教案资料|村务公开制度(通用十五篇)

村务公开制度(通用十五篇)。

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为了提高我县村务公开民主管理工作的整体水平，扎实推进社会主义新农村建设，结合黑河市社区建设领导小组办公室印发的《黑河市村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》（黑市社办发8号）和《关于开展村务公开民主管理示范乡镇、示范村评选活动的通知》（黑市社办发［2010］9号）文件精神，县委、县政府决定今年着力推进村务公开民主管理工作，并于12月下旬进行一次全面检查验收，现制定如下实施方案：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，通过树立典型，总结经验，健全制度，规范程序，完善机制，进一步推动中央、省委、市委和县委有关加强村务公开民主管理工作文件精神的贯彻落实，提高村务公开民主管理工作的整体水平，扎实稳步推进社会主义新农村建设，为构建和谐孙吴提供有力保证。

各乡镇、村按照《孙吴县村务公开民主管理工作实施方案》规定的随时公开、季度公开、年终公开的内容，结合本村实际情况，确定公开的具体内容。

随时公开事项 ：

1、财务日常收入支出，支出应逐项逐笔公开。

2、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。

3、村“一事一议”筹资筹劳情况。

4、救灾救济款物发放。

5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇情况。

6、土地征用补偿分配。

7、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。

上村民代表联名要求公开的其它事项。

9、发展党员情况（积极分子培养：在民主推荐产生后公示7天、确定重点发展对象：在民主推荐产生后公示7天、接收预备党员：最迟支部大会召开前7天进行公示、预备党员转正：最迟支部大会召开前7天进行公示）。

10、离职村干部享受补助人员情况。离职村干部自申请享受补助起，由乡镇党委、政府对其本人进行核实，核实无误后进行首次公示（7天），上报县委组织部，经审核后进行第二次公示（7天）。

11、党员评优及表彰奖励情况。在每次党员评优及表彰确定人选时，对要表彰的党员进行公示。

12、村级后备干部确定及管理使用情况。

13、远程教育设备管理使用情况。

1、村集体资产，包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。

2、享受误工补贴的人数标准。

3、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。

4、计划生育、独生子女政策执行情况。

5、宅基地审批情况。

6、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。

年终公开事项：

1、村干部本年度目标完成情况和下年度目标。

2、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。

3、财务年度总收支情况。

4、新农村建设各项资金及其使用情况。

5、村集体债权、债务情况。

6、村土地（含机动地和“四荒地”）经营承包方案及土地流转情况。

7、国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。

8、建国前老党员生活补贴发放（人员名单固定，生活补贴款由民政部门具体发放）和慰问贫困党员情况（年底“两节”期间发放，具体名单由村党支部报乡（镇）党委审查确定初步人选后，由各乡（镇）党委分别本乡镇范围内进行为期7天的公示，公示结束后无异议的上报县委组织部，经部长办公会研究后确定人选。

9、民主评议党员情况。年底前，党支部内部公开。

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以来，白土镇在县农工委的关怀和指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河北省村务公开条例》为依据，，按照“规范、创新、提高、落实”的基本工作思路，进一步健全和完善各项村务公开制度，认真在全镇范围内全面的开展村务工作，加强了农村基层民主建设，保障了村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，有力推进了村民自治，促进了当地农村经济协调发展和社会稳定。现将我镇一年来的村务公开工作总结如下：

一、切实加强对村务公开工作的领导。

白土镇党委、政府十分重视村务公开工作，年初便将村务公开工作摆上党委、政府的重要议事日程，并按照有关法律法规的规定，及时成立了白土镇村务公开工作领导小组，专门负责指导、监督全镇村务公开工作；各村委会也相应成立村务公开领导和监督机构，为村务公开工作的顺利开展提供组织保证。

二、建立健全村务公开的各项规章制度。

结合各村实际，我镇指导各村委会及时制定关于村务公开的各项规章制度，形成具有“决策—执行—监督”相结合的高效运作体系。并经常督促检查落实情况，使各项规章制度不流于形式，确保了各项规章制度落到实处。

三、制定村务公开工作实施方案，确保村务公开工作依法进行。

经认真调查研究，我镇根据实际情况，制定了切实可行的《白土镇村务公开工作实施方案》，明确了村务公开的主要内容、公开的形式、公开时间等，使我镇的村务公开工作各项规章制度得到了很好地贯彻落实。

四、提高村务工作透明度，不断提高村民参与意识、管理意识和监督意识。村务公开是调动村民参与村级管理积极性的有效措施，是实现村民自我管理、自我教育、自我服务的有效途径。今年以来，我们在继续做好统一公开时间、固定公开地点、突出公开热点、规范公开程序的基础上，还根据村民的意见、建议要求，紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题，及时调整充实公开的内容，健全配套制度，使村务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。

五、加强对村干部和村委会财务人员的培训，提高村务公开的水平。

为进一步提高村务公开质量，解决村两委干部自身存在的问题，我镇先后举办了两期村“两委”干部公开培训班，系统学习了《中国共产党基层组织工作条例》及《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村务公开条例》等文件，使农村基层干部对自身工作范围及职责有了进一步理解。培训采取领导授课、座谈讨论、互相交流、面对面谈心等形式，解决了“两委‘班子中存在的一些突出问题，使村干部进一步改变了观念，解放了思想，理清了经济发展思路，认识到村务公开的重要性和必要性，为各村社会经济发展奠定了基础。

六、下一步打算

1、进一步加强对后进村管理力度，务求全镇村务公开工作整体提升。

2、充分调动村民参与公开管理的积极性，不断把村务公开向高档次推进。

3、进一步加大对村两委干部的培训力度，从思想上、业务上为村务公开工作提供强有力的组织保证。

4、继续加大对村务公开的财政投入力度，为公开阵地提供经济保证。

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推行村务公开制度的指导思想是：以邓小平理论、党的基本路线和十五大精神为指导，围绕加强基层民主政治建设，强化民主监督，转变干部作风，提高整体素质，抓好基层，打牢基础，进一步密切党群、干群关系，促进农村的改革、发展和稳定。

对群众公开的主要内容：1、村税费的收缴，使用情况；2、村财务收支情况；3、计划生育情况；4、征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放，使用情况，村宅基地的审批情况；5、救灾救济款物发放，优待优抚情况；6、水电费的收缴情况；7、招待费支出、干部通讯工具配备及话费报销情况；8、其它需要公开的事项。

公开要采取相应的形式，各村必须设立固定的.便于群众观看的公开栏，及时将应公开的内容张榜公布。

推行村务公开制度，核心是加强监督，以保证公开内容的真实性，建立建全村民代表会议制度，成立村务公开监督小组，凡应公开的内容必须由村民代表会议讨论通过，群众对村务公开的内容、程序、方式等有意见的，可以向村党支部、村委会、村民监督组织反映，若得不到满意答复，可按程序向上级有关部门反映，各村要建立村务公开档案，将公开的内容、时间、地点、责任人以及群众提出的问题和对问题的答复，处理结果及时详细地记录在案，长期保存备查。

要充分认识村务公开工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，4月底前各单位要成立村务公开领导小组。

要进一步提高深化和规范村务公开工作，实现村务公开达到100%，要紧紧抓住基层干部群众最关心的热点、难点问题，不断拓宽公开的内容、规范公开的形式，完善监督制约机制，增强公开的实效性。

各单位要经常进行深入调查研究，掌握工作进展情况，要及时发现、总结、推广典型经验，以点带面推动全局。区民政局将在7月、12月对全区村务公开情况进行检查。

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村务公开和民主管理工作部署和有关法律、法规为依据，积极加强和改进村务公开工作，以公开农村财务为重点，以完善公开制度为保障，以强化依法治村、促进农村稳定和发展为目标，对照开展《村民委员会组织法》和《关于开展村务公开条例》工作要求，进行自查，现将有关自查情况汇报如下：

一、加强领导，健全机构

从农村工作大局，统一思想，把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。一是村里成立村务公开工作领导小组，加强对村务公开工作的领导。确保村务公开和民主管理落到实处。

二、明确职责，完善机制

三、健全制度，规范管理

1、进一步完善了村务公开制度。一是落实公开内容。按照管用、实用原则，把与农民利益密切相关又容易滋生腐败的村财管理、土地征用及补偿款发放、工程招投标、新型合作医疗补助、农村计划生育奖励扶助、农村最低生活保障金以及扶贫、救灾等作为公开的内容。二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看到的地方设立了村务公开栏，设立了意见箱和举报电话。财务公开由村上专人张贴公布。根据各村实际情况，一般的村务做到每月公开一次，重大事项做到一事一公开。同时，拓展办事公开过程，做到事前、事中、事后全过程公开，使群众在决策前能了解、决策中能参与、决策后的.执行情况能监督。

2、大力实施村务民主决策听证制度。实行了重大事项一事一议民主决策，把涉及村民切身利益的事务，纳入听证内容，听取村民意见，接受村民监督。把深化村务听证工作与全面推行户代表会议制度结合起来，充分发挥户代表在民主管理、民主决策中的作用。着力提高村务决策听证的实效，确保决策内容、程序、结果全方位公开，实现民主决策和科学决策。

3、强化村级财务管理。建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。100元以下村主任审批，200-500元要书记证明，600元以上须经两委会研究、联系村领导审核签字，2000元以上经村民代表会讨论通过。同时为规范和节约村级日常开支，对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定，10元/人工作餐。

四、加强监管，巩固提高

一是加强对农村集体财务的管理审计监督。在村级财务审计工作由乡财政所负责监督审计，对任期届中、届满和离任干部都必须进行审计。二是推行民主评议村干部工作制度。年终要求村"两委会"全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉，以及对村务公开工作执行情况进行汇报，接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准，考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩，激励约束了村干部，有力地推动了村务公开各项工作落到实处。

虽然我村务公开工作取得了一定的成效，但对照上级文件精神，还是有一定不足，主要存在以下问题：

一是重表面内容，轻实质问题。公开的内容不够深，表面的事项公开多，深层次的问题公开少。

二是重临时应付，轻长期坚持。公开栏简陋，栏面粗糙，栏内书写的字迹潦草，且无遮雨棚，遇下雨公开的内容便不见踪影，公开栏成应付群众的牌坊。忽视村务公开资料的保存，检查时拿不出任何资料，有的虽能提供一些资料，但保管不规范，未装订成册、立卷归档。

三是重简单公开，轻及时反馈。公开村务后没有及时听取群众意见，对群众提出的要求不作说明和解释，认为只要将村务公开就完成了任务。

整改措施

今后一个时期，我村的村务公开工作，着眼于农村工作大局，把推进村务公开与促进农村的改革发展稳定结合起来;着眼于维护农民的切身利益，认真解决群众最关心的问题;着眼于发挥农民群众的主体作用，广泛动员群众参与村务公开和民主管理;着眼于推进健全和完善村务公开规范化、程序化，加强制度建设，在推进和完善村民自治的过程中，提高村务公开和民主管理水平。持续、务实、有效地推进村务公开民主管理工作。

一、建立长效机制，在制度建设上下功夫

进一步加大督察力度，建立健全村务公开长效管理机制，由乡党委政府、民政组成长效管理机构，组长由乡党委书记委员担任，负责本乡村务公开和民主管理具体指导、检查和落实，要求每年组织不少于二次的自查工作，及时总结经验教训，以提高和巩固村务公开和民主管理成果。

二、加强组织，在强化领导上下功夫

乡党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作，防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理，一级抓一级，层层抓落实，确保村务公开真正得到贯彻落实。

三、促进村务公开规范，在狠抓落实上下功夫

四、开展创建活动，在示范带创上下功夫

围绕"村级组织健全有力、村务公开全面真实、民主决策科学规范、民主管理监督切实有效、社会和谐群众满意"的示范标准，建立村务公开和民主管理的示范村，统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本，建立民主决策记录本、确保村务公开在我乡得到全面贯彻落实。

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深化村务公开和民主管理工作是强化村级基层组织建设，促进农村稳定和发展，构筑的一项重要工作。一直来，我镇党委政府对此项工作高度重视，把它作为全镇基层党建工作的一项核心工作来抓，认真组织，精心安排，强化措施，狠抓落实，取得了良好效果。目前，全镇22个行政村基本建立了村务公开和民主管理相关制度，选举了村务公开和民主理财监督小组，全镇呈现出物质文明、政治文明、精神文明健康协调发展的良好局面。现将今年来我镇深化村务公开民主管理工作汇报如下：

一、调查研究，制定方案，为深化村务公开和民主管理工作打好基础

自县委作出深化村务公开和民主管理工作的决策以后，我们就着手进行调查研究。从调查中我们发现，从1999年以来，xxxx村经过多年反复，基本形成了“事前预告、事中报告、事后公告”和“六步走”议事决策为核心的村务公开和民主管理制度。上述两项制度在实际运作过程中得到了老百姓的充分认可，为改善该村党群、干群关系，促进村级经济发展起到了至关重要的作用。经过一系列调查研究后，最终我们决定把推广xxxx经验作为我镇深化村务公开和民主管理工作的有力抓手和重点工作来做，并在此基础上制定出了“进行一次培训、发放一本手册、疏通一条渠道、制订一套制度、规范一套程序、推行一项做法、开展一项服务、进行一次考评”八个一为主要内容的活动方案，作为我镇开展这项工作的指南。

二、加强领导，明确职责，为深化村务公开和民主管理工作提供组织保障

全县深化村务公开和民主管理工作现场会召开后，我镇立即召开党政班子成员会议，贯彻落实县委精神，并专门成立由镇党委书记为组长，党委副书记、纪委书记，农业副镇长为副组长，经发办、经管站、驻村指导中心等部门负责人为成员的深化村务公开和民主管理工作领导小组，全权负责落实该项工作。之后，我们又召开全镇推广xxxx经验，深化村务公开和民主管理工作动员大会，对此项工作进行专题部署。同时要求各村也成立相应班子，重点是组建好村务公开领导小组和民主理财监督小组，并就上述两个小组成员的选举资格条件和选举办法进行专门发文规定，明确规定村务公开监督和民主理财小组成员必须经村民会议或村民代表会议在村民代表中产生，村干部及其配偶、直系亲属和村财务人员不得担任。

三、认真实施，规范操作，有效推进深化村务公开和民主管理工作

重点是做到三个性。一是注重公开内容的全面性。村务公开栏内容主要设置党务、村务、财务三块内容。党务栏主要是公开村支部、村委人员分工名单，任期目标，村务公开领导小组、民主理财监督小组成员名单以及支部、党员活动等内容。村务栏主要公开计划生育，宅基地申请、报批情况，工程承发包、建设，扶贫、救灾、救济款物、优抚金发放，征兵工作等情况。财务栏主要公开村级财务收支、资金盘存、招待费用、应收款、应付款、长期投资、短期投资等明细公开表。二是注重公开形式的规范性。首先是设施的规范，要求各村按照规范化样本对本村的公开栏进行一次全面的修建，已达标的可以继续使用，未达标的要重新修建。其次是程序的规范，凡是需要公开的内容必须经村两委会、村民代表会议讨论审核通过后，每月进行公布。再次是设置的规范。要求各村对公布的内容经审核后，要按照党务、村务、财务三大块内容进行统筹安排，合理分配。三是注重公开质量的实效性。要求各村将涉及群众切身利益或群众比较关心的内容如工程招投标、财务情况等及时予以公布，切忌将一些无关痛痒的内容予以重点公布或将一些实质性内容进行含糊其词、轻描淡写的公布。并专门设立村务公开意见箱和意见簿，由专人进行意见收集，及时听取群众对村务公开和民主管理工作的意见、建议。对一些好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟通工作。

四、建章立制，强化监督，确保村务公开和民主管理工作取得实效

主要是实行四项制度。一是建立党风廉政建设责任制。镇党委政

府把村务公开和民主管理工作作为党风廉政建设的一项重要内容来抓，并把此项工作列入各村的岗位责任制之中，明确村务公开和民主管理工作的责任追究。二是建立教育培训制度。实行谈心制度，每年镇党委书记找村党支部书记进行廉政谈话；利用周六学习日时间，邀请相关专家，举办有关村务公开和民主管理工作的培训班，像10月份，我们就召开了由村支部书记民主生活会，专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群、县经管总站副站长孙挺军同志为大家分别讲解有关党风廉政建设和村务公开方面的内容。三是建立督查制度。采用定期检查或不定期抽查办法，对村务公开和民主管理工作情况进行督查，并广泛听取群众意见和要求,对检查中发现的问题及时进行反馈并责成限期整改,对问题较严重的发出公开工作整改通知书，使村务公开工作逐步走向规范化和制度化。前段时间，我们就分三组对全镇22个村的村务公开和民主管理情况进行了专项检查，并将检查结果进行了通报。在检查的基础上，我们还专门制定了《推广xxxx经验、深化村务公开和民主管理工作考核办法》，对审定结果每月前2位的村，村干部岗位分分别升0.5分，年度评出两个“年度村务公开工作先进村”，村干部岗位分分别加5分。年底评选优秀建议、最佳建议，对提议者实行物质奖励。四是强化村财审计工作。主要是开展例行审计和离任审计两项审计工作。对例行审计，主要由镇经管站负责，每三年对22个行政村进行轮流审计。今年重点是对赵建、胜利、徐山、双山、大生、xxxx、xxxx七个村进行审计，目前，赵建、徐山、大生三个村已经完成审计，其余四村正在审计当中。同时将审计情况形成书面报告进行反馈，公开审计结果，进一步增加公开透明度，力戒在财务方面出现～的现象。

五、点面结合，注重特色，创造性地开展村务公开和民主管理工作

主要是规范一项工作，推广两个试点。规范一项工作就是实行统一招投标制度。我们规定凡是村一级涉及到的基建项目，大额办公用品采购必须全部进行公开招投标，招投标过程由镇纪委派人进行监督。此一制度实施后，今年我镇各村在清淤、砌坎、筑路等基建项目上全部实现了公开招标，群众对此满意度较高。第一个试点推广是指在全镇各村实行“六步走”的议事决策机制：第一步是村民提议，第二步是议事会议题，第三步是在议的基础上村两委会就村民提议的事项进行研究并提出初步方案，第四步是召开党员会讨论，形成初步的决策意见，第五步是把初步决策意见提交村民代表会议讨论表决，三分之二以上通过的，形成决议，第六步是把村民代表会议形成的决议在村务公开栏中向全体村民公开，接受全村村民的监督，没有大的异议的正式形成决策，并组织实施。“六步走”的议事决策机制，由过去只有村干部拍脑作主及自上而下的议事决策方式，变为由村民自己作主及由下而上的议事决策方式，大大提高了村民执行决策的热情。第二个试点推广是指在全镇各村推广xxxx村的便民服务处做法，对村民所托工作实行全程代理，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核。村级便民服务处地的设立，极大地方便了群众办事，进一步改善了党群干部关系，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。

我镇虽然在村务公开和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成绩，但与兄弟乡镇的工作和上级要求相比还有一定差距，我们决心以这次检查为契机，认真学习兄弟乡镇的先进经验，全面落实县委精神，进一步建立健全农村基层各项制度，努力提高我镇农村基层党建工作整体水平，全面推进我镇的稳定和发展，努力构建和谐乡镇。

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第一条  村务公开内容包括政务公开、财务公开、资产资源公开和村民自治公开四大内容。

（一）政务公开包括：计划生育、宅基地审批、土地征用补偿、救灾救济款物发放、招工征兵、优抚五保、水电费代收代缴、粮食补贴、教育补贴、兴修水利、人畜饮水补助等。

（二）财务公开包括：村民委员会（含村办企业）的年度财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配等，财务公开项目中不允许出现“其他支出”等含糊语句，所有收支情况都要逐笔逐项明确说明。

（三）资产资源公开包括：村集体拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、林木、果园、农田水利设施、乡村道路和教育、文化、卫生、体育设施，村集体投资兴办的企业及其收益形成的资产情况；村集体拥有的土地、林场、荒田水面、滩涂等资源情况。

（四）村民自治公开包括：村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济项目的立项承包方案、村公益福利事业建设、村干部年度工作目标和工作安排以及民主评议方案、村土地承包经营方案及土地流转情况、村干部及村民的社会保险等。

第二条  公开形式。村务公开主要采取公开栏的形式，各村公开栏要实现“三固定”，即固定的公开栏、固定的防雨设施和固定的意见箱，公开栏要有专人管理、时时维护。公开的格式要严格按照有关部门统一规定格式进行栏目设计。公开的形式要坚持实际、实用、实效的原则，既按标准严要求，又因地、因村、因事制宜，既要充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式，又要采取群众喜闻乐见的方式，使公开既“见栏”又“见面”。

第三条  公开时间。一般的村务事项每季度公开一次，每季度首月15日前公开上季度情况；财务收支、水电费代收代缴等情况每月公布一次，每月15日前公布；征用土地和宅基地审批、救灾救济款物发放、招商引资、公益事业建设、资产资源变动等涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。

第四条  公开程序。按照以下五个步骤进行：

（一）由村委会提出公开内容；

（二）由村务公开监督小组、民主理财小组审核把关，对公开内容进行补充完善；

（三）提交村两委联席会议讨论确定；

（四）向村民公开；

（五）村民委员会应在10日内对村民提出的意见与建议给予解释和答复。

第五条  认真听取和处理群众意见。村民对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对村民反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村委会重新公布；也可以直接向村党总支、村委会询问，村委会应在10日内予以解释和答复。村委会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。

村民对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等问题，有权向上级党组织、上级政府及有关主管部门反映。有关部门接到反映后要及时进行调查核实，经查证属实的，要追究有关人员的责任。

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政务、村务、党务公开工作总结

近年来，在上级有关部门的指导下，我镇坚持“三个代表”重要思想为指导，以“中华人民共和国村民委员会组织”为指导。依据《中华人民共和国法》，认真贯彻落实《中共中央国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》和《中华人民共和国国务院办公厅意见》中共中央 国务院办公厅关于完善和完善村务公开和民主管理制度 以及市县党务公开工作会议精神，按照以“规范、创新、改进、落实”为基本工作思路，进一步完善和完善各项政务、村务、党务公开制度，认真开展全镇政务工作。村党务工作提高了依法行政和行政透明度，强化了行政权利监督，构建了农村基层民主。提高党组织工作透明度，让党员和群众更好地了解和参与党内事务，发展党内民主，加强党内监督。促进我镇经济协调发展和社会稳定。以下是我镇近年来政务、村务公开情况的总结：

1．主要做法

政务公开和村务公开：

（1）强化领导，落实责任。 镇政府、村、乡镇单位、车站、中小学把政务、村务、校务宣传工作作为重要任务，设立“一把手”作为政府组长办事（村务、校务）开办工作领导小组和督导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实人事具体抓，形成层层递进、层层递进的组织领导机制逐级落实，加强政务、村务、校务领导公开工作，做到领导工作到位、责任落实到群众。建立“党委统一领导、政府主控、纪委会商”的工作机制，进一步明确责任、落实责任，确保政务、村务、校务工作顺利推进。

（2）结合实际全面推进。 在镇、村、乡直属单位全面推行政务公开和村务公开制度时，要注意政务公开“三个结合”：一是推进公开相结合随着机关作风的改进，把实事求是、与时俱进的工作作风贯彻到政务公开工作和各项政务工作中，用纪律教育活动成果动员和推动全体干部职工自觉参与和积极推进政务公开工作；二是推进政务公开工作。结合提高机构服务质量和工作效率，针对群众普遍关心的热点问题，有关政策法规、办理程序、服务条件、收费标准、服务时限、服务结果、服务承诺等事项应当及时披露，并通过投诉处理。机制，及时研究处理群众反映的问题，既密切联系群众，增进相互了解，又方便群众办事，促进工作效率和质量的提高，和群众对政府部门服务水平不断满意 三是推动政务公开与依法治理相结合。通过对内外及时有效实施政务村务公开，提高政务村务管理透明度，广泛接受社会各界监督，加强干部依法行政和廉洁从政.强化事业单位民主管理机制和领导干部自律机制，促进事业单位内部管理制度化、科学化、规范化。

（三）完善制度，规范披露。为确保政务村务公开工作常态化、制度化、规范化，确保政务村务公开工作高质量、高标准、严要求开展，做到全面、及时披露，我镇建立健全了相关工作制度：一是领导负责制，建立了主要领导负责、领导负责、有关部门配合的工作机制。 ; “即：落实领导负责，落实专门机构，落实专职人员，落实专项资金，落实相关工作措施和制度，做到政务公开工作管并长期把握，形成有效的工作机制；三是加强制度建设，确保政务公开有规律可循。完善《政务公开工作制度》、《村务公开实施方案》、《政务公开监督制度》等一系列规章制度，实现政务公开和村务公开真正做到遵纪守法。

（4）加强协调、监督和考核。政务、别墅公开工作葛务和校务在镇政务公开工作领导小组的统一领导下开展。同时，镇党委将政务、村务公开工作作为各村委会、站台部门考核的内容之一。

在党务公开方面：为使党员群众更好地参与党务，增强民主，充分调动了广大党员群众的积极性和参与性。镇党委对党务公开工作作出部署，要求各党支部组织召开党员群众大会，从多角度、多层次宣传党务公开的意义、方式、步骤、目标。制定工作计划，严格组织实施。在借鉴兄弟单位党务公开工作先进经验的基础上，认真开展调研，广泛征求意见，制定了《全国党务公开工作实施方案》。及时研究制定党务公开实施方案。根据实施方案，党务公开工作将在全镇全面落实，各党务公开工作领导小组负责组织、协调和督促检查。、接受监督”基本程序，规范有序、到位。新增党务政务公共栏目等硬件设施，定期公开、分阶段公开、临时公开。及时公开工作，基本形成开展党务公开工作的长效机制。政务、校务，形成了相互补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制。公共事务的成果也有利于确保党务公开的有效性。在党务公开工作实施过程中，着力建立健全各项监督制度。坚持聘用离退休老干部、老党员、领导干部致富作为党政政务公开监督员。全镇已聘请党务公开监督员91人，有效。起到了监督员的监督作用。二是坚持收集处理反馈制度，针对党员群众围绕党务公开提出的意见和建议设立意见箱，指定专人收集、组织研究和处理，及时反馈和处理意见。三是坚持党务公开责任制，明确党务公开工作各环节责任。镇纪委对违反党务公开有关规定的行为制定了办法，并落实了问责措施。组织和纪律处分。将党务公开纳入领导班子和领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核体系，明确标准、落实责任。镇党务公开领导小组加强了对党务公开工作的监督检查和跟踪检查，确保了全镇党务公开工作的顺利进行。

二、工作效能

一是组织领导体制进一步完善。 成立政务公开和村务公开工作领导小组和监督小组，以“一把手”为组长，形成一级管控、一级管控的组织领导机制加强政务公开、村务公开、党务公开。工作的领导，做到领导工作到位，责任落实到人。建立“党委统一领导、政府主控、纪委会商”的工作机制，进一步明确责任、落实责任，确保政务、村务、党务工作顺利推进。

??二是进一步规范政务公开。

1.公开的内容比较全面。 主要包括政府年度工作目标、任务和实际项目；与群众生产生活密切相关的各项收费项目和补贴、救助资金分配；工作项目、程序等。

2．披露形式灵活，时间及时。 主要采取在政务公开栏目张贴公告、会议发布、印发文件、通过服务事务“窗口”等方式进行宣传。时间上，除临时性事项随时披露外，基本每季度披露一次。

3.公开程序基本满足要求。 一般先拟定公开内容，提交工作领导小组讨论确认，经督导组审核后向社会公布。对重大事项，实行先商议、后决策、后公开的程序。

三是便民服务措施进一步落实。 积极探索内容深化和形式创新，组建集镇司法所、法院、派出所为一体的“安全便捷服务队伍”，开展涉农相关法律法规准入工作.到户宣传，集中办理农民办事，现场解答农民提出的疑难问题，现场不能回答的问题限期解答，方便群众办事，提供多种为群众服务项目，开通便民服务联系电话，设立便民服务联络员，切实方便群众办事，深受群众欢迎。

四是监督机制进一步完善。 进一步完善和完善政务公开内部监督制度，将工作成果公开与事前事中民主决策相结合，逐步完善集体讨论民主决策制度——重大事项、公开办事制度、服务承诺制度、咨询接待制度。制度、责任制等，推进规范管理。同时，强化外部监督机制，通过公开岗位职责、设立监督投诉电话、举报信箱等方式，加强社会监督，规范机关工作人员行为。在政务公开中发挥越来越重要的作用。

五是进一步加强党群联系。 通过党务公开，提高党组织工作的透明度，让党员和群众更好地了解和参与党务，发展党内民主，加强党内监督。进一步加强党群联系，确保全镇党务公开工作顺利有序。

三。存在问题

（1）个别村、站负责人对政务、村务、党务公开的重视，紧迫感不足，缺乏思维不够重视，工作缺乏主动性和积极性。

（2）在一些村和单位，政务公开工作的实效性不够强，只是流于形式。内容没有及时更新。

（三）仍有个别单位未收集、整理、归档政务公开资料。

四、工作计划

（一）进一步提高对政务、村务公开工作的认识和党务。 切实提高村、站做好政务公开、村务公开和党务公开工作的意识，把它作为加强廉政建设的重要举措和重大事件营造良好的经济发展环境。

（二）进一步加强对政务公开工作的领导和监督，完善相关检查制度、责任追究、反馈制度，确保公开工作落实到位政务和村务。 .

（三）进一步提高信息披露质量和水平，全面推进信息披露工作迈上新台阶。

（四）进一步规范和完善信息披露的内容和形式，及时披露群众关心的重大问题和重大决策。并对外开放，提高开放的针对性。

（五）进一步做好公共信息备案工作，做到政务、村务、党务公开、可查、可查经得起历史的考验。

村工作汇报会纪要

校务会议纪要

乡镇党政村务公开工作汇报

公务员党组会议纪要

村务公开工作报告

⬬ 村务公开制度 ⬬

⬬ 村务公开制度 ⬬

教师节庆祝活动实施方案**年9月10日是我国第**个教师节，做好庆祝活动，对于深入贯彻落实xx关于社会主义荣辱观重要讲话精神，加强教师队伍建设，推进新时期教育改革和发展具有十分重要的意义。根据宣州区教体局教人[**]86号文件精神，结合我校实际，现对我校**年教师节庆祝活动作如下安排：

1、组织全体教职工参加“社会主义荣辱观学习专题讲座”

时间：9月7日下午3:50。

地点：阶梯教室。

主讲：

2、政教处采用橱窗积极宣传社会主义荣辱观。

3、各班级以“热烈庆祝第22个教师节”为主题出一期黑板报。

4、悬挂条幅，张贴标语。

时间：9月7日下午4:50—5:20。

地点：阶梯教室。

组织者：校工会。

篮球友谊赛：

时间：200*年9月8日下午5:00。

新教师领队：魏小根老教师领队：张叶标。

时间：200*年9月8日组织：校工会主席陈友华。

时间：200*年9月9日下午3：20筹备：校工会各年级组。

地点：

高一年级实验楼三楼多功能教室。

高二年级实验楼四楼音乐教室（1）。

高三年级实验楼四楼音乐教室（2）。

参加人员：高一年级全体教师邓祥李双意陈友华。

高二年级全体教师罗瑜刘文生董双林。

高三年级全体教师秦明英赵家凤。

⬬ 村务公开制度 ⬬

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村务公开会议讲话(一)：

一、充分肯定成绩，正视存在的问题，进一步增强加强村务公开民主管理工作的紧迫感和责任感

近年来，我市村务公开和民主管理工作取得了明显成效，主要表现在：一是村务公开制度不断健全，公开内容全面，公开形式多样，公开程序规范，公开时间统一;二是财务管理制度进一步健全，财务帐目管理进一步规范，财务监管力度进一步加强，财务代理范围不断拓展;三是民主管理制度逐步完善，村务决策更加民主化、公开化、规范化;四是党务公开由点向面有序推进，形成了党务、村务和财务“三务”公开同步推进的工作格局。

村务公开的全面开展，有效地规范了村级行政行为，起到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的重要作用，有力地推进了农村民主政治建设，保障了村民参政议政和民主监督权的有效行使，增强了农村党组织的凝集力，密切了党群干群关系，促进了农村的稳定和经济社会的发展。但是，我们要在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到存在的问题和不足，主要突出表现在：村级财务管理还不够规范，财务指导服务中心管理还不够到位，村务公开效果还不够理想，民主管理制度还不够健全，集体资产经营、管理和监督机制不健全。

村务公开和民主管理工作存在的问题虽然在下面，但根子在上面。思想不重视，工作不到位，尤其长期管理机制不健全是出现问题的根本原因。部分基层干部特别是部分乡镇干部思想认识不到位，工作力度不到位，监督力度不到位。

二、明确目标任务，健全工作机制，把村务公开民主管理工作提高到一个新的水平

以为的新一代中央领导集体十分关注基层民主政治建设，中央政治局专门研究村务公开工作，充分体现了党中央、国务院亲民爱民的执政理念，我们要深化认识，把握机遇，将我市的村务公开工作推上新的台阶。健全和完善村务公开及民主管理，要把握好一个关系，做到“四个结合一配套”。

把握好一个关系，即：正确把握好公开与自治的关系。村务公开是村民自治的有机组成部分，是村民自治一项特别重要的内容。村务公开的意义在于它直接影响着团结和带领广大农民群众致富奔小康的积极性、创造性和主动性，影响着农村社会的政治稳定和村委会的凝聚力、号召力和感召力。村务公开是广大农民群众管理自己事务、监督村务过程中最快捷、最明了、最醒目的一种措施，也是广大群众接受快、易理解的最好方式。工作中，要把两者紧密结合起来，而不要割裂开来，更不要对立起来。千万不要因为强调了村务公开这项具体工作，就忽视了村民自治的整体工作。要把村务公开贯穿于民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的全过程，落实到每一项具体环节上，以村务公开促进村民自治的整体发展。

做到“四个结合”，即：一是与加强党对农村工作的领导紧密结合起来。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。要依据农村基层党组织工作条例，着眼于强化对权力的制约和监督，加强对村务公开工作的领导，支持村委会依法开展村务公开，保障农民群众依法行使民主权利。要督促检查村委会、村集体经济组织落实村务公开民主管理制度的情况，广泛听取农民群众的意见，不断改进工作。党员要充分发挥先锋模范作用，带头贯彻村务公开民主管理制度，为广大农民群众作出表率。二是与党风廉政建设紧密结合起来。要把推进村务公开纳入党风廉政建设责任制和干部年度工作考核的一项重要内容，作为干部奖惩的重要依据。建立健全党风廉政建设和党纪政纪责任追究制度。通过党风廉政建设造就一支过硬的基层干部队伍，形成干群同心、和谐安定的良好局面。三是与增加农民收入紧密结合起来。“三农”问题，历来都是党中央极为关注的重大问题。对于中央出台的一系列解决“三农”问题的重要政策和措施，无论是稳定和完善土地承包关系，还是土地征用与补偿，无论是农村税费改革，还是对农业和农民进行的直接补贴，无论是强调粮食安全，还是农业结构调整，都必须坚持公开，使村务公开、民主管理工作更好地为推进“三农”问题的更好解决服务，为农民增收服务。四是与维护农村稳定紧密结合起来。要按照市委、市政府的部署，深入开展“平安”的创建活动，切实加强社会治安综合治理工作，严厉打击各种刑事犯罪和恶势力，为开展村务公开和村民自治创造良好的治安环境。要正确处理新时期农村人民内部矛盾，善于运用法律和思想教育的手段，化解村务公开和村民自治中可能出现的矛盾和纠纷，促进农村的稳定。

做到“一个配套”，即：党组织领导的充满活力的村民自治机制的配套建设。要探索和总结党组织领导下的以提高党组织领导能力为根本，带动村民自治上水平;以强化党内民主为基础，带动村民自治有序运行;以改进党组织领导方式为重点，带动村民自治依法开展;以建立和完善党组织领导机制为保证，推进村民自治规范化为主要内容的村民自治机制建设的经验，以推动农村村民自治建设的健康发展。

健全和完善村务公开和民主管理的具体工作任务是：

(一)进一步提高村务公开的质量。要将村内一切公共事务交给群众监督，自觉贯彻村民委员会组织法的精神，实行民主管理，接受群众监督，特别是与群众切身利益密切相关的土地征用、土地整理、村庄整治、村民建房用地、计划生育指标、经营实体承包方案、救灾救济款物和财政转移资金或补贴的发放、村干部职责、分管工作及工作目标等，要在村民或村民代表会议充分讨论通过并形成决议的基础上，再进行全面公开。并广泛听取群众的意见和建议，对群众提出的疑问和要求要认真作出解释和答复，对大多数群众不满意或强烈反对的事要及时纠正，对大多数群众迫切要求开展的村内事务，符合宪法和法律精神的要给予支持。按照我市农村实际，如召开村民会议有困难的，村级事务可在村民代表会议上讨论通过，但村民代表的产生过程必须符合法律程序，使村民代表能够得到大多数村民的认可并能真正发挥作用，切实提高村民代表会议的质量，充分保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。同时，村委会要树立依法办事的意识，提高依法办事的能力，做遵纪守法的模范和表率。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产的内容。

(二)完善村级财务管理制度。首先要规范和提高村级收支预决算的质量。村级收支预算必须坚持量入为出、留有余地的原则，要实事求是、积极可行，正确处理发展速度和农民承受程度的关系，不得搞赤字预算。村干部的补贴、通讯费、差旅费标准应在乡镇政府的指导下，与收支预决算方案一起交给村民或村民代表会议讨论通过并形成书面决议，作为列支的主要依据。其次要规范村级较大建设项目的预决算和招投标工作。在目前我市村级经济发展水平下，1万元以上的工程建设项目必须实行预决算，资金实行单独核算，逐步推广工程建设项目招投标，工程的决策、上马不能由村级领导班子几个人说了算，必须交村民代表会议讨论通过。第三要坚决制止不规范票据入帐、坐收坐支、体外循环等严重违反村级财务制度的行为。村级主要负责人要以身作则，廉洁奉公，做依法行政、依章理事的模范。村级财务代理办公室(中心)主任及代理会计要严格执行财务制度，把好审核关，充分行使监督权，不合理、不规范的票据坚决不入帐。第四要提高村级财务公开的质量，在总结和完善按季或按月公开的基础上，逐步推广村内主要经济活动以书面形式公布到农户，按目前的管理水平，村级收支情况暂时公布到一级科目，待条件成熟后，再提出更高的要求。第五要提高代理中心会计的业务素质，改善村帐委托乡镇代理的工作环境，对代理会计工作上要严要求，要建立工作考核机制，激励先进，淘汰落后，对工作能力、责任性强，工作成效显著的，在工资福利待遇方面要逐步提高，要留得住优秀人才。

(三)积极推进党务公开。要在前阶段探索基础上，按照市委组织部最近下发的《XX市乡镇和行政村党务公开实施办法》要求，全面、扎实地推进基层党务公开工作。在工作中，要准确把握党务公开的主要内容，内容设置既要考虑提高党务运行的透明度，增强党务公开对党员、群众的吸引力;又要兼顾党务工作的特殊性，事关党内机密、不宜公开的内容不能公开;还要注重工作的实效性，力求以公开集思广益、凝聚力量、推动工作。要规范党务公开的形式，党务公开以公开栏公开为主，并结合有线广播、村民代表会议、党务入户等形式。要明确党务公开的程序，公开前须经党务公开监督小组审议认可后，再向党员、群众公开;要遵循先党内、后党外的原则，公开之前乡镇、村要分别召开党委会或党员大会，公开以后，及时以适当形式听取群众意见，回答党员、群众的疑问。要加强党务公开的督查，乡镇和村都要设立党务公开监督小组，公布监督电话，在公开栏旁设立监督箱，接受党员和群众监督。

(四)切实加强集体资产管理。推行农村社区股份合作制是创新农村产权制度，保护农民合法权益，维护农村稳定，促进城乡协调发展的有效途径。推行农村社区股份合作制，就是在村经济合作社的基础上，按照股份合作制的原则，将集体经营性资产的部分或全部，按人口和劳动贡献折股量化，并按股份进行收益分配，形成适应现代市场经济发展要求和民主管理、民主决策、自主经营、独立核算、收益共享、风险共担的新型合作经济组织与运行机制。这是一项明晰集体经济的产权，维护农民合法权益的一种制度创新，有利于集体资产的保值增值，是市场经济条件下农村集体经济的有效实现形式;有利于建立符合市场经济要求的分配关系，是实现农民共同富裕的一种有效途径;有利于妥善处理各类遗留问题，是维护农村社会稳定的一种有效机制。为此，我们要进一步统一思想认识，积极推行农村社区股份合作制改造，创新集体经济组织的组织结构和运行机制，促进集体资产的保值增值、集体经济的发展壮大、农民收入的持续增长和农村社会的繁荣稳定。各地要把这项工作切实摆上重要议事日程，加大试点和推广的力度，对村经济合作社拥有一定数量的集体经营性净资产，并有较为稳定的经营性收入来源，多数群众有改革的愿望和要求，村级领导班子团结合作、坚强有力的村，都要积极稳妥地推进股份合作制改革。农村集体资产主管部门，要加强实施过程重要环节的指导和监管，主要是市委农办，对这项工作要全面调查，提出改革方案，确定时间作出专题研究和部署。各相关部门积极搞好配套服务，促进农村社区股份合作制的顺利推行。

三、统一思想认识，切实加强领导，把村务公开民主管理的各项工作落到实处

如何切实把村务公开和民主管理这一关系农民切身利益的大事抓紧抓好，是当前我市各级党委和政府必须认真思考和解决的问题。各地要在前几年工作的基础上，不断进行总结、完善、拓展、提高，深入推进我市村务公开和民主管理工作，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

(一)进一步统一思想认识。各级政府要进一步形成共识，充分认识健全和完善村务公开和民主管理工作，是维护广大农民的根本利益，是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容，是促进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径，是进一步推进农村改革和发展、加快农村全面建设小康社会进程的必然要求。村务公开民主管理的基础在村，但关健在乡镇。只有各乡镇干部特别是主要负责人和分管领导的思想认识到位了，工作方法才有创新，工作措施才能有力，取得的效果才会明显，农民群众也才能得到满意。因此，我们要把统一乡镇党委政府一班人的思想认识作为推进村务公开民主管理工作的“牛鼻子”来抓，切实把广大干部群众的思想和行动统一到中央的部署上来，把村务公开、民主管理工作作为贯彻落实中央关于农业和农村工作的部署、解决“三农”问题的重要内容，切实抓紧抓好。

(二)进一步建立健全村务公开民主管理的制度和工作机制。健全的制度和有效的工作机制是搞好村务公开民主管理工作的有力保障。总结各地的经验，当前我市要在健全各项具体制度的基础上，着重建立以下工作机制：一是工作责任机制。乡镇党委、政府是“第一责任人”，村“两委”是“第一执行人”，村民代表是“第一监督人”，村民群众是“第一评价人”。各县区和乡镇要进一步明确分管领导，落实责任，对辖区内村务公开民主管理工作具体负责。二是督查、审计机制。进一步健全村民代表会议制度，全面推行民主听证会制度，逐步做到在村务大事决定前村民了解，讨论决定时村民参与，执行情况村民监督。各县区都要建立督查审计制度，定期不定期地对乡镇村务公开开展情况进行督查。各乡镇也要对村开展经常性的检查审计，并形成制度。三是工作考评机制。要建立起市对县区、县区对乡镇、乡镇对村的一套工作考评机制，每年进行一次考核，并列入基层民主建设和乡村干部工作的重要内容，以进一步落实责任。四是奖罚机制。各地要制定村务公开、民主管理的奖罚制度。对执行制度好，工作创新，群众满意的单位和个人给予表彰。对组织不健全、违反财经纪律、不按规定公开和公开不及时、审核监督不力等行为，作出处理规定，严肃查处违法违纪和假公开、不公开行为，以推进全市村务公开民主管理长效机制的建立，推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。

(三)进一步加强村务公开和民主管理工作的领导。各县区党委、政府要切实把村务公开民主管理工作摆上议事日程，作为一项经常性工作，每年抓一次检查督查、总结和交流。这次会议之后，各地要立即组织一次专项检查，总结经验，找出差距，针对性地落实整改措施。各地要重视抓好典型培育，形成市、县、乡多层次、广覆盖、各具特色的示范群体。在树立正面典型的同时，要抓好反面典型的剖析工作，发挥警示教育作用。各级组织、农业、民政、农办等部门要按照党风廉政建设责任制的分工要求，切实负起责任，把推行村务公开民主管理作为农村工作的一项重要任务，作为农村基层组织建设的一项重要内容，根据各自的职能，深入基层调查研究，加强指导服务，组织开展检查督查，及时根据新情况新问题提出对策建议，努力提高我市村务公开民主管理工作水平，推进农村“三个文明”建设。

村务公开会议讲话(二)：

同志们：

这次全县村务公开工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实省市农村政务财务公开工作会议精神，研究部署在全县推行村级会计委托代理制工作，进一步提高村务公开工作水平，促进农村基层民主政治建设和社会稳定，为实现我县经济社会的跨越式发展奠定坚实的基础。刚才，黄桥乡介绍了实行村级会计委托代理制工作的经验和作法，这是一个很好的典型，值得各乡镇学习借鉴。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，充分认识搞好农村村务公开工作的重要性和紧迫性

实行村务公开，就是要让广大农民群众了解村级组织的工作，参与村组织的决策与管理，监督村级组织依法按规办事。从当前我县的实际情况来看，推行村务公开的核心问题就是要搞好村级财务公开。而要搞好村级财务公开，关键是要找到一个有效的载体。实践证明，实行村级会计委托代理制，是搞好村级财务公开工作，提高村务公开水平的最有效载体，是加强农村集体资产管理、改善农村党群干群关系的重要举措，也是实践"三个代表"重要思想的具体体现。

近年来，县委、县政府对加强农村财务规范化管理工作十分重视。1996年，我们对农村集体财务进行了全面清理整顿，开始推行了村账乡(镇)代理制，对我县农村集体财务实行了一次重大改革。从实施效果来看，非常不错。切实扭转了村级财务混乱局面，村级集体财务做到了有据可查，有账可算;深化了财务公开，增强了村级财务工作透明度;促进了村干部廉洁自律，有效遏制了腐败行为的发生;改善了党群干群关系，促进了农村社会稳定。市委对我县所取得的成效给予了充分肯定。为了进一步规范和完善村帐乡(镇)代理制，20xx年县委又下发了《关于加强村集体财务规范化管理的意见》(泰委发〔20xx〕117号)。但是，从目前我县情况看，一些乡镇行动比较慢，对这项工作抓得不紧不实，以致在村级组织换届中出现了农村信访量不断增加，影响了我县农村的稳定和发展。因此，各乡镇党委、政府一定要从实?quot;三个代表"重要思想和建设社会主义政治文明的高度，加深对推行村级会计委托代理制，深化完善村务公开工作重要性和紧迫性的认识。

(一)推行村务公开是保障农民群众民主权利，促进农村基层民主政治建设和社会主义政治文明建设的重要途径。江在"5·31"重要讲话中指出："发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。"而从根本上讲，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要解决的就是党、政府和人民群众的关系问题;就是要让人民当家作主，在党的领导下依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式行使管理国家的权力，真正成为国家的主人。"政治上保障农民群众的民主权利，经济上保护农民群众的物质利益"，这是我们党确定的农村工作的重要指导方针，也是我们实践"三个代表"的重要内容。几年来的实践表明，推行村务公开，能更好地调动和发挥广大农民群众的积极性、创造性，使他们真正地实行对基层的经济、政治和社会事务的民主管理、民主决策和民主监督，依法按规管理自己的事情。因此，推行村务公开，是我们在农村发展基层民主政治的有效形式，是建设社会主义政治文明的有机组成部分，是实践"三个代表"的具体行动，也是推进农业和农村现代化建设重要内容。

(二)推行村务公开是转变干部工作作风，密切党群干群关系，促进农村经济社会加快发展和社会稳定的重要保证。发展是第一要务，稳定是发展的前提。而要加快农村发展，维护农村基层稳定，关键是要密切党群关系、干群关系，提高干部在群众中的威信，增强基层组织的凝聚力、战斗力。当前，在一些乡村，干群关系不够密切，有的甚至出现矛盾激化的情况，影响到农村社会的稳定。从今年1-7月份县信访局受理的村级群众信访问题来看，信访合计208件次，其中有133件次是反映村干部违纪问题，占信访总数的63.9%，同类的集体访6批次，占60%，主要是少数干部以权谋私、挥霍浪费，办事不公，作风粗暴;反映村级财务管理问题的信访有61件次，占29.3%，主要是财务管理混乱，缺乏透明度，有的干部损公肥私、贪污受贿;反映村级换届选举的信访14件次，占6.7%，主要是换届选举操作和程序不规范，不公正，有的是农民对村级财务问题有意见，而反映到选举上。以上三个影响当前农村稳定的突出问题，最核心的是村级财务问题，实质是党群干群关系问题。推行村务公开，能够有效促进村级组织及乡村干部适应新形势发展的要求，改进工作方法和办事作风，进一步密切党群干群关系，促进农村经济社会的发展和农村社会的稳定。

(三)推行村务公开是强化对权力的约束，促进廉政建设的重要措施。近年来，农村干部侵犯群众利益、侵占集体财产、滥用职权谋取私利等腐败行为时有发生，一个重要原因是对他们的权力缺乏有效的监督和约束，尤其是缺乏农民群众的监督。一些村的集体资产实际上成为"全体村民所有，少数干部使用，个别领导占有"，群众对此意见很大。现在，不光"穷村"的农民上访，"富村"的农民也在上访，而且"富村"农民上访的数量在增加，这说明经济越发展，农民对干部廉政勤政、增加权力透明度的要求越来越高，特别是要求干部管好用好集体资产的愿望更迫切。一些地方由于财务公开不落实、不规范，缺乏应有的群众监督，财务开支随意性大，集体资金被挪用、做人情、甚至贪污的事件也时有发生。一些财务公开搞得好的村，有效地制止了这些现象的发生。因此，推行村务公开，有利于建立起一套有约束力的权力运行规范和运行机制，提高权力运行的透明度，为广大农民群众直接对村级组织的权力进行最广泛的监督开辟了一条渠道;有利于加强对乡村干部行为的监督，为防?quot;暗箱操作"，防止滥用权力提供了制度上的保证。

二、明确任务，精心部署，全面推行村级会计委托代理制

当前及今后一个时期，我县农村村务公开工作的重点，就是全面推行村级会计委托代理制，并以此为载体，不断提高农村村务公开质量，逐步形成以村级会计委托代理制为核心的村务公开体系。

(一)严格要求，依法按规推行村级会计委托代理制。在推进依法治国、依法治县的进程中，全社会的法律意识不断增强，对政府依法行政的要求也越来越高。要使村级会计委托代理制顺利推行并长期坚持下去，必须赋予其合法的地位。乡镇是一级政权机关，而村经济合作社是农村的集体经济组织，它们两者之间不存在着财产上的隶属关系。实行村级会计委托代理制从法律上讲，只是一般的委托行为，就是受村经济合作社或村民委员会的委托(授权)，代为村经济合作社记帐、做账及进行财务管理。因此，推行村级会计委托代理制，要在充分尊重村民自治和保证村级集体资产的所有权、使用权、审批权和监督权不变的前提下，经社员(村民)代表会议讨论同意，由村经济合作社与乡镇设立的会计代理服务机构签订委托记帐协议，明确双方的权利义务和法律责任，确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占，集体权益不受侵犯。在这中间"四权不变"是前提，"委托"是关键，"代理"是实质。原来我们所推行的"村账乡(镇)代管"，虽然模式差不多，但法律地位还不明确，合法性不够，现在要按照会计委托代理制的要求，对程序不规范、手续不齐全的，要依法做好完善工作，确保村级会计委托代理制的合法合规运行。

(二)有序推进，确保村级会计委托代理制顺利实施。鉴于我县已基本推行村账乡(镇)代管，有了一个比较好的基础，所以我县推行村级会计委托代理制的时间要求是要在11月底前全面完成，共分四个阶段进行。第一阶段是宣传发动，统一思想(10月20日前)。今天的会议召开后，各乡镇、各有关部门要立即通过典型引导、舆论宣传、召开专题会议等形式，大力宣传建立村级会计委托代理制、进一步加强村级财务规范化管理的重要性和必要性，使广大干部群众都能了解和支持建立村级会计委托代理机构、进一步加强村级财务规范化管理这项工作。第二阶段是建立机构，落实人员(10月30日前)。各乡镇都要建立村级会计委托代理机构，配备专职会计代理各村记账和做账。第三阶段是清理财务，委托移交(11月15日前)。在货币资金移交会计委托代理机构之前，各村必须要召开村民代表大会，讨论确定本村财务委托乡镇代理的有关事宜，并签订委托代理协议书。第四阶段是建章立制，规范运作(11月30日前)。在县农业局、财政局对服务中心的业务指导下，出台相关的规范村级财务管理的指导性文件，确保村级会计委托代理机构顺利运行。这里我要强调的是对个别村账未清、群众意见大的村要抓紧清理;对少数尚未进行委托代理的村，要尽快办理委托代理;对过去未按规范程序办理委托手续的村，要抓紧补办，确保我县在11月底前全面完成村级会计委托代理制工作。

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(三)强化监督，保证村级会计委托代理制的正常运行。村级会计委托代理制是否能规范运作、取得实效，强化监督是关键。要把民主决策和民主监督结合起来，把内部监督和外部监督结合起来，建立起一套便利、管用、有约束力的监督制约机制。一是要加强群众监督。各村要建立由村民(社员)代表会议选举产生的民主理财监督小组，认真审查财务收支账目，对财务公开的真实性实施监督，对群众提出的疑问和反映的问题及时向村、乡镇反映;二是加强会计监督。乡镇代理会计对每一笔村级收支原始凭证入账前要进行严格审核，审核原始凭证是否符合相关规章制度，是否有证明人、经手人、审批人和监督小组的签章，对不符合规定或手续不齐全的票据，要坚决退回补办或不予开支，每月要对村库存现金实行盘点;三是加强审计监督，县有关部门和乡镇要根据《浙江省农村集体经济审计办法》(省政府第147号令)对村级财务开展定期审计或检查，并监督代理会计是否履行职责。推行电算化、利用计算机监管，是加强监督的有效形式。村级会计电算化是对村级财务管理手段的改革，是确保村级会计委托代理制持久性和科学性的必要手段。通过电算化可以提高会计工作效率，规范会计核算，防止错账、假账、假公开等现象的发生，有利于加强对村级财务管理的监督和控制。有条件的地方，要同步实行会计电算化。

(四)加强管理，促进村级集体经济健康发展。推行村级会计委托代理制的主要目的是要增加农民收入，促进村级集体经济的发展，加强基层组织建设。委托代理制的效果好不好、能不能长期坚持下去，很重要的是看有没有管好管活村级财务，有没有调动村干部的积极性，群众是否满意，绝不能因为实行了委托代理制，而把村级财务管死，剥夺了村一级的主体地位。一是要有利于发展壮大村级集体经济，乡镇要帮助村级进行科学理财，搞好财务预决算、财务分析，规范村级资金的运行，理清发展村级经济的思路，开源节流，不断增强集体经济的实力。二是要有利于村干部办事和村级事务的运转，凡是村干部职权范围内的、符合财经制度的必要开支，要保证及时入账，不能以各种理由拖、堵、卡。村级开支要实事求是，既不能乱用、挥霍浪费，也不能走极端，搞形式主义。三是要有利于群众对村务的知情权和参与权的落实，要为群众行使民主权利、参与村务管理，畅通渠道，提供方便，真正使委托代理制成为群众拥护的、放心的村级财务管理形式。

三、明确职责，形成合力，切实加强对村务公开工作的领导

农村村务公开是新时期农业、农村工作的一项重要任务，是一项造福人民群众的德政工程、民心工程，既是群众的要求，也是党和政府提高执政能力的需要。各乡镇党委、政府要从实践"三个代表"、建设社会主义政治文明的高度出发，切实加强领导，确保村级会计委托代理制的全面推行，不断提高村务公开水平。

(一)加强领导，明确责任。推行村级会计委托代理制、深化完善村务公开是一项综合性的工作，各乡镇党委、政府要树立政治意识、大局意识、责任意识，进一步统一思想认识，把这项工作作为巩固扩大农村"三个代表"重要思想学习教育活动成果，作为新时期推进农村经济发展、维护农村社会稳定的重要举措，摆上议事日程。各乡镇都要建立相应的领导小组，组建强有力的工作机构，负责会计委托代理制的具体实施工作，特别是村级财务清理和账目移交的指导监督工作;要切实加强对乡镇委托代理服务机构的业务指导和监督，及时解决其运作中出现的问题和困难，对发现的违法、违规问题要及时处理、及时纠正。12月中旬，各乡镇在自查的基础上，县里将组织力量对各乡镇建立村级会计核算服务中心、推行村级会计委托代理工作情况进行检查验收。

(二)各司其职，各负其责。推行村级会计委托代理制、深化完善农村村务公开工作，涉及部门多，政策性强，各有关职能部门要分工协作，密切配合。农业行政部门作为这项工作的主管部门，要切实承担起主要职责，加强对这项工作面上的指导，部署、监督和检查工作的开展落实情况，搞好对农村集体经济组织财会人员的培训和管理。组织部门要进一步完善有关干部考核办法，将会计委托代理制的实施和村级财务公开工作纳入对乡镇干部考核责任制的内容，并把考核结果与乡镇干部任用、奖惩挂钩。纪检监察部门要加强对干部的纪律教育，加大对干部违规、违纪行为的查处力度，强化督促检查。

(三)建好队伍，提高素质。全面推行村级会计委托代理制，必须建设好一支责任心强、业务熟悉、公道正派的农村财会队伍。实行村级会计委托代理制后，乡镇要设立会计委托代理服务机构，负责所辖行政村的委托代理记账。委托代理服务机构要根据工作量合理确定代理会计人数，代理会计必须具备相应的从业资格，持证上岗。要通过多种形式、多种途径选配好代理会计人员：一是从乡镇农经干部中选调;二是从现有村会计队伍中挑选那些年轻有为、业务熟练、工作成绩突出的村会计;三是结合乡镇机构改革，在现有其它乡镇干部中挑选一些熟悉财会业务的同志。同时，要稳定乡镇农村经营管理队伍，加强对委托代理机构的业务指导和监督。乡镇要保证必要的硬件投入，配备好代理会计记账室、村级财务档案室及计算机等设施。

同志们，推行村级会计委托代理制，提高农村政务财务公开水平，对促进农村改革、发展、稳定，意义重大而深远。我们要按照县委、县政府的部署，把它作为当前及今后一个时期农业和农村工作的一件大事来抓，坚定信心，开拓进取，扎实工作，全面推进我县农业和农村现代化建设。

村务公开会议讲话(三)：

同志们：

这次会议，主要是贯彻全省村务公开民主管理工作会议精神，研究部署全市的村务公开民主管理工作。今天上午，大家听取了昌乐县的经验介绍，参观了部分现场。对昌乐县的经验，大家要结合实际，认真学习借鉴。下面，我就做好村务公开民主管理工作讲三个问题。　

一、充分认识村务公开民主管理的重要意义

近年来，我市农村普遍推行了村务公开民主管理工作，村务公开制度不断完善，民主决策、民主管理、民主监督机制逐步健全，促进了农村改革、发展和稳定。实践中，各地积极探索了许多成功经验，像昌乐县的“两公开一监督”、潍城区的“两化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。这些经验，都在全省乃至全国推广。今年7月，全省村务公开民主管理现场会在昌乐县召开，昌乐的经验得到了中央有关部委和省委、省政府领导的充分肯定。应当说，我市的村务公开民主管理工作起步比较早、基础比较好、效果比较明显。但是，这项工作与中央的要求和群众的意愿相比还有不少差距。主要表现是，个别同志在思想认识上还不到位，县市区之间、村与村之间发展还不平衡，有些地方还不同程序地存在着重形式、轻实效，制度不健全、措施不落实、决策不民主、公开不及时等问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决，确保不留空白、不留死角。

今年5月，党中央、国务院下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，对村务公开民主管理工作提出了明显要求;前不久，省委、省政府又专门召开会议进行部署。这充分说明了党中央、国务院和省委、省政府对这项工作的高度重视，对维护亿万农民群众民主政治权利的密切关心。村务公开民主管理，事关农村改革、发展、稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，对于加快民主政治建设的进程，有着十分重要的现实意义和长远意义。

首先，做好村务公开民主管理工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，是在农村实践“三个代表”重要思想的根本要求。农民的利益暨包括实实在在的经济利益，也包括广泛的民主政治权利。实行村务公开民主管理，让农民群众积极参与农村事务的管理，扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，就能充分体现和保障农民群众的基本民主权利，就能把立党为公、执政为民的要求落到实处。

其次，做好村务公开民主管理工作，是加强基层民主政治建设的重大举措。农村基层民主政治是社会主义民主政治的重要组成部分。认真落实和切实保障广大农民群众的民主权利，是最大的民主政治。现阶段，推行村务公开民主管理，比较好地解决了农村发展什么样的民主，怎样发展民主两个方面的重大问题，是发展社会主义民主政治的基础性工程。做好村务公开民主管理工作，就能不断推进基层民主政治建设的丰富、完善和发展。

第三，做好村务公开民主管理工作，是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。当前，个别地方存在的政治落实不到位、司法不公正、农民负担重、村级不公开等问题，是农民群众反映最强烈的问题，也是造成一些地方农村干群关系紧张、影响社会稳定的主要矛盾。解决这些问题，必须立足于维护群众的合法权益，坚持村务公开，发展农村基层民主，切实落实党和国家的有关政策。进一步做好村务公开民主管理工作，有利于从源头上防止腐败，促进农村基层干部廉洁自律;有利于干群之间相互理解和信任，密切党群干群关系;有利于建设一支群众拥戴、干事创业的基层干部队伍，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

第四，做好村务公开民主管理工作，是促进农村经济发展和社会稳定的重要保障。去年以来，中央确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。我市农业和农业工作，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央1号文件，大力实施“三化、三带动、三变”战略，农业和农村经济保持了良好发展势头。突出表现是，粮食增产，农民增收，农业增效。今年夏粮获得大丰收，总产133万吨，单产397公斤，是1993年以来最高的;上半年农民人均现金收入2572元，同比增长25·3%，首次超过城镇人均可支配收入增幅;农村家庭经营总收入达到686·8亿元，同比增长9·8%，也是近几年来增幅最大的一年。出现这样的大好局面，是各级党委、政府带领广大干部群众共同努力的结果。做好村务公开民主管理工作，把党的政策让农民知道，农村管理让农民参与，办事结果向农民公开，就能充分调动广大农民的积极性、创造性，在广大农村形成气顺心齐、共谋发展的良好局面，促农业和农村经济快速发展，保持农村社会长期稳定。　

总之，各级各有关部门，特别是农村基层政权组织，一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，进一步提高对村务公开民主管理重要的意义的认识，切实增强责任感和使命感，把村务公开民主管理作为农村工作的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、认真把握村务公开民主管理的工作重点

最近，市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的实施意见》，对健全完善全市村务公开民主管理制度工作的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求都作了明确规定，各级各有关部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。在这里，我就工作中需着重把握好的问题再强调几点。

一是注重把握公开内容。向农民群众以开什么，公开到什么程度，直接关系到村务公开民主管理的成效。要充分尊重群众意愿，本着群众想知道什么就公开什么，群众想怎样公开就怎样公开的原则，切实做到凡是群众关心的，凡是涉及群众利益的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的都要公开。当前，要着重团结围绕土地延包、土地征用及补偿、集体资产处置、集体经济收入分配、农民负担、新型合作医疗款项收缴支出以及粮食直补、税费减免、优抚救灾政策落实等事项搞好公开。村务公开的重点是财务公开，所有收入必须逐项逐笔公开，公布明细项目，让群众了解、监督村级财政收入情况。村务公开要坚持与时俱进，根据不断发展的新形势、新情况，及时调整充实和丰富拓展村务公开的内容。

二是注重建立长效机制。依法办事、照章理事是搞好村务公开民主管理工作的重要保证。各级在推进村务公开民主管理工作中，必须十分注重制度建设，把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。要着眼于新形势、新任务的要求，本着简洁、实用、有效原则，对已有的规章制度进行一次疏理，凡是与中办17号文件精神相一致的，要继续坚持;不完善的，要及时补充完善;没有建立的要抓紧建立健全;有抵触的，要尽快废止和修改。

三是注重探索新的办法。村务公开民主管理，也是不断完善、不断创新、不断发展的。我市创造的许多经验，无一不是来自于创新。各级始终把创新发展贯穿于村务公开民主管理的全过程，努力创造更多更好的经验。这项工作总的要求是，在村务公开的内容上，要做到“一紧跟、三延伸”，即紧跟形势变化和群众关注的热点，由公开办事结果向公开办事全过程延伸，由事务领域向其他领域延伸，由单层面公开向全方位公开延伸;在村务公开的形式，上把集中公开、垂直公开、对应公开、点题公开等有机结合起来，只要有利于把知情权真正交给群众，什么办法都可以用;在村务公开的程序上，要严格依法照章办事，避免公开的随意性、盲目性。

四是注重营造浓厚氛围。离开了农民群众的积极参与，村务公开民主管理只能是一句空话。各级各部门要采取切实有效措施，为农民群众参与村务公开民主管理创造良好的环境。一要搞好对农民群众的宣传。充分利用多种形式，广泛宣传实行村务公开民主管理的重大意义，宣传中央和省市委对这项工作的政策规定，宣传村务公开民主管理的具体要求，真正让农民群众自觉参与到这项工作中来。二要加强对基层干部的教育。少数基层干部思想不重视、认识不到位，是制约村务公开民主管理工作深入开展的重要因素，要坚决纠正以群众觉悟低、文化水平低为借口，不让群众参与村级重大事务决策和管理的现象。对农民群众在村级民主实践活动中暴露的不足和问题，要满腔热情地给予帮助和引导，促其健康发展。各级要结合今年下半年村委会换届选举，层层搞好县乡村干部的培训，增强他们依法推行村务公开民主管理的自觉性。三要开展好典型示范活动。各县市区要从实际出发，加强分类指导，搞好试点，及时培养、总结、推广示范单位的经验，做到点面结合，整体推进，促进村务公民主管理工作深入开展。

⬬ 村务公开制度 ⬬

一、村务公开是指按照规定程序、时间、形式，将涉及村民权益的重要事项如实公布于众。

二、村民委员会负责村务公开制度的实施，理解村民监督。

1、村经济社会发展规划和年度工作计划及目标执行情景。

2、年度财务计划及各项收入和支出。

3、村团体经济收益分配和债权、债务情景。

4、团体资产的管理和经营情景、土地等生产资料和农业生产经营承包方案及其承包费的收缴情景。

5、兴办团体经济项目和公益事业的“一事一议”情景。

6、救灾救济的发放情景。

7、被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情景。

8、宅基地的申报、批准和使用情景。

9、结婚登记和计划生育的落实情景。

10、村民委员会换届选举及人员分工情景。

四、村级财务在理解民主理财小组审核后一个季度公布一次，每季度首月的10日为村务公开日，其它事项能够根据需要和村民要求及时公布。

1、召开村民代表会公布。

2、在公开栏内张榜公布。

3、经过村广播公布。

⬬ 村务公开制度 ⬬

近年来，我国在推进社会主义核心价值观建设的同时，也逐步加大了村务公开力度，以保障民众参与村庄决策的权益。为了更好地推动村务公开工作，我所在的农村村委会决定编写一份《村务公开自查报告》，以展示的工作成果和不足之处，并向广大群众征求意见和建议。

村委会着重强调村务公开的重要性，积极推动思想觉悟和工作素质的提高。组织了一系列培训班，向村干部宣讲XXX关于村务公开的精神要求，加强村务公开意识，提高服务意识。村干部们纷纷表示，将积极配合村委会进行公开工作，确保群众的知情权、参与权和监督权得到充分保障。

采取了一系列措施，努力提高村民的信息获取途径。建立了村务公开的公告栏，每月定期发布村务公开资料，包括村民收入明细、村里的收支情况、土地流转情况等等，让村民了解和监督村里的经济运行情况。同时，还通过微信公众号和手机短信等方式，将最新的政策文件和重要通知发送给村民，确保信息传递的及时性和准确性。

还积极鼓励群众参与村庄决策，发挥群众的智慧和力量。通过召开村庄民主议事会，邀请群众代表参与村务公开工作，并听取他们的意见和建议。每年都会组织村民代表进行村民满意度调查，了解他们对村务公开的认知和满意度，及时调整和改进的工作。

在推进村务公开的过程中，也发现了一些不足之处。一方面，由于村民的文化素质普遍较低，对村务公开的重要性和意义认识不足，导致一些村民对村务公开的关注度不高。另一方面，村委会在信息公开方面还存在着不完善的问题，一些资料的发布不够及时和透明，影响了群众的参与积极性。对此，决定加强村民教育宣传工作，提高村民对村务公开的认知度；同时，加强村委会内部的信息共享和沟通，完善村务公开制度，确保公开的全面性和可信度。

通过编写和发布《村务公开自查报告》，村委会更加明确了推进村务公开工作的方向和目标。未来，将进一步加大村务公开力度，提高村民的知情权、参与权和监督权，真正做到让群众参与决策、享有权益。相信，在党和政府的正确领导下，村务公开将在农村发挥更加重要的作用，为农村的发展注入新的活力。（1055字）

⬬ 村务公开制度 ⬬

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的'十七大和十七届三中、四中、五中全会精神要求，以《意见》和“西安会议”精神为依据，对各地区“难点村”治理情况进行全面检查验收，认真总结各地治理工作中涌现的好做法和好经验，建立健全长效工作机制，进一步巩固和提高“难点村”治理成果，推进村务公开和民主管理工作深入发展。

二、调研内容

（一）贯彻落实《意见》、“西安会议”精神的情况；

（二）“难点村”复查和检查验收情况；

（三）“难点村”治理工作中涌现的好经验和好做法；

（四）“难点村”治理长效机制建立健全情况；

（五）中央强农惠农政策在村级落实和公开情况。

三、调研时间

重点调研于20xx年9月1日开始，10月20日前结束，每组调研时间7天左右。各地自查调研可提前安排，也可与重点调研同时进行。

四、重点调研的组织

重点调研由全国村务公开协调小组办公室统一组织协调，协调小组每个成员单位带一组，调研两个省份，共24个省份。每组由6人组成，全国村务公开协调小组办公室成员为组长，全国村务公开协调小组办公室联络员、拟重点调研的两省(区、市）村务公开领导（协调）小组办公室主任或副主任和联络员为成员。各地村务公开领导（协调）机构参加调研的人员名单，请于20xx年8月15日前报全国村务公开协调小组办公室。

分组安排如下：

第一组由全国村务公开协调小组办公室副主任、中组部组织二局副巡视员单向前任组长，赴内蒙古、吉林调研。

第二组由全国村务公开协调小组办公室副主任，中央纪委预防腐败室、国家预防腐败局办公室副局级监察专员韩平满任组长，赴山西、黑龙江调研。

第三组由全国村务公开协调小组办公室副主任、民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏任组长，赴江苏、浙江调研。

第四组由全国村务公开协调小组办公室成员、中央文明办调研组组长杨新贵为组长，赴河南、宁夏调研。

第五组由全国村务公开协调小组办公室成员、中央农村工作领导小组办公室副局长陈良彪任组长，赴陕西、甘肃调研。

第六组由全国村务公开协调小组办公室成员、公安部治安管理局副局长高任任组长，赴青海、新疆调研。

第七组由全国村务公开协调小组办公室成员、司法部法制宣传司副司长李志路任组长，赴四川、西藏调研。

第八组由全国村务公开协调小组办公室成员、财政部农业司副司长卢贵敏任组长，赴贵州、云南调研。

第九组由全国村务公开协调小组办公室成员、国土资源部办公厅信访办公室副主任李向东，赴天津、辽宁调研。

第十组由全国村务公开协调小组办公室成员、农业部农村经济体

制与经营管理司副司长贺军伟任组长，赴广东、广西调研。

第十一组由全国村务公开协调小组办公室成员、国家人口计生委办公厅副主任张晖任组长，赴湖北、湖南调研。

第十二组由全国村务公开协调小组办公室成员、国家信访局综合指导司副司长王村理任组长，赴河北、山东调研。

全国村务公开协调小组将根据工作需要，适时组织调研组对其他未列入分组名单的省（区、市）开展成果调研。

五、重点调研方式

每个组负责两个省份，每个省份抽查两个市（州），每个市（州）随机抽查两个县（市），每个县（市）随机抽查两个“难点村”。调研组要深入基层，深入群众，结合信访反映出来的问题，通过听取汇报、实地检查、查阅工作记录和档案、核对村务公开的有关数字、入户询问等形式进行，并与基层干部和农民群众座谈改进工作的意见。

六、调研要求

全国村务公开协调小组办公室将充分发挥组织协调、综合指导的作用，加强与各方面的联系和沟通，及时掌握调研工作的进展情况，协调解决出现的问题。

各调研组要高度重视这次调研工作，切忌搞形式、走过场；要深入基层，深入群众，广泛听取村民、村民代表和基层干部的意见；要切实掌握村务公开和民主管理“难点村”治理工作的新情况、新问题，善于发现和总结各地的经验做法和实践创新。对于调研中发现的违背法律法规和政策精神的问题，要及时督促当地予以解决。调研情况通过一定方式予以通报，真正把这次成果调研作为推动工作的动力。

各调研组要形成有情况、有分析、有建议的调研报告，并于11月1日以前报全国村务公开协调小组办公室。全国村务公开协调小组办公室根据调研情况，向党中央、国务院报告全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作情况。

各地村务公开领导（协调）机构要积极开展自查调研活动，形成有质量的报告，并于20xx年11月1日前报全国村务公开协调小组及其办公室；参加重点调研的人员要根据组长的要求，做好本省（区、市）调研的联络、协调和组织工作，要切实担负起调研组的后勤保障职责。

⬬ 村务公开制度 ⬬

如今，农村都普遍建立了村务公开栏，其目的是将村里财务收支、党的惠农政策和集体资产管理等百姓关心的大小事情及时公开，让村民一目了然，接受群众监督。但笔者发现，有部分村的村务公开栏没有真正发挥作用，成了一种摆设，不是空白没内容，就是张贴一些乱七八糟的广告等。

有的村虽然用粉笔写满了公开栏，但都是一些无关紧要的事情。这样的村务公开栏有与没有都一样，因为根本没在群众中发挥应有的积极作用。

众所周知，村务公开栏是促进基层民主政治建设、防止腐朽的一块重要阵地，事关广大农民群众的根本利益，事关农村物质文明、政治文明和精神文明建设，对推进农村全面建设小康社会进程具有十分重要的'意义。然而，近年来，笔者却发现农村部分村在村务公开上确实存在着不少的问题。

一是公开的内容不够深入。表面事项公开多，深层次的问题公开少。如在财务公开上，只公开几个大数目，不公开具体的收入项目，村民看后的感觉就是“丈二和尚摸不着头脑”。

二是公开的内容不够健全。事后公开的多，事前、事中公开的少，完全是一种形式。

是村务公开不及时，心血来潮就公开一下，有的村公开一次就再不见更换新的内容了。四是公开的程序不规范，一些村公开的内容没有经过村委会的讨论，只是由少数人确定的，剥夺了村民代表对重大事项的参与权和知情权，村民对此颇有怨言。

要想让“村务公开栏”真正好好发挥作用，笔者认为：

一是各乡镇党委、政府要加大领导力度，将该项工作列为村支部和驻村干部评先评优的一项考核内容。

二是做到对群众关注的问题要及时公开、笔笔清楚，尤其是群众关注的热点、难点问题要列清细则，明明白白地公开。

三是要明确专人具体管理，及时更新内容，发现问题尽快纠正。有条件的村还可以在村民中挑选村务公开监督员或讲解员，真正让“村务公开栏”成为群众满意的“明白栏”。只有这样，干群之间的关系才能更融洽，距离也会更近，才更有利于促进村里各项工作开展。

为深化基层民主政治建设，进一步落实群众对村务工作的知情权、参与权和监督权，发挥村民对村务监管的主体作用，三台县下新乡高度重视，多措并举确保村务公开工作落到实处。

强化指导。乡出台专门方案，组织实施村务公开，进一步明确公开内容，并根据公开内容，规范公开方式。对村支部年度拟办实事、民主评议党员、主题教育，以及事关群众切身利益又急需办理的热点、难点与计生、民政、重大村务等情况，及时进行公开，接受党员、群众的监督。

加强督查。规定各村定期上报村务公开图片，不定期组织督查，并充分发挥好村务监督委员会的监督作用，全面履行村务公开监督职责，对村务公开事项进行事前、事中、事后的监督。

加强奖惩。镇每季度组织人员逐村进行检查，发现问题，及时批评，并针对出现的问题下达整改通知书，限期整改。对村务公开等工作重视不够、措施不力，导致工作落实不到位的村，扣除年终考核得分。

目前，该乡8个村(社区)的村务公开工作都在正常化开展，群众关心的切身利益问题都能够通过村务公开渠道得到详尽的了解，充分彰显了基层的民主化管理，使得村级权力运行更加阳光透明。

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