农民工发言稿(收藏十六篇)

▣ 农民工发言稿 ▣

新生代农民工的现状

1、新生代农民工的队伍日益壮大，逐步成为现代化建设的主力军。

据Xx区相关数据显示，目前Xx区的常住人口有80余万，其中外来人口占常住总人口数的四分之一，其中的新生代农民工占外来务工人员的60%。计算后约为12万。作为一个工业强区，新生代农民工作为现代化建设的主力军的特征越来越凸显出来。

2、新生代农民工的年龄普遍在20岁刚出头。

据实际调研时随机询问了部分新生代农民工的年龄，他们大多都是20几岁。在随机询问的这部分人群中年龄最小的为16岁，年龄最大的也只有26岁。多数都是在初中刚毕业就外出，开始他们的打工生活。计算他们在外出打工时的年龄也只在18岁左右。

3、新生代农民工中多数都是未婚。

在Xx区接受调研的这部分新生代农民工中，高达将近80%的人都是未婚的。而据国务院研究室在20xx年发布的《中国农民工调研报告》显示：80%以上的人都是已婚的。这两组数据的对比可以发：新生代农民工主要是一个未婚群体。这意味着这一部分人要在他们打工的过程中解决结婚、生子等一系列人生大事。

4、新生代农民工的受教育程度普遍比上一代农民工要高。但普遍也只有初中学历

我小组成员在对Xx区Xx镇的部分新生代农民工进行调查时，随机对他们的学历进行了询问。在询问的过程中，我们得知他们大多都只有初中学历，很多人都在初中毕业以后就外出打工。也有部分是在高中或中专毕业以后外出打工的。甚至也有部分人是在初中还没有毕业就外出打工的。

据国家统计局数据显示，20xx年，在新生代外出农民工中接受过高中及以上教育的比例，30岁以下各年龄组均在26%以上;年龄在21-25岁之间的达到31.1%，高出农民工总体平均水平7.6个百分点3 .而20xx年进行的第二次全国农业普查数据显示，在外出从业劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占10%。同时，新生代农民工中接受过职业培训的人员比例达到36.9%，高出传统农民工14个百分点4.数据对比说明，尽管新生代农民工仍以初中及以下文化程度为主、职业技能水平有待进一步提高，但是，相对传统农民工，他们的'文化和职业教育水平已有较大提高。

5、新生代农民工维权意识普遍增强，但人存在很多缺陷。

据本次社会实践的调研数据显示，在接受调研的这部分人群中多数都有较高的维权意识。在对与自己的合法利益上，很多人都保持着积极的态度。不允许自己的合法利益受到侵害。

我实践成员对新生代农民工进行了是否希望加入工会，在遇到困难的时候请求工会的帮助的调研中。调研数据显示，有58%的人都是非常希望或者是比较希望加入工会的。只有约20的人不希望加入工会。

但在对新生代农民工进行对维权机构是否了解的调研时，很多人都表示他们不知道怎么样去寻求维权机构的帮助。即他们在实际条件下并不知道如何维护好自身的合法权益。统计数据显示，比较了解和非常了解的人只占到了约14%。有一半以上的人持并不了解的态度。

6、新生代农民工对职业未来有更高的期望，希望能得到更多的技术培训。

新生代农民工更期待未来的发展，大多数人有着自己创业的梦想，对未来的渴望超过第一代农民工，对未来的人生轨道也有一定的规划。与第一代农民工求生存为主不同，学技术成为新生代农民工外出务工的一个重要原因，他们大多希望有一技之长以谋求更广阔的发展空间。

据我小组调研数据显示，在接受调研的新生代农民工中有超过一半的人不是为了打工而打工。有将近80%的人希望在打工期间，企业能够提供更多的技术培训的机会。

7、新生代农民工的业余生活状况十分单调。

杭州某记者曾对在杭的新生代农民工的现状进行过调研。在他调研手记中有一段话揭示了一类新生代农民工的现状。他在手记中写道：没有电视，每天晚上陪伴他的只有手机。“我每天晚上就上网看看电子小说，5元钱可以包月。看到9点多就差不多睡了。因为早上7点多就得起床，睡晚了怕起不来。”

我小组成员在实际调研中也发现：有超过60%的人的业余生活集中为看电视和上网。杭州有很好的旅游资源，而且很多都是免费开放的。但是尽管如此，他们也很少会去类似于西湖这样的地方转转。问及原因，他们都说没有时间。在一周一天的休息日里，他们多半的选择是在家里睡觉、看电视或者去上网。平日里他们也就是玩手机或者就是看电视。

心理压力现状的分析

新生代农民工表现出的烦躁现象主要为有时烦躁。

我小组成员对Xx区的新生代农民工的烦躁现象进行了调研。调研结果如图：

由图中反映的现象可以看出，Xx区新生代农民工的心理现象还是存在一定的潜伏性的。据调研过程中的了解，这种潜伏性主要还是表现在工作上。

1、在工作时间上，普遍单位的工作实践都超过了八个小时。

超过部分的时间主要表现在晚上加班上。很多单位，早上都在7点半上班，中午的时候基本都在11点半下班;下午在12点半上班，傍晚4点半下半。但在晚上，很多单位都会在5点半左右上班。知道晚上9点以后下班。很大程度上，员工的上班时间都普遍在12个小时左右。

就在我小组调研当天，对工人的上班规律的观察可以发现，很多都在吃完晚饭就会前往车间，开始晚上的加班。我小组的一成员在对一员工进行问卷调研时，他委婉的谢绝了我们的调研。他的原因是：对不起，我上班要迟到了。

但在我们做调研的问题中有关于是否对加班补贴满意时有一半的人都表示不满意，只有14%的人表示满意。

2、在高温补贴上，普遍单位的员工对本单位的高温补贴不够满意。

在调研过程中，我小组成员随机询问了部分新生代农民工他们所在的企业对于高温补贴的情况，很多都以一种摇头的态度来回答。有的甚至不知道高温补贴是怎么一回事。

夏季本身高温炎热，心情十分容易烦躁不安。企业不完善的高温补贴制度容易导致员工的不愉快，甚至会引发企业内部的不安。难以保证企业的正常运转和企业的正常发展。同时，不完善的高温补贴制度也可能是导致企业员工情绪不稳定的原因之一。

企业员工对企业的高温补贴满意程度数据统计如下：

4、上班时间长，导致没有时间从事娱乐活动。

我小组成员在调研过程中，询问了员工的业余时间，他们表示：一般情况下每周的休息时间为一天。在这一天的休息时间里，他们多半不愿意出去玩。他们多半的选择是在寝室里睡觉或者是看看电视。最多的也就是去找老乡一起去聊聊天，或者是去附近的网吧上网。除非要买一些东西，否则他们不会特意去镇上或者是杭州市区玩。因为，平日的工作太累了。难得有一天的休息，他们也更希望用来好好的休息，而不是出去玩。

在平时上班的日子里，他们几乎就没有什么休息时间。每天依然只是车间——宿舍——食堂三点一线的生活。在这样的情况下，他们没有时间来寻找其他的业余活动。忙碌了一天之后他们也总是洗完澡后拿着手机看看电子小说，或者直接睡觉。

5、外出打工的年龄小，期望高、吃不了苦。

我小组成员在调研了解中发现，这些新生代农民工多半都是20岁刚出头。多数都 .gzU521. 是在初中刚毕业就外出打工。有的是辗转了广州、深圳之后来到了杭州。在他们来到这个城市的时候是一种踌躇满志的态度。他们希望过上城市人的生活，希望经过几年的努力能够积累一定的资本，人后自己当老板。但是现实与理想的差距让他们感觉到了畏惧。

在外出打工的这群人中，多半都是没有什么务农经历。对于压力的心理承受能力差。所以，在他们遇到困难的时候，多数人的选择是寻找老乡来倾诉。他们找不到其他科学的方法了宣泄心中的压力、烦恼。

6、他们多数都是未婚人群，结婚给了他们很多的压力。

由于他们外出打工的年龄小，他们在打工的时候要解决找对象、结婚、生子等一系列人生大事。年小的他们在没有准备好要结婚的时候就要他们去结婚，在他们没有准备好要生子的时候就要他们去生子。这又是现实与他们的理想形成了一种逆差。然而，现在对结婚的要求越来越高。一个打工者没有足够的能力负担起结婚所需要的费用。更何况，他们向往的是城市人的生活。

7、他们向往融入城市生活，但是又无法真正融入城市生活。

我小组成员在调查中发现：在这部分人群中，有很大一部分人都是希望能够融入到城市人的生活中的。调查数据显示，有44%的人正在计划在杭州长久工作，有10%的人想过在杭州长久工作。

新生代农民工一方面迫切的希望融入到城市的生活，但是又由于户籍的原因是他们虽然生活在城市，却享受不到跟城市人一样的保障。我小组调查数据显示：有将近一半的人持想加入杭州户籍的态度。我们也对不想加入杭州户籍的人进行了询问，他们表示，要加入杭州户籍，太难了。户籍、学历等等，太多的因素限制了他们的“城市化”进程。

▣ 农民工发言稿 ▣

兹有____镇(乡)____村返乡女农民工：____，家住____村____组____号，身份证号码：____，现正(准备)在____镇(乡)____村____组创办____企业(实体)，为学到先进的经营理念和管理模式，特申请参加县妇联和县就业局联合组织开展的返乡农民工创业培训班。

该联系电话：________

特此证明

乡(镇)妇联(公章)

负责人(签字)：________

____年____月____日____

乡(镇)人民政府(公章)

负责人(签字)：________

____年____月____日

▣ 农民工发言稿 ▣

五问农民工积分入户

2011/08/05 08:25:03 来源：南方网 评论

0条[查看评论] 南方网讯（记者吴渤 施诗实习生 徐璇子）7月31日广州市公布首批积分入户的千人名单，引发关注的同时引多方质疑。从名单的构成以医疗、教育等事业单位居多令人生疑，到众多落选者质疑奖励表彰加分项目有倾向性，再到对整个积分指标体系的质疑，最后是窗口服务人员冷对落选者查分请求，令数以百万对广州积分入户制度抱有希望的人疑虑重重。

今年广州市还将通过此办法批准2000个申请者入户，而整个广东省将再完成18万农民工的积分入户。首批入户广州的1000人，仅仅是个开始。记者昨日独家获悉，市发改委近期将连同其他有关部门召开新闻发布会，就首批积分入户的得失答疑。

农民工与博士硕士竞争？

根据《广州市积分入户指标及分值表》，“博士”的分值为100分，“硕士”的分值为90分，“本科”的分值为80分。对此，国企职工杨先生对南都记者说：“如果博士、硕士也来抢这个名额的话，那么在这个指标体系里，有几个农民工能竞争过他们？”

而除了高学历、高技能以外，有房和有钱也成为这个指标体系里面计分的“大头”。退休教师余惠瑶表示，“那不是越有钱分数越高？农民工能有几个钱？”

●专家看法：

只要不是城镇户口都可候选

在每年的入户指标有限的情况下，要有指标体系来对申请者进行筛选。我认为是“农民工”这个词让大家有误解，人们普遍理解中的农民工一般是“蓝领”阶层。但是按照广东省制定的政策，只要不是城镇户口，只要从事非农行业，都在这个筛选的范围之内。

加分项目倾向机关事业单位？

据记者统计，44项“广东省保留的党政机关评比达标表彰项目”中，有27项面向党政军机关、事业单位、国企等单位及个人。

这样的表彰加分让许多人觉得不公平。五获广东新闻奖的詹船海就说：“如果按照这种指标体系，获得中国新闻奖也不能加一分，摄影记者获得„荷赛奖‟也不能加一分，这样公平吗？”

●专家看法： 预测会做出必要调整

其实积分入户的制度有点类似于国外的移民制度。要衡量各个专业领域的成就确实难度很大，要付出很高的行政成本。但是这个加分表彰的内容，很可能是按照不同的人才供求状况确定的。假如这项政策长期推行，我推测这一项指标也会做出必要的调整。

首批人选“多非农民工”？

在首批公布的积分入户千人名单中，来自医院等医疗机构的医护工作者有114位，超过了总人数的1/10。国企职工杨先生对南都记者说：“这里面有几个真正在一线工作的农民工，有几个真正在做最苦最累的工作的农民工？”余惠瑶更指出，如果选出来的不是农民工，是不是违背了“农民工积分入户”政策制定的本意？

●专家看法：

现有积分体系决定选什么人

根据广州市制定的积分指标体系，选出来的一定是这样一批人。因为他们有稳定的工作，有一定的技术，有相对规定的职业。不是说他们刻意选这批人。

另外我认为这项制度叫“农民工积分入户”本身误导了大家，因为广东省的政策制定时非城镇户口，非农工作的这批人可以参加，和人们普遍认识中的蓝领阶级有很大差别。

办理全过程为何不透明？

根据基层服务窗口领到的《积分制入户政策服务指南》。受访者反映，在材料提交后需要经过少则两个月，多则半年的等待。而办事机构在名单公布之前和之后并不会单独通知申请者，所以许多人是在看到媒体报道后才知道自己落选的。而落选者在向基层服务窗口查分时也多有阻碍。

对此，杨先生气愤地说：“我朋友辛辛苦苦准备了半年材料，结果中途连一个电话都没有，到最后公布个名单就完事儿了。我朋友都不知道自己为什么落选。为什么不能打个电话通知一声呢？告知一下原因呢？这是服务型政府应该做的吗？”

●专家看法：

拿出服务意识 不要高高在上

既然是一个象征意义的事情，就应该做得更好一点。如果不能成立一个专门的办事机构，起码也可以在一个月中抽几天，把这几十个部门聚集在一起设立一个“集中办公日”。拿出政府的服务意识，不要说你就是高高在上，人家来申请就是要接受你的“审查”，该提供的方便要提供给申请者。

积分入户不如积分入学？

电工高级技师刘善金是首次积分入户中的“成功者”。他在接受记者采访时说，“(积分入户)主要还是为了孩子，总不能让他们高中回老家考大学。”据了解，许多积分入户的申请者，都是为了孩子入学。

作为广东省内最先实行积分入户的中山，规定了“积分累计超过30分的流动人员，其政策内生育的子女可在产权房屋所在地或工作地申请入读公办学校排名”，而广州则没有列出随迁子女入学积分的单独项目，也没有在积分入户实施细则里加入有关“积分入学”的条款。

●专家看法：

农民工最关注子女入学

在近些年对广东农村户籍人口的调查中，越来越多的人并不想要城市户口。因为农村户口代表着宅基地、可以多生一个小孩等优惠，如果不是为了子女入学，可以说绝大部分人是不想要城市户口的。

所以如果在现有条件下每年只能拿出这么多的名额，进行一项象征意义的积分入户，不如把这些公共资源用于解决农民工子女在城市的入学问题，因为这才是最迫切，也是农民工最关注的问题。

(“专家看法”由中山大学行政管理研究中心教授蔡禾提供)编辑：周莉

广东农民工可积分入户 但养老医疗难关依然存在

统计数据显示，截至11月，已经有10余万在广东打工的农民工成功获得城镇户口。

6月广东省政府出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》，规定农民工可以通过积分制的方式拥有城市户籍。此后，广州、中山、东莞等地先后制定农民工积分入户的政策。

积分制是否能够真正让农民工实现城市梦？做个城里人，他们的生活究竟有多大改变？

没有高学历,但来自山东淄博的刘刚不仅成功落户中山，而且是目前当地积分制入户城镇得分最高的人。

同以往引进高学历人才的政策有所区别，广东“积分制”通过学历、技能、社保、计生等个人素质、参保情况以及社会贡献和当地产业所需人才缺口等数十项设置入户积分。门槛低、积分渠道多，为流动人口落户城镇提供了一种可能，在制度上率先探索出一条新路。

入户给我归宿感

“让城市梦生根发芽”

在中山待了11年，是户口让刘刚对这个城市第一次产生了归宿感。他迅速地为妻子孩子办理了入户手续。“持续的漂泊感一扫而空。”

刘刚1999年来中山打工，现在已经成立了自己的公司，拥有专利多项。然而由于不是“中山人”，他心里总有一种漂泊感，“我总是对自己说,多挣点钱就回老家吧”。

“归宿感”是积分制入户广东的农民工口中出现频率最高的词。

对刚刚来到广东的年轻外来工来说，积分入户意味着他们对未来可以有更新的规划。来自湖南农村的刘霜1987年出生，2004年到惠州工作。按照她的条件，她已经达到50分，是积分申请的底线。刘霜高兴地填写了申请表，“想在惠州长期工作，所以想入户。”

来自贵州的罗芬刚刚在广东省旅游学校拿到中专文凭，对自己的人生，罗芬这样规划：一份稳定的工作+一个广东城镇户口，让自己的城市梦在广东“生根发芽”。

“入户后更多的是心里感到安定了，没入户之前还想着到处去走走，看看有没有更适合发展的机会。”

而这种“安定”也正是地方政府希望看到的。惠州市政府副秘书长郭葆明说，积分制入户真正让外来工留得下来，并得到更好的发展，这将产生示范效应，对本地经济社会发展的好处也在逐步放大。“同时，实施积分制入户政策，使惠州对技术工人的吸引力也在加大，可以缓解技术工人的紧缺问题。”

户口以外的“福利”

“期待共享公共服务资源”

除了“安定”、“归宿感”，入户带给他们的还有“享受与本地人同样教育资源”等期待。

37岁的黄龙军通过积分制入户后，他女儿得以通过积分制就读德星小学。他说，前两年，自己最担心的是高昂的赞助费、借读费，以及学校名额不透明和各种“走后门”现象。如今，“起码能找到一种入读公立学校的公平方式”。

在中山，通过积分管理办法，2010年共给予了2139名流动人员入户中山待遇,4318名流动人员子女入读公办中小学一年级。

惠州荣光精密部件公司人事科长苏俊成功入户惠州后，给妻儿领了随签证后马上办了入学申请，现在小孩不仅能够享受免费教育，还能参加当地的城镇居民基本医疗保险。

入户的外来工纷纷反映，入户带给他们的好处正是他们最关心的教育、医疗、保险等公共服务待遇。“有了户籍就意味着有了医疗、教育等最基本的保障，人就有了安全感”。

如此强烈的公共教育诉求，如此大的公共服务需求，接纳外来工入户的城市现有公共教育资源和公共服务能力是否与之匹配？在推动农民工积分制入户城镇的同时，各地在教育、医疗、社保资源等方面准备好了吗？

以中山市为例，据中山市教育局统计，目前该市有6.6万名流动人口子女入读公办学校，占流动人口子女总数的40%。以目前中小学人均6000元/年的培养成本、中山市每年解决1万名流动人口子女入读中小学起始年级估算，市财政今年在保持原有的教育投入基础上，需追加5000多万元，以后每年以5000多万元的速度逐年递增，9年后，当流动人口子女覆盖整个义务教育阶段时，中山市在确保本地户籍人口子女入学的前提下，每年至少还得从地方财政中拿出4.5亿元，这并不是每个城市都能轻松做到的。

而且，中山市有16万名流动人口子女，目前仍在以每年2万人的规模递增。如果以每校容纳1000人测算，要解决每年新增的2万名流动人口子女入学问题，中山市每年就得同时新建20所学校。

其实，如何在城市承载力范围内解决流动人口的民生问题，是多年来中山乃至整个珠三角地区无法绕开的一道现实难题。而解题的速度，在积分制政策加快外来工入户城市步伐之后，变得更加迫切。

安家何其难

“房价、物价和养老压力太大”

刘刚通过入户获得了身份认同，而范杰则不一样。作为一名技术工人，他和妻子每月靠微薄的工资养活家中老少。积分制入户带来的归宿感，只是他们进城梦的第一步。范杰说，从入户当“惠州人”的兴奋感中冷静下来，考虑接孩子到身边，才发现当一名城里人自己有太多条件达不到。他算了一笔账，自己和太太一个月加起来近4000元工资，房租每月500元，如果要买房，不吃不喝“干到干不动了都买不起。”“在城里安家，房价、物价和养老的压力太大了。”

范杰还要考虑远在四川农村的父母，由于年轻人少，土地丢荒，种不出粮食，他的经济压力很大。

在入户后真正成为“城里人”的，更多的是像刘刚那样“有房子、有企业”的人。这种情形在深圳龙岗的赐昱公司得到印证：公司1.6万名员工中，只有占10%左右的中高层和收入高的技术人员对入户的热情很高。

其实，除了孩子入学，农民工入户城镇势必对城市居民养老保障、医疗保险等等社会保障政策提出要求。现行城市居民社会保障制度设计中并没有把外来工完全考虑在内，他们将来的生活和养老等保障是和老家的土地联系在一起的。

范杰夫妇入户城市之后，家中的土地就已经交回。将来，他们只能生活在城市，靠着城市的社会保障体系获得养老和医疗保障等。

但问题是，目前这套基于城市人口和城市居民收入设定的城镇居民社会保障政策在新情况下是否适用？如果农民工入户后仍然延续他原来参加的针对企业的农民工养老、医疗等社会保障制度，又如何保障他们将来在城市的生活？

事实上，广东在制定政策的时候也考虑到了相关问题。《意见》在住房保障、子女入学等配套制度改革方面做出明确规定，提出为农民工提供农民工公寓和其他住房救助保障服务。农民工自行居住的，用人单位可以给予一定的租金补助；招用农民工较多的用人单位，可以在符合城乡规划并依法取得的企业用地范围内按规定建设农民工宿舍，有条件的地方可探索在农民工密集地区建设农民工居住小区。

专家提出，这样的政策考虑给解决“农民工入户城镇”之后的问题提供了可能。但目前，这些政策还没有以规范的形式进入各级政府工作安排，也没有形成必须的、规范化的投入和操作。农民工入户城市后的生活，还是要靠自身能力解决和适应。

广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎提出，新生代农民工由于生活环境、知识文化各方面的原因，在技能素质、思想观念上更加渴望进入、融入城市并获得认同，更加渴望转变为“市民”，在城市稳定地工作、生活。他说：“新的积分入户模式为他们提供了新出路，增强农民工的归属感和积极性，是户籍制度松绑的新思路，同时也要求城市本身必须承担更大的义务和责任。”

最新调查称6成农民工对广州积分入户持观望态度

广东省人社厅最新调查表明

六成农民工对入户持观望态度

不愿放弃土地、城市生活压力大、担心工作不稳定、农村环境趋好是四大原因

记者日前从有关单位获悉，广州市第二批积分入户名单将于12月底公布。该批有近8000申请者共争2000个名额，许多外来工对入户广州热情高涨。然而，有的城市例如清远、佛山、东莞等，积分入户的名额却过于充足，农民工对积分入户城镇并不热情。广东省人力资源和社会保障厅调查得知，60%的受访农民工不愿或没考虑好是否入户城镇。

记者从东莞新莞人服务管理中心了解到，目前东莞约有638万新莞人，符合条件准入类和积分管理类130分人数在30万~60万之间。今年东莞积分制入户从5月1日开始接受报名，截至12月20日，全市受理积分制入户申请总数为8562人(含随迁)，33个镇街(管委会)6130人(含随迁)进入公示环节，5288人(含随迁)获得入户卡。指标量仅完成广东省给予的1.8万个名额的三分之一。

大岭山镇新莞人服务管理中心的工作人员在接受采访时表示，今年为了鼓励更多的人申请入户，他们也不定期地上工厂、企业宣传，解释积分入户的流程和成功入户的种种福利。

记者了解到，为了吸引更多优秀农民工申请积分入户，很多城市的入户门槛并不高，然而这些城市今年可能都难以用完农民工入户指标。

根据2010年《清远市农民工积分制入户城镇实施方案(试行)》，农民工积满35分即可申请入户清远。这个分数对大部分农民工来说并不遥远，按照规定，在清远市务工满一年者就可积30分，个人纳税累计每千元积10分。尽管如此，至10月底之前，清远市积分入户尚余4000多个名额可供申请，估计较难完成省里今年给该市分配的5000个农民工积分入户指标计划。

佛山今年能否完成指标也是个疑问。去年佛山积分入户的名额为10600人，申请人数仅超规定名额几十个，今年该市分到的积分入户名额为1.8万人，比去年多7000多人，名额相当充足。该市人力资源与社会保障局在接受采访时表示，虽然目前已经申请入户的数据还没统计出来，但“会尽量完成省里给的这个指标”。

“暂时不考虑，农村户口也没什么不好的，我在家还有地呢。以后赚够钱了，还是要回去做生意的。”今年22岁的小李中专毕业，是广州番禺桥兴大道某汽车售后服务公司的一名汽车维修工。现在，他每个月的工资是4000多元，已经缴纳社会保险两年，本可以争取入户广州，但他表示从来都没有想过要留在广州。小李说，他希望积累一定经验和资金以后，回家自己开一个汽车修理店。

据了解，像小李一样不打算留在城市长期发展的农民工并不少，虽然有一定的学历，也有一技之长，可以争取申请积分入户，但因为乡情和个人发展等原因，他们不愿意放弃家乡户口。

在中山市区步行街做牛杂生意的覃阿姨在接受记者采访时表示，她和丈夫来到中山三年了，丈夫在一个装修公司做装修工人，夫妻两人一个月的收入有3000多元。“入户啊，没考虑过。这边的生活成本太高了，特别是房价高得要命。但如果没有自己的房子，就不算在一个城市生根落地。”覃阿姨给记者算了一笔账：她的家乡在广西大化县，在自己的宅基地上建起一栋三层楼高、共200多平方米的房子的话，大概需要8万元，夫妻两人省吃俭用四年就够了。但在中山买房子的话，一套80平方米的房子需要30多万元，单是付首期，两人也得攒上差不多8年。“成本高得厉害，给过首期还得月供。我们还有娃要养呢，哪来那么多钱在这里生根落户。”覃阿姨摇摇头补充说。

据悉，中山市目前共有165万名外来务工人员，但真正有条件而且愿意入户中山的外来工并不多。去年成功申请入户该市的2139人中，有一半最终没有入户。

中山市政府有关部门负责人表示，“因需要的公共服务需求不一，并不是积分(足够)者都想入户。农民工若要入户，必须放弃农村原有各项福利为代价。他要放弃土地、放弃分红、放弃计划生育的不同政策等等。”根据10月底的数据，2011年申请入户中山的大概有4000人左右，近2500人达到条件，但未达到省里给予的3000个入户指标。

据了解，很多积极争取入户的外来工多数是考虑到孩子的上学问题。东莞厚街镇新莞人服务管理中心副主任陈一兵也表示，目前有积分入户意愿的新莞人起码有90%是为了子女读书。有申请者抱怨：“因为孩子明年要上学了我才申请入户，不然我也不愿意去折腾那些复杂的程序。”有人把农民工入户城镇比喻为“市场上的某些进口蛇果，看上去娇艳欲滴，但花大价钱买来一尝，却肉质粗劣寡味”。

“通过积分入户政策的深入实施，既为农民工落户城镇、融入城镇开辟了一条新渠道，在实际执行中，遇到的问题是农民工对入户城镇不太热情，存在观望情绪。”广东省人力资源和社会保障厅表示，60%的受访农民工不愿或没考虑好是否入户城镇，主要有四方面原因：一是担心入户城镇后会被收回宅基地、承包地，失去现有的农村集体经济等权益，而预期的权益又难以保障。二是担心生活压力大，50.8%的受访农民工不愿入户是担心买不起租不起房子，18.3%是因为收入不高，觉得生活没保障。三是担心工作不稳定，11.4%的受访农民工因担心就业不稳定而不敢入户。四是农村环境逐年变好，农民工认为在城市定居没有明显优势，返乡工作还可以兼顾家庭。

此外，广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长郑梓桢认为，积分制的瓶颈，还是土地问题。

在公共服务和社会保障尚且欠缺的中国社会，土地是农民最后也是惟一的保障，不可轻易失去。而城市户口，除了孩子上学便利等可见的福利之外，其它种种生活保障尚不明朗，因此农民工对城镇户口热情不高并不奇怪。

尽管如此，对于希望在城市长期发展、并有能力在城市安居乐业的农民工来说，积分入户是一条充满希望的绿色通道。

据统计，仅2010年底，全广东省农民工入户城镇的人数达10.8万人。在广州、深圳等农民工较多的城市，农民工积极通过各种努力获取加分，争取拿到积分入户的名额。深圳第二批积分入户个人申报人数超过6000人，广州第二批积分入户申请人数更是高达8000人。（实习生 何东霞 记者 叶小钟）

深圳首批积分入户者民工仅占14% 门槛变相提高

日前，到市职介中心申请积分入户的人越来越多。积分入户政策增强了外来工的归属感。深圳商报记者 廖万育 摄

3227名公示人员基本信息图示。杨洋/制图

“农民工积分入户的数量太少，想跟城镇人员竞争积分，太难了！”我市积分入户分值和达到分值人数公布后，一些参与积分入户的农民工对此颇有怨言，认为无论在学历还是技能上，城镇人员都比农民工有优势，积分入户政策将农民工与城镇人员放在一起比拼积分，农民工积分入户“门槛”等于变相提高了。

记者昨天采访了多位参与积分入户的农民工，发现一些未达到100分入户分值的农民工对这一政策颇为不解，认为积分入户政策本来应该是为农民工进入城市提供一个便捷渠道，但由于有大量高学历、高技能的城镇户籍人员参与，而他们的积分显然要比农民工高，因此相对而言农民工入户的“门槛”就被提高了，积分入户政策也“变了味”。

“积分入户本来是给农民工入户城市设的门槛，也就是说是为那些低学历而又有能力的农民工设置的，本来是件好事，是农民工的福音，但是现在变味了„„那些城镇户籍的人大多都有高学历，但高学历的人有高学历的入户方法，他们不应该跟农民工争这些名额呀！”农民工小罗的观点颇有代表性。

小罗说，他了解到广州也在实施积分入户政策，但广州的积分入户特别强调农民工，名称就叫“农民工积分入户”，看得出广州这一政策对农民工有所倾斜，但深圳的积分入户则强调的是“外来工”，也就是说面向包括农民工在内的非深圳户籍人员。这也就意味着，农民工要跟大量具有高学历、高技能的城镇人员比积分，这让农民工“先天”就处在弱势，不利于农民工转变成城市人。

记者了解到，此次积分入户达到100分值的人员中，城镇户籍占了86％，农业户籍只占14％，近九成的人员都是城镇户籍，农民工数量的确很少。

对此，深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长翟玉娟认为，将农民工与城镇户籍人员一起积分排名，本身对农民工不利。

“2010年6月7日，广东省人民政府出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》，政策是针对农民工的，而深圳的积分制是针对所有的外来人员，将农民工与其他具有城市户籍的人一起排名，本身就对农民工不利。100分对大多数农民工来讲都是不可能的，所以公布的名单中农民工数量较少。”

翟玉娟表示，深圳积分入户指标与广东省农民工积分入户指标要求尚有距离，其政策主要不是针对农民工的，对农民工入户推动不大，所以才会有农民工感觉“空欢喜”一场。

早前报道

深圳特区报2010年11月10日：深圳积分入户划定门槛：100分！不能跨年使用

初级职称以上初级职称以下杨洋/制图

杨洋/制图

今年积分入户分值：100分

入围者九成大专以上学历，入户分值每年将动态调整

深圳新闻网11月10日讯（记者李世卓）记者从昨天召开的深圳市外来劳务工人员积分入户工作新闻发布会上获悉，根据我市2010年度招收技术工人计划当前执行情况和积分入户申报情况，全市确定统一积分入户分值为100分，在3227名积分入户入围者中，九成学历大专以上，积分入户分值将每年动态调整一次。

入围最高分212分

据了解，此次3227名积分入围者当中，积分最高者为深圳艾科创新微电子有限公司乐柏芬，共积212分。而100－119分数段的积分成为“主流”，占入围人数的12．28％。

另据统计，入围者当中45岁以下共计2652人，约占总人数的80％；农业户籍449人，约占总人数的14％；大专以上学历2865人，约占总人数的90％；中级工以上职业资格，约15％；拥有初级工以上专业技术人员资格的约占77％。

在3227名“入围者”当中，个人申报者约占76％；单位申报者约占24％。

市人力资源和社会保障局相关负责人在新闻发布会上表示，按照《关于印发深圳市外来务工人员积分入户试行办法的通知》确定的指标分值，我市积分入户满分为250分。按百分制换算，此次我市确定的100分入户分值仅相当于百分制的40分。

入围名单公示7天

根据我市2010年度招收技术工人计划当前执行情况和积分入户申报情况，全市确定统一积分入户分值为100分，按申报人员分值由高到低排序，共有3227人达到入户分值，“入围”人员名单将在市人力资源保障局网站公示7天。

对于申请人存在虚假申报情况的实行实名举报，举报人可凭相关证明材料到市人力资源和社会保障局信访窗口（深南中路新城大厦1楼）当面举报或拨打电话12333、82108904进行举报。

市发改委、市人力资源保障局特别提醒，达到入户分值的人员应自公告发布之日起5个工作日（7天）内按照《深圳市外来务工人员积分入户操作指引（2010年度）》的要求到个人信用查询点申请查询个人信用报告。个人信用存在不良记录扣分情况将被统一导入积分入户系统并相应扣减个人积分分值。

经公示无异议的人员（含个人信用存在不良记录扣分后仍达到入户分值人员），市人力资源保障局和各区（新区）劳动部门将按职责分工于11月15日起受理书面申报材料。

入户分值每年动态调整

为何入户分值正好是100分？该负责人回应，市政府对我市每年户籍人口的机械增长都会进行宏观地把握，入户分值的划定是通过考虑全市整个人口政策执行的情况、人口指标的完成情况等综合因素而得出的数值，该数值具有一定的导向性。他表示，积分入户今年是首次实施，尚在试行阶段。未来，积分入户政策的具体分值的布置、运作的情况，都将在推进当中进行总结、修改、完善和提高，使得这项制度逐步完善，成为一项稳定的外来劳务工入户政策。

此外，该负责人还强调，我市每年的积分入户分值将进行动态调整。如果当年申报入户的总体积分比较高，入户分值也将相应提高；如果当年总体水平比较低，入户分值也将相应调低。

广州农民工“积分入户”遭遇尴尬 与普通农民无缘

广州农民工积分入户尴尬一幕

★赵老师教案网精华浓缩:
• 农民工合同 | 正月十六的发言稿 | 七零后农民工心得体会 | 期末发言稿 | 农民工发言稿 | 农民工发言稿

“积分入户”与普通农民工基本无缘

有网友质疑“为什么不在开始就明确高级人才积分入户？”

记者7日从广州市相关部门获悉，原定于11月30日公示的广州第二批“积分入户”名单将要推迟到12月中旬公布。据知情人介绍，该批递交申请人数达8000余人，但现仅有3400人完成申请手续，他们年龄多在30岁左右，一般在私企中担任部门主管，是非广州户籍的专业人士、“高知白领”，而从事一般制造业和服务业的普通农民工则基本无缘。这使得“农民工积分制入户城镇”这一政策受到不少农民工的质疑，有网友表示，“为什么不在开始就把入户指标定高一些？或者把农民工积分入户这个名称改成高级人才积分入户？”

去年6月，广东省出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》。近日记者对广州市农民工积分制入户工作调查发现，2011年广州市农民工积分制入户指标为：全年总量3000个，其中第一批安排1000个，第二批安排2000个。而在广州务工的外来工接近300万，可谓千里挑一，竞争激烈。

从广州市9月14日公布的第一批“积分入户”千人名单来看，尽管根据规定，“申请入户人员积满85分可提出入户申请”，但获准入户者的分数远高于申请分，最高积分达到318分，最低积分也有131分。如此高分实际上将从事一般制造业和服务业的农民工拒之门外。公布的名单显示，第一批积分入户人员的职业主要包括航空业、环境保护、医疗、律师事务、政府部门、地铁业等等，他们大多不是一般意义上的农民工。

从事一般制造业和服务业的普通农民工，仅“学历”一项的差距就基本浇灭了他们“积分入户”的热情。相关学历具体的分值是：博士100分，硕士90分，大学本科80分，大专或高职60分，中技、中职或高中20分，初中5分。对此，有农民工表示，这个政策出发点很好，但好处最终落到位于金字塔尖的少数人身上，大多数农民工有“被忽悠”的感觉。

一位曾经因为积分入户“很受伤”的网友表示，广州第一批“积分入户”的合格率比目前最热门的公务员考试、最痛苦的注册会计师考试还要低几百倍，“为什么不在开始就把入户指标定在200分以上？或者把农民工积分入户这个名称改成高级人才积分入户算了”。

“在现行的政策框架下，我们所理解的那些没房、没学历的农民工，基本上没有„积分入户‟的希望。” 户口网积分入户专家余梁说。(实习生韦杏伶 记者叶小钟)

广州积分入户程序亟待简化 农民工无力与白领竞争

去年6月广东省政府出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》之后，全省各地农民工积分入户工作逐步展开，让备受无户口之苦的外来务工人员看到了真正成为城市人的希望。然而，名额太少，门槛太高等质疑也一直伴随着这项政策。

近日，笔者对广州市今年的农民工入户工作进行了调查，发现这项工作的确还有很多有待完善之处。

现状▶▶

外来工入户千里挑一

根据《广州市农民工及非本市十城区居民户口的城镇户籍人员积分制入户办法(试行)》及其实施细则的有关规定，经政府批准，2011年广州市“积分入户”指标为全年总数3000个，其中第一批安排1000个，第二批安排2000个。

2011年1月1日，广州市开始了第一批“积分入户”的申请工作，并于9月14日公布了1000名符合条件的申请者名单，这批人已于10月下旬陆续拿到了“入户卡”，办理了入户手续。

第二批“积分入户”的申请工作也已结束，公示名单原定11月30日公布，但由于申请者人数众多，经办人员审核材料的程序还没有完成，公示名单的日期要延迟。

虽然广州究竟有多少外来工是一个动态数据，没有非常精确的数据，但一般认为经常在广州务工的外来工接近300万，而今年可以入户的名额只有3000人，真正的千里挑一，难怪竞争如此激烈。

调查▶▶

农民工无力与白领竞争

据了解，广州的“积分体系”包括基本分、导向分、附加分三大类，共12项指标。基本分强调年龄、文化程度、技能等要素；导向分突出紧缺专业(工种)、重点行业和区域；附加分设明确个人表现、和谐劳动关系、社会服务等方面的内容。

尽管广东省政府出台的《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》规定，原则上农民工积满60分可以申请入户，广州市规定，原则上“农民工和非本市十城区居民户口的城镇户籍人员”积满85分可提出入户申请。但实际上从第一批获准入户者的分数看，由于竞争激烈，分数远高于申请分，第一批1000名获准入户者的最高积分达到318分，最低积分也有131分。如此高分实际上将从事一般制造业和服务业的农民工拒之门外。

第一批积分入户人员的职业主要包括航空业、环境保护、医疗、律师、政府部门、地铁公司等等，他们大多不是一般意义上的农民工，而是非广州户籍的专业人士及白领。

普通农民工，仅“学历”一项的差距就基本浇灭了他们“积分入户”的热情。相关学历具体的分值是：博士100分，硕士90分，大学本科80分，大专或高职60分，中技、中职或高中20分，初中5分。

笔者为一个条件还算较好的农民工大致作了一个“积分入户”计算：35周岁以下(5分)；高中学历(20分)；参加城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险(满分50分)；近5年内参加献血5次(满分10分)；参加义工、青年志愿者服务250小时(获满分10分)。而“导向分”中的专业或工种、行业和地区的加分，农民工都较难拿到分，农民工一般没有房产，这一项加分也为零，这样算来，一个“积分入户条件”较好的农民工，最高分也就是93分，离第一批获得申请成功者中的最低分131分还差好远！

在广州打工近18年的黄女士对这个政策很失望，她认为这个政策出发点很好，但好处最多也就落到位于金字塔尖的少数人身上，大多数农民工都会有“被忽悠”的感觉。“所有积分指标的设置，其实都隐含了政府对所需人才的主导诉求。在现行的政策框架下，我们所理解的那些没房、没学历的农民工，基本上没有„积分入户‟的希望。”户口网的工作人员余梁说。

建议▶▶

“积分入户”程序待简化

“积分入户”另一个引起争议的话题是程序比较繁琐。

“积分入户”需要申请者自办许多证明，这些证明牵涉原户籍所在地和广州市的许多行政部门。在办证过程中，因为各区各街道对证明没有统一的要求，致使不少人遇到办好的证明需要重新办过的情况。对于原籍离广州比较远的外省人来说，回乡办证实在是折腾。已成功入户的李先生说，很多申请人都有重办“无罪证明”的经历。虽说去年12月底才公布“无罪证明”的格式，但有些区就不收1月前已办好的旧格式。李先生的“无罪证明”也是旧格式，好在他提交申请的天河区还是收了。

相关政策上传下达不及时的现象也时有发生。申请人陈先生说，广州去年11月就公布了“积分入户”的政策，12月他到街道计生办申请办证明，对方回答说没收到文件，派出所也是如此。今年他第一批申请成功，10月份拿到了“入户卡”，到当地派出所办落户，回答说“没收到文件不能落户”，他打了110，又找了市公安局和区公安分局，最后区公安分局才通知派出所让他去落户。

陆女士参加了第二批申请“积分入户”，丈夫是越秀区的户口，她在白云区工作，户口在湖北老家。为办齐“积分入户”所需手续，她差不多跑了一年。好不容易办齐了资料，于今年10月底递交到区人保局，却被告知她工作是在白云区，必须要找个白云区的“搭户”，户籍不能直接入她先生户籍所在的越秀区，她只得找了个户籍在白云区的朋友“搭户”，目前还在等待审批。终于看到了入户广州的希望，却不能和丈夫入同一个户，这让陆女士感到有些荒唐。

而对一般农民工来说，本来“积分入户”的希望就很渺茫，申请者还需回户口原籍去办理计划生育、无犯罪记录等各种证明，不仅耽误工作，还要负担来回车费，这一笔费用也让收入不高的他们难以承担。

户口网的余梁建议：希望广州在积分入户过程中，能把“自证模式”转变成“查证模式”，减轻申请人的负担，真正将“便民利民为民”的执政理念贯穿落实。网友“一际晴空2008”提出：一个人有没有犯罪记录公安系统网上一查就可知，为什么一定要申请人回户籍所在地去办理“无罪证明”呢？另有网友建议：现在网络非常发达，公安、计生、学历等信息在公众网或是政府内部网中一般都能查到，即使有少量查不到的，也可以由相关部门通过公务渠道查询，如公函、电话、电邮等，这样由政府出面查询更容易些，而且，其结果的准确性也要高于由申请者本人去办理证明，还防止了不良作风的滋生，可谓一箭三雕。

网友同时还建议，各相关行政部门统一“审核措词”的认定，以避免因用词要求不同而折腾申请人的现象。●南方日报记者 章梅 实习生 宋樱子

▣ 农民工发言稿 ▣

“农民工”是中国经济社会转型时期的特殊概念，是指户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。狭义的农民工，一般指跨地区外出进城务工人员。广义的农民工，既包括跨地区外出进城务工人员，也包括在区域内二、三产业就业的农村劳动力。本报告的研究范围，主要是跨地区外出进城务工人员，既外来人口。

农民工的权益保障是中央和地方各级党委、政府关心的大事。各级党委、政府对此高度重视，近年来采取多种措施，为维护农民工权益做了大量工作，但由于种种原因，农民工权益保障仍存在诸多问题没有得到有效解决，部分农民工采取过激行为的维权事件不断发生，对社会稳定、和谐社会的建立以及经济社会的发展产生了不利影响。笔者作为**镇总工会主席，从工会在农民工维权中如何更好地发挥积极作用的角度进行调研。本次调研对象是**地区的农民工，举行农民工座谈会2余次，共发放问卷200份，收回有效问卷178份。

一、 本镇农民工现状

农民工这一充满生命力的新生事物，是中国由传统社会向现代社会转变的重要标志，是中国工业化、城镇化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，也是推动中国经济和社会结构变革的巨大力量。改革开放以来，亿万农民走出田间、走出乡村，进入工厂、进入城市，用辛勤的劳动和汗水，创造着自己的新生活，创造着中国的现在和未来。

（一）本镇农民工的主要特点

1、以初中文化的青壮年为主。根据本镇外口办最新统计指出，截至六月底，**镇总外来人口数量95535人，其中从业人数75055人，占总数的78.6%；年龄在18岁至49岁之间占总数的89.6%；初中及初中以下文化程度的比例是84.1%，高中文化程度的比例是12.1%，大专以上文化程度的农民工所占比例是3.8%。可以看出，外出农民工平均年龄比较轻，也是农村劳动力中受教育程度比较高的群体。他们思想活跃，向往城市生活，有强烈的外出就业冲动，也较为容易适应现代工业生产要求，但是总体素质仍然偏低，多数只能从事简单体力劳动。

2、以自发性外出为主。目前，农民外出务工主要依托以亲缘、地缘关系为基础建立起来的社会信息网络。调查统计显示，88％的农民工通过自发方式外出，有组织外出的仅占12％。自发性外出主要靠亲友介绍或帮带，就业成本低且成功率高，这也与农民工获得就业信息的渠道少、对社会职业中介机构诚信的认同感低有关。近年来，通过政府或中介机构组织和介绍外出就业的农民工逐步增多，但仍然不是主要渠道。

3、以务工为主。统计至今年6月底，本镇农民工务工人数占从业总人数的78.1％，在建筑业就业的占4.1％，经商的占17.5％，务农的占0.3%。

4、对工会组织概念模糊。调查显示，对于工会组织知道大概的占调查总数的87.4%，对于未建立工会的单位，在问到是否希望建立工会组织时，无所谓的态度占75.9%，存在的原因主要有不了解，与自身发展无关等。

（二）本镇农民工维权意识

农民工的维权意识增强，但法律知识欠缺。通过与农民工直接对话和问卷调查，自我评价为稍具有一点维权意识的占92.9%，维权意识很高的占3.5%，仍有3.5%的人认为维权意识很差；在权益受到伤害时，有83%的人想到维权。

用工单位从不拖欠工资的占97.7%，交纳保险的占75.6%，但没有交或不清楚情况的仍占24.4%；对于高温补贴给付，没有或者不清楚的占55.6% 。我们感到，目前农民工维权意识在增强，但法律知识跟不上。虽然对劳动人身安全和防范措施普遍看重，在权益遭受侵害后，也知道要拿起法律武器保护自己，但在具体维权法律程序和方法上却陷入茫然，甚至不得已而放弃。

二、农民工维护合法权益的现状及矛盾

（一）相关法律法规滞后，维权法律依据不足

现行立法中有关保护劳动者权益的法律法规，主要包括1995年实施的《中华人民共和国劳动法》和国务院、劳动部及省、市有关部门制订和颁布的相关配套法规、规章。随着社会的进步、经济的发展，现有法律法规在内容上，可操作性上存在局限性和滞后性，已不能满足妥善处理保护农民工权益的需要。在农民工劳动关系、工资收入、社会保险、人身保护方面的规定不够完善，缺乏相应的配套法律、法规，难有明确的法律界定。国务院颁发的《法律援助条例》，对农民工的工伤事故、交通事故、医疗事故、人身伤害事故等追索医疗费和赔偿的法律事项，尚未列入《法律援助条例》受援范围。这使得有关部门在进行农民工维权时常因缺少法律依据，工作难度大。

（二）劳动力市场不规范，农民工就业难度大

农民工就业渠道不畅，目前主要有三种方式。第一种，通过职业中介机构，由市场调节方式实现。相当多的职介机构规范性和诚信度较差。通过中介组织介绍就业的农民工比例很低，只占到调查总数的20.2%。第二种，通过组织输送实现。由于政府的服务职能尚未真正就位，由此实现就业的农民工比例更低。超过70%的农民工是通过第三种方式，即自谋职业。存在盲目性大，管理失控，劳动关系难以确认，情况复杂混乱等情况。

劳动保障部门主管职业中介，人事部门主管人才交流中介，两种中介并存于劳动力市场，统一的市场被人为的划分。因而形成多头、多级审批和管理，不利于规范和有序管理。部分以欺骗求职者骗取钱财的中介机构，扰乱了劳动力市场秩序，对非法中介活动的打击，劳动、工商、公安等部门联合治理力度不够。

（三）法定诉讼程序繁杂，农民工维权成本高

由于农民工的特殊性，尽管仲裁机构与各级法院采取了各种措施降低仲裁和诉讼门槛，但对大多数农民工而言，维权时效与诉讼成本仍然较高，使其仍难以承受，农民工即便胜诉，支付的成本与收益之间也严重失衡。由于维权成本高，用人单位拖欠农民工工资、工伤事故拒绝赔偿等侵权事件发生后，通过劳动争议仲裁或民事诉讼的比例很低。大量的非诉案件，农民工或无奈放弃，或用非正常方式去谋求解决。

（四）部门配合缺乏协调，维权资源存在不足

由于条块分割，各自为阵，缺少统一的机构和协作机制，政府有关职能部门与社团组织等维权主体虽然有一些小范围的协作和配合，但总体来看，在协调配合上还不适应维权需要，维权资源还未有效整合，综合维权优势还未形成。在财力、人力上，维权经费和人员配备的缺口较大，使部门职能作用难以充分发挥。

（五）农民工文化程度偏低，维权意识比较淡薄

农民工的法制观念和维权意识虽有一定增强，但由于其文化层次较低，处于弱势的农民工为了保住饭碗，对于用人单位拒签劳动合同，也听之任之。有些农民工为了保证择业自由，自己也不愿意签订劳动合同。因此，一旦发生侵权事件，农民工自身证据缺乏，加之取证困难，导致其合法权益难以受到法律保护，不利于维权工作开展。多数农民工职业技能单一或无技能，仅具有劳动力价格低廉的比较优势，对技术性要求较高的工作则难以为之，形成就业的结构性障碍。与之形成鲜明对比的是，具有中级及其以上职业技能资格的农民工，就业率超过80%。相当部分农民工对参加社会保险认识不足，只注重眼前经济收入，不愿花“小钱”购买保障长远利益的综合社会保险。

三、 解决和维护农民工合法权益的措施和建议

（一）抓重点，认真解决侵犯农民工合法权益的突出问题

一是要加大劳动监察力度，依法规范企业用工行为。依法规范企业用工行为，使用农民工的企业要与农民工签订劳动合同，按时足额支付工资，缴纳社会保险费用，保障农民工的合法权益。要加大对企业使用农民工的监察力度，对违反国家规定，侵害农民工合法权益的行为，责令限期改正，逾期不改或情节严重的要依法查处。二是要解决最低工资制问题。制定农民工最低工资制，并与城市居民的最低工资标准结合起来，体现建立城乡统一劳动力市场的原则。三是要探索适合农民工实际的社会保障制度。要研究制定农民工参加工伤保险的办法，确保他们因工伤亡后及时得到救治和补偿。四是要建立农民工与城市居民同享公共管理服务的机制。取消对农民工的不合理收费，尽快解决农民工子女就学问题。改善农民工生产生活条件，适度满足和保证农民工的基本精神文化需求。

（三）加强劳动安全监管，大力改善农民工劳动安全卫生条件

一是加强对农民工的安全知识培训，使他们充分了解应当如何做到自我防范和保护，提高自我保护意识。二是进一步落实安全生产责任制和企业劳动保护措施。劳动保障部门在检查劳动合同时，对可能产生职业病危害的岗位，要督促用人单位向劳动者履行如实告知的义务，并在合同中写明职业病防护措施和岗位待遇。三是加强农民工职业病的监测和预防。加强对重点行业、重点企业职业病的监督检查和治理工作，切实保障农民工的生命安全和健康权益。四是安全生产和卫生监管部门要加强对企业安全生产状况的日常巡查，督促各类企业加大对安全生产的投入，改善现场作业条件，健全安全防范、劳动保护措施，对有毒有害生产岗位加强安全监控；对无视安全卫生条件和侵害农民工安全健康权益的单位及时责成整改、纠正。五是多渠道改善农民工居住条件，农民工数量较多的企业要建立农民工集体宿舍，保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全条件。六是发挥安全生产监督员队伍的作用，把农民工吸纳到安监队伍中来，及时消除生产中的安全隐患。七是切实保护农民工的女职工权益，严格禁止使用童工。

（四）工会牵头抓好集体合同，维护农民工合法权益

集体合同对企业和企业全体员工具有法律约束力。使用农民工的用人单位，应针对农民工劳动合同签订率低、工资偏低、社会保险参保率低、拖欠工资矛盾依然存在、劳动时间长、生产条件差等问题，通过集体协商、签订集体合同，维护农民工合法权益。规模较小的用人单位可以通过签订区域、行业集体合同，规范用工行为。

农民工在劳动合同中有关劳动报酬和劳动条件的约定，不得低于集体合同规定。工会要督促单位并做好积极的引导。

（五）加强基层工会组织工作，吸纳农民工加入工会组织

维护农民工合法权益是基层工会组织的重要职责，要加强基层工会组织建设，吸纳农民工加入工会，使农民工的正当要求有一个正常的反映渠道。对伤害农民工合法权益的现象，用人单位要及时纠正，农民工申请仲裁或提起诉讼的，工会应依法给予支持和帮助。

（六）完善劳动法律法规体系，使农民工合法权益得到保障

就目前来说，最紧要的是推动调节劳动关系的基本法律—《劳动法》的修改。同时也应制订与之相适应的、相配套的劳动法律法规，使劳动关系的调整等方面都能做到有法可依，为农民工提供强有力的法律武器。以适应维护这支庞大劳动群体群英和社会的稳定。

（七）加强对农民工的培训，努力提高农民工的综合素质

一是应以提高职业技能为重点，突出加强职业技能和法律政策培训。要以市场为导向，科学设置教育培训内容，使农民工基本掌握一至两门实用技能；二是在法规政策方面，着重使农民工增加劳动保障、安全生产、利益诉求等方面的法律知识，增强法制观念，提高自身合法权益的维护能力。

（八）协调各有关方面建立健全农民工的合法权益工作

政府应建立农民工工作联席会议制度，统筹协调农民工的用工计划、劳动管理及权益保障工作等等。要明确农民工输出地和输入地有关部门的职责，建立地区间合作的工作机制。大力推进制度创新，深入研究和积极稳妥地推进户籍制度改革和人事劳动制度改革，建立公平统一的劳动力市场竞争机制；建立健全舆论宣传导向，创造良好的社会氛围。要大力宣传农民工为城市和社会所做的贡献，客观反映农民工的现实状况，让社会公众了解农民工，在社会中尊重农民工、平等对待农民工，主动帮助他们改善生活和工作条件。把农民工最大限度地组织到工会中来。切实维护农民工的合法权益

综上所述，农民工作为中国社会生产力中最积极、最活跃的群体，他们收入低下和权益缺失的状况如果不能尽快地得到有效改变，他们中的多数人如果不能逐步转化为正规的产业工人和安居乐业的市民，中国城乡差距、地区差距和贫富差距扩大的趋势就不可能得到根本改变和扭转，农业弱质、农村落后、农民弱势的问题也不可能得到根本解决，将会延误中国全面建设小康社会和实现现代化的进程。

因此，要构建和谐社会，首先充分认识解决农民工问题的重要性和必要性，增强解决农民工问题的紧迫感和责任感。同时，又要看到解决农民工问题的复杂性、艰巨性和长期性。农民工问题，是在改革发展进程中出现的，必须用进一步深化改革、加快发展的办法来解决，必须从政治和经济社会发展全局的高度统筹解决，必须积极稳妥、循序渐进、有针对性地逐步解决。

▣ 农民工发言稿 ▣

自从读了《城市农民工》这篇文章后，我感受很深。我们不能歧视农民工。相反，我们应该尊敬他们。

作者在坐公交车时，上来了两个农民工模样的青年男子。他们穿着蓝布衣裤，衣服上满是石灰、油漆的斑点，头发上、脸上满是灰尘。虽说已经是深秋了，可他们身上还有浓浓的汗味。他们从前往后走的时候，乘客都躲得远远的。有一位母亲很不尊敬他们的，对她的孩子说：“看看这两个人，就是小时候没有认真读书，现在只能帮别人干那些脏活、累活。”

这位母亲在教育孩子好好学习，长大能立足社会，并对社会做出贡献。其实，哪位家长不希望孩子能成才呢？但是，用这样的话教育孩子，不仅严重地伤害了农民工的感情，而且是错误的。

最起码的，如果没有了农民工来建设住宅，那我们住什么地方？没有了他们，城市里不少人会睡在马路上。农民工为我们的城市建设做出了这么大的贡献，要是我们不但不感谢他们，反而说出这些伤人自尊的话，真是太不应该了。

我们这个城市正在发生着日新月异的变化，这既需要城市人的劳动，也离不开千千万万的农民工的参与。他们付出了辛苦，付出了汗水，付出了智慧，也付出了离开家人、背井离乡的代价。他们带给我们的是温热的早点、敞亮的住房、洁净的马路、新鲜的水果、蔬菜和鲜花。正因为有了他们，我们的城市才更加年轻、更加繁华。

为了抚育他们的家人，为了让他们的孩子能接受良好的教育，农民工不怕脏、不怕累，长年辛勤地劳动。有一首歌唱得好：“茅草地里长，土坷垃里生，咱们有相同的名字就叫农民工。开挖过大运河，修筑过古长城，披着风箱从秋忙到冬。”

请尊重农民工，因为他们是辛勤的劳动者。

▣ 农民工发言稿 ▣

亲爱的返乡农民工朋友们:

春风明盛世,金猪贺新年。值此新春佳节即将来临之际,中共万源市委、万源市人民政府向你们致以亲切的问候和最衷心的祝福!

一年来,广大农民工朋友们带着对亲人的思念和牵挂,远离故土,奔赴在祖国的各条战线上,辛勤耕耘,默默奉献,用万源人民的勤劳、勇敢和智慧谱写了一曲曲动人的乐章,家乡人民为你们感到骄傲和自豪,向你们取得的优异成绩表示热烈地祝贺!

x年,在市委市政府的坚强领导下,通过全市广大干部群众的共同努力,全市聚焦实现“同步全面小康和全面现代化”这一总体目标,全面攻坚克难、扎实工作,全市呈现出党建基础不断夯实、经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面,全市GDP达到x亿元,比上年增长7.5%,城镇居民人均可支配收入达到x元,农民人均纯收入达到x元,增幅达9.4%。这来之不易的成绩,为万源人民交上了一份满意的答卷。

继续发扬万源人民艰苦奋斗和“不胜不休”的红军精神,积极参与到祖国各地的经济建设中去,彰显“万源力量”、争取“万源荣誉”;xx年,是打赢脱贫攻坚战的决胜之年,我们将认真做好“全国康养度假旅游目的地、达州北向开放桥头堡”的“万源答卷”,扎实推进各项工作,着力提升“硬实力”,确保全市顺利脱贫“摘帽”。

劳动创造价值,奋斗成就梦想,宏伟的目标离不开你们的积极参与,市委市政府将以广纳八方贤才的情怀,热忱欢迎你们带着先进的思想、技术和经验回乡创业就业,在全面建成小康社会的征程中,共同谱写新的华章!

真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真,幸福都是奋斗出来的。不忘初心、牢记使命,乘势而上、砥砺奋进,踩准新时代的鼓点,撸起袖子加油干,努力推动万源“三农”事业再上新台阶,为决战决胜脱贫攻坚、助力乡村振兴作出应有的贡献。

祝大家春节愉快、工作顺利、身体健康、万事如意!

▣ 农民工发言稿 ▣

前几年，我的老家附近有一个富商建了一座厚道的因素。

没过几天，他们开始动工了，农民伯伯们不分日夜的干活，谁也没说个累字。中午他们聚在一起，在工地前面的空地上吃吃饭、聊聊家常事，然后就开工。他们的午饭也很普通——不过就是自家腌制的咸菜和大米饭，富商看不过去几次想送饭给他们，可都被这些可爱的农民一笑而拒。而每天在工地与家之间跑来跑去送饭的人，就是他们的儿子、女儿。天色入幕，他们为了明天一早能多干点活，就扎起了简易的帐篷睡在工地上。一进他们的帐篷，各种干活的工具错杂的摆放着，散发着汗气的衣服堆在床边……第二天，他们又陷入了热火朝天的“工具交响曲”声中。

“泥瓦工队”（农民工）们干了大约1个月，终于完成了所有任务，富商来检验工程了，感到非常满意。于是私下将原工程款上加了1000元钱，被农民工知道后，傻乎乎的笑笑说：“不用，这不是俺自己挣的钱，俺不能要，再说，俺花这也不舒坦啊！你说是不？”说着，把钱推了回去。

富商很感动，于是亲自出去送他们。一直送他们到很远才离去，回去后还对他们的朴实赞叹不已！

由于我家就在附近而且那时正是暑假，所以我看这一切看得很清楚。我佩服这些农民、佩服他的品格、佩服他的灵魂，最后我替商人说一句：感谢你们，如果没你，我们世界那会有这么多高楼？

啊！可爱的农民，我为你喝彩！

▣ 农民工发言稿 ▣

受国际金融风暴的袭扰，我国东部沿海地区部分外向型企业正在遭遇“成长的烦恼”，限产、停产或者外迁。出口企业订单减少、利润下滑，许多大中型制造企业也迅速收紧扩充步伐，导致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分农民工纷纷踏上返乡路程，提前归家的现象。最近，我局农调队对返乡回流农民工问题进行了专题调查，调查报告如下。

一、全县返乡农民工的基本情况及其成因

1、返乡回流总人数。我们对所辖17个乡镇的315个村进行了摸底调查。20xx年前三季度，全县外出务工人数为9.5万人，其中在省外务工的6.5万人，截至12月底，全县共返乡回流约5200人，占外出务工总人数的5.5%。

2、返乡回流时间。今年，农民工返乡时间明显早于往年，过去一般在春节前后10天以内，今年返乡的启动时间至少提前了1个多月，长的达到90天以上。

3、返乡回流农民工年龄结构。据统计，返乡回流农民工中，16-25岁占10%，26岁-40岁占32%，40岁以上占58%。由此可以看出，外出务工人员回流的以36-50岁的大龄农民工为主，部分从事高体力，低技能工作的农民，因文化水平较低，失业后，很难在当地再找到新的工作。

4、返乡回流农民工的地域及行业分布。返乡回流农民工集中在沿海及珠三角、长三角和我国北方，其中以沿海一带为主，占65%以上，县内返乡人员在2%以内；返乡回流农民工中85%以上来自对外出口和中小型企业，其中，从事制衣业、玩具业、机电业所占比例最高，达到65%，其次为建筑业，占20%。

5、返乡农民工工资情况。调查表明，65％的农民工工资能够按时足额发放，23.6％的工资不按时但可以足额发放，两者累计，高达88.6％的农民工工资可以得到足额发放。由此可见，在各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望按月发放工资。调查发现，农民工收入状况有所改观。被调查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占４４．０％，两者合计，八成以上农民工月均收入超过1000元。61％的农民工对收入状况表示基本满意。调查分析认为，目前全县职工最低工资标准为1420元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低，虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。

6、返乡农民工回流的原因。企业经营不景气是农民工提前返乡的主要原因。据返乡农民工反映，农民工提前返乡主要是其所在企业受金融危机影响，多出现破产、停工、歇业等情况所致。如安福镇望城村的农民工周尚松说“：十几年过来，都是下半年这个时候最忙，唯一今年10月份就已经接不到活干了。”其所在工厂由于受金融危机影响，国外订单明显减少，工厂开工不足或停工，对工人或是放假，或是采取自然裁员，特别是十月份以来，开工时间不足一半，所拿的工资已不能维持正常生活，二是外出务工相对收入较低。据调查，目前外出务工人员工资收入一般在1000元左右。据太浮镇王化村的杨振国说，他在深圳三和兴玩具厂务工，月收入一般在1200元左右，但每天必须工作10个半小时，而且每月只能休息2天时间才能拿到这么多，如果按正常工作时间，月工作22日，每日8小时，那么他们就只能拿到月800元的底薪。而且工厂每月还要扣住宿费等。由于城市生活费用较高，又一时难以找到工作，被解雇的农民工只能选择返乡。三是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资计划的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有吸引力，让他们感觉在家乡也可能存在发展的机会。

二、采取有效措施，从容应对农民工返乡潮

这次农民工返乡带回来的不是消费和人均纯收入的增长，而是再就业的困难和基层工作稳定的压力，这些思想活跃的农民精英该如何管理成为摆在基层政府面前的新课题。近年来，进城务工收入已经成为农民现金收入的主要来源。农民工集中返乡，意味着众多农民家庭收入锐减。大部分农民工返乡，让我们得以再次思考产业结构调整以及富余劳力如何培训，如果行之有效，不失为转“危”为“机”的新契机。

为帮助返乡农民工解决生产、生活中遇到的困难，有效缓解他们的失业之痛，xx县委、县政府制定了返乡农民工帮扶计划，拟定了返乡农民工就业创业实施方案，切实为农民工搞好“五送”工作，即：送岗位、送信息、送培训、送政策、送温暖。引导返乡农民工自主择业、自谋职业、自主创业。并采取以下七项措施，帮助返乡农民解决实际困难。

一是全力为返乡农民工开展职业介绍服务。采取走出去请进来的方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农民工的实际，进行个别推荐和进场求职相结合，千方百计为他们找到适合的岗位。

二是免费开展职业技能鉴定工作，使返乡农民工具备用工单位所需掌握的技能。

三是积极协调配合工商部门，为返乡农民工创业开辟“绿色通道”，办理工商营业执照。

四是积极协调配合税务部门，为返乡农民工创业落实相关税费减免政策，切实帮助返乡农民工创业减负。

五是举办创业人员经验交流座谈会，以点带面进一步促进返乡农民工实现自主创业，自谋职业。

六是积极帮助吸纳返乡农民工的企业落实优惠政策。对吸纳、安置返乡农民工就业的企业，按其安置返乡农民工人数，帮助其向县小额贷款中心争取人均不超过4万元，贷款期限2年的小额担保贷款。对吸纳返乡农民就业的企业，签订了劳动合同并为农民工交纳了保险的，通过“绿色通道”提供社会保险补贴，促使更多企业招用返乡农民工，降低用人成本。

七是对生活确实存在困难的返乡农民工，积极协调民政部门，对符合最低生活保障的，提供最低生活保障，对不符合最低生活保障条件的返乡农民工，给予一次性救助，妥善解决其生活困难问题。

▣ 农民工发言稿 ▣

▣ 农民工发言稿 ▣

爱，从来就没有卑微。我的农民工父亲呀，谢谢您！——题记

因为我的农民工父亲，我衣食无忧；因为我的农民工父亲，我能与同学们相聚于此；因为我的农民工父亲，我知道了什么是爱。我的农民工父亲呀，谢谢您！

因为我的农民工父亲，我衣食无忧。

我的父亲是一个很普通的农民工。他不会任何的技艺，只能给别人干力气活。那是一件苦差事，不仅辛苦而且得到的工资也很少。但是父亲不论有多辛苦总会让我衣食无忧。冬天到了，最近我打电话给在外打工的父亲，想告诉他多加件衣服。还不等我开口，他总是先叮嘱我：天冷了，别忘记多加件衣服。我知道，他一定又是穿得很少了。每一次，天冷的时候，他总是先想起我和哥哥冷不冷。因为我的农民工父亲，我的冬天从来没有冷过。我的农民工父亲呀，谢谢您！

因为我的农民工父亲，我能与同学们相聚于此。

我的农民工父亲是小气的，同时也是慷慨的。在生活中父亲告诉我要节省每一粒米，每一滴水，每一分钱，不该花的街别花。有时候还真不是一般的小气。但同时我的农民工父亲又是最慷慨的。当我要买资料书，或是要教学费时，不论有多难，父亲从不多说半句。不论生活有多艰苦，他都坚持让我们兄妹读书，他总是说：“你们可不要像爸爸一样啥都不会呀。”因为我的农民工父亲，我才会坐在这里，才能与这么多的同学相识，才能学到知识。我的农民工父亲呀，谢谢您！

因为我的农民工父亲，我知道了什么是爱。

我的父亲是一个农民工，农民工父亲让我知道：爱就是冰霜覆盖的时候的一句叮嘱，爱就是暗夜无边的时候的点点星光，爱就是前途迷茫时的一盏航灯。农民工父亲让我知道：真正爱你的人不一定会在你身上花最多的钱，也不一定会为你提供多么富裕的生活，但他一定是最用心的人。我的农民工父亲的用心让我懂得了爱的真谛：付出不一定要有收获。农民工父亲让我懂得了爱为何物，也教会了我如何爱人。因为我的农民工父亲，我的生活一直被爱包围。我的农民工父亲呀，谢谢您！

农民工父亲的爱像一口深井，做儿女的常常以为看到水面就知道了水的深浅。其实并不然。就像我的农民工父亲，他从来没有说过爱我，可我知道最爱我的人是我的父亲。农民工父亲的爱是我们无法准确测量其深度的。我的农民工父亲说：爱像左右手，无论右手为左手做了多少事，却不需要左手说感谢。但今天，我的农民工父亲，你的女儿还是要对你说声：谢谢您！

我的农民工父亲在外人眼里平凡得不能再平凡，微小到不能再微小。可我的农民工父亲在我眼中是英雄。因为有我的农民工父亲，我有了幸福。因为有我的农民工父亲，我明白了一个道理：爱，从来就没有卑微！

朋友们，其实我们每个人都有一个最深爱我们的父亲，请珍惜父爱，不要等到想要得到爱时才学会付出。因为生活中往往就是在等待中错过了许多美丽。幸福就在我们身边。如果我们疏忽了，爱就会从我们身边轻轻溜过，留下的就是悔恨和遗憾了。

▣ 农民工发言稿 ▣

为准确把握新形势下我省农民工就业、农民工资性收入、农民工融入城镇的新情况、新变化、新趋势，省委农工委联合省人社厅组成调研组，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6个县(市、区)实地调研，深入农村，走访企业，与农民工、企业负责人和基层干部广泛交流座谈。同时，安排仁寿等16个劳务输出大县也同步开展调研。通过实地调研和材料汇总、部门会商和数据分析相结合，对农民工回流、就近就地就业、回乡创业和市民化问题进行了重点研究。现将调研情况汇报如下：

一、农民工在xxxx地位举足轻重

xxxx农业人口多，农村劳动力资源丰富，历来都是劳务输出大省，常年外出务工的农村劳动力保持在2000万人以上，占农村劳动力的50%以上，对促进我省农业发展、农民增收、农村稳定具有举足轻重的作用。

省委、省政府高度重视农民工工作，研究制定了一系列农民工转移就业、大众创业、技能培训的支持政策措施，取得了显著成效。2015年，全省转移输出农村劳动力2478.9万人，其中，省内转移1339.7万人、省外输出1136.2万人、外派劳务3万人。全省实现劳务收入3577亿元，比上年增长10%;全省农村人口人均工资性收入达5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省转移输出农村劳动力2289.8万人，同比增长0.2%，其中，省内转移1211.6万人，同比增长2.9%;省外输出1076.6万人，同比下降2.7 %;外派劳务1.6万人，与去年同期持平。实现劳务收入930.5亿元，同比增长9.8 %;全省农民人均工资性收入1431.5元，同比增长141.7元。

二、新形势下农民工就业呈现出新特点

(一)农民工数量外出略减、返乡略增。由于受经济下行影响，尤其是珠三角、长三角和京津冀地区部分企业倒闭停产、工资下降等，对我省外出务工造成一定影响，致使农民工返乡时间提前、返乡人数增加。春节期间，全省返乡农民工有1753万人，占外出务工人员的70%，与2015年同期相比，数量上有所增加，同比增长3%。春节后，因经济下行压力持续加大和我省就地就近就业、返乡创业政策支持，全省农民工外出务工数量略有下降，回乡就地就近就业和创业将逐步呈现增长的趋势。截止2016年3月底，全省转移和输出农村富余劳动力中，省外输出1076.6万人，同比下降2.7 %。

(二)农民工就业结构正在发生新的变化。分析一季度各方面的情况：一是从就业区域看，省内和省外转移就业平分秋色。省内转移占52.9%，同比增长3.3%，主要分布在成都经济区、川南经济区、攀西经济区、川东北经济区和川西北经济区;省外转移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、长三角、京津冀和西藏、新疆地区。二是从组织方式看，从自主分散逐步向集中统一转变。政府组织转移占0.5%，同比增长0.09%;自发转移占74.98%，同比下降3%;民间劳务输出明显增加，劳务输出组织机构的信任度在劳动者心中得到有效提升。三是从行业分布看，由建筑业、制造业等传统产业，逐渐转移到电子商务、物流快递、交通运输、仓储及邮电通信、家庭服务等新业态。建筑业占21.98%，同比下降1.5%;制造业占43.94%，同比下降2.3%;电子商务、居民服务和其他服务业占14.05%，同比增长3%。四是从年龄结构看，逐渐实现年轻化。我省xxxx市20岁以下农民工占5.94%，21-30岁占26.14%，31-40岁占24.01%，41-50岁的占35.61%、增长4%，51岁以上占8.3%。五是从文化程度看，拥有一技之长的逐渐增多。小学学历占16.3%，初中学历占71.09%，高中学历占10.12%，大专及以上学历占1.97%。同时，通过参加培训后再就业占比逐年提高，农民工从打工谋生型向体面就业型转变、从体力劳动型向技能操作型转变加快。

(三)农民工工资性收入稳步增长。从广安市6县(区)统计情况看，2015年农民工月均非农收入为2600元左右，同比增长10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的'农民工占到了80.7%，比上年增加了9.6个百分点，呈现出收入逐年增长，低收入者比重减少的趋势。增长幅度的高低正好与绝对收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈现出差距缩小的趋势。

同时，加大农民工欠薪治理工作，保障其合法权益。在全国率先构建由主管部门欠薪处理责任制、总(专)包企业工资支付责任制和地方政府属地责任制组成的欠薪治理体系，实行目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。实行24小时值班制度，坚持一地举报投诉，区域联动受理，涉案1000元以上的挂牌督办、追踪到底。建立解决拖欠农民工工资应急周转金制度和应急处置联动机制，完善工资支付保障金制度，对拖欠农民工工资争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。2015年，我省未发生一起农民工欠薪群体性上访事件。

(四)农民工回乡创业就业数量有所增加。省上先后出台《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》《xxxx省鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要(2015~2017年)》等政策，省级财政安排1.7亿元用于返乡农民工创业风险补助，大力扶持农民工和农民企业家返乡创业，归雁经济发展成效明显。同时，加强农民工职业技能培训，采取校企合作、订单培训等方式，开展农民工职业技能培训计划，一季度省级财政安排2000万元，用于返乡农民工初创培训、创业辅导和创业技能提升补贴。据统计，2015年全省返乡创业人数约8万余人，同比增长10%;创业农民工人数5万余人，同比增长12%;回乡创业企业7000余家，同比增长20%，带动新增就业人员40余万人。返乡农民工就业主要集中在工业园区、乡村旅游、电子商务等领域;返乡农民工创业主要集中在种养殖、餐饮住宿服务、家政服务、批发零售等领域，逐步从输出一人，致富一家的加法向回乡创业一人创业，致富一方的乘法转变。一季度，全省返乡创业就业人数达3万余人，同比增长2.3%。

(五)城镇企业用工需求出现结构性变化。主要是技工需求增加，用工成本上升。对xxxx市200户企业调查问卷分析，企业用工需求出现了结构性变化，传统制造业、机械、盐化工等企业，除补充少数技术性岗位外，招工量较小;新兴产业和转型升级的企业，对技能型人才需求增加。从节后企业用工需求来看，技能型劳动力需求占用工总数的26.51%，同比增长8.12%;服务业、劳动密集型等对劳动技能要求不高、工作时间较长、工资待遇不高的企业，出现了大量的用工缺口。与此同时，企业用工成本在不断攀升，据了解，我省城镇企业今年用工成本同比平均增幅在10%左右，个别企业达到20%，特别是五险一金比例高、融资成本高。

(六)广大农民工对市民化持谨慎态度。从我省2015年情况看，进城务工人员在市民化意愿方面主要呈现出以下特点：一是半数以上进城务工人员不愿将农村户口转为城镇户口。调查显示，受访者中愿将农村户口转为城镇户口，不想再回农村的比例仅为14.8%，有53.8%的明确表示不愿转户口，目前只是暂时待在城里，还有31.4%的持观望态度，视形势的发展变化而定。 二是省内中等城市是进城务工人员落户城镇的首选地 。在被问及如果落户城市，您会首先选择落户的城市是哪里，82.4%的受访者选择大中城市市区，列首位的是省内地级中等城市市区，占比达55.7%，其次为成都市区，占22.7%，选择省外大中城市市区的占4%，而愿意落户省内县(市、区)的只有14.9%，反映出进城务工人员看好省内大中城市。 三是进城务工人员对用农村宅基地或土地承包权换取城市住房存在较大分歧。调查显示，在被问及如果转为城镇人口，您是否愿意用农村宅基地或土地承包权换取同等价值的城市产权住房，受访者态度不一，分歧明显，愿意者、不愿意者和犹豫难定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，达35.3%，在愿意者中还有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包权换取城市住房。总体看，受访者对用农村宅基地或土地承包权换取城市住房态度较为保守谨慎。四是半数以上进城务工人员愿将农村医、社保转换为城镇医、社保。调查显示，有52.6%的受访者表示愿意将农村医保、社保转换为城镇医保、社保，分别比不愿意者、犹豫难定者的占比高了31.5个和26.3个百分点。

究其原因：一是城市生活成本高、城乡户口差别不大、不愿放弃土地承包权以及农村土地有较大增值潜力，是影响进城务工人员不愿落户城镇的四大主要因素。二是收入低、房价高、就业不稳定，是影响进城务工人员融入城市的三大主要障碍。三是住房、养老、子女义务教育三大难题，是进城务工人员的主要诉求。

对此，我省各地作了一些探索：一是在户籍管理上，除成都市外，已经建立城乡统一的户口登记制度，实施流动人口居住证制度，全面放开农转城限制，适当放宽农村迁移限制，建立农业转移人口市民化绿色通道。二是在创业就业上，在项目立项、创业场地、税收优惠、金融信贷、创业扶持和创业服务等方面对农民工就业创业加大支持力度，落实就业援助、自主创业扶持和职业培训政策，帮助其在城镇稳定创业就业。三是在住房保障上，建立了租购并举体系，坚持商品房、保障性住房多渠道供给，支持进城农民工在城镇购买自有住房，并给予财政补贴，同时，拿出部分保障性住房定向分配给进城农民工。四是在社会保险上，畅通城乡养老保险渠道，实施新农保、城镇居民养老保险、城镇职工养老保险转移和接续，将符合条件的进城农民工全部纳入企业职工社会养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险范围。五是在平等就医上，稳步提高政府补助标准，同步提高个人筹资水平，大力实施双向转诊，分级诊疗，城乡居民均可平等享受省内任意医疗设施设备，全部纳入统一卫生防疫体系。六是在子女就学上，统筹保障随迁子女就学权利，把常住人口，包括随迁子女纳入到区域教育的发展规划之中，保证所有进城农民工子女在居住地就近就学。七是在社会救助上，进城农民工出现生活等困难的，按照规定提供社会救助和城市居民最低生活保障待遇、临时救助和城市医疗救助。八是在农村权益上，固化农村权益，把农民的承包地、林地、农房等资源，变为可出租、抵押、变现的资本，成为农民工在城市生活、购房等方面的资金来源，解决农民工后顾之忧。个别市州还在支持农民带地进城方面作了一些探索。

三、存在问题及几点对策建议

随着经济发展进入新常态，农民工工资由大幅增长进入稳步增长阶段，增幅有所放缓;部分建筑业、制造业和产能过剩行业持续低迷，企业新增用工缺口开始收窄;农民务工工资水平在经过前几年快速提高后，已处于较高水平，农民工工资水平增幅趋缓;加之我省接受过技能培训的农民工比例总体偏低，技能水平不高的问题较为突出，一定程度上影响了农民工实现更高质量就业和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老龄化的影响，可转移劳动力人数将迎来拐点;尚未转移的劳动力，大多年龄偏大或学历偏低，转移的难度较大。对此，我们提出以下建议意见：

一是强化政府责任落实。目前，我国有近3亿农民工，分布全国各地，各行各业，对于如此庞大人群的管理和服务，各级政府还处于真空地带，尤其是在解决农民工诉求方面，存在着踢皮球和相互推诿现象。建议具体明确一个综合协调部门为农民工的主管部门，牵头成立联席会议制度，明确部门职责，理顺各级关系，联合作战，形成合力，系统解决农民工就业创业和市民化问题。

二是加快农村产权制度改革。大力推动农村产村七权确权登记颁证，建立健全产权流转交易体系，完善产权权能，推动集体经营性建设用地入市、宅基地有偿退出等改革措施落地，从法律层面解决好农业转移人口土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，让农民工带着权益进城，留得下、能生活。尽快明确土地承包经营关系保持稳定并长久不变政策，对第三轮土地承包期限给予明确，一方面有利于防止第二轮土地承包期限结束后产生新问题、新矛盾，另一方面有利于政府、集体和农民尽早作出选择。

三是加强对农民工技能培训。加大政府对农民工教育培训的经费投入，针对不同行业、不同工种、不同群体开展精准培训，着力培育一技之长，扶持就业创业。对于农民工技能培训，要强化行业协会培训、企业自主培训，充分发挥用工企业主体作用，建立健全现代学徒制度，以生产带培训、老手带新手，实现就学即就业，避免学用脱节和第二次培训。对于农民工创业培训，要从国家层面制定职业农民培养综合计划，实施职业培养战略，提出培养职业农民的战略性任务、阶段性目标和具体举措，重点培训一批种养殖大户和经营能手。

四是重点关注新生代农民工。新生代农民工中有很大一部分人从跨出农村的那一天起，就不准备回到农村去，如果无法融入到城市，长期在城市中找不到理想位置，就会有被社会边缘化的危险，将会给社会稳定带来严重影响。当前除了关心农民工的经济利益外，还要从社会公平公正出发，关心他们的精神文化需求、社会地位平等、民主政治权力等，让他们能在居住的城市真正拥有选举权和被选举权，可以当选人民代表和进入政府、社区管理层;要完善相应的人民团体制度，通过加入工会等组织，积极参与民主管理，使他们最终能真正融入城市社会，实现新城市人的目标。

五是健全农民工权益保障机制。加快地方法制建设步伐，健全农民工权益保护的法律机制。督促用人单位抓好《劳动法》《劳动合同法》《促进就业法》《社会保险法》《工会法》等现行相关法律法规的落实，按照平等、公正、共享的原则，加快制订和建立适用所有劳动者群体权益的地方性法规政策体系。加大劳动保障监察执法力度，严厉处罚侵害农民工权益的违法行为，坚决杜绝用人单位违法使用童工、恶意拖欠克扣工资、违章盲目指挥生产、逃避社会责任等现象。建立农民工维权长效机制，畅通农民工维权诉求渠道，加大对农民工法律援助力度，充分发挥各级政府和社会群团组织在维权中的重要作用。

推荐阅读: 农民工合同(收藏十五篇) 七零后农民工心得体会（集锦十五篇） 团会感想发言稿(收藏十六篇) 最新男嘉宾霸气发言稿（收藏十六篇） 营销发言稿(汇集十六篇) 招聘发言稿(范本十六篇)

更多精彩的农民工发言稿，欢迎继续浏览：农民工发言稿

热门标签: 婚礼发言稿 语文发言稿 讨论发言稿 交流发言稿 酒店发言稿 医保发言稿

本文来源：//www.zjan56.com/jiaoanziliao/131652.html