疗补助后自己自负费额为基数计算补助;因患病影响家庭基本生活的其他城乡困难对象依照个人年承担医疗费用3万元以上的局部为基数计算补助。
三、医疗服务
原则上参照我区城镇职工基本医疗平安甲类用药目录、诊疗项目目录和医疗设施目录或者依照
省新型农村合作医疗用药基本目录制订医疗救助对象医疗服务规范。为医疗对象提供医疗救助服务的医疗卫生机构。
四、资金筹集
基金以区财政拨款为主，建立乡村和农村医疗救助基金。其他资金为辅。
区财政按照我区上年度乡村低保资金支出总额10%规范安排乡村医疗救助资金。
区财政按我区农业人口每人每年3元的规范安排农村医疗救助资金。
市级财政拨付的城乡医疗救助专项补助资金。 社会捐助的医疗救助专项资金。 五、救助资金管理
纳入社会保证基金财政专户，城乡医疗救助资金是一项政府专项资金。专项管理，专款专用，不提取管理费或列支其他费用。民政部门是城乡医疗救助工作的管理部门，财政、监察、审计等部门要加强对基金使用情况的监督检查，发现问题及时纠正。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违法违纪行为，依照有关法律法规严肃处置。
六、申请、审批顺序
城乡医疗救助实行属地化管理。救助对象自己向社区居委会提出书面申请。社区居委会对申请人的申请和证明资料组织调查核实，符合条件的张 温暖、社区卫生工作者的爱心送到居民家中。
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一、医疗救助计划
1、成立医疗救助工作小组 组 长： ×× 副组长： ×× 成 员：
××、××、××、××、×× 2、工作任务 ① 救助对象：
主要为五保户、低保户及大病困难户、65 岁以上慢性病老人、残疾人。
② 救助范围及内容：
对救助重点人群实行“三减免”，免挂号费、门诊诊疗费、注射费。为 65岁以上高血压、糖尿病病人除每月一次随访外，还进行一年
2次眼底、心电图、测血糖和体检。
③ 制作和对重点人群以三减免人群为主和发放社区居民就诊优惠卡。
二、实施方案
1、对本社区的救助对象详细登记造册，持有效证件实行“三减免并如实做好救助记录。
2、社区居民就诊优惠卡优惠内容：
①持优惠卡就诊免10%-20%检查费，30元以下免20%、30元以上免10%。
②高血压、糖尿病病人。65 岁以上的高血压、糖尿病病人抗高血压及降血糖药处方按批发价零利润发药。各科室对救助过的居民进行登记、签字，以备统计和考核检查。
③中心将每月一次在公共活动场所进行义诊及公益活动。
附送：
医疗机构 充分参考药品招标的经验同时，结合医用耗材及检验试剂采购的具体实际情况，实地了解医疗机构在采购过程中的实际操作和要求，走访相关专家、主任，通过开征询会，座谈会等，征询各方意见和建议，为制订方法打好基础。我们走访了市一医院、市中医院、保健院、市二医院等多家规模大，有代表性的医疗机构，向相关的采购人员、临床使用人员、专家、主任了解实际情况，取得 2、采购中标品种能及时调整，适应转变，网上采购。各医疗机构能及时配备响应的网上采购设备，如电脑，上网设备等，积极学习网上采购操作，尽快适应网上采购的操作模式，至今全市所有参加招标的医疗卫生单位均实行网上采购.订购总金额达4360多万元.三、总结经验，开拓进取，进一步扩大招标范围。 由于医用耗材及检验试剂集中招标工作在我市来说，是一个新生的事物，我们根据 招标方法，加强电子商务平台开发和完善，加强与各方面沟通交流，提高服务质量，更好推进和发展医用耗材和检验试剂招标工作。医疗机构
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为健全完善城乡医疗救助制度，确保困难群众享受到基本医疗卫生服务，根据《民政部、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部〈关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见〉》、《省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省人力资源和社会保障厅〈关于进一步规范完善城乡医疗救助制度的实施意见〉》及《××市医药卫生体制五项重点改革××年度主要工作安排》，结合全市实际，制定本工作计划。
一、指导思想、基本原则及总体目标 指导思想：
以党的××精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民的工作理念，不断强化政府职能，完善医疗救助制度，创新机制、加强管理、改进服务，保障全市城乡困难群众“病有所医”，实现基本医疗服务均等化的总体目标。
基本原则：
坚持从全市经济社会发展实际出发，保障困难群众基本医疗需求，与相关社会保障制度相衔接的原则;坚持突出重点、分类施救、公开便捷，发挥医疗救助救急救难作用的原则;坚持政府主导、社会参与、慈善医疗援助为补充的城乡医疗救助体制原则。
总体目标：
探索建立城乡一体化的医疗救助制度，筑牢医疗保障底线。在全市基本建立起资金来源稳定、管理运行规范、救助效果明显，能够为困难群众提供方便、快捷服务的医疗救助制度。
二、救助对象
城乡医疗救助实行属地管理，救助对象分为以下八类，其中： ～及类须具有××市常住户籍，类限于本市集体户籍。 城乡居民最低生活保障对象; 农村五保供养对象; 城市分散供养孤儿和农村孤儿六十年代初精简退职老职工; 在乡重点优抚对象; 城乡低收入家庭患重大疾病人员。其中：
城镇低收入家庭指具有非农业户籍共同生活的家庭成员人均月收入高于户籍所在地城市居民最低生活保障金，而低于或等于户籍所在地最低工资标准的家庭;农村低收入家庭指具有农业户籍共同生活的家庭成员人均年纯收入在户籍所在地农村居民最低生活保障标准150%以内的家庭; 家庭生活困难大学生。辖区内集体户籍的各类全日制普通高等学校、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制专科、本科及研究生的城乡居民最低生活保障对象家庭的大学生; 县级以上民政部门认定的其他特殊困难群众。
因卖淫、嫖娼、打架斗殴、吸毒期间、酗酒、交通肇事等违反相关法律法规受到伤害的人员不予救助。救助对象未按本方案救助程序在非定点医疗卫生服务机构就诊的，不适用本方案。
三、救助方式及标准
采取资助参合参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、生育救助及慈善医疗援助的“五位一体”医疗救助方式。
资助参合参保标准
城乡居民最低生活保障对象、农村五保供养对象、城市分散供养孤儿和农村孤儿、六十年代初精简退职老职工、家庭生活困难大学生及城乡低收入家庭中60周岁以上老年人、重度残疾人及患重大疾病人员，参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的，其个人应缴纳的参合参保费由各区民政部门按市卫生局、市人力资源和社会保障局提供的标准为其缴纳。
门诊医疗救助标准
本方案～及类救助对象在定点医疗卫生服务机构门诊治疗时，符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录的医疗费用，经城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗补偿、城镇职工基本医疗保险、商业医疗保险、惠民医院减免及社会互助帮困等后，个人承担的医疗费用根据其所属类别按以下标准进行救助：
1.城市居民最低生活保障对象中无生活来源、无劳动能力及无法定义务赡养、扶养或抚养人的人员、农村五保供养对象、城市分散供养孤儿和农村孤儿、六十年代初精简退职老职工，四类人员个人支付的门诊费用给予全额救助，全年累计救助金不超过5000元。
城乡居民最低生活保障对象、家庭生活困难大学生患重大疾病需长期院外治疗的，按个人承担部分的60%进行救助，全年累计救助金不超过5000元。
3.城乡居民最低生活保障对象、家庭生活困难大学生患一般疾病的，按个人承担部分的60%进行救助，全年累计救助金不超过201X元。
住院医疗救助标准
救助对象在定点医疗卫生服务机构住院治疗时，符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录的医疗费用，并经城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗补偿、城镇职工基本医疗保险、商业医疗保险、惠民医院减免、优抚对象医疗救助及社会互助帮困等后，个人承担的医疗费用根据其所属类别按以下标准进行救助：
1.城市低保“三无”人员、农村五保供养对象、城市分散供养孤儿和农村孤儿，三类人员个人应承担的医疗费用在30000元以内的，给予全额救助;超出30000元的费用，按个人承担部分的60%进行救助。
城乡居民最低生活保障对象、六十年代初精简退职老职工、在乡重点优抚对象、家庭生活困难大学生、城乡低收入家庭人员及县级以上民政部门认定的其他特殊困难群众，六类人员患重大疾病中 农村居民最低生活保障对象中符合计划生育规定的孕产妇，在定点医疗卫生服务机构住院分娩，一次性给予400元生育救助。
慈善医疗援助
救助对象当年经城乡医疗救助后，仍需一定资金治疗的，可向贵阳市慈善机构申请援助，由慈善机构按规定给予慈善医疗援助。
四、医疗救助程序 资助参合参保程序
1.城乡居民最低生活保障对象、农村五保供养对象、城市分散供养孤儿和农村孤儿、六十年代初精简退职老职工参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的，向户籍所在的社区服务中心或乡镇新农合经办机构提供其身份证、户籍、《城市居民最低生活保障对象证》、《农村居民最低生活保障对象证》、《农村五保供养证》、《六十年代初精简退职老职工救济证》及城市分散供养孤儿和农村孤儿相关证明原件及复印件，按规定资助程序进行参合或参保。
家庭生活困难大学生向其所在高校提供本人身份证、《城市居民最低生活保障对象证》或《农村居民最低生活保障对象证》原件及复印件，高校向所属的区民政局提供家庭生活困难大学生的身份证、集体户籍、《学生证》、《城市居民最低生活保障对象证》或《农村居民最低生活保障对象证》原件及复印件，按规定资助程序进行参保。
3.城乡低收入家庭中60周岁以上老年人、重度残疾人、患重大疾病人员申请参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的程序附后。
门诊及住院医疗救助程序
1.“一站式”医疗救助服务程序。城乡居民最低生活保障对象、农村五保供养对象、城市分散供养孤儿和农村孤儿、六十年代初精简退职老职工、在乡重点优抚对象患病后到所在区“一站式”定点医疗卫生服务机构就诊的，在门诊诊疗结束或出院结账时，分别持《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障证》、《农村五保供养证》、《六十年代初精简退职老职工救济证》、《优抚对象抚恤补助登记证》、孤儿相关证明原件及复印件等，经“一站式”定点医疗卫生服务机构核实救助对象出具的相关证明后，即可在医疗机构窗口即时结算。经城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗等补偿后，其个人承担部分由定点医疗卫生服务机构窗口按比例给予救助，余额由救助对象个人支付。
在“一站式”医疗服务机构以外的定点医疗机构就诊的医疗救助程序。城乡居民最低生活保障对象、农村五保供养对象、城市分散供养孤儿和农村孤儿、六十年代初精简退职老职工、在乡重点优抚对象在“一站式”医疗服务机构以外的定点医疗机构就诊的，先垫付医疗费用，出院后，向其户籍所在的区民政局提供本人身份证原件及复印件、《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障证》、《农村五保供养证》、《六十年代初精简退职老职工救济证》、《优抚对象抚恤补助登记证》、孤儿相关证明原件及复印件、疾病证明、医疗费用票据及其他相关材料，区民政局按程序进行办理。
3.家庭生活困难大学生申请门诊和住院医疗救助程序附后。患重大疾病的城乡低收入家庭人员和县级以上民政部门认定的其他特殊困难群众申请住院医疗救助程序附后。
生育救助程序
农村居民最低生活保障对象向其户籍所属的区民政局提交其身份证、《农村居民最低生活保障证》、《生育证》原件及复印件、出院小结等，由其户籍所属的区民政局直接办理。
慈善医疗援助程序
按××市慈善机构相关程序办理。 转诊程序
1.救助对象患病后在就近的社区卫生服务中心或乡卫生院进行诊治，经住院或门诊治疗病情无好转的病人，由接诊的社区卫生服务中心或乡卫生院出具转院证明，到所在区定点医疗卫生服务机构做进一步诊治，患重大疾病的可直接转到市级定点医疗卫生服务机构诊治。
救助对象因病需从定点医疗卫生服务机构转诊到非定点医疗卫生服务机构治疗的，须经定点医疗卫生服务机构或区卫生局出具转诊证明。在非定点医疗卫生服务机构救治的救助对象需先垫付医疗费用，出院后向其户籍所在地的区民政局提交本人户籍、身份证原件及复印件，《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障证》、《农村五保供养证》、《优抚对象抚恤补助登记证》、《六十年代精简退职老职工救济证》、《学生证》原件及复印件，低收入家庭证明、疾病证明、转诊证明、医疗费用票据及其他相关材料，区民政局按规定比例进行救助。
3.因突发疾病由医疗机构急救车送到就近非定点医疗卫生服务机构进行抢救的，救助对象需先垫付医疗费用，出院后向其户籍所在地的区民政局提交本人户籍、身份证原件及复印件，《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障证》、《农村五保供养证》、《优抚对象抚恤补助登记证》、《六十年代精简退职老职工救济证》
及《学生证》原件及复印件，医疗机构急救车费用票据、疾病证明、医疗费用票据及其它相关材料，区民政局按规定比例进行救助。
五、资金筹集、管理与支付 资金筹集
1.中央和省级转移支付的医疗救助资金。 市、区财政按1：
1资金比例将本级医疗救助资金纳入年度财政预算。 3.每年从社会福利彩票公益金中安排适当资金用于城乡医疗救助。
4.从社会各界捐赠和慈善捐赠资金中安排适当资金用于城乡医疗救助。
5.如预计当年城乡医疗救助资金将突破预算，可根据经济社会发展水平和医疗救助资金筹集情况及时调整救助标准。
资金管理
城乡医疗救助资金须分别设立城市医疗救助资金专账和农村医疗救助资金专账，坚持专款专用、量入为出、收支平衡的原则进行管理和使用。
1.城乡医疗救助资金纳入财政专户，实行专账核算、专项管理、专款专用，不得提取管理费或列支其他任何费用。
各级民政、卫生、人社、财政、监察、审计等部门对资金使用进行监督检查，发现问题及时纠正，并向当地政府和有关部门报告。
3.民政和财政部门定期向社会公布医疗救助资金的筹集、管理和使用情况，接受有关部门和社会监督。
资金支付
1.支付参合参保资金。用于资助城乡居民最低生活保障对象、农村五保供养对象、城市分散供养孤儿和农村孤儿、六十年代初精简退职老职工、城乡低收入家庭中60周岁以上老年人、重度残疾人、患重大疾病人员参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的资金，由区民政局依据救助对象名册，将资金拨付给经办机构。
资金结算。由定点医疗卫生服务机构先垫付医疗救助资金，所发生资金由区民政局审核后，按季与定点医疗卫生服务机构进行结算。区民政局也可预拨一定资金给社会信誉好、医疗服务质量高、综合性的定点医疗卫生服务机构，当年未用完的预拨资金转为下年使用。
六、部门职责
城乡医疗救助由市、区两级人民政府负责实施，民政部门牵头，其他相关职能部门共同实施管理。
城乡医疗救助工作在贵阳市人民政府领导下，成立贵阳市城乡医疗救助工作领导小组，其主要职能是领导、指导协调和督促管理全市城乡医疗救助工作。领导小组由分管民政、卫生和药监工作的市政府副市长任组长，市政府联系民政、卫生和药监工作的副秘书长、市民政局局长、市卫生局局长任副组长，成员单位为市民政局、市财政局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市食品药品监督管理局。
市民政局负责牵头研究拟定城乡医疗救助政策，完善和规范城乡医疗救助管理制度，指导、督查各区民政部门运行医疗救助制度的情况，受理医疗救助中的举报和投诉。区民政局要与定点医疗卫生服务机构签订协议，明确双方责任、权利与义务，并具体实施城乡医疗救助工作的日常管理和审批工作;指导街道办事处、乡人民政府开展工作，确保在规定时间内完成审核、审批工作，及时实施救助。
各级财政部门负责城乡医疗救助资金筹集，将每年城乡医疗救助资金列入预算，加强对医疗救助资金的管理和使用情况的监督检查。
市卫生局负责落实、规范信息化医疗救助管理流程和资金结算程序操作;会同市民政局、市人力资源和社会保障局共同选定定点医疗卫生服务机构，并建立定点医疗卫生服务机构的准入和退出机制，实行动态管理;协同民政部门做好城乡医疗救助“一站式”服务工作;配合民政部门做好农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度信息化衔接;负责做好农村困难群众参加新型农村合作医疗的工作，及时向民政部门提供农村困难群众的新型农村合作医疗补偿费用等相关信息;加强对定点医疗卫生服务机构的监督管理，确保合理诊疗、合理用药、因病施治，控制和降低医疗费用，保证医疗质量和安全。
市人力资源和社会保障局配合民政部门做好城市居民最低生活保障对象参加城镇居民基本医疗保险的工作，向民政部门提供城市困难群众的城镇居民基本医疗保险的补偿费用等信息;配合督查医疗服务机构规范使用城乡医疗救助资金。
市食品药品监督管理局负责配合民政部门做好城乡医疗救助制度相关工作。
七、实施要求
区人民政府根据《关于进一步规范完善城乡医疗救助制度的实施意见》和本计划的要求，结合实际，出台实施细则，积极开展医疗救助，方便困难群众就医。本计划由××市城乡医疗救助工作领导小组办公室负责解释。
〈5〉社会救助工作计划
《社会救助暂行办法》规定，县级以上地方人民政府应当发挥社会工作服务机构和社会工作者的作用，为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。这一规定预示着社会救助不再是单纯的物质救助，而要包括更多的社会服务内容。下面小编为大家整理的社会工作介入社会救助工作问题分析，欢迎大家参考学习。
一、社工服务缺失是当前我国社会救助面临的突出问题
早在中国共产党建政初期，我国就开始探索建立社会救助制度，较早实施的救助项目包括针对农村“三无人员”的五保供养、针对城市贫困人群的临时救济和定期定量救济等。改革开放以来，伴随着市场经济体制的逐步建立健全，以实施城市居民最低生活保障为肇始，我国的社会救助进入一个新阶段，先后建立了农村低保、受灾人员救助、城乡医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等制度，从而构建了一个项目完整、内容齐全、程序规范、对象明确的社会救助制度体系。截至 2013 年底，全国城乡低保共救助了 7 443 万人，全年支出资金 1 566 亿元 ;农村五保供养人数 538 万，支出资金 174 亿元 ;医
疗救助共实施 1 亿人次，支出资金 257 亿元 ;临时救助实施 3 937 万户次，支出资金 93.4 亿元。住房、教育、就业等方面的救助对象和支出资金都在同步增长。2007—2013 年，我国用于最低生活保障、农村五保供养、医疗救助方面的资金支出达到 8 749.4 亿元，占全国财政支出总额的1.34%。经过多年努力，社会救助已经发展为我国贫困治理领域最重要的制度安排，在保障困难群众基本生活、维护基层社会稳定、促进社会公平正义等方面发挥着越来越重要的作用但从发生学上看，我国的社会救助具有明显的功利性色彩。也就是说，每一个项目的实施，每一项制度的建立都是为了解决最突出的现实问题，缺乏长远的战略规划和顶层制度设计。例如，1999 年全面推行城市低保制度是为了配合经济结构调整，为下岗失业人员提供基本生活保障 ;2007年全面建立农村低保制度是为了增加农民收入、缓解城乡收入差距 ;2009 年全面推行医疗救助是为了配合实施新一轮医药卫生体制改革，解决穷人的看病就医问题 ;等等。近年来，随着社会环境的发展变化，个人权利意识不断张扬，低保等公共服务的社会关注度越来越高，城镇化及户籍制度改革持续推进等，都对社会救助提出了新的挑战，折射出制度本身的内在缺陷。
一是缺乏制度整合。虽然建立了低保、五保、医疗、教育、住房、就业等方面的救助制度，但没有统一的部门管理，各项制度之间衔接配套不够，从救助对象到救助标准，从救助程序到救助管理，制度“碎片化”明显。二是缺乏社会参与。以低保为核心的社会救助由政府制定政策并负责实施，慈善组织、社工机构等社会力量发挥的作用相当有限。政府在最初实施社会救助时就缺乏引导、培育、发展民间救助性社会资源的意识，没有广泛动员社会力量共同参与贫困治理。三是缺乏城乡统筹。各项社会救助制度在建立时，都是基于城乡分割的现状，不仅城市居民和农村居民享受不同的社会救助待遇，而且居民一旦离开户籍地，基本上就脱离了社会救助的视野，很难被纳入救助范围。四是缺乏就业激励。基于补差型低保制度设计，救助对象退出机制不健全，有劳动能力的救助对象就业动力不足，“贫困陷阱”和“福利依赖”现象并存。五是缺乏专业技能。社会救助以家计调查为基础，政策性、技术性强。基层社会救助经办机构的缺失和从业人员的能力水平限制了社会救助的专业性，进而影响了社会救助的管理水平。
社会救助之所以产生上述问题，除了受救助理念、制度环境、社会发展阶段影响外，社工服务的缺失是重要原因。从国际上看，社会工作与社会救助具有同源性，也可以说是伴随着近现代社会救助事业的发展而萌芽、发育，并逐步走向专业化服务道路的。社会救助是社会工作的原点，也是其核心理念。早在 18、19 世纪，德国的汉堡市和爱尔伯福市就先后建立了家庭探访(可视为家计调查的前身)、定期回访、鼓励就业、最低救助、根据收入提供救助等制度，并且请当地熟悉情况的居民担任义务赈济员，政府与民间共同研究贫困家庭的不同情况，有针对性地提出救助方案。从 18 世纪中叶开始，英美各国相继建立慈善组织会社，开展睦邻组织运动。慈善组织会社是民间组织，通过构筑组织网络，协调相关慈善资源，从物质、教育、就业、心理等各个方面为穷人提供救助 ;睦邻组织运动则以社区改造为前提，把发放款物的简单型社会救助发展为对贫困者精神的关怀和对贫困者社区环境的改造。由此，社会救助和社会工作均得到了长足发展。特别是慈善组织会社运用统一的理念协调组织慈善救济事业，为形成具有共同价值和统一概念范畴的社会工作专业体系创造了条件，是社会工作实现专业化的一个重要实践基础。发展到今天，社会工作已经形成多层次、宽领域、广覆盖的学科体系，以贫困群体或极易陷入贫困的弱势人群为对象，通过个案工作、小组工作、社区工作等专业方法，提升个人能力、增进社会资本、促进社会融入、摆脱或避免陷入贫困等。但就我国而言，社会工作与社会救助没能实现有效的结合。我国的社会救助从一开始就将社会工作排除在外，主要由政府承担责任，且以直接的现金救助为主，忽视了社工服务的价值和功能。由此带来多方面的不利影响。一是社工服务的缺失使得政府救助仅关注物质层面的帮扶，少有心理抚慰。大量研究表明，贫困人群易形成封闭、自卑、不求进取的心理趋向，进而在价值观念、工作态度、社会行为乃至家庭行为等方面都形成一种非优选择。在这种心理状态下形成的贫困文化不仅无助于贫困者脱贫，反而有可能造成贫困向下一代的传递。二是社工服务的缺失使得救助对象的发展问题无暇顾及。救助行政部门仅关注救助政策的落实，保证救助金及时、足额发放到位，而不会去考虑救助对象的发展，并为之设计差异化的救助策略，链接相关资源。而贫困人口在信息获取上天然处于劣势，对他们来讲，非常需要有人帮助他们收集、分析、研判这些信息，并结合自己的情况作出申请或不申请、向什么机构申请这样的救助决定，以使自己所获取的救助资源在符合规定的情况下最大化。三是社工服务的缺失使得贫困家庭的生活质量难以提高。财产少、收入少、可支配的资源有限是贫困家庭的共性，由此引发不少婚姻关系、子女教育、家庭冲突等方面问题。可见，只有社工服务才能够从救助对象的具体情况出发，分析其问题产生的根源，并且在帮助其解决现实问题的同时，提高其家庭生活质量。
事实上，救助对象的需求是多方面的，物质帮助仅仅是一个方面，情感慰藉、能力提升、资源链接、机会获得等方面的需求也非常旺盛。民政部课题组 2007 年对河北廊坊等地的调查发现，在城市低保对象中，93.2%的人感到“孤独和沮丧”，
28.4% 的人认为生活会变得更糟，38% 的人认为“无法通过自己的努力摆脱困境”
2011 年在北京市东城区、朝阳区、延庆县的问卷调查也发现，62.7% 的救助对象对找到一份不错的工作缺乏信心，39.5% 的救助对象认为“社区里有人看不起他们”，近 20% 的受访对象感到家庭关系紧张，52.5% 的受访对象缺乏正常的邻里交往。2013 年民政部的另一项调查显示，49.99% 的城市低保对象感到心情一般或心情较差 ;10.8% 的'低保对象感受到了明显的社会排斥 ;16.9% 的低保对象与社区关系相处不融洽 ;农村低保对象中感到心情一般或较差的占到 38.8%，明显感到社会排斥的占 11.9%，与社区关系不融洽的低保对象占 11.34%。上述调查结果表明，困难家庭在继续渴求直接现金等物质帮扶的同时，对链接资源、能力提升、心理慰藉、社会融入等方面的非现金救助需求正在变得越来越强烈，迫切需要通过社工服务，缓解心理上的焦虑、失落和不满，减少社会排斥，重塑生活信心。
二、社会工作介入社会救助的原则和策略选择
改革开放后的相当长时期，我国的社会工作处于“消沉”状态，无论是专业教育还是实务发展，都“波澜不惊”。直到 2006 年中共十六届六中全会提出“建设一支宏大的社会工作人才队伍”，社会工作才迎来了发展的春天。特别是专业社工人才队伍和民办社工机构的发展为社会工作介入社会救助提供了基础条件和支撑平台。据统计，目前全国已有 289 所大学设立了社会工作本科专业(BSW)，61 所高校设立了社会工作硕士专业(MSW)，每年培养约 1.5 万名社会工作专业本科及硕士研究生。基层社区、福利机构、社会组织和相关领域事业单位中开发设置的社会工作岗位不断增加，目前全国已达 8 万多个。民办社工机构从无到有，发展迅速，2013 年新增 1 306 家，全国总量达到 2 452 家。建立并实施社会工作者职业资格考试制度。截至 2013 年底，全国已有 36 万多名社会工作专业人才，其中通过国家社会工作者职业水平考试人员 123 833 名(含社会工作师31 183 名、助理社会工作师 91 901 名)。根据规划，到2015年，社会工作专业人才总量将增加到50万人，其中具有社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的中级社会工作专业人才达到5万人，具有高级社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的高级社会工作专业人才达到1万人。到2020年，社会工作专业人才总量增加到145万人，其中中级社会工作专业人才达到 20 万人、高级社会工作专业人才达到 3万人。
社会工作介入社会救助，不是两项工作简单的整合、衔接或协同，而是理念、制度、机制、知识和技巧上的融合。真正的介入，应当是深深的嵌入，也可以说根植于社会救助内部，成为社会救助的一部分。通过社会工作增强社会救助对象的社会功能——包括单独的个人，也包括特定群体中的个人，最终实现“恢复受损的能力、提供个人资源和社会资源、预防社会功能失调”的目标，这当然也是社会救助追求的目标。
(一)社会工作介入社会救助应遵循四个原则
(1)维护贫困者基本权益。专业社会工作在服务贫困家庭时，必须坚持以人为本，注重对贫困者的人文关怀;必须从贫困者的实际需求出发，帮助他们向政府及慈善组织申请物质救助，同时提供各种非物质服务 ;必须注重保护贫困者的基本权益，从“公民权利”的视角去审视救助和服务的内容，并及时调整 ;必须将人文关怀贯穿到救助和服务的各个环节和各个方面，让贫困者真正感受到政府和社会的关爱，并且要避免以损害贫困者的其他权利来换取救助和服务。
(2)以满足精神需求和社会需求为重点。对贫困者而言，最需要专业社工帮助解决的当属物质需求。因此，专业社工必须熟悉政策，能够帮助贫困者链接到政府救助资源和慈善资源。但是，专业社工最需要关注的应当是贫困者的精神需求和社会需求，这是相对复杂的需求，也是需要专业知识和技巧才能满足的需求。介入重点是解决贫困者心理层面的问题，帮助建构新的人际关系，改善外部环境，增进社会参与，减少社会排斥。
(3)注重赋权。专业社工服务必须坚持“助人自助”的原则，采用适宜的社会工作方法和技巧，将“问题视角”转化为“优势视角”，注重评估、挖掘、培育和激发贫困者的潜能，增强他们的自我能力。通过教育培训提升贫困者的人力资本，通过加强贫困者的社会交往、人际关系、社会参与等，丰富社会资本，进而提高贫困者个人和群体的社会及政治能力，使贫困者在社区和社会公共事务中有更大的发言权，最终提高贫困者的基本素质和能力，最大限度地发掘他们的潜能，帮助他们摆脱困境。
(4)重在解决社会问题。贫困的背后是社会问题。专业社工服务虽从个案入手，针对的是贫困者个人及其家庭，但同时应注意挖掘造成案主贫困的社会因素，总结归纳社区及社会中存在的一般性问题，并提出改进或解决的方案，提供给社区、地方政府或相关社会组织，为最终解决社会问题作出努力。从具体的救助行为看，社会工作几乎可以介入所有的社会救助环节，比如帮助贫困者提出救助申请、救助对象的资格审查、救助对象的日常动态管理和退出、促进救助对象就业、开展救助效果评估、协助宣传社会救助政策等。同时，社会工作又可以提供一些社会救助行政无法开展的服务，比如贫困者救助需求调查、陪护及子女学习辅导、就业指导和职业介绍、鼓励引导救助对象参与社区活动、寻求非政府救助资源等等。需要注意的是，在社会工作介入社会救助这个问题上，不能采取非此即彼的“二分法”，也就是要尽力避免“两张皮”现象，努力将两者的价值、知识和技巧建构在同一平台之上，形成对话和融合的基础。关于具体的介入策略，根据已有知识和实务经验，主要有以下四种模式可供选择。
(二)策略选择
1.理念介入
社会工作介入社会救助，首先需要将社会工作的价值理念植入社会救助。现代社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的职业性的助人服务活动。“助人自助”是专业社会工作的核心价值理念，它从利他主义出发，强调平等对待每一个救助对象、维护其人格尊严，并且相信每个人都有自己独特的个性，都存在着自我改变、成长和不断进步的潜能。当前，我国的社会救助仍处于典型的政策救助阶段，工作人员开展救助活动主要基于行政职责的要求，缺乏价值理念指引，因而在救助实践中仅强调政策落实情况，较少关注救助对象的多元需求，更不会关注救助对象的自我能力提升。社会工作秉持平等助人理念，承认人的潜能和权利，并且努力了解救助对象的不同需求，为他们创造各种机会。社工理念指引下的社会救助，将不再是怜悯、同情，甚至行政职责，而是出于自我的价值追求，是一种责任 ;这样的社会救助，将会尊重并重视每一位救助对象，进而激发他们的主观能动性，使他们从受助者转变为“自我救助者”，并有可能通过自身的努力改变现有处境，从而实现其个人的发展。通过学习、培训等方法，旨在使社会救助从业人员理解、认同、逐步具备社会工作理念，并将之内化为自己的价值追求，体现在日常工作中 ;使救助经办机构更好地了解救助对象的需求，积极组织并有效传输资源、提供服务，其结果是促进救助对象实现从受助到自助的转变，变消极救助为积极救助，最终实现社会工作理念与社会救助的融合。
2.岗位介入
在社会救助经办机构中设置社会工作岗位，给专业社工以适当的薪酬待遇和职业发展空间，使之逐步获得社会认同，这是社会工作介入社会救助的又一重要途径，不仅可以将社会工作的价值理念和技巧方法直接运用到社会救助中来，而
且有利于促进社会工作的职业化。随着社会救助事业的发展壮大，救助对象不断增加，救助内容不断扩展，资金投入大幅增长，县、乡两级社会救助经办机构也得到了加强。湖南、江西等地在县级普遍成立社会救助局，重庆、山东等地成立低保管理中心，黑龙江、宁夏等地在乡镇设立公共服务中心等 ;同时，2012 年以来，各地还加强了救助申请家庭经济状况核对机制建设，已有 20多个省份、30% 的县级初步建立了核对机构。社会救助经办机构的健全完善为开发设置社会工作岗位提供了可能。在经办机构中设置社会工作岗位可采取以下两种方式 ：一是纳入现有编制，与其他工作人员同薪同酬，一并管理 ;二是采取购买服务的方式，聘用合格人员承担岗位任务。社会工作岗位应要求社工秉持专业理念开展工作，将社会工作理念、技巧和方法逐步融汇到日常救助工作中。
3. 项目介入
项目介入是指通过设置具有明确目标的项目，委托社工服务机构以承接项目的方式介入社会救助工作。一般由社会救助管理部门提出项目需求、目标、资金安排以及评估标准等，由社工服务机构具体设计项目并组织实施。江苏省张家港市民政局针对散居孤儿心理困境问题，委托张家港市暨阳青少年发展事务所开展心理干预。该事务所设计了“左手有爱——散居孤儿青春期成长援助”项目，针对青春期寄养孤儿开展“左手有爱、我为我强”青春励志夏令营、“左手有爱、爱在手心”个案辅导、“左手有爱、无处不在”主题生日会和“左手有爱、我要精彩”职业生涯指导冬令营等 4 个子项目服务，从心理需求、情感支撑、能力提升等角度，引导他们正确认识成长中的困惑，增强自身的社会适应能力。两年间共有 190余人次得到服务，实现了预期目标。项目介入的关键在于清晰的目标设定、翔实可行的项目方案、专业的执行以及科学的监测评估。
4. 机构介入
机构介入是指社工服务机构整体参与到社会救助工作中，并承担其中具体的救助事项或救助环节。广州市越秀区建设街道办事处以社会救助中心为基础，引入广州市阳光社会工作事务中心，采取专业社工与民政专干相结合的方式，通过上门家访、心理疏导、家庭关系调适、危机介入等手段，为低保家庭、边缘家庭和其他困难家庭提供服务。社工运用个案、小组、社区等专业方法，协助街道整合资源、搭建平台、促进救助工作的发展。进驻第一年，阳光社工就开展探访 500 余次，重点跟进个案 30 个，专业小组 40 多期，社区团康 10 余次，在促进社会救助政策落实、鼓励救助对象自强自立、缓解福利依赖、满足救助对象多方面需求等方面发挥了重要作用。《社会救助暂行办法》第五十四条规定 ：“县级以上地方人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务。”这一规定，为机构介入社会救助提供了法规依据。
三、促进社会工作介入社会救助的体制
机制从我国贫困治理的发展方向看，在社会救助中引入社会工作是一个必然的选择。一方面，我国的专业社工人才队伍将继续发展壮大，社工理念获得更多社会认同 ;另一方面，遵循《社会救助暂行办法》，社会救助将从简单的发钱发物转变为赋权、增进社会资本和个人资产建设等综合性、注重发展的服务型救助。无论采取何种策略或路径，社会工作都应当以制度化方式参与社会救助，唯有如此，才能确保社会工作介入社会救助的持久性和稳定性。因此，必须健全体制机制，为社会工作介入社会救助提供制度化保障。
第一，培育民办社工机构。专业社工机构是为救助对象提供专业化服务的重要载体，而民办社工机构又是其主力军。社工机构发展不起来，社会工作介入社会救助就将成为无源之水。必须简化注册程序，完善税收减免、政策优惠、财政扶持等措施，为社工机构发展提供便利。可尝试建立孵化基地，从注册登记、项目场地、内部治理、运行监督等方面支持民办社工机构发展。同时，继续加强社会工作专业人才队伍建设，完善职业水平评价制度，为民办社工机构发展提供动力。
第二，健全政府购买社工服务制度。畅通政府购买社工服务的财政保障渠道，明确各级财政列支购买服务经费的责任 ;认真研究社会救助具体事项，对其中适合社工承担的部分及时委托给社工机构或设置相应的社工岗位，并完善委托、承包、采购等流程。探索购买社工服务的标准、评估、监测及纠错机制，及时发现、解决存在的问题，完善相关制度安排。建立社工介入社会救助的评价激励机制，开发评价指标体系和运行规范。社会救助行政部门要与社工机构建立伙伴关系，充分信任、主动引入社工或社工机构，不断提升救助服务能力。
第三，评估社会救助领域社工服务需求。《社会救助暂行办法》将“托底线、救急难”作为基本原则，可以此为切入点，准确评估、分析困难群众在遭遇急难事件，导致生活陷入困境时的社工服务需求情况。需求评估是服务提供的必经环节和前提，也是确保服务及时、准确提供的基础。可采取个案访谈、家庭走访、问卷调查等形式了解困难群众的社工服务需求，有针对性地设计社工服务项目、研究服务提供方式或开发相应的工作岗位。社工服务需求评估可按层级分别开展，根据评估结果制定相应的促进政策。
第四，建立社会工作和社会救助资源共享机制。利用现代信息技术，开发建设民办社工机构数据库、专业社工人员数据库、社工服务项目库等，完善自下而上的社会救助信息管理系统，打造社会工作和社会救助信息分层共享平台，构建系统对接、数据共享、互联互通的资源共享机制。资源共享机制的建立，不仅有利于社会救助经办机构选择专业社工机构、专业社工以及社工服务项目，而且有利于社工机构或专业社工了解、评估、跟踪救助对象或救助机构需求，从而为社会工作介入社会救助奠定坚实的基础。 以党的十八大精神为指引，按我校年度总体工作要求，针对新形势、新环境、的具体特征，以促进教育公平为目标，以群众满意度为衡量标准，抓好学生资助工作的组织实施。不断完善资助政策，健全工作机制，提高管理水平，提升人民群众的满意度，以争先进位的精神，推动我校学生资助工作平稳有序健康发展。 一、做好高中阶段学生资助工作 1、做好国家助学金的发放工作。采取有效措施，规范学校资助行为，确保资助人数准确真实，严禁虚报冒领。 2、做好国家助学金资金的发放工作。完善助学金对象的评定与公示制度，严格把握资助助学金对象的条件，保证资金真正用到符合条件的学生身上，最大限度地发挥资助功能，严防套取国家资金的现象发生。 3、加强校内资助工作的管理。学校必须按规定比例，及时足额从本校事业收入中足额提取3.5%校内资助资金，并做到分账核算、专款专用。加强资金管理，确保资金的使用规范有效。 4、认真落实《滁州市社会捐资助学生管理办法》，规范社会捐资助学管理。 二、工作措施 （一）、强化目标管理，层层落实分解任务 1、组织召开新学期我校学生资助工作会议，总结上学期学生资助工作，研究部署本学期学生资助工作实施、宣传等事宜，强化目标管理，并对班主任和相关负责人进行业务指导和培训。 2、校长和相关分负责人及班主任签订《学生资助目标管理责任书》，形成了一级对一级负责的机制，把工作目标落实到基层，工作责任明确到个人。坚持上下联动，做到总体目标明确，各项任务专人负责，各个环节紧密衔接，各项措施落实到位。 3、学校资助工作实行校长负责制和逐级审核责任制，学校学生资助管理机构资助信息审核责任人，严格审核班级报送的资助信息，对因不及时上报、审核或工作失误导致统计数据失真的，要追究直接责任人和相关负责人的责任。 4、进一步完善工作推进机制，实行一月一清查、一月一通报制度，学校主要领导和分管领导随时深入到一线督查，清楚资助工作的进度、存在的困难和问题，并切实加以解决。 （二）加大力度，认真做好资助政策的宣传工作 建立健全学校家庭经济困难学生资助政策体系，充分体现了党和国家对学校家庭经济困难学生的关怀，是一项极好的利民政策，是全社会普遍关注的热点。我们要通过各种渠道，运用学生喜闻乐见的形式，切实抓好宣传工作，使广大师生员工人人皆知国家以及学校的资助政策体系，个个熟悉资助程序与办法，确保我校学生资助工作顺利有序地开展。 1、要利用入学通知、校园广播、宣传板、橱窗等方式，宣传国家各项资助政策及学校贯彻落实各项政策具体的实施办法。在入学教育中组织各班新生进行专门的学习。 2、在学校墙报上宣传学校各项资助政策及工作动态，并开展经常性的交流，解决学生提出的问题，随时接受师生对我校学生资助工作的监督。通过宣传，正确引导舆论导向，形成良好的舆论氛围。倡导师生关心弱势群体，引导家庭经济困难学生树立信心、克服困难，积极乐观地学习和生活。 （三） 完善制度，规范程序，确保学生资助工作制度化、规范化开展 1、为了保证国家各项资助政策和措施的贯彻执行，确保我校家庭经济困难学生资助工作的制度化、规范化开展，本学年将在总结上一学年资助工作经验的基础上，突出各项制度的可操作性，增强制度的指导性，确保资助工作有规可依、有章可循。 2、紧紧抓住学生资助的贫困认定环节，规范认定程序，坚持班级民主评议、班主任初审认定、学生资助管理办公室复审，校内公示，确定贫困的认定程序。加强认定过程的规范管理，进一步细化经济困难学生贫困认定办法，规范认定程序，建立经济困难学生档案库，为我校学生资助工作的开展奠定坚实的基础。 3、要继续坚持“逐级认定、分段审核、分批公示、过程监督”的评审程序和办法，做好各类资助的评定工作。要认真总结上一学年资助审核工作的成功经验，进一步完善分批公示、全过程监督的操作程序，逐步形成具有我校特色的学生资助管理体系，使我校家庭经济困难学生资助工作真正成为惠及学生的阳光工程。 （四）认真部署，扎实推进，做好20xx-2017年度学生资助的审核发放工作 国家助学金资金量大，惠及学生数多，故做好20xx-2017年秋季国家助学金的审核发放和家庭贫困学生调查了解工作是做好我校学生资助工作的关键。 1、认真做好家庭经济困难学生的基本信息的收集和管理工作。9月份，学生向班主任上交户籍复印件、身份证复印件、村里出具的家庭贫困证明等证明材料，并上交《国家助学金申请表》，班主任根据学校统一安排，对本班提出申请的学生材料进行审查核实，并侧面了解学生提供材料的真实性，核实学生户籍性质结合学生的日常表现、生活消费等方面的情况对学生进行全面综合认定是否为城市家庭困难学生，在《国家助学金申请表》中签字确认后，报学生资助管理办公室审查，学生资助管理办公室逐班进行复审，建档归档后，造册公示。 2、坚持公平、公正、公开的工作原则，认真做好学生资助的评定工作。通过查看贫困学生家庭相关证件，调查了解学生日常表现、生活消费等方面情况的基础上，严格规范程序，重点做好受助学生公示和全过程监督，通过公示，有效化解矛盾，了解学生日常生活开支情况等，实现评定工作的合理与公平；同时，要坚持对整个评定工作实行全过程监督，通过下发指导性文件，规范评定程序；通过公布公示监督电话，及时听取师生对评定工作的意见及投诉，及时快速地对学生投诉予以协调处理；组织各班主任就评定工作进行研讨，总结经验，形成较为系统的六类学生资助评定规范和模式。 3、严格审核，做好资助信息系统的网上填报工作，确保资助信息上报的准确、及时。 （1）配合学籍管理人员认真审核，严把新生学籍信息的录入关，确保学生个人信息录入的准确性、完整性。 （2）严格按照《国家助学金实施方案》和《关于加强学生国家资助管理的通知》的要求，认真审核，确定受助学生名单及资助资金。每月月底前完成信息系统上的当月受助、当月增加、减少学生的填报，做到不少报、多报、错报一人，确保信息的准确性。 （3）及时提交受助学生名单到县资助中心，及时为受助学生办理好银行卡。加强对各类资助发放的管理。 4、进一步加大对各类资助资金发放管理的力度，确保各类资助资金及时发放到学生的手中，同时监督学生对助学金的消费情况。 （五）开源节流，广开渠道，统筹好校内外各种社会资源，开展多种形式的学生资助活动。 20xx年度我校学生资助工作将在县政府、县教育局资助中心、学校的正确领导下，全面贯彻国家和省对高中学校家庭经济困难学生的各项资助政策，通过奖、助、勤、补等形式开展资助工作，确保每一位家庭经济困难学生都能够顺利完成学业，为学生创建营造和谐稳定的校园环境。 一、加大力度，认真做好资助政策的宣传工作 建立健全学校家庭经济困难学生资助政策体系，充分体现了党和国家对学校家庭经济困难学生的关怀，是一项极好的利民政策，是全社会普遍关注的热点。我们要通过各种渠道，运用学生喜闻乐见的形式，切实抓好宣传工作，使广大师生员工人人皆知国家以及学校的资助政策体系，个个熟悉资助程序与办法，确保我校学生资助工作顺利有序地开展。 （一）要利用入学通知、校园广播、宣传板、橱窗等方式，宣传国家各项资助政策及学校贯彻落实各项政策具体的实施办法。在入学教育中组织各班新生进行专门的学习。 （二）在学校墙报上宣传学校各项资助政策及工作动态，并开展经常性的交流，解决学生提出的问题，随时接受师生对我校学生资助工作的监督。通过宣传，正确引导舆论导向，形成良好的舆论氛围。 倡导师生关心弱势群体，引导家庭经济困难学生树立信心、克服困难，积极乐观地学习和生活。 二、完善制度，规范程序，确保学生资助工作制度化、规范化开展 （一）为了保证国家各项资助政策和措施的贯彻执行，确保我校家庭经济困难学生资助工作的制度化、规范化开展，本学年将在总结上一学年资助工作经验的基础上，突出各项制度的可操作性，增强制度的指导性，确保资助工作有规可依、有章可循。 （二）紧紧抓住学生资助的贫困认定环节，规范认定程序，坚持班级民主评议、班主任初审认定、学生资助管理办公室复审，校内公示，确定贫困的认定程序。加强认定过程的规范管理，进一步细化经济困难学生贫困认定办法，规范认定程序，建立经济困难学生档案库，为我校学生资助工作的开展奠定坚实的基础。 （三）要继续坚持“逐级认定、分段审核、分批公示、过程监督”的评审程序和办法，做好各类资助的评定工作。要认真总结上一学年资助审核工作的成功经验，进一步完善分批公示、全过程监督的操作程序，逐步形成具有我校特色的学生资助管理体系，使我校家庭经济困难学生资助工作真正成为惠及学生的阳光工程。 三、认真部署，扎实推进，做好20xx年度学生资助的审核发放工作 国家助学金资金量大，惠及学生数多，故做好20xx年国家助学金的审核发放和家庭贫困学生调查了解工作是做好我校学生资助工 作的关键。 （一）认真做好家庭经济困难学生的基本信息的收集和管理工作。3月份，学生向班主任上交户籍复印件、身份证复印件、村里出具的家庭贫困证明等证明材料，并上交《国家助学金申请表》，班主任根据学校统一安排，对本班提出申请的学生材料进行审查核实，并侧面了解学生提供材料的真实性，核实学生户籍性质结合学生的日常表现、生活消费等方面的情况对学生进行全面综合认定是否为城市家庭困难学生，在《国家助学金申请表》中签字确认后，报学生资助管理办公室审查，学生资助管理办公室逐班进行复审，建档归档后，造册公示。 （二）坚持公平、公正、公开的工作原则，认真做好学生资助的评定工作。通过查看贫困学生家庭相关证件，调查了解学生日常表现、生活消费等方面情况的基础上，严格规范程序，重点做好受助学生公示和全过程监督，通过公示，有效化解矛盾，了解学生日常生活开支情况等，实现评定工作的合理与公平；同时，要坚持对整个评定工作实行全过程监督，通过下发指导性文件，规范评定程序；通过公布公示监督电话，及时听取师生对评定工作的意见及投诉，及时快速地对学生投诉予以协调处理；组织各班主任就评定工作进行研讨，总结经验，形成较为系统的六类学生资助评定规范和模式。 （三）严格审核，做好资助信息系统的网上填报工作，确保资助信息上报的准确、及时。 1、配合学籍管理人员认真审核，严把新生学籍信息的录入关， 确保学生个人信息录入的准确性、完整性。 2、严格按照《国家助学金实施方案》和《关于加强学生国家资助管理的通知》的要求，认真审核，确定受助学生名单及资助资金。每月月底前完成信息系统上的当月受助、当月增加、减少学生的填报，做到不少报、多报、错报一人，确保信息的准确性。 3、及时提交受助学生名单到财务科，及时为受助学生办理好银行卡。加强对各类资助发放的管理。 （四）进一步加大对各类资助资金发放管理的力度，确保各类资助资金及时发放到学生的手中，同时监督学生对助学金的消费情况。 四、开源节流，广开渠道，统筹好校内外各种社会资源，开展多种形式的学生资助活动 （一）进一步拓宽渠道，增设勤工助学岗位，为更多需要帮助的同学提供勤工俭学的机会。 （二）组织学生参加课外的实践劳动，既能让学生得到锻炼，又可以让他们体会生活的艰辛，教育他们常怀对国家的感恩。 以上就是我校对20xx年资助工作的计划，我们会吸取经验，不断的努力进步，争取把资助工作做的更好。 一、城乡低保补助标准明显提高 根据__市民政局、__市财政局《关于提高城乡低保标准和低保对象补助水平的通知》（曲民〔20_〕22号）文件精神，城市低保对象补助标准在20_年的基础上月人均增加41元；农村低保对象补助标准月人均增加19元，补助标准进一步提高。城市低保达到每人每月平均310元；农村低保达到每人每月平均135元。城乡低保提高补助标准部分，县级已经按照比例拨付配套资金520万元。 二、最低生活保障工作健康发展 一是认真贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔20_〕45号）文件精神，建立规范有序管理运行机制，积极完善城市低保对象“申报、审核、审批”工作程序和“三榜公示”工作机制，不断规范资金审核审批程序，实现动态管理下的应保尽保，应退尽退。20_年，清理清退城市低保对象102户175人，新增审批135户177人。20_年为6325户10763 人城市低保对象发放低保补助金共计3615万元。二是农村低保在严格执行“一推、一查、两评、两审、四公示”的同时，进一步规范了低保个人申请、入户调查、家庭收入核算、民主评议、审核审批工作程序，认真落实分类施保、按标施保工作措施。20_年为 99040户112741人农村低保对象发放低保补助金共计1.82亿元。 三、低保规范管理专项整治行动成效明显 20_年我县两次开展了低保规范管理专项整治工作。在专项整治行动工作中，各乡（镇、街道）充分认清低保规范管理专项整治行动工作重要性、必要性、紧迫性，不等不靠，并严格按照__县人民政府办公室《关于印发20_年低保规范管理专项整治行动实施方案的通知》（会政办发〔20_〕35号）和__县人民政府办公室《关于开展全县低保工作专项整治行动的通知》要求，把握政策、讲纪律、讲方法，经过深入细致的工作，低保规范管理专项整治行动工作取得了明显成效。截止20_年12月底，全县23个乡（镇、街道）共清理清退不符合条件的城乡低保对象2649人，其中：调整农村低保对象2474人；停发城市低保对象175人。确保了城乡低保救助的公平公正、公开透明，坚决纠正了“关系保”、“人情保”、“错保”、“漏保”，拥有商品房、车辆或者死亡仍享受低保、将低保资金平均分配、低保对象存折滞留在村小组长手中等现象，极大地提高城乡低保工作的科学化和规范化水平。 四、医疗救助制度进一步完善，救助成效逐渐凸显 为切实解决城乡低保户、农村五保户、重点优抚对象及部分困难群众“住院难、报销难”问题，我县采取城乡医疗救助“一站式”即时结算服务与重特大疾病救助相结合的办法，及时为城乡困难群众提供更加有效、便捷的医疗救助服务。20_年制定完善了《__县城乡医疗救助“一站式”即时结算服务和重特大疾病救助的实施方案》，进一步扩大了救助范围，简化了住院救助程序和手续，提高了救助标准，降低了住院医疗救助起付线，取消了病种限制等措施。截止11月30日，“一站式”即时结算服务救助困难群众 2944人，支出医疗救助资金600.15万元。救助重特大疾病患者925人，支出医疗救助资金510.04万元。同时，全额资助五保户、国家重点优抚对象、建国前农村老党员9341人，每人按120元标准代缴20_年农村合作参合金112.092万元；定额资助农村低保对象112741人，人均按70元标准代缴农村合作医疗参合金789.187万元；定额资助城市低保对象10391人，人均按70元标准代缴参加城镇居民医保金72.737万元。以上定额资助参保参合和全额代缴参合费合计974.016万元。 五、五保供养稳步实施，敬老院建设有效推进 一是认真贯彻落实国务院颁布的《农村五保供养工作条例》，完善五保供养标准自然增长机制，做到应保尽保。全县共有乡（镇、街道）敬老院21所、社会福利院一所。有符合条件的五保对象5254人，其中:在院集中供养1098人，社会分散供养4156人，院内五保每人月供养标准164元，分散五保每人月供养标准104 元，集中供养率达20.9%。二是20_年新申报乡（镇、街道）敬老院项目建设13个（其中灾后恢复重建11个；改扩建2个）。灾后恢复重建11所乡（镇、街道）敬老院，建设总面积15561平方米，总投资2990万元。目前，大桥乡敬老院正在内部装修；老厂乡敬老院、马路乡敬老院、迤车镇敬老院、火红乡敬老院已开工建设；其余6所灾后重建、新建敬老院的征地、方案等前期工作已经基本完成。新建上村乡敬老院，建设用地已经落实，可行性研究报告已经上报并已审核通过，图纸已经审核通过，地勘已经审核通过，县发改局已批复，前置审计已经结束，现正在招投标，预计12月中旬可以开工建设。改扩建新街乡敬老院，建设用地已经落实，可行性研究报告已经上报，地勘已经审核。 六、六十年代精简下放人员核报工作进一步落实 20__年我县乡（镇、街道）共有六十年代精简下放人员105人。原来转由民政局核报预算的现有44人。全年为149人共计发放生活补助28.01万元。 七、城乡低保信息系统建设稳步推进 根据市局要求，我县的城乡低保数据已导入云南省社会救助信息系统平台，人员核对、审核审批工作正有序开展，整个工作预计在12月中旬前全面完成，数据量将与民政台账一致。 八、居民家庭经济状况核对机构按时成立 我局把建立__县居民家庭收入核对机制工作列入重要议事日程，及时将《关于请求批准成立__县居民家庭经济状况核对中心的请示》（会民请字〔20_〕26号）上报__县机构编制委员会。经县编委会20_年9月29日研究，同意__县城市居民最低生活保障管理中心加挂__县居民家庭经济状况核对中心牌子，核给财政全额拨款事业编制1人。 九、居民家庭经济状况核对工作有序开展 一是年初__县人民政府转发了《__市人民政府关于居民家庭经济状况核对办法的公告的通知》（会政发〔20_〕35号）明确了相关职能部门的工作职责。二是民政部门加强与公安、住建、金融等部门的沟通联系，建立健全了低保对象家庭经济状况核查机制，今年来，对全县12.36万人的城乡低保对象进行了手工信息核对，及时、准确地掌握低保对象家庭财产和收入状况，建立低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。 十、存在的问题 （一）新时期社会救助工作覆盖城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、灾害救助、临时救助、教育救助等工作，涉及面广，任务重，基层低保工作部门人少事多现象较为突出，特别是由于乡（镇、街道）没有设立正式民政机构和配置专职工作人员，人员调整频繁，直接影响了社会救助工作健康发展。 （二）分散供养五保人员补助标准太低。从20_年以来，院外分散供养五保老人月人均供养标准都是104元。20_年1月起，农村低保a类人员月人均已经达到156元，补助标准已远远高于分散供养五保老人，由于院外分散供养五保老人属“无生活来源、无劳动能力、无法定扶养人和赡养人”的三无人员，104元的补助标准已无法有效保障五保老人基本生活。 （三）敬老院建设项目手续难办。由于相关部门规定多、程序多、要求多，新建乡（镇、街道）敬老院项目前期手续繁琐，难以办理，导致项目建设进展缓慢。 (四）农村低保做到应保尽保困难较大。因我县是国家级贫困县，贫困面大、贫困程度深、贫困群众多，据统计，全县尚有低保边缘贫困人口10万余人，农村低保要做到应保尽保困难重重。 （五）我县21所乡(镇、街道)敬老院均不属于事业编制，敬老院工作人员属于临时聘请人员，工资待遇无法保障，很大程度上制约了敬老院工作的健康发展。 （六）由于我县23个乡镇（街道）都有的金融机构只有云南省农村信用社一家，低保资金通过农村信用社“一折通”形式发放，资金量大，按月发放存在一定困难。 重庆市社会救助工作协调委员会办公室： 今年以来，我县认真贯彻执行《重庆市人民政府关于加快建立新型社会救助体系的意见》（渝府发[20__]21号），及时出台相关文件，成立相应机构，落实救助经费，整合社会救助资源，狠抓新型社会救助体系建设，城市最低生活保障、农村五保供养、农村特困群众生活救助、城乡医疗救助等工作整体推进，基本形成了城乡联动、立体救助、协调一致、运作规范的新型社会救助体系。按照《重庆市社会救助工作协调委员会办公室关于20__年社会救助工作考核办法的通知》（渝社救委办发[20__]4号）要求，现将我县社会救助工作情况报告如下： 一、关于新型社会救助体系建设工作 1、根据（渝府发[20__]21号）文件要求，县政府迅速召开常务会专题研究，及时出台了《奉节县人民政府关于加快建立新型社会救助体系的决定》（奉节府发〔20__〕64号），将新型社会救助体系建设工作纳入了全县经济社会发展规划和重要议事日程，统筹协调、扎实推进我县的社会救助工作。全县基本建立了城镇低保、自然灾害救助、农村特困户、五保供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助、法律援助、流浪乞讨人员救助、特殊困难群众分类施救等11项救助制度。(自评4分) 2、成立了社会救助工作协调委员会及办公室（奉节府办〔20__〕107号），由县委常委、常务副县长姚斌任协调委员会主任，分管副县长王金龙任副主任，残联、民政、教育、卫生、司法、财政、国土、劳动等21个部门负责人为委员，统一组织协调全县社会救助工作。民政局局长任办公室主任，并以奉节府办〔20__〕128号文件进一步明确各成员单位工作职责，建立健全了政府主导、民政主管、部门配合、社会参与的社会救助工作领导体制，并扎实开展了社会救助工作。建立了县社会救助工作协调委员会联席会议制度，由主任或副主任召开联席会议，研究解决问题。各成员单位都选派了一名思想政治素质好、业务熟悉、责任心强、热心服务的工作人员为联络人员，定期报送救助工作开展情况。民政局在城区中心地带专门开办了“爱心超市”，定期发放“爱心卡”，为低保、五保、优抚等城乡特困群众无偿或低偿实施救助。（自评3分） 3、我县各乡镇相应建立健全了社会救助工作协调委员会及其办公室，完善了社会救助工作平台，合理配置社会救助资源，形成了上下协调的.社会救助工作运行机制。（自评2.5分） 20__年以来，全县30个乡镇近100个县级部门或事业单位及个人纷纷参与社会救助工作，共救助困难群众11万人次，救助衣被、粮食、其它日用品等25万件，救助资金及物品折款4200万元。 二、关于城市最低生活保障工作 截至20__年11月底，全县有8549户21543人享受低保待遇，占全县非农业人口的18%，1—11月新增低保对象1561户、4766人，停发1374户、2968人。9月份享受对象人月均领取低保金65元，基本做到了动态管理下的“应保尽保、不应保不予保”。 1、建立完善低保工作机制。专门成立了“奉节县低保服务中心”，配备编制2名，各乡镇也由社会事务办（民政办）专门负责低保工作，落实必要的工作人员和经费。财政部门积极落实配套低保资金，确保了按期发放到低保对象手中。（自评3分） 2、严格低保操作规范。 一是加大审批把关力度。坚持实行社区居委会、乡镇、县民政局“三次入户调查、三次张榜公布、三级审核审批”的操作方法核定低保对象； 二是加大复查工作力度。在季度复查的基础上，于今年3月份组织全县乡镇和社区干部，对所有低保对象进行了全面普查，重新确定低保资格； 三是为各乡镇和社区统一配备了电脑，将低保对象家庭个人详细档案全部输入微机，建立了县、乡镇、社区三级低保信息管理网络；四是认真落实优惠政策，各部门在低保对象就业、经商、就医就学和廉租住房等有关费用予以免收（缴）。据统计，从今年以来，全县落实优惠政策涉及低保户1.5万人次，共给低保户减免费用数十万元。（自评4分） 3、建立健全低保工作管理制度。 一是建立低保金社会发放制度，在永安镇、白帝城风景区（低保人数占全县的78％）实行低保金银行发放； 二是认真落实分类施保制度，对低保对象中“三无”对象、重残、重大疾病等三类特困人员，共133户145人实施了分类施保； 三是全面建立完善公益劳动制度，各乡镇组织低保对象约有2万多人次参加了保绿、保洁和保安等形式的公益活动，参加活动面达100％； 四是加强低保督查制度，督查乡镇取消350户879人的低保待遇；接待上访50人次以上，受理举报26件，督办乡镇全部作了及时查处； 五是建立低保审批事前介入工作制。对18个乡镇新增申报低保审批前抽查，共取消282户987人申报资格。（自评4分） 4、统计报表报送准确及时。 严格按规定时间及时上报各种低保统计报表，且报表填报内容或项目完整、齐全，统计数据真实、准确，表内平衡关系清楚，没有出现任何差错。（自评4分） 三、农村“五保”供养 1、农村五保供养金已经纳入县财政全额预算，全县5600五保户对象按每人每年500斤粮、650元现金按时足额发放，全县已实现应保尽保。（自评3分） 2、我县积极推进农村敬老院规范化管理，按照《重庆市民政局关于进一步加强农村敬老院管理服务工作的通知》（渝民发[20__]65号）要求，在永乐镇探索试点，总结出了自我服务、民主议事、定期学习、财务公开、档案规范、属地管理、统一标识、建章立制等八大工作特色的敬老院管理模式，实行院长负责制，形成了一套行之有效的敬老院规范化管理办法，并在全县推广。全年无任何责任事故和违纪违法行为。（自评3分） 3、我县在进行敬老院规范化管理的同时，努力提高入住率，在已建成的敬老院中入住了16个，床位640个，已入住530名，床位利用率达到82.8%。（自评3分） 4、今年我县狠抓乡镇敬老院建设工作，按市民政局同意的计划，完成了24个敬老院建设，统一为每个敬老院购置了电视机、洗衣机、烤火炉、床、柜以及毛巾、桌凳、盆桶日常生活用具和床上所有用品等，为敬老院修建了沼气池，多数有条件的地方建有猪圈，为五保对象及时入住、实行集中供养创造了良好的条件。（自评2.5分） 四、农村特困群众生活救助工作 我县自去年成功实施农村特困群众生活救助工作后，今年继续实施农村特困救助制度，重点对农村残疾、重病、缺劳、单亲等特困群众实施救助，筹集资金近100万元，对生活特别困难的农村特困户5143户10015人实施行了救助。（自评5分） 五、城乡医疗救助工作 今年以来，我县高度重视城乡医疗救助工作； 一是建立了农村医疗救助制度，及时出台了《奉节县人民政府关于印发的通知》（奉节府发[20__]36号），针对农村五保户、特困户和重点优抚对象，凡患有癌症、脑溢血、大面积烧伤、重度精神病、尿毒症等重大疾病，医疗费五保户超过300元，特困户和及以下优抚对象超过1000元的，超出部分分别按60%和40%给予救助。最高限额不超过3000元。全县230人得到救助，救助金额70万元。救助经费专项列支，县财政足额配套了专项资金，审批发放程序规范，救助效果较好。 二是实施残疾人医疗就诊优惠制度，对全县2万多名残疾人，统一办理医疗就诊优惠证，免收门诊挂号费，减半收取住院床位费，手术费减免30%；三是积极推行了农村合作医疗制度，全县残疾人、五保户、特困户、优抚对象全部参加农村医疗保险。每个人缴纳10元，个人账户：元，同时享受医疗救助。（自评8分） 特此报告 以党的十八大精神为指引，按我校年度总体工作要求，针对新形势、新环境、的具体特征，以促进教育公平为目标，以群众满意度为衡量标准，抓好学生资助工作的组织实施。不断完善资助政策，健全工作机制，提高管理水平，提升人民群众的满意度，以争先进位的精神，推动我校学生资助工作平稳有序健康发展。 一、做好高中阶段学生资助工作 1、做好国家助学金的发放工作。采取有效措施，规范学校资助行为，确保资助人数准确真实，严禁虚报冒领。 2、做好国家助学金资金的发放工作。完善助学金对象的评定与公示制度，严格把握资助助学金对象的条件，保证资金真正用到符合条件的学生身上，最大限度地发挥资助功能，严防套取国家资金的现象发生。 专款专用。加强资金管理，确保资金的使用规范有效。 4、认真落实《滁州市社会捐资助学生管理办法》，规范社会捐资助学管理。 二、工作措施 （一）、强化目标管理，层层落实分解任务 宣传等事宜，强化目标管理，并对班主任和相关负责人进行业务指导和培训。 2、校长和相关分负责人及班主任签订《学生资助目标管理责任书》，形成了一级对一级负责的机制，把工作目标落实到基层，工作责任明确到个人。坚持上下联动，做到总体目标明确，各项任务专人负责，各个环节紧密衔接，各项措施落实到位。 审核或工作失误导致统计数据失真的，要追究直接责任人和相关负责人的责任。 一月一通报制度，学校主要领导和分管领导随时深入到一线督查，清楚资助工作的进度、存在的困难和问题，并切实加以解决。 （二）加大力度，认真做好资助政策的宣传工作 建立健全学校家庭经济困难学生资助政策体系，充分体现了党和国家对学校家庭经济困难学生的关怀，是一项极好的利民政策，是全社会普遍关注的热点。我们要通过各种渠道，运用学生喜闻乐见的形式，切实抓好宣传工作，使广大师生员工人人皆知国家以及学校的资助政策体系，个个熟悉资助程序与办法，确保我校学生资助工作顺利有序地开展。 校园广播、宣传板、橱窗等方式，宣传国家各项资助政策及学校贯彻落实各项政策具体的实施办法。在入学教育中组织各班新生进行专门的学习。 克服困难，积极乐观地学习和生活。 （三） 完善制度，规范程序，确保学生资助工作制度化、规范化开展 规范化开展，本学年将在总结上一学年资助工作经验的基础上，突出各项制度的可操作性，增强制度的指导性，确保资助工作有规可依、有章可循。 班主任初审认定、学生资助管理办公室复审，校内公示，确定贫困的认定程序。加强认定过程的规范管理，进一步细化经济困难学生贫困认定办法，规范认定程序，建立经济困难学生档案库，为我校学生资助工作的开展奠定坚实的基础。 分段审核、分批公示、过程监督”的评审程序和办法，做好各类资助的评定工作。要认真总结上一学年资助审核工作的成功经验，进一步完善分批公示、全过程监督的操作程序，逐步形成具有我校特色的学生资助管理体系，使我校家庭经济困难学生资助工作真正成为惠及学生的阳光工程。 （四）认真部署，扎实推进，做好20xx-2017年度学生资助的审核发放工作 国家助学金资金量大，惠及学生数多，故做好20xx-2017年秋季国家助学金的审核发放和家庭贫困学生调查了解工作是做好我校学生资助工作的关键。 身份证复印件、村里出具的家庭贫困证明等证明材料，并上交《国家助学金申请表》，班主任根据学校统一安排，对本班提出申请的学生材料进行审查核实，并侧面了解学生提供材料的真实性，核实学生户籍性质结合学生的日常表现、生活消费等方面的情况对学生进行全面综合认定是否为城市家庭困难学生，在《国家助学金申请表》中签字确认后，报学生资助管理办公室审查，学生资助管理办公室逐班进行复审，建档归档后，造册公示。 公正、公开的工作原则，认真做好学生资助的评定工作。通过查看贫困学生家庭相关证件，调查了解学生日常表现、生活消费等方面情况的基础上，严格规范程序，重点做好受助学生公示和全过程监督，通过公示，有效化解矛盾，了解学生日常生活开支情况等，实现评定工作的合理与公平；同时，要坚持对整个评定工作实行全过程监督，通过下发指导性文件，规范评定程序；通过公布公示监督电话，及时听取师生对评定工作的意见及投诉，及时快速地对学生投诉予以协调处理；组织各班主任就评定工作进行研讨，总结经验，形成较为系统的六类学生资助评定规范和模式。 及时。 （完整性。 （当月增加、减少学生的填报，做到不少报、多报、错报一人，确保信息的准确性。 （3）及时提交受助学生名单到县资助中心，及时为受助学生办理好银行卡。加强对各类资助发放的管理。 4、进一步加大对各类资助资金发放管理的力度，确保各类资助资金及时发放到学生的手中，同时监督学生对助学金的消费情况。 （五）开源节流，广开渠道，统筹好校内外各种社会资源，开展多种形式的学生资助活动。 一、指导思想 “不让任何一个贫困生失学”为忠旨，积极健全完善就读保障长效机制，以县里救助中心文件为指导思想，探索一套贫困生救助工作的新思路、新方法。 二、成立工作小组: 1、领导小组 组 长: 副 组 长: 成 员: 2、机构成员职责: 1、组 长:负责经费保障工作的统筹安排工作。 2、副 组 长:具体安排、指导管理专干进行经费保障工作;负责“两免一补”日常组织、管理工作。 4、成 员:负责贫困学生摸底、上报工作及贫困生的日常;对经费保障工作的实施情况进行监督、核查管理工作。 三、工作目标及措施 1、“不让任何一个学生失学”，确保救助工作公平、公正，全面摸清贫困生底子，切实掌握特情学生(单亲、孤儿、残疾学生)情况，救助到位，让他们充分得到、感受到集体对他们的关心。 2、认真落实“两免一补”政策。协助做好义务阶段所有学生免杂费和免费教科书的发放工作，做好免费教科书循环使用工作，落实做好补助贫困寄宿生生活费工作，认真落实贫困等级，并且先公示，无异无义后上报，确保无一例救助而上访的事件发生。 3、拓宽救助渠道，积极争取碗米坡电站的支持，与我校的贫困生开展“结对帮扶”活动，争取爱心捐赠，扶贫助学。 4、强化服务意识，做好贫困生统计，文字资料收集。 四、主要工作安排 1、摸调查新生贫困生的底子，争取上级救助资金; 2、与电站“结对帮扶”，争取他们的支持; 3、做好贫困生入团工作。 总之，救助是一项服务性工作，它关系到党和社会对贫困生的关爱，坚决做到不让一个贫困生因为没有救助指标而失学。 作为一名店助，我深知自己在店铺运营和销售经营方面的重要性。为了更好地完成我的工作任务，我制定了以下详细的工作计划，旨在提高购物体验、促进销售增长和保持有效的店内运营。 我将通过充分理解店铺的定位和目标受众来帮助店主制定合适的产品陈列策略。我将研究市场和竞争对手，了解最新的时尚和流行趋势，以确保我们的产品陈列具有吸引力和竞争力。我会定期检查陈列，确保产品陈列整齐有序，并根据季节和节日进行相应的变动，以增加客户的购买欲望。 我将积极与顾客互动，提供专业且热情的服务。我将了解每个产品的特点和优势，为顾客提供准确的信息和个性化的建议。我将学会倾听顾客的需求和意见，并及时解决他们可能遇到的问题，以提高购买满意度。我还将培养良好的沟通技巧，与顾客建立良好的关系，并在他们离开后跟踪反馈，以建立长期客户关系。 我将时刻保持店铺的清洁和整洁，提供舒适的购物环境。我将定期清理和整理商品和货架，确保货物陈列齐全，并确保标签和价格的准确性。我还将确保店铺的设施设备运作正常，如空调、照明和音响系统，以提供舒适和愉悦的购物体验。 为了促进销售增长，我将积极参与店铺促销活动的策划和执行。我将与店主合作，制定吸引客户的促销方案，如打折、优惠券和礼品赠送，并确保信息传达到位。我还将监控促销活动的效果，并通过销售数据和顾客反馈来评估促销活动的效果和改进。 我将不断提升自己的专业能力和知识，以更好地应对不断变化的市场需求。我会参加相关培训和学习，了解最新的销售技巧和市场趋势。我将积极参与团队工作，与同事分享经验和知识，提高整个团队的绩效。 作为一名店助，我的工作计划旨在提高店铺的销售业绩、改善购物体验和保持有效的店内运营。通过制定合适的产品陈列策略、提供专业且热情的服务、保持店铺清洁整洁、参与促销活动和不断提升自身能力，我相信我能够成为店铺的得力助手，并为店铺的成功做出重要贡献。 20xx年，我校将帮困助学生工作始终放在实现全校教育改革发展、学生成长成才、校园友爱和谐的战略高度，秉持“全方位、多元化，助学生和谐发展、助学生全面成才”的助学工作理念，努力构建全覆盖、无缝隙的救助网络，根据我校高中学生的实际情况，我们要对学生的家庭状况进行全面的调查，通过摸底和家访了解部分学生造成家庭贫困及其他的相关原因。为确保不让一名学生因家庭经济困难而辍学，拓宽渠道，多方协调。同时我校将严格按照上级资助中心的文件精神，严格按照既定操作流程规范操作，努力把好事做好，把好事做实，高效、高质、按时完成上级布置的任务。现将20xx年我校家庭困难学生资助工作计划安排如下： 一、健全组织，精心安排 我校成立以校长xx为组长，xx副校长、xx校长助理任副组长的资助工作领导小组，并成立学生资助办公室，办公室主任由xx担任，具体操办资助的相关事宜。资助办公室设在政教处，将学生的资助工作与学校的德育工作、关工委工作等有机结合起来，不放过任何一次对学生的励志和感恩教育的机会。资助领导小组将研究制定“什邡中学资助高中经济困难学生的实施细则”，并责成“资助办公室”进行了各项资助工作实施前的准备工作，学校召开年级组长、班主任的专题会议，将学校的要求及资助工作流程贯彻到每个班主任的工作之中。 二、广泛宣传，全面摸排 为使国家资助贫困生政策家喻户晓，学校将通过张贴标语，校公示栏及学校橱窗、电子屏、广播、校会、升旗仪式等各种形式对贫困生资助政策及工作流程情况进行全方位，多角度的广泛深入宣传，让广大贫困学生、家长、社会各界全方位了解国家的惠家惠学政策，熟悉贫困生资助的工作程序，即指标下达、个人申请、信息采集、审核评定、名单公示、资料上报、资金发放等，从而营造全社会关注贫困资助，关心贫困学生的良好氛围。 三、强化责任，认真做好助学金的评定工作 在评定工作中，学校将严格按照省、市、县相关的文件精神，本着“公开、公平、公正”的原则，做到指标、程序公平、评议鉴定公开。为把我校国家助学金、一免一减等助学金发放到最符合条件的学生手中，各班主任要做大量细致深入的工作。申请助学金的同学首先写出书面申请，详细说明自己各方面的情况，把申请书交到班主任处，然后班级成立由班干、学生代表及班主任组成的7人以上评议小组进行公开、公平评议，首先确定班级的受助学生名单，并在班级内部进行公示3天，再由年级组进行评议，在此基础上，学校资助办确定拟受助学生的初步名单，交领导小组审议后，在校橱窗内进行为期5天的公示，公示期间公布举报电话，资助办工作人员正常上班，接待来电来访，公示无异议后，将纸质、电子表材料报县教育局资助中心。 四、强化监管，感恩成长 贫困生界定和信息是确定国家助学金、及其他助学金发放的.重要依据，是切实做好帮困助学的基础，家庭经济困难学生要由民政部门的贫困证明来认定，认定的贫困生及时建立信息数据，作为学校资助对象。工作中，我们要加强学生谈心摸底和思想教育等，使真正贫困学生能列入学校的资助行列。 为使资助款项无截留无挪用情况发生，学校将把好资金管理关，做好专款专用，给受助学生建立个人专用帐户，由邮政储蓄银行统一发放，并要求班主任协管到位，叮嘱监护人接管到位，节源长流，保证学生安心生活学习。同时，我们引导受助学生牢记党恩，学会感恩，并把感恩的心转化成学习成长的动力，是资助工作的出发点和落脚点，是我们在资助工作中不可忽略的一项重要工作。资助办特别是年级主任、班主任有意识有计划地开展资助学生的谈心，自强自立，感恩奉献等教育活动，让学生明白爱和感恩不仅要存在心里，而且要说出来，更重要的是落实在行动上，自尊自强自立，健康成长，才是最好地感恩党，在懂得感恩，学会感恩，在感恩中不断成长。 2020年救助工作总结 今年以来，在市民政局党组的正确领导下，我站以XXX新时代中国特色社会主义理论为引领，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，加强干职工队伍建设，不断提升服务水平，较好地完成了各项工作任务。 今年，我站共接待求助人员合计人次，其中：站内救助人次，站外救助人次。救助危重病人和精神障碍患者送定点医院治疗人次，我站未发生任何责任事故和安全事故。 （一）全力做好新冠肺炎疫情防控工作 1月24日，宁乡市启动了重大突发公共卫生事件一级响应；1月27日，在我站设置了接收湖北回来人员定点医学隔离场所——八一山招待所。我站全体工作人员坚决服从局党组的统一调度，为疫源地人来宁人员提供热情周到的服务。同时，对入站求助人员详细询问记录行程轨迹，发现来自疫区或接触过疫区人员的及时上报；对经排查核实可接收入站的受助人员，进门必须先洗手,为其做好随身物品的消毒处理工作；对滞留在站受助人员每天检测两次体温，并做好详细记录；对站内救助功能区每天早晚消毒两次；为确保受助人员和工作人员双安全，全体人员上班进站前进行体温检测，没有发热症状才能进站上班，工作期间必须佩戴防护口罩，接待受助人员时必须使用一次性手套；禁止外来人员和车辆进入，严格落实防护措施；排查工作人员及其亲属有无与武汉等疫区人员接触史；站内工作人员上下班通道和受助人员、湖北来宁人员进出通道进行分开。八一山招待所自设立到解除，先后有16名湖北来宁人员（含2名刑满释放人员）平安隔离。 （二）全心保障日常救助规范有序 一是强化站内管理，提升救助水平。疫情防控期间，站支部及时传达学习上级文件精神，增加干职工责任意识和大局意识，加强干职工思想教育，强化服务意识，有责任、有目标，有效地促进各项工作顺利完成。二是抓好安全工作，保障人员安全。站内每次召开会议，都将安全工作作为重要议程。为了加强对受助人员的安全管理，确保入住人员的人身和财产安全，对全站的安全隐患进行排查，值班期间专人进行巡查，确保站内受助人员人身安全。对重点区域和人员进行反复排查，及时消除隐患，保证在住人员的安全。三是做实救助工作，确保有序运转。救助站严格按照民政部文件要求，以“关爱型救助，人性化管理”为理念，规范管理，依法依规依程序开展救助服务，在今年长沙市的“平安建设”测评和救助管理机构第三方评估中获得了一致地高度评价。 （三）全力开展“寒冬送温暖”和“炎热送清凉”专项救助行动 2019年11月27日至今年3月15日开展了“寒冬送温暖”专项救助行动，今年7月13日至9月30日开展了“炎热送清凉”专项救助行动。11月23日又启动了“寒冬送温暖”专项救助行动。我站以创建全国文明城市为契机，共出动救助车辆545车次，出动由救助站工作人员和外展社工、志愿者组成的联合劝导组974人次，共计劝导街头流浪乞讨人员253人次，其中劝导入站27人，护送41人返乡；发放救助棉被92床，衣物68套，食品、药品3425袋、盒，鞋子107双；发放宣传资料20000份；通过《中国社会报》《长沙晚报》《今日宁乡》、宁视界、魅力湖南、掌上长沙、宁乡文明网发布宣传信息13篇；在城郊街道、菁华铺、新山社区、汽车南站、南芬塘村、枫木桥村等开展主题活动8场。一是争取领导重视。市民政局制定下发了《开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》到各街道、乡镇和相关科局单位，明确了各成员单位的具体职责和工作措施，形成了责权清晰、运转有力的组织领导力量。宁乡市民政局党组书记、局长潘志国和局主任科员喻湘波多次带队参与街面巡查。二是夯实救助平台。设立“寒冬送温暖”专项救助工作微信群，构建“救助管理站为中心，街道、乡镇、村（社区）为主导，社会组织和社区志愿者联合参与”的工作平台，形成县（市）、街道、乡镇、村（社区）相结合的立体式、全方位救助网络。三是凝聚救助合力。街道、乡镇、村（社区）按照职责，对本辖区的流浪乞讨人员及时发现、报告并帮助、劝导其主动求助；救助站实行24小时值班制，联系拾人拾物公益平台志愿者轮流在重点区域开展巡视督查；公安、城管、卫生等部门配合，形成了民政牵头、部门配合、乡镇（社区）参与的强大工作合力，有力保障了流浪乞讨人员救助工作的有序推进。四是严管重点人员。救助站对全市易走失受助人员逐一摸排，建立台账，开展回访，督促所在乡镇（街道）及其监护人把受助人员管控起来，防止其外出流浪。 （四）全面布置救助管理服务质量大提升专项行动 5月7日下午3时，由宁乡市民政局牵头组织，来自市文明办、市城管局、市市监局、市财政局、市妇联等11个部门的有关负责人参加了全国生活无着流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动动员部署视频会议，拉开了宁乡市开展此次专项行动的序幕。5月12日，长沙市民政局、长沙市救助站领导到我站调研，对我站救助管理工作中存在的问题和不足提出了非常中肯的意见，我站对照自身工作实际，一一对标，认真梳理，将以这次救助服务质量大提升专项行动之机，加强对救助管理工作宣传引导，宣传党和国家对流浪乞讨人员关爱政策，弘扬社会主义核心价值观，形成扶弱济困、积极向上的舆论导向；同时，严格按照“八落实、八严禁”工作要求，积极履职尽责，争取党委政府重视，加强部门协作，群策群力，将专项行动各项任务落到实处。 （五）全意举办救助管理机构和托养机构“开放日”活动 为全面贯彻全国生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动动员部署电视电话会议精神，持续提高救助管理工作服务质量，根据《湖南省民政厅办公室关于深入开展2020年全省救助管理和托养机构“开放日”活动的通知》（湘民办函【2020】9号）文件要求，我站联合拾人拾物公益平台于今年6月19日开展了“提升服务质量，履行兜底职责”为主题的救助管理机构和托养机构“开放日”活动。 此次活动充分发挥电视、报纸、微信公众号、网站、抖音、快手等传播渠道作用，采取发放《至宁乡广大市民的一封信》、救助引导卡、救助宣传册等社会大众喜闻乐见的方式，大力宣传党和政府对困难群体的重视和关怀以及救助管理工作成绩，宣传今年新冠肺炎疫情防控情况，宣传近年来开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”等专项行动的情况，宣传未成年人救助保护情况和反对家庭暴力妇女儿童庇护情况，全方位展现救助理念与政策内容，传递救助管理工作正能量。通过多途径宣传救助法规政策、救助原则和工作定位，提高救助政策公众知晓度，通过多媒体渠道，全方位展示救助理念和政策要求，展示近年来救助管理工作标准化、制度化、规范化建设的成果。《今日宁乡》和“宁视界”等全程予以报道。 宁乡市生活无着人员救助站 近年来，市委、市政府紧紧围绕“两个率先”目标，在加快经济发展、促进各项社会事业协调发展的同时，始终把人民群众的冷暖放在心上，高度重视社会困难群体的帮扶工作，倾心尽力为他们办实事、办好事。方法上采取了政策、资金、覆盖、管理、指导五个到位；形式上落实了灾害、大病、临时、家属、政策五种救助方式。同时对今后如何进一步做好社会救助工作提出了六大设想，使我市相当数量的社会困难群体的生活有了基本保障，取得了较好的成效。 市人大常委会内司工委和办公室的有关同志根据工作需要，先后赴虞山镇和新港镇开展了关于我市社会救助工作情况的调研，根据民政工作一线同志的要求和社会困难群体的呼声，现提出几点建议，供有关部门参考。 一、加强领导，进一步提高对社会救助工作的认识 社会困难群体就生活在我们身边，是社会的一员。在这部分群体中，有曾经为社会主义革命和建设作出牺牲和贡献而致伤致残的人员；有由于受国家体制改革和企业结构调整影响而下岗失业的人员；有由于经济和社会事业发展被拆迁造成失地、失业的人员；还有就是因病因残致贫的困难群体，他们应当得到社会的补偿和帮助。如果这些困难群体的困难不能很好地解决，必定将成为社会不稳定因素。因此，社会困难群体救助是一项关系到我市实现“两个率先”，关系到小康社会的全面建设和发展的大事，是影响社会凝聚力和社会稳定的民心事业。各级政府和领导必须高度重视，统一思想认识，切实加强对社会救助工作的领导，把社会救助工作摆上议事日程，并采取有力措施，帮助社会困难群体解决问题，把民心工程办好、办实。 二、规范制度，进一步完善社会救助体系建设 对社会困难群体的救助，是帮助他们解决生活困难的主要手段，而完善制度建设，是困难群体得到及时有效救助的保证。目前，我市的社会救助体系已进入稳定发展阶段，针对困难群体不同的需求，有针对性地建立了多种救助方式。根据我市经济发展水平，科学提高最低生活保障标准，特别是农村低保对象的补助标准，要逐步与城镇低保标准接轨。要采取相应的措施，使这部分困难群体有病能医、有学能上。要切实解决好“四残”人员的安置工作，随着企业改革进程的不断加快和转制升级，原有不少福利企业中的“四残”人员也纷纷下岗（不再享受补贴），基本的生活来源得不到保障，建议可采取社会化安置的方式，也就是按职工总数的比例来接收四残人员或按比例负担四残人员生活费用。要继续强化低保对象、贫困户与企业挂钩扶贫脱贫和结对帮扶制度，建议新一轮帮困的对象由镇民政办和居委会提出，从而能切实有效地解决困难群体的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。 三、增加投入，切实保障困难群体基本生活 本文来源：//www.zjan56.com/jiaoanziliao/158425.html〈6〉社会救助工作计划
〈7〉社会救助工作计划
一、前言
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，社会矛盾也逐渐增多，贫富差距、城乡差距等问题日益突出。许多人生活陷入困境，需要社会的支援和帮助。在这种情况下，政府部门和社会组织都积极地开展了各种形式的救助工作，其中就包括了临时救助。
临时救助是指政府和社会组织对生活困难的人给予一定的物质、精神等方面的帮助和支援。这种救助是在社会保障体系中的一个重要组成部分，能够缓解生活困难群众和突发事件受灾群众的紧急需要，保障他们的基本生活权益。本文将对临时救助工作进行总结，包括工作特点、存在的问题和解决途径等方面。
二、工作特点
1、应急性强
临时救助工作的突发性很强，往往是突然发生的，需要快速响应和处置。对于生活困难人员和突发事件的受灾群众来说，这种救助能够快速解决他们的生存问题，在最短时间内提供有效的帮助和支援。因此，救助工作的救急性是其一个重要的特点。
2、多元化
生活困难的群众和受灾群众的帮助和支援需要多方面的覆盖，包括生活费用、医疗、食品和住宿等方面的需求。因此，临时救助工作必须应对不同的救助需求，多元化的覆盖范围和救助内容是其一个重要的特点。
3、严格管理
由于临时救助工作的特殊性质，工作中必须对接收救助的对象进行信息的审核和登记，然后根据审核情况进行救助的发放。这种管理的严格性能够确保救助的合理性和公正性，保障救助资金和物资的有效使用。
三、存在的问题
1、救助对象的认定不够具体和准确
在实际救助工作中，由于资金和物资的有限性，救助对象的认定和确定往往是一个极具争议性的问题。有的人可能因为经济特别困难而需要帮助，但是由于政策和资金的限制，无法得到有力的支持。这种情况会导致救助对象认定不够准确和公正，给救助工作带来一定的难度。
2、制度和政策缺陷
临时救助工作缺乏完备的救助制度和政策，这导致在实际救助过程中很容易出现缺口和漏洞。有的救助对象可能因为政策和制度的不完善，导致无法享受到应有的养老、医疗和社会福利保障。这种情况对于改善救助对象的生活状况和提高其生活水平是非常不利的。
3、救助工作标准不统一
由于临时救助工作的特殊性，受助对象的需求和救助标准往往是不同的。这导致救助工作中经常出现标准不统一的情况，很容易引发矛盾和争议，影响救助工作的开展和效果。
四、解决途径
1、建立健全的救助制度
为了解决救助工作中存在的问题，政府和社会组织可以建立健全的救助制度，为救助对象提供更为稳定和可靠的救助保障。这种制度可以包括政策、法律、规范和标准等多种形式，旨在从根本上改善救助对象的生存环境。
2、加强宣传和教育
政府和社会组织可以通过多种形式，例如广告、媒体和演讲等方式，向公众宣传救助政策和制度，增强公众的意识和认识，促进社会的共同关注和帮助。此外，针对救助对象和志愿者等人员，可以开展相关的教育和培训，提高其能力和素质，确保救助工作的顺利进行。
3、加强组织和协调
为了有效地解决救助工作中存在的问题，政府和社会组织可以加强组织和协调，落实救助工作方案，提高联动效应和协作能力。这种组织和协调可以通过多种形式实现，如制定更为细致和具体的工作方案、协商和合作发放救助物资等方式。
五、结论
临时救助工作是社会保障体系中的一个重要组成部分，能够有效解决生活困难群众和突发事件受灾群众的紧急需求，缓解社会矛盾和压力，提高社会稳定性。然而在实际工作中，临时救助工作还存在一些问题，如救助对象认定不够具体和准确、制度和政策缺乏等。要解决这些问题，需要政府和社会组织建立健全的救助制度、加强宣传和教育、加强组织和协调等多种途径。这将有助于提高救助工作的效益和质量，更好地满足救助对象的需求，推进社会公平和和谐的建设。〈8〉社会救助工作计划
〈9〉社会救助工作计划
〈10〉社会救助工作计划
〈11〉社会救助工作计划
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〈13〉社会救助工作计划
〈14〉社会救助工作计划
〈15〉社会救助工作计划
〈16〉社会救助工作计划
一、引言
社会救助工作是国家为贫困、弱势群体提供帮助和保障的重要举措，对于实现社会公平和全面发展至关重要。为了全面评估自己的工作成效和不足，本报告将围绕社会救助工作的组织机构、制度建设、资金运作、项目管理、服务质量等方面展开自查，为下一步工作提供参考和改进方向。
二、组织机构自查
在组织机构方面，我们注意到了一些问题。首先，还存在一定的层级差距，顶层规划与基层执行的衔接不够紧密，需要进一步强化沟通和协调。此外，我们的人员配备也不够充足，应该优化资源配置，提高工作效率。
三、制度建设自查
在制度建设方面，我们发现了一些不足之处。首先，目前的政策法规体系尚不完善，存在一些漏洞和矛盾，需要进一步加强修订和完善。其次，制度执行的监督机制还不够健全，应该建立相应的监督部门，并定期进行自查和评估。
四、资金运作自查
在资金运作方面，我们也发现了一些问题。首先，目前的资金分配方式相对简单，没有合理的风险防控机制，容易造成资源浪费和突发事件的应对不足。我们有必要重新考虑资金分配的方式，并制定相应的风险应对措施。其次，对于资金使用情况的监管和审计还有待加强，要确保每一笔资金都用在刀刃上，为最需要帮助的群体提供更多实际支持。
五、项目管理自查
在项目管理方面，我们发现了一些不足之处。首先，项目策划和评估不够全面，导致一些项目的可行性和执行效果不如预期。我们需要加强前期调研和风险评估，确保每一个项目都具备真正的可持续性和效益。其次，项目实施过程中的监督和评估还不够细致，对项目的进展和输出效果缺乏全面的了解。我们要建立健全的监测与评估机制，及时掌握项目进展，并根据评估结果进行改进和调整。
六、服务质量自查
在服务质量方面，我们也存在一些问题。首先，服务的针对性还不够强，需要进一步加强调查研究，为贫困群众提供更精准的帮助。其次，服务的质量监控不够完善，缺乏有效的投诉处理机制。我们需要加强服务态度和能力的培训，同时建立完善的服务监督和反馈机制，提高服务质量。
七、结语
通过对社会救助工作的自查，我们发现了一些问题和不足之处。在下一步的工作中，我们将针对这些问题制定改进方案，并付诸实施。同时，我们要加强对比学习和借鉴他地、他部门和企事业单位良好经验和做法，与相关部门加强合作，形成合力，共同提高社会救助工作水平，更好地服务于广大群众。希望社会救助工作能够在各个方面取得更好的发展，为全面建设小康社会贡献更大力量。〈17〉社会救助工作计划
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