公车改革方案

公车改革工作方案

【篇一：公车改革范本】

《公务用车制度改革实施方案》编制报告介绍

一、车改主管部门要严格按照平委办〔2012〕236号《关于

平阳县县级机关公务用车制度改革的实施意见》和《范本》编写车改实施方案。方案必须汇总本单位（系统）所属所有车改单位（不含市级干部）。

2、 改革实施方案的编制要实事求是，遵循公开透明的原则，

在本单位（系统）内公示3天以上。实施方案书面材料10份和电子版要在2012年12月5日前提交至车改办(地点：县**大院9号楼201室，电子版可通过**oa或带u盘报县车改办)。

三、下属各车改单位（机构）须填写《范本》中的附表3、

附表4、附表6和附表8,并在该单位（机构）内部公示3天以上，交主管部门汇总，一并上报。车辆信息明细表应附有车辆驾驶证、单位**证、车辆登记证复印件。

四、留车留用的驾驶员及其它专职驾驶员车贴发放与保留

执勤执法车（生产车）相关人员相似，按1/3标准发放，其它兼职驾驶员按全额标准发放。

5、 离退休二线干部车贴按原实际职位的1/3发放。

6、 附表应按填写说明认真填写，必须准确无误。如有疑问，

咨询车改办工作人员，***:63110528。电子版《范本》及其附表可从平阳县廉政网的****中**。

县公务用车制度改革领导小组办公室

2012年11月20日

平阳县xx（单位）

公务用车制度改革实施方案

（范本）

根据平委办发〔2012〕 号《关于平阳县县级机关公务用车

制度改革的实施意见》，结合我单位实际，制定本方案。

一、本单位（系统）基本情况

本单位机构性质 ，核定编制总数名，在编在职

在岗（除市管干部外）人数名。现实有驾驶员人，其中在编驾驶员人，编外人。现实有车辆总数辆，其中借用车辆辆。上年公务用车费用总支出元。

本单位（系统）纳入

改革中有三个下属单位（机构），

核定编制总数名，在编在职在岗总人数名。现共计实有驾驶员人，其中在编驾驶员人，编外人。现共计实有车辆辆，其中借用车辆辆。上年公务用车费用总支出元。

本单位（系统）下设事业单位管理，

为 、（单位名称），核定编制总数名，在编在职在岗总人数名。现共计实有驾驶员人，其中在编驾驶员人，编外人。现共计实有车辆辆，其中借用车辆辆。上年公务员用车费用总支出元。

详见附表1《平阳县县级机关事业单位基本情况汇总表》。

二、车改内容

（一）补贴发放

单位（系统）及其所属单位按同类单位车贴标准核定发放

贴。发放人数人，月发放总额元，年发放总额元；

其中：全额标准发放人数人，月发放总额元，年发放总额元；保留一般执勤执法车辆的发放人数，每月发放总额元，每年发放总额元；保留生产用车发放人数人，

月发放总额元，年发放总额元；退二线干部发放人数人，月发放总额元，年发放总额元。

详见附表2《平阳县县级机关事业单位个人公务用车补贴发

放汇总表》、附表3《平阳县县级机关事业单位个人公务用车补贴按全额标准发放明细表》、附表4《平阳县县级机关事业单位个人公务用车补贴按1/3标准发放明细表》。

（二）驾驶员安置

在编驾驶员留车留用人，自愿提前退休人，自谋

职业人，调整岗位人。

临时聘用驾驶员解除劳动合同，保留车辆待业。

借用驾驶员退回原单位人，留车留用人。

详见附表5《平阳县县级事业单位驾驶员安置情况汇总表》、

附表6《平阳县县级事业单位驾驶员信息明细表》

（三）车辆处置

保留内部执法机构（或所属执法单位）人员担任一般执法执勤用车，保留一般执法车辆执勤；配备执法专用专业技术车辆；预留生产用车、生产用车使用人数、市级干部通用公务用车。

借用车辆辆全部归返。

除保留车辆外，其他车辆共清理移交县级

公务用车制度改革领导小组办公室应当统一处理。

详见附表7《平阳县县级机关事业单位车辆汇总表》、附表

8《平阳县县级机关事业单位车辆信息明细表》。

三、实施步骤

（一）组织领导

成立领导小组，负责改革方案的编制、审批和实施。组长：副组长：成员：和。

（二）组织实施

1、编制车改实施方案，经车改领导小组、单位领导集体讨论，在本单位公示通过后，于2012年12月11日前报县公务用车制度改革领导小组办公室审核批准。

2按照批准的计划，积极稳妥地组织实施，2012年12月底前完成驾驶员安置和车辆交接。

3、……

xx(单位)（盖章）

二○一二年十一月日

附表1《平阳县县级机关事业单位基本情况汇总表》

附表2《平阳县县级机关事业单位个人公务用车补贴发放汇总表》

附表3《平阳县县级机关事业单位个人公务用车补贴按全额标准发放明细表》

附表4《平阳县县级机关事业单位个人公务用车补贴按1/3标准发放明细表》

附表5《平阳县县级机关事业单位驾驶员安置情况汇总表》 附表6《平阳县县级机关事业单位驾驶员信息明细表》

附表7《平阳县县级机关事业车辆汇总表》

附表8《平阳县县级机关事业单位车辆信息明细表》

【第二部分：公车改革方案实施细则全文】

公车改革方案实施细则全文

《**和国家机关公务用车制度改革方案》全文如下。

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，推进**和国家机关公务用车制度改革，加快建立新型公务用车制度，有效降低行政成本，根据《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，制定本方案。

一、目标和原则

（一)总体目标

围绕建设节约型、廉洁型机关的要求，坚持社会化、市场化方向，转变传统的公务用车运行管理方式，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，为全国公务用车制度改革作出示范。

(二)基本原则

1坚持制度创新，保障公务出行。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。

2坚持统筹规划，注重配套政策。综合考虑各种因素，正确处理改革涉及的各方面利益关系，科学制定改革方案和相关配套政策，增强可行性和协调性，确保新旧机制有效转换。

三。坚持统一部署、分类分步推进。率先推进**和国家机关及其所属参公事业单位公务用车制度改革，驻地方的**垂直管理单位公务用车制度改革按照属地化原则推进，**和国家机关所属非参公事业单位、**企业和**金融企业参照本方案制定相关改革政策，坚持先易后难，分类分步稳妥推进改革。

二、主要任务

(一)参改范围

1.机构范围：**纪委机关和**各部门，全国人大机关，国务院各部门，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、群众团体，各民主党派**、全国工商联，**和国家机关所属参公事业单位。

2人员范围：本岗位局级及以下人员。

3.车辆范围：取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

(二)改革方式

1.对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，在北京市行政区域(城区)内公务出行不再报销公务交通费用。

2要按照节约成本、保障公务、方便操作、简化档次的要求，合理确定各级工作人员公务交通补贴标准。具体为：

科级每人每月1300元，科级每人800元，科级及以下每人每月500元。各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则上不超过补贴总额的10%。资金使用总体上要公开透明，具体管理办法由各单位自行制定。

3.公务交通补贴属于改革性补贴，列入财政预算，在交通费中列支、按月发放，用于保障公务人员普通公务出行。要及时调整公务交通补贴标准。

4.执法执勤部门统一参加公务用车制度改革，按规定保留的执法执勤用车要严格配备在一线执法执勤岗位，执法执勤部门的其他一般公务用车一律纳入改革范围。

5对未参加改革的单位和人员，一律不发放公务交通补贴。

(三)车辆处置

1公务用车的注销，由公务用车主管部门办理。

2.对取消的公务用车，委托中介机构进行资产评估，以评估价作为处置基准价，采取公开拍卖等方式进行公开处置，处置结果向社会公开。

三。公务用车处置收入扣除相关税费后上缴国库。

4取消车辆处置，要防止贱卖、贱卖现象，避免国有资产流失。

(四)司勤人员安置

1.根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，按照公开、平等、竞争、择优的原则，在现有在册正式司勤人员中，采用竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。

2.对其他司勤人员，按照以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则，坚持内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等多种方式妥善安

置，不得将其简单推向社会。

3.做好相关人员聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，妥善处理该类用工形式司勤人员与单位的劳动关系，维护好相关人员合法权益。

4安置工作由人力资源和社会保障部协调，支出由财政安排的专项资金保障。

三、保障措施

(一)加强保留公务用车管理。**和国家机关各部门各单位根据编制总量和工作性质可保留5辆以内的机要通信、应急公务用车，由公务用车主管部门实行编制管理，编制数量和配备标准要根据各部门各单位实际工作情况科学确定，优先选用新能源汽车。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。

财政部会同有关部门对执法执勤车辆进行检查和规范。除涉及￥，侦查，办案等有保密要求的特种工作车辆外，执法工作车辆应当涂有明显的统一标志。国家管理局会同**管理局负责修订《公务用车使用管理办法》，加强公务用车规范化管理。

进一步精简公务用车管理机构。

(二)严格财务管理。财政部要严格交通费预算管理。各单位要加强财务管理，按照在编在岗公务员数量和职级核定补贴数额，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴人员范围、提高补贴标准。

(三)加强公务用车纪律检查和审计。严肃公务用车纪律，各部门各单位不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得违规乘坐公务用车和公务用车。

纪检监察机关负责对公务用车制度改革实施情况进行监督检查，纠正和查处违纪违法行为。审计部门要对公务用车改革情况进行监督，并将改革后公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督。

『六』公车改革方案

全省普通高考加大力度实施各设区市所辖县(市、区)范围内监考教师交叉监考。严格执行《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)，考生在考试过程中有所列作弊行为之一的，其报名参加考试的各阶段、各科成绩无效。在艺术、体育类专业考试和高校自主招生、高职单独考试等作弊考生，其高考文化成绩亦无效。硕士研究生入学外语、政治、管理类联考综合能力、中医综合、西医综合等科目的考试全省统一配备并使用标准化文具。

从2017年入校的高一新生开始高考“外语一年两考”和“高考不分文理科”

据了解，江西省2015年高考录取工作方面也将进行适当调整。其中，提前批次军校(国防生)、武警院校招生实行平行志愿。提前批次师范类、体育类相应划归第一批本科、第二批本科批次招生，实行平行志愿。此外，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》和教育部有关会议精神，结合江西省深化考试招生制度改革的实际情况，对“外语一年两考”和“高考不分文理科”等项改革的时间进行相应调整，即从2017年入校的高一新生开始实施。其它单项改革均与全国保持同步。

『七』公车改革方案

随着高考综合改革的推进，招生录取也有一定调整。

从今年开始，我市将改进高校招生录取方式，本科二、三本和专科一、二段两个普通高校招生录取批次将合并。“下一步，重庆将逐步改进投档录取模式，完善平行志愿投档方式，研究出台‘按专业投档、一档多投’的投档录取模式并适时推行，增加高校和学生的双向多次选择机会。”邱可说。

邱可表示，重庆将把握国家改进招生计划分配方式的有利时机，认真落实国家中西部地区招生协作计划，争取中央部委直属高校优质来源计划，吸引市外优质高校增加在我市的招生计划，科学编制市属高校跨省计划方案，引导高校内涵发展、特色发展，不断提高教育质量，保持重庆市高考注册录取率在全国平均水平以上。

高职院校实施“春季高考”

招收学生将占计划总量70%

高职院校分类考试招生与全国统一高考相对分开。从2017年开始，重庆将统筹实行高职院校分类考试招生，由市教育考试院统一组织实施，考试时间在每年3月底至4月初(简称“春季高考”)。

普通高中毕业生报考高职院校，主要实行“文化素质 技术科目职业倾向能力”考试招生方式进行，并参考高中学生综合素质评价。中职学校毕业生报考高职院校，以“文化素质考试专业技能测试”结果作为主要录取依据。

到2017年，通过高职院校分类考试招收的学生将占市属高职院校在渝招生计划总量的70%左右，成为我市高等职业教育(含应用技术本科)招生的主渠道。

初中及以上文化程度人员 可申请进入中职校学习

为拓宽社会成员终身学习通道，扩大社会成员接受多样化教育机会，具有初中及以上文化程度的社会人员，可申请注册进入各类中等职业学校学习。成人高等教育实行弹性学制，宽进严出。

同时，重庆将鼓励高等学校与行业企业合作，开展多样化的继续教育与培训，并为残疾人等特殊群体参加考试提供服务。

更注重入学机会公平

增农村学生上重点人数

“高等教育招生政策改革更加注重入学机会公平，越来越多的农村学生进重点高校就读。”邱可说，2017年贫困地区、农村学生进入重点高校人数将明显增加，形成保障贫困地区、农村学生上重点高校，毕业后主动服务五大功能区域发展战略的长效机制。

据介绍，为保障农村学生升学权益，我市认真落实“国家、高校、地方”三个招生专项计划。一是国家农村贫困地区定向招生专项计划，由中央部属高校和市属重点高校面向我市国家级贫困区县定向招生;二是中央部属高校和其他自主招生试点高校农村单独招生专项计划，面向我市国家级和市级贫困区县的优秀农村学生单独招生;三是市属一本批次高校农村学生专项计划及“全科教师”、“全科医生”专项计划。

链接

新高考方案2018年出台

高中学业水平考试如何考?高考改革后学生的学习方式是否会发生变化?如何对学生进行客观公正的综合素质评价?

对此，邱可表示，我市考试招生制度改革的主体框架由1个整体方案和6个配套方案组成。配套的《重庆市高中学业水平考试方案》和《重庆市高中综合素质评价方案》已制定完成并已上报教育部，将于2018年前适时印发;《重庆市高考综合改革方案》将于2018年印发，从2018年入学的高一学生开始实施。

『八』公车改革方案

学联改革方案：为学生发声搭建新平台

作为高校学生自治组织的重要组成部分，学联一直承载着为同学们服务发声的使命。长久以来，学联在运行方式、组织架构等方面逐渐出现了一些问题，亟待进行改革。为此，经过广泛调研和深入研究，我们提出了一份创新的学联改革方案，旨在使学联更加有效地代表学生利益，并搭建起一个真正意义上的学术交流和互助平台。

第一步，加强学联的透明度和公信力。目前，许多学生对学联的工作不了解，对学联的信任度不高。为此，我们建议学联成立独立的审计机构，严格执行财务公开制度，对学联各项经费的使用进行监督和公示，确保每一笔钱都花在了同学们最需要的地方。同时，学联应定期向全校学生公开工作报告，让同学们了解学联的具体工作内容和努力，增加透明度，提高公信力。

第二步，建立学联分支机构。传统的学联是一个集中式的组织，单一的学联往往无法满足高校庞大的学生群体的需求。因此，我们提议学联在各个学院设立分支机构，由各个分支机构负责代表本学院的学生利益，同时与学院和学联总部建立紧密联系。这样一来，学生可以更直接地参与学联工作，发表自己的建议和意见，真正做到学联为学生服务的目标。

第三步，重视学术交流和互助。学联应该是一个为同学们提供相互交流和互助的平台。目前，许多学联仅停留在组织活动和宣传上，忽视了同学们在学业上的需求。因此，我们建议学联加强学术交流活动的组织，例如举办学术讲座、学术论坛等，以提高同学们的学术水平和专业素养。同时，学联应该成立专门的互助小组，为同学们提供学习和生活上的帮助，例如组织学生笔记资源共享、辅导答疑等，真正实现学术交流和互助的目标。

第四步，积极倡导校园文化和社会责任。学联作为高校学生组织的代表，应该积极倡导校园文化建设，组织丰富多彩的文化活动，弘扬校园精神。同时，学联还应该引导同学们关注社会问题和公益事业，组织各类志愿者活动，培养同学们的社会责任感和公民意识。

学联改革方案的实施需要学生、学校和学联共同努力。学联作为学生代表的身份更要明确自己的职责和使命，真正为同学们服务，发挥积极作用。只有这样，学联才能成为学生群体的真正发声平台，推动学生自治事业的发展，为校园创造更加和谐、积极向上的氛围。

『九』公车改革方案

公车改革一直是我国当前社会普遍关注的热点问题,下面本站小编给大家分享几篇公车改革。

一起看一下吧!

一、改革前公务用车状况。

公务用车改革前，全区61个部门(含公、检、法、工商、税务、医院、学校等)，13个街道，拥有各种车辆1072辆。纳入这次车改的63个单位共有626辆车;专、兼职驾驶员103人，据统计每年财政负担公务用车费用1995万元(以20xx年为例)。其中新车购置费500万元(与上年度相比呈增长趋势);车辆使用经费1495万元，平均每辆车每年耗资经费2.39万元(不含司勤人员经费)。

在公务用车管理中存在一些不合理的现象，如拥有公车是一种“待遇”，是“地位”的象征;公车私用、购车攀比、车辆管理不统一、车辆使用经费较大等问题。这些现象既不利于加强党风廉政建设，同时又使财政负担较重，不利于本地区的建设和发展。至此公务用车管理、使用中的种种弊端已显露无遗。

为了贯彻落实全市党风廉政建设会议精神，进一步解放思想、改革创新，转变多年来形成的公车管理使用吃财政“大锅饭”的做法，逐步建立符合社会主义市场经济需要的机关后勤保障工作新机制。邓小平同志指出：“对于物质缺乏诱发的不正之风，非得依靠发展经济才能消除。对于体制弊病所滋生的腐败现象，非得深化改革才能治本。”公务用车改革势在必行。推进公务用车改革是实践“三个代表”重要思想、坚持科学发展观的重要内容;是党政机关改革、加快建立规范化服务型政府、切实转变机关工作作风的客观要求;也是促进勤政廉政建设、从源头和制度上遏制腐败的战略举措。推进公务用车改革使管理车辆专业化，使用车辆市场化，用车服务社会化，让职务消费转化为个人消费，减少交通事故，充分调动广大干部职工的工作积极性，从根本上杜绝“车轮腐败”，节约财政支出，加快发展地方经济，加强机关党风廉政建设具有重要意义。

三、改革的方案及基本情况。

我区的车改工作从今年6月份开始筹备，经过3个月的前期调查，9月上旬全面启动。至12月底，我区63个参改单位417辆公务车(除执法车、保留特殊用车等)拍卖成功，标志着我区车改工作已基本完成。

我区的公务用车改革领导高度重视，成立了以区委副书记、区长刘守成同志为组长的车改领导小组;并由区委副书记、区纪委书记、区车改领导小组副组长万素蓉同志带队赴外地考察。在借鉴了外地如上海、齐齐哈尔等市的先进经验，和本市高新区、青羊区的车改工作经验，统一思想、统一认识，结合我区的实际情况，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实市党风廉政建设会议精神，进一步解放思想、转变观念、创新机制，在算大账、算细账、算对比账的基础上，积极推行公务用车社会化和交通费用货币化。在具体改革实践中，把握了以下几个主要环节：

(一)界定范围和对象，提高广大干部职工的积极性。

我区车改范围确定为全区区级机关各部门、各街道。公、检、法及市垂直领导的单位(含区属医院和区属学校)暂不纳入此范围。对象是参改单位的局级干部、科级干部、一般干部(其他人员)。公务用车改革前，用车的对象主要是局级领导，而公务用车改革后，享受车改补贴的除局级领导外，还包括参改单位局级以下的所有干部、职工。因此，调动了广大干部职工的工作积极性，提高了工作效率，积极支持，参与车改，为顺利推进车改工作奠定了坚实的思想基础。

(二)确定基本原则，明确实施步骤。

在车改工作中，我们做到“政策公开、方案公开、结果公开”，并结合我区实际确定了4个基本原则：一是有利于加强党风廉政建设的原则;二是保证工作需要，不能影响公务活动的原则;三是节约财政支出的原则;四是兼顾国家和个人的利益，有利于调动大多数干部职工积极性的原则。确定车改基本完成时间在20xx年12月31日之前。

(三)深入调查掌握实情，制定具体实施方案。

全区部门、街道63个参改单位涉及到626辆公车，情况各异，问题多样。根据区委、区政府的部署，从6月份开始，就对全区车辆情况进行了较为详细的摸底调查。对车辆的购买时间、使用状况、行车里程、费用支出、产权归属、人员配备等基本情况有了较全面的了解和掌握。在此基础上，研究制定了包括改革范围、原则、补贴标准、车辆处置、纪律规定等在内的《成都市武侯区机关公务用车改革试行办法》的建议意见。此外，还先后召开了参改单位领导、车改领导小组成员单位会，听取意见;到部份参改单位听取意见，对车辆使用经费、人员经费进行抽样核算比对。经过反复研究、推敲、修改，最后形成了指导我区车改的指导性文件。

(四)根据实际情况，合理确定补贴标准。

补贴标准的确定，是广大干部职工关注的焦点，也是车改能否成功的核心要素，关键环节。在借鉴外省、市的经验，参考了我市高新、青羊的标准，根据各职级不同岗位，经过认真测算、反复比对、并结合我区的财力建议并报区委、区政府确定：局级正职每月1600元，副职每月1400元，调研员、助理调研员分别为实职的70%(即调研员1120元，助理调研员980元)，科级正职为600元，科级副职500元，主任科员500元，副主任科员450元，一般干部(其他人员)每月也可领取补贴400元。

(五)面向社会公开拍卖，依法处置公务用车。

按照武委发[20xx]61号文件精神，对全区所有参改车辆按照公开、公平、公正的原则，面向社会拍卖。

参改单位所有车辆经公示后，由本单位车改领导小组确定参改车辆，并报区公务用车改革领导小组同意后，车改单位再次公示参改车辆和留用车辆。所有参改车辆经区公务用车改革办公室汇总后，由区国资办委托成都市物价局价格认证中心遵循独立、客观、公正的原则，按照规定的标准、程序和方法，依法对432辆车进行了价格认证(估价)。

区政府采购中心组织由专家、车改领导小组代表(由区委办、区组织部、区纪委、区监察局、区政府办、区财政局、区审计局、区物价局、区国资办等组成)共同组成的招标小组面向社会采用竞争性谈判方式公开招标拍卖机构。经过现场谈判，最终确定四川省嘉诚拍卖公司为中标公司。在招标过程中特邀请了武侯区公证处对招标全过程进行了公证。由区国资办委托中标公司嘉诚拍卖公司面向社会公开拍卖我区参改的432辆公务用车。

拍卖公司依法、规范、公平、公正、公开地实施展示、拍卖。分别于20xx年12月4日、11、18、25日和20xx年5月28日组织实施了五场大型拍卖会，共有五千余人(次)参加竞买。参改的434辆车价格认证中心估价金额1423.04万元，每辆车平均价格为3.28万元。拍卖成交金额1860.244万元，每辆平均价格为4.286万元。

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按评估价计算，434辆车共计增值额439.2万元，增值比例为30.86%。采取公开拍卖方式处置公务用车增强了国有资产处置的公开性，让民众更好地监督政府;专家认为此举增强了政府办事的透明度，提高了政府的公信度;有利于阳光政府、规范化政府的建设，媒体争相报道，社会反响良好。

(六)明确交通补贴费使用范围，严明工作纪律。区委、区政府在公务用车改革试行办法中明确了有关纪律规定，区纪委也制定了相关的纪律。一是凡领取了交通补贴费的领导干部从车改方案执行当月起，在市区内的一切公务活动需用交通工具的，其费用一律由个人支付，二是因公出差到成都市各区(市)县以外，需乘火车、飞机、车、船等交通工具的，按《四川省省级行政事业单位工作人员差旅费开支规定》报销差旅费。区纪委、监察局也制定了相应的《公务用车改革纪律规定》，对违反规定擅自购买、配备公务用车，一律没收上缴;领取公务交通费的所有人员，不准向管理服务对象借用车辆或接受赠车;不准利用职权和工作关系找管理服务对象无偿添加油料，获取车辆配件以及报销交通费用等涉及个人的费用;任何单位不准擅自提高或巧立名目变相提高公务交通费的发放标准;享受公务交通补贴的所有干部，不准为节约交通补助费用而延误、影响正常公务活动的开展。

(一)区委、区政府的正确领导和决策。为适应规范化服务型政府建设的需要，加强党风廉政建设，区委、区政府大胆突破传统观念，提出了实施公务用车改革的思路。

(二)领导高度重视，统一思想认识。为保证车开工作顺利进行，由区委、区政府召开了全区车改工作动员大会，大会宣布了车改试行办法和车改纪律规定。使全区干部职工统一思想，统一认识，全区上下形成合力。为保证公车改革的公开、公正、公平，区委、区政府确定将全区参改的车辆面向社会公开拍卖。由于区委、区政府的正确决策，整个车改工作积极、稳定地进行，并取得了较好的效果。

(三)我区车改的成功，归功于市纪委、市机关事务管理局在业务上的指导。外出学习、考察、带回了先进的可借鉴的经验，在我们具体操作实践过程中，各级领导机关给我们提出了很多宝贵的意见和建议。

(四)车改工作的顺利进行与全区广大干部职工的理解支持、各参改单位的积极配合分不开的。在车改的工作中，尤其是在后期评估、封存期间，正值年底各项工作繁忙时期，各参改单位的领导、干部职工非常理解、支持配合，使车辆在评估、拍卖阶段能够顺利、正常地进行，在时间短、任务重、人手少的情况下，保证全区车改工作能够按照区委、区政府提出的要求，圆满地完成各项任务。

(五)车改领导小组成员单位密切配合，车改办同志的辛勤工作。车改领导小组成员单位在车改工作中，各负其责，各尽其职，相互支持，相互配合。车改办同志在困难面前，不畏艰辛，加班加点，做了大量细致的工作，了解每个单位的车辆状况，每辆车的状况，为了弄清一个单位甚至是一辆车的情况，往返几次，付出了很多的努力。正是有了这支能打硬仗的队伍，才能确保车改工作顺利进行。

一、公务用车的现状及问题。

我市原有的公务用车体制同全国一样，是计划经济产生并沿袭下来的传统模式。x年至x年，市直机关和事业单位平均每年每辆单车帐面直接支出为2.7万元，加上司机工资、补贴、车辆保险、车库折旧、大修等费用，每辆单车年实际平均支出为7.7万元，三年公务用车实际总支出为2725万元。同时，三年新购车辆206台，购车支出1615万元，年均购车支出539万元。公务用车消费占财政支出的比例超过9%。

务用车的13%。四是超标、超编配车问题屡禁不止，严重损害了干部形象。

二、改革的主要做法。

一是因地制宜，反复论证，出台实施方案。制定好实施方案是公务用车制度改革的关键。为使方案切实可行，齐齐哈尔市抽调专门人员组成公务用车改革办公室，采取调查摸底、问卷调查等多种方式，广泛征求各方面的意见和建议，在充分调研、多次论证的基础上，年月形成了《齐齐哈尔市行政事业单位公务用车实行货币管理改革实施方案(试行)》(以下简称《方案》)。

二是试点先行，分步实施。《方案》年月在市直83个机关行政事业单位推行，同时确定了富裕县、铁锋区作为县(市)、区试点单位。

则。

四是合理分类、分档确定补贴标准。补贴标准的确定，是广大干部群众关注的焦点，既不能偏离改革方向，又要调动大家的积极性，更要保证实际工作需要。为此，我市明确了以下分类、分档的原则：1、参加公务用车改革的单位按前三年单车实际支出及工作量大小分类;2、保证特殊职位工作需要，据实发放;3、市直行政及财政全部供养事业单位的交通补贴费，由市财政按方案规定的档次核拨;4、财政部分供养和不供养的事业单位的交通补贴费由单位自行解决和市直机关分类核定补贴(主要是根据前三年车辆费用支出实际情况采用基数法确定的补贴标准)。并在以上原则的基础上，明确了公务用车个人补贴标准最高限额和财政补贴经费的档次。

五是以人为本，妥善安臵司勤人员。富余人员安臵是公务用车改革顺利推进的前提。齐齐哈尔市从稳定大局角度出发，出台多项优惠政策，如提前退休、退养、解除劳动关系、就地转岗、停职留薪创办和领办企业等安臵方式，做到了“退养的愉快、转岗的安心、解除关系的称心”。

标方式，运用市场化手段组建经营性公务用车服务公司。公务用车服务公司按市场化运营，自负盈亏、独立核算。

七是严明纪律、强化监督。公务用车改革工作涉及诸多环节，涉及各方面利益，必须严明纪律。为此，齐齐哈尔市专门成立了由市纪委、市监察局参加的公务用车改革工作纪律监督组，出台了《全市公务用车改革纪律若干暂行规定》，并及时下发《关于严明公务用车改革纪律的通知》，要求各单位对车辆搞好登记造册，防止国有资产流失。

三、取得的成效。

(一)堵住了体制漏洞。

推行公务用车改革后，明显堵住了两个方面的漏洞：一是公务用车带来的不正之风和腐败现象得以杜绝。特别是相互攀比购车、以车顶债、车辆修理费用畸高等诸多问题都不再存在。二是公务用车私用得以根治。存在多年的公务用车消费“三三制”问题从源头上得以解决。

(二)减轻了财政负担。

公务用车改革实行后，减轻了财政压力，改善了财政支出结构。改革前，齐齐哈尔市公务用车年费用为3790万元，改革后，财政支出交通费补贴仅为1134万元，节省财政资金2656万元。

(三)改善了干部作风。

长期以来，一些领导干部已经不把公务用车当作工作的。

手段、办公的条件，而是成了身份、地位、权力的象征。公务用车改革后，领导干部和公务员外出办事、下基层多是坐公交车、乘火车，由于没有可供随意使用的公务用车，再也不会出现“白天跑公路，晚上回家住”的现象。实践证明，公务用车改革改善了机关干部工作作风，减轻了基层单位和群众负担，密切了干群关系。

(四)拉动了消费需求。

一直以来，齐齐哈尔市个人拥有汽车比例不高，尤其是机关干部更是寥寥无几。公务用车改革的实施，使机关干部每月都能有一定的交通费补贴，有关部门和银行等金融机构也为机关干部购车提供优惠政策，比如：可用未来5年交通补贴费抵购车款，同时可享受竞拍价格25%的优惠等等。至今为止，市直机关及直属事业单位700多名县处级干部中，已有300多人购臵了车辆，有效拉动了消费需求。

公务用车，既是一种行政资源，也是一种公共资源，理应发挥其必要的社会功用。中国公车消费现象其实是?公地悲剧?的写照，即在一个由众多牧民共同行使产权的草原上，每个牧民的最优选择就是最大限度地增加牲畜数量，而不去考虑草原承受能力。那么，我们可以考虑通过减少牲畜(公车)的数量，可以较低成本的实现这项改革。公车改革是经济改革、制度改革，公务用车制度的改革，就是要最大限度发挥公车的社会功用，节约行政成本，避免浪费，减少社会开支。改革的最终目的是发挥公车的最大经济效益。

从概念上来看，公务用车，一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成部分，公车使用过程中出现的不规范行为和腐败现象，不仅是社会普遍关注的热点问题，而且已经引起中央的高度重视。各级纪检监察机关对超标配臵小汽车、公车私用等问题做出过不少规定，也进行了有益的尝试，但都未能从根本上解决问题。

度改革步伐，我们对全区机关近年来公车购买、使用和管理情况进行了调查研究，并深入分析了现行公务用车制度存在的弊端，在认真借鉴成功经验的基础上，提出了进一步细化我区机关公务用车制度改革的具体办法和政策建议，供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。

一、我区公务用车的现状情况。

我区现行的公务用车制度基本上沿用了供给制，以行政配臵为手段，靠计划审批来控制，从买车、管车、养车到用车各个环节，一切费用都由区财政来支付。据调研统计，我区目前在用车辆共有908辆：其中，公务用车420辆，执法用车139辆，工具用车296辆，校车53辆;20xx年总的公务用车消费为1523.78万元，其中，汽油835.56万元，保险173.38万元，维修509.09万元，年检5.76万元。

近几年来，我区对公务用车配备和使用加强了管理;制定了一些政策，对党政机关的公务用车的编制、标准配备、购臵更新等进行规范化管理、阳光操作;也加大了对违纪使用公车案件的处臵力度;对公务用车制度改革作了一些探索，在规范公车使用、降低财政支出等方面也取得了一定的成效，但现有公务用车制度的弊端仍然十分突出，公车使用中出现的问题依然存在。

二、我区公务用车存在的主要问题。

突出问题：

1、公务用车的费用过高，财政负担沉重。公车理应用于执行公务，但在使用过程中很多单位和个人往往不计成本，不管办事的距离远近，能用公车的一律用公车，有时到一个地方开会，会出现四个人驾驶四辆公车的现状。再加上用公车办私事个人不必付任何费用，上班时间外出办理个人事件，午休时间外出会亲访友，结伴用餐，只要是外出，还有可利用之公车，大都存在着同一种心里，就是不用白不用，用了也白用，何乐而不用?同时监督管理制度有漏洞，公车消费中存在腐败行为。公车维修的?猫腻?最多，吃回扣已是公开的秘密。有的汽车修理厂为了留住客户，以不正当手段吸引公车司机经常上门修车，按修理费用的一定比例返还司机，甚至扣掉税点全额返还，有的司机需要什么就给什么，不管是不是公车配套所需，只要司机开口就给，有的则按司机的要求开发票，单位能报多少，发票就开到多少，反正是?羊毛出在羊身上?，有公家负担，其结果是公车修理费用大大增加，甚至出现新购买的公车，一年之内的维修费用竟然达到数万元。公车加油也有不小的?黑洞?，偶尔会出现，多开、虚开发票现象。这样一来，公车的运行成本远远高于其他车辆也就不足为怪了。

用虽有相应的制度，但是这些制度形同虚设，因为公车费用不仅全部由财政承担，而且驾驶员有时还享受出车费、加班费等补助。正因为如此，政府虽然三令五申，公车不公、公车私用等不正之风愈演愈烈，公车迎亲、公车旅游、公车扫墓、公车钓鱼、公车练习驾驶、公车接送子女上学等现象早已司空见惯。少数人更是凭借手中的权力或职务上的便利，使得公务车几乎成了他们家的?私家车?，上下班哪怕几分钟的路要用公车、下班后赴宴要用公车、节假日走亲访友要用公车，甚至家属子女、七姑八姨办私事也要用公车。据调查，在我区公务车公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一，公车不?公?日益严重。有的领导干部上班时间由司机驾车、下班后和节假日自己开车，更有部分领导干部干脆自己驾车，让在编司机?休息?。

3、公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元左右，党政机关的公务用车运行成本则高达数万元，每辆出租车的使用效率至少为公车的5倍以上，而运营成本仅为公车的13%左右。效率的低下，造成自然资源的极大浪费。另一方面，由于现任领导都有相对固定用车，有的则成了专车。由于是领导的专车，其他需要用车的业务科室却很难用到车，造成了公车的闲臵浪费。

明确规定，党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制根据人员编制、领导职数和工作需要等因素确定，中央和国家机关一般公务用车编制按每20人不超过1辆确定，地方各级党政机关一般公务用车编制标准，由各省、自治区、直辖市参照中央和国家机关标准，结合工作需要和当地实际情况确定;第七条规定一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车。

但纵观我区实际情况，各部门、各单位超编制、超标准配臵使用公车情况严重，有的部门不仅领导每人配备一辆公车，就连科级干部也配备了公车，有的部门配备了排气量2.0以上的轿车或是吉普车，这些都在无形之中大大增加了我区的财政支出。

5、公车管理不规范。我区一直未制定切实可行的公车管理制度，现行的公车管理相当混乱。在公车管理上如加强制约，也会减少相当大的一部分财政支出，在这一点上，我们可以借鉴司法局的做法，每到周末或者是法定假期，司法局都会将所属公车统一停放到后楼停车场，不允许任何个人以任何名义将公车开回家中，这种管理在一定程度上大大制约了公车私用，也有效控制了财政支出。

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『十』公车改革方案

随着城市化进程的快速发展以及人们对安全意识的不断增强，消防工作的重要性愈发凸显。为了进一步提升我国消防行业的服务质量和应急能力，制定了一系列的消防改革方案，力争实现消防工作的现代化和规范化。本文将详细探讨这一方案的内容和目标。

一、提高消防设施建设水平

消防设施的现代化建设对保障人民生命财产安全具有重要意义。因此，消防改革方案明确提出要加大对消防设施的投入力度，提高消防设施的建设水平。首先，要加强对危险场所和高层建筑物的消防设施建设，确保火灾发生时能够及时有效地进行扑救和疏散。其次，要鼓励企事业单位和居民区域配备必要的消防设备，如灭火器、消防栓等，提高火灾应急的能力。同时，推动消防设施的智能化升级，通过信息化手段加强火灾监控和预警。

二、加强消防队伍建设

消防队伍是保障人民生命财产安全的重要力量。为了提升消防队伍的综合素质和应急能力，消防改革方案提出要加强对消防队员的培训和教育。首先，要建立健全消防队伍选拔机制，选拔具备专业素质和责任心的人才。其次，要加强对消防队员的理论学习和实际操作训练，提高其应对各种突发情况的能力。此外，还应加大对消防队伍的技术装备投入，提高消防救援的效率和水平。

三、推动消防工作的信息化建设

信息化建设是现代化消防工作的必然趋势。消防改革方案明确提出要推动消防工作的信息化建设，加强消防数据的管理和应用。首先，要完善消防数据平台，建立起覆盖全国的消防信息网络。通过该网络，实现对各类火灾信息和消防资源的实时监控和调配。其次，要加强对消防数据的分析和研判，提高火灾预防和扑救的精准性。同时，鼓励使用新技术手段，如人工智能和物联网等，提升消防工作的智能化水平。

四、完善法律法规和标准体系

法律法规和标准体系的完善是规范消防工作的重要保障。消防改革方案提出要加强对相关法律法规和标准的修订和制定工作，确保消防工作的各个环节都有依据可循。首先，要完善火灾预防和应急救援的法律法规，明确各类企事业单位和居民的消防责任和义务。其次，要制定消防工程设计和施工的标准，确保消防设施的合理性和安全性。此外，还要落实各级政府和部门的消防工作职责，形成消防工作的联防联控机制。

总之，消防改革方案旨在提升我国消防工作的现代化和规范化水平。通过加强消防设施建设、加强消防队伍建设、推动信息化建设和完善法律法规和标准体系，我们能够更好地应对各种突发火灾事件，确保人民生命财产的安全。随着这一方案的全面实施，相信我国的消防工作会迈上一个新的台阶，为建设安全稳定的社会环境做出积极贡献。

『十一』公车改革方案

『十二』公车改革方案

改革是不断推进社会进步的动力源泉，而在新疆这片多民族、多文化的土地上，改革显得尤为重要和迫切。面对当前新疆面临的种种问题和挑战，必须制定一揽子的改革方案，为新疆的发展注入新的活力和动力。

一、经济领域的改革

在新疆改革方案中，经济领域的改革是首要任务。目前，新疆的经济发展依然存在着许多困难和瓶颈，主要体现在资源过度依赖、产业结构单一、科技创新不足等方面。我们需要通过调整产业结构、推动科技创新、提升产业竞争力等措施来推动新疆经济的转型升级。

要加大对现代服务业的支持力度，培育新的经济增长点。通过加大投资力度，支持新疆现代服务业的发展，推动其成为新疆经济增长的主要动力来源。同时，要加强对高新技术产业的支持，推动科技创新成为新疆经济发展的主要动力。

要加大对农业、畜牧业的支持力度，推动农业现代化、畜牧业产业化。通过加大对农业、畜牧业的投资支持，推动新疆农业现代化、畜牧业产业化，提高农业、畜牧业的竞争力和盈利能力。

要加强对基础设施建设的投入，提高新疆的交通、通讯、能源等基础设施水平。通过加大基础设施建设投入，改善新疆的交通、通讯、能源等基础设施状况，提高新疆的生产、生活条件，促进经济社会全面发展。

二、教育领域的改革

教育是国家的未来，也是民族的未来。在新疆改革方案中，教育领域的改革是至关重要的一环。当前，新疆的教育体制和教育水平依然存在一定的不足和问题，主要体现在师资不足、教育资源不均衡、教育质量不高等方面。我们需要通过改革教育体制、优化教育资源配置、提升教育教学质量等措施来推动新疆教育的发展。

要加大对教师队伍建设的投入，提高教师素质和师德。通过加强对教师队伍的培训和支持，提高教师的综合素质和专业水平，增强教师的责任感和使命感。

要加大对教育资源建设的投入，确保教育资源公平分配。通过加大对教育资源的投入和管理，优化教育资源的配置，提高教育资源的利用效率，实现教育资源的公平分配。

要加强对教育教学质量的监督和评估，提升教育教学质量。通过建立健全的教育教学质量监督和评估体系，提高教育教学质量，提升学生的综合素质和竞争力。

三、民族团结的改革

新疆是一个多民族、多文化的地区，在促进民族团结方面，必须制定一揽子的改革方案。当前，新疆的民族团结工作依然存在一些困难和问题，主要体现在民族文化传承不足、民族乡村发展滞后、民族宗教矛盾等方面。我们需要通过加强民族文化传承、促进民族乡村发展、化解民族宗教矛盾等措施来推动新疆的民族团结工作。

要加强对民族文化传承的支持力度，推动新疆的民族文化繁荣发展。通过加大对民族文化传承的支持力度，提高新疆民族文化传承的水平，促进各民族文化的共同繁荣。

要加大对民族乡村发展的支持力度，改善新疆的民族乡村发展条件。通过加大对民族乡村发展的投资支持，改善新疆的民族乡村发展条件，提高乡村居民的生活水平，促进民族乡村的全面发展。

要加强对民族宗教矛盾的化解和管理，维护社会和谐稳定。通过改善民族宗教矛盾的化解机制和管理体制，提高社会各界对民族宗教矛盾的认识，有效化解矛盾，维护社会和谐稳定。

新疆改革方案是一个综合性的改革体系，涵盖了经济、教育、民族团结等多个领域。只有不断深化改革，才能为新疆的发展注入新的活力和动力，实现新疆经济的转型升级，提高新疆民众的生活水平，促进新疆社会的和谐稳定。希望有关部门和社会各界共同努力，为新疆的改革发展贡献力量，推动新疆早日走上富裕、民主、文明、和谐的现代化道路。

『十三』公车改革方案

为了更好地发挥少先队在培养优秀青少年的作用，我们制定了一项全面的少先队改革方案。通过这一方案，我们旨在培养更多有社会责任感、创新能力和团队精神的少先队员，为他们的成长和发展提供更好的平台和机会。

我们将注重培养少先队员的社会责任感。通过组织志愿服务活动，我们将让少先队员亲身体验帮助他人的快乐和自豪感。每个少先队员将被要求参与至少一项志愿服务活动，例如义务清理社区环境、关爱留守儿童等。同时，我们也将加强对少先队员的社会知识教育，让他们了解社会问题并思考解决方案，培养他们的社会责任感。

我们将重视培养少先队员的创新能力。通过开展创新实践活动，我们将鼓励少先队员发挥他们的创造力和想象力。每个少先队将被要求组织一次创新实践活动，例如科学实验、艺术创作等。在这些活动中，少先队员们将面临新的挑战和问题，并通过团队合作和创新思维来解决。我们也将提供相应的培训和指导，帮助他们了解创新过程和方法。

我们将强调培养少先队员的团队精神。通过开展团队合作活动，我们将让少先队员们学会与他人合作、倾听他人意见、包容他人差异。我们将鼓励少先队员参与集体决策，并提供机会让他们在团队中充分发挥自己的才能。我们还将组织一些户外拓展活动，如露营、登山等，让少先队员们锻炼身体、培养毅力，并进一步加强团队精神。

我们将加强对少先队辅导员的培训与支持。辅导员是少先队组织中的重要角色，他们承担着指导、关心和激励少先队员们的责任。通过提供专业培训和资源支持，我们将帮助辅导员们更好地理解和实施这一改革方案。同时，我们也将建立辅导员交流平台，鼓励他们分享经验和互相学习，进一步提升他们的教育能力和水平。

这个少先队改革方案旨在培养更多有社会责任感、创新能力和团队精神的少先队员。通过重视社会责任感、培养创新能力、强调团队精神和加强辅导员培训，我们相信这一方案将为少先队员的成长和发展提供更好的机会和平台。我们期待着这一改革方案能够在全国范围内得到有效的实施，为培养优秀的青少年作出更大的贡献。

『十四』公车改革方案

残联改革方案：重塑尊严 畅通权益

近年来，我国社会保障体系不断完善，但对于残疾人群体的关注和保障仍面临着一定的挑战。为了进一步改善残疾人的权益保障，我国决定推行残联改革方案，以重塑残疾人的尊严，畅通其权益。

一、改变既有模式

传统的残联机构存在一定的弊端，主要体现在规模庞大而效率低下、工作职能模糊等方面。残联改革方案旨在改变既有模式，打破行政性质的制约，实行市场化运作，提高工作效率。

残联改革方案将设立由政府与非政府组织合作共办的残疾人服务机构，提供全方位、一站式的服务。这些服务机构将以市场化的运作机制，引入社会资本，推动服务的专业化、差异化和个性化发展。同时，通过引入竞争机制，提高服务的质量和效率。这将有利于发掘残疾人的潜力，激发他们的创造力和自信心，提升他们的社会参与度。

二、强化专业化培训

残疾人群体中有很多人具备一定的技能和知识，但由于缺乏相关训练机会，无法将其才能发挥到最大。残联改革方案将重点加强残疾人的专业化培训。

残疾人专业化培训机构将得到充分发展，为残疾人提供系统、全面、持久的培训，使他们能够获得一技之长，从而提升其就业和生活质量。

残疾人培训资源将与社会资源优化整合，充分调动社会力量，推动企事业单位积极参与残疾人培训工作。通过与企事业单位的合作，为残疾人提供更广阔的就业渠道，帮助他们实现自身价值。

三、完善服务体系

残联改革方案不仅关注残疾人自身的培训和就业问题，还重视完善残疾人的服务体系，为他们提供全方位的保障。

将建立残疾人服务中心，为残疾人提供生活照料、康复护理、法律咨询、心理辅导等多方面的服务，确保残疾人的基本生活需求得到满足。

残疾人服务机构还将成立独立的投诉处理机构，专门负责处理残疾人权益方面的问题。这将有效解决残疾人投诉无门的问题，保障他们的合法权益得到维护。

四、加强监督和评估

残联改革方案还将建立起完善的监督和评估机制，确保改革的有效实施。

通过建立残疾人服务质量评估标准和机构评估制度，对服务机构的工作进行监督和考核。同时，加强对残疾人服务工作的日常巡查和定期检查，提高工作质量和效率。

还将邀请相关专家和学者组成评估团队，对残联改革方案进行评估和调研。通过这些评估和调研结果，及时发现问题，优化方案实施过程。

残联改革方案的出台将为我国残疾人的权益保障提供有力支持。通过改变既有模式、强化专业化培训、完善服务体系以及加强监督和评估等措施，将为残疾人群体的融入社会提供更多的机会和可能，重塑他们的尊严，畅通他们的权益。这项改革方案有望在未来的日子里为残疾人带来更加公正、尊重和有益的生活环境。

『十五』公车改革方案

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