河长制活动总结(通用14篇)_河长制活动总结
时间:2022-09-21 赵老师教案网河长制活动总结(通用14篇)。
一)河长制活动总结
武义县召开县乡级河长履职情况汇报会,听取县乡级河长前一阶段履职情况汇报,梳理和总结该县20xx年“河长制”工作,部署20xx年“河长制”工作。市委常委、武义县委书记钟关华强调,“五水共治”永远在路上,全县河长要身先士卒、率先垂范,锁定“可游泳”目标,履行好“管治保”职责,做深做细做实各项工作,为“五水共治”作出更大贡献。
会议由县委副书记、县长张新宇主持,县政府副县长、县治水办副主任李杨勇通报了全县“五水共治”工作情况,4位县级河长、8位乡级河长代表分别汇报了各自履职情况。
一年来,武义县坚持以“生态发展、绿色崛起”为统领,紧紧围绕“提水质”要求,自我加压、负重拼搏,勇于创新、扎实工作,通过打好“清三河”、截污纳管、垃圾分类减量化、农村“两乱”整治等系列组合拳,该县城乡面貌焕然一新,河道水质明显提升,基础设施明显加强,武义江出境断面水质达到Ⅲ类水标准,通过了省级“清三河”达标县验收。
钟关华充分肯定了今年以来武义县“河长制”实施成效。他指出,过去一年,全县各级“河长”按照“河长制”要求,尽心尽职,做了大量卓有成效的工作,起到了很好的示范引领作用。通过努力,全县“河长制”工作体系进一步健全,工作机制进一步完善,工作措施进一步深化,工作成效进一步显现。
就继续从严落实“河长制”工作,钟关华强调,要加快进度,冲刺“可游泳”目标。要安排最强的力量,采取最有力的措施,加快推进截污纳管全覆盖、第二污水处理厂建设、排污口整治三方面工作,倒排工期、加班加点把项目建设抓紧抓好。要凝聚合力,带领一班人治水。要系统谋划干、身先士卒干、发动全民干,带领整个团队,带动沿河群众,齐心协力开展治水工作,形成群众主体、干部示范、领导带头的“全民治水”格局。要精细治理,深化全流域治水。要加强“毛细血管”治理,加强信息化应用,创造性地开展治水,实现“六小行业”整治、农村生活污水治理、垃圾分类减量化、农村“两乱”整治四个全覆盖。要奖优罚劣,实行严格化监管。要严肃督查、严明责任、严格管理,深化巩固治理成果,坚决防止“三河”反弹回潮。
县委副书记、县长张新宇强调,当前,全县“五水共治”已进入巩固提升阶段,各级河长履职上不能停,思想和干劲上不能松。要继续发挥好河长的领衔作用,再接再厉履行好河长职责,助推治水工作的长效化、常态化,巩固好“清三河”成果。要标本兼治持续抓好水质提升,从紧抓关键环节治理、产业转型升级和生态文明建设三方面入手,常态化开展河道会诊,集中开展“低小散乱”企业专项整治,加快实现腾笼换鸟、凤凰涅槃,全面推进绿色发展,把治水工作不断引向深入。
二)河长制活动总结
一、整改落实、建章立制阶段总体情况
学院领导班子从六个方面入手,全面开展并积极组织落实整改落实、建章立制第三阶段各项工作。
(一)班子重视 狠抓落实
为了把党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制阶段各项工作任务落到实处。学院班子在召开实践活动整改落实、建章立制阶段动员大会之后,召开了党政联席扩大会议全体成员参加的专题会议,学习传达了相关精神。党总支书记、副院长关明与院长粟智明确表态,也希望全体党员干部以高度的责任感和使命感,高标准、严要求,扎扎实实地抓好教育实践活动整改落实、建章立制阶段的各项工作,并对如何搞好开展实践活动整改落实、建章立制阶段各项工作做出了安排部署。
(二)制定整改方案
按照《新疆师范大学关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》中第三阶段关于研究制定整改落实方案的相关要求,以及学院专题会议的`安排部署,针对领导班子与领导干部查摆出的问题,群众反映强烈的“四风”问题进行了认真的分析和梳理,研究起草了《化学化工学院党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案》,对如何做好第三阶段各项工作进行了部署。并召集党政联席扩大会议全体成员一起对《整改方案》进行研究和修改,保证整改方案的质量。
(三)组织实施到位
为使教育实践活动整改落实、建章立制阶段活动开展得富有成效,为使学院领导班子及领导干部个人整改措施能够切合实际并务求实效,按照新疆师范大学党的群众路线教育实践活动领导小组的相关要求,学院领导班子及领导干部个人均拟定了《群众路线教育实践活动整改任务书》,就整改措施的整改重点、整改内容、整改时限、责任分工等提出了具体要求。在充分吸收了学习教育、听取意见阶段,查摆问题、
开展批评教育阶段各个层面反映的意见和建议的基础上,进行了反复讨论和多次修改,逐步完善了领导班子及领导干部个人的整改落措施。从而保证实践活动整改落实、建章立制阶段健康、有序的开展。
(四)严格落实责任
为确保整改任务书落到实处,学院领导班子及领导干部个人主要从两个环节上加以落实:
一是建立了以党总支书记、院长负总责、亲自抓,班子成员分工负责,各责任人具体落实的整改落实责任制。形成了党总支书记、院长负总责、党政齐抓共管、上下联动的领导机制和工作机制,从制度上确保了教育实践活动整改落实建章立制环节的稳步推进。
二是建立了整改问题台帐,对每一整改事项,都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限,为整改任务的落实奠定了坚实基础。
(五)确立明确的目标任务
一是坚持班子成员带头,立说立行,立整立改,以严格标准、严厉措施、严肃纪律,落实好整改落实、建章立制的各项工作。
二是通过整改,切实解决好领导干部世界观、人生观、价值观这个总开关问题,解决不求真务实问题,解决脱离群众、党的群众观点不牢问题,解决干部教育管理失之于软、失之于宽问题,使领导班子和领导干部的政治定力更加增强,科学发展观更加自觉,刹住“四风”更加有效,联系群众更加紧密,党内生活更加严格。
三是通过开展专项治理,切实解决群众反映强烈的问题,切实达到正风肃纪的效果。通过加强制度建设,实现用制度管人管权管事,发挥制度管根本、管长远作用,切实使好的作风得以弘扬,不良作风受到遏制,教育实践活动成果得到有效巩固,让职工群众切实感受到教育实践活动所取得的成果。
(六)公布整改情况,坚持开门整改
学院领导班子及个人把整改任务书作为领导班子对教职工群众的庄严承诺,整改内容向全院公布,改什么、怎么改、
达到什么成效,让群众知情,接受群众监督和评判。整改过程接受群众监督,整改进展情况和成果及时向教职工群众通报,并采取适当方式听取群众对整改工作的评价,使教育实践活动成为群众满意工程。
二、专项整治情况
根据学校群众路线教育实践活动领导小组有关文件精神和要求,我院结合实际,认真组织开展专项整治工作。
(一)坚持领导带头,明确落实整改责任。成立由学院党总支书记、副院长关明同志,院长粟智同志任组长,学院领导班子其他成员任副组长,各相关研究所、中心负责人为成员的专项整治工作领导小组,做到领导班子成员率先垂范,带头推进专项整治工作,确保各项任务落到实处。
(二)坚持问题导向,聚焦群众反映强烈的四风问题开展专项整治。我院严格对照规定和自治区十项规定要求,对准群众反映强烈的“四风”问题,作为专项整治工作的突破口和着力点。开展群众路线实践活动以来,我院先后征求意见4次,领导班子深入基层征求意见总计10次,整理出领导班子突出问题和领导班子个人突出问题近20条。
三)河长制活动总结
xx河是流经我区的主要河流,在我区境内全长约40公里,主要支流有9条,涉及钟山区主要镇乡,对境内xx河流域治理的好坏,直接体现我区的环境保护和城市综合发展水平,关乎六盘水乃至整个贵州经济社会的可持续发展和保障长江三峡水库上游水质安全,具有重要的现实意义和深远的历史意义。20xx年5月6日至7日,区人大、区政协组织部分驻区省、市、区人大代表及市、区政协委员组成调研组,对钟山区xx河流域环境保护河长制工作实施情况进行专题调研。本次调研采取看、听、访的方式,先后对钟山区大湾镇、汪家寨镇、大河镇、月照乡有关“河长制”落实情况进行了全面细致的调研,现将调研情况报告如下:
一、钟山区xx河流域污染现状及治理成效
xx河位于贵州省西北部,是长江一级支流乌江的南源,发源于贵州省西部乌蒙山脉东麓威宁县盐仓镇,流经毕节地区、六盘水市、安顺市,于清镇市化层基处与乌江北源六冲河汇合后为鸭池河进入乌江,覆盖威宁、钟山、水城等9个县(区),198个乡镇,惠及598.54万人,河流全长325.6 km,流域面积7264 km2。
我区xx河流域的主要污染源呈多样化特点,主要包括:过去土法炼锌造成的重金属污染、以洗煤企业为主造成的工业废水污染、养殖场牲畜排泄物及周边居民生活垃圾及废水污染。过去我区xx河流域周边有煤矿、洗煤厂、畜禽养殖场等各类企业290余家,土法炼锌遗留废渣、部分工业废水及农村面源造成的污染,致使xx河流域的水质恶化成为黑河臭河。自2009年实施xx河流域环境保护河长制工作以来,区委区政府高度重视,把“河长制”作为事关生态建设、事关民众生活、事关转型发展的大事来抓,成立领导小组,制定实施方案,将目标任务分解到各镇乡街道和区直有关单位,形成统筹安排、分级负责、齐抓共管的工作局面,并实施“一票否决制”和问责制。
根据我区xx河流域环境污染现状,区政府科学规划、精心部署,多措并举,多管齐下,确定了“疏堵结合、重点先行、先易后难、逐年改善”的整治原则,先以大湾镇环境污染为治理重点,逐步全面整治。三年来,持续投入大量的人力、物力、财力,积极宣传动员、严格执行项目审批制度、加大环境执法力度、重点整治污染源,对xx河的工业、农业和生活污染源进行综合治理。共投入xx河流域治理资金5.63亿元,修建垃圾池545个,配置垃圾清运车32辆,绿化河道27.87公里,清理河道25.3公里,建成城镇污水处理厂1个、湿地公园1个,完成农村污水处理项目3个,实施重金属污染项目4个,完成企业污水治理项目45个,取缔沿岸洗煤厂和配煤场100家,大湾镇污水处理厂正在建设中。经过三年的整治,特别是2012年的全面整治,治理成效明显,我区大格断面除总氮超标以外,全部达到Ⅲ类水质要求,虹桥断面达到Ⅲ类水质要求,xx河流域水质在我区段内水质变清、岸变绿的目标正在逐步实现。
二、存在的困难和问题
(一)“河长制”工作还未深入人心。现河长制的实施主要停留在行政系统内部调度阶段,对xx河的治理主要是通过行政干预进行的。群众对xx河流域生态环境治理保护的认知广度和参与深度有待进一步提高,大多数群众甚至包括一些机关干部都不知晓“河长制”的实施及意义,没有真正形成“人人都是治污者”的良好氛围;
(二)对xx河治理的地区发展不平衡。钟山区对xx河流域治理的前期重点放在大湾镇境内,下游有关镇乡境内河流的水质还未达到国家有关要求,治理力度需要进一步加强,在全区范围内的污染问题没有得到全面改善;
(三)资金投入不足与治理费用增加的矛盾加剧。随着对xx河流域治理的深入开展,要实现全面整治,达到国家、省、市有关要求,还需要陆续建设一系列环保基础设施和投入大量管护运行资金。大湾污水处理厂即将建成,其他镇乡的污水处理厂建设正稳步推进,配套的'管网建设及运行费用问题即将凸显,现农村生活垃圾收集、处置及垃圾填埋场建设等经费不足问题突出;
(四)监管力度需要进一步加大。一些企业仍然存在偷排、漏排等现象,项目技改或事故性排放污染物有可能造成二次污染,现有的治理成果需要进一步巩固提高;
(五)我区xx河流域内国有大中型企业环境保护的管理体制与“河长制”实施要求不统一。“河长制”是环境保护集中管理和环境污染严格问责相统一的管理体制,我区xx河流域内有汪矿、汪选、红旗矿、野马寨发电厂等国有大中型企业,其厂区及生活区基本没有配套的生活污水处理系统,生活废水未经处理直接排入xx河流域造成污染。这些企业属市环保部门监管和收取排污费,而由我区承担相应污染治理责任,管理体制不顺影响河长制的顺利实施;
(六)主要污染源由工矿企业向农村面源转化。xx河流经我区主要镇、乡,通过实施有效措施,流域内企业造成的污染得到了一定的控制,而农村面源污染由于周边居民环保意识不强,特定生产生活方式形成的陋习及居住分布零散等特点,加之缺少相应的环保设施,乱堆乱放、乱排乱倒现象依然存在,大量生活污水和垃圾排入xx河造成污染,治理难度大;
(七)一些暴露性垃圾极易造成污染。土法炼锌取缔后,历史遗留废渣经雨水冲刷造成对河流的污染,生态恢复极为困难,缺乏污染治理资金;部分村民随意堆放的煤炭和车辆运输过程抛洒落的煤炭等经雨水冲刷进入河流造成污染;
(八)环保工作任务繁重,环保工作人员严重不足。镇乡经费紧张,投入力度不足。
三、对策及建议
(一)加大宣传力度,营造治污氛围
进一步加大宣传力度,提高群众的环保意识和治污主体意识,既当治污的参与者,又当治污的监督者;强化企业社会责任感,努力实现环境效益、社会效益和经济效益三丰收;将治理环境污染工作纳入政务公开范围,提高政府公信力。形成“政府主导、企业参与、群众支持”的治污格局。
(二)统筹规划布局,加大投入力度
积极申报国家、省、市有关资金,加大对环保基础设施、污染治理的投入力度;加快小城镇污水处理厂及配套管网建设,使污水处理厂充分发挥作用,生活污水得到妥善处置;将垃圾填埋场、污水处理厂等大型环保基础设施建设纳入全区范围进行整体规划,协调上下游政府、企业的责任与利益关系,建立联动机制,全方位有效整合资源。
(三)严格项目审批,推动节能减排
严把项目审批关,严格执行项目审批“三同时”制度,从严审批环境风险高、污染大的项目,强化污染源头控制;积极引进一些环境污染小、符合国家产业政策和行业准入条件的企业,大力发展循环经济,加快产业转型;对环保意识强、投入大的企业,要加大扶持力度,保护经营积极性,实现经济发展与环境保护的良性循环。
(四)强化执法监管,巩固治污成果
坚持“谁污染、谁治理”的原则,严厉打击企业偷排漏排行为,严控企业技改性和事故性污染,防止污染反弹;规范配(堆、存)煤行业,进一步取缔非法配煤厂;规范车辆运输行为,增设运输车辆篷布等,防止煤炭、沙、石、土等洒落造成污染,并对违规行为进行处罚;加大监管力度,畅通举报通道。
(五)理顺管理关系,提高执行效率
针对我区国有大中型企业环保工作的监管问题,建议区政府积极与市政府及环保部门进行协调,理顺管理关系,建立责、权、利相一致的管理体制,确保我区“河长制”工作的顺利实施。
(六)打造美好乡镇,建设生态家园
结合文明乡镇、新农村、四在农家建设,加大农村面源污染治理力度,出台有关管理办法建立长效机制;建立健全有关村规民约制度,杜绝村民乱堆乱放,乱排乱倒行为,同时完善垃圾池建设,达到农村居民全覆盖;加大垃圾清运投入力度和清运频次,逐步完善垃圾清运处置制度,按照“户保洁、村收集、镇运转、县处理”的原则,切实做到垃圾不囤积、不散乱,定期收集、及时处理;大力推进月照乡实施的农村生活污水处理微型湿地示范项目,待达到有关要求后在全区范围内进行推广,继续探索农村生活垃圾及污水处理的新途径、新方法、新措施;加大植树造林力度,增加森林覆盖率,美化环境、涵养水源、保持水土。
四)河长制活动总结
我厅在借鉴兄弟省推行“河长制”经验做法的基础上,结合水利部部署的河湖管护体制机制创新试点,选择芜湖县开展建立统一的的'河长制试点工作。通过一年多的努力,试点工作取得了良好的成效。该县的主要做法是:
一、调研借鉴,编制方案
为推进河湖管理工作,20xx年县政府组织水利、农委、环保和住建等部门负责同志,先后到浙江的长兴、桐庐和桐乡等地考察学习“河长制”经验做法。在学习借鉴的基础上,县政府在我厅的指导下,结合本地实际,组织编制了《芜湖县“河长制”试点方案》,保障了试点工作目标明确,责任清晰,步骤有序。
二、领导重视、落实责任
20xx年县人大会议,把《以河长制为抓手,治理保护水生态工程》列为“一号议案”,重点督办。县委将其列入芜湖县“十大工程”之一,予以强力推进。县委书记、县长亲自担任“十大工程”政委和指挥长。河湖水生态治理保护工程由县政协主席担任组长,五位县级领导担任成员,各乡镇各部门成立相应的工作机构,主要领导负总责,落实分管领导和具体经办人员,确保工作有力、有序、有效推进。
三、把握契机,明确目标
县委、县政府高度重视,以全国河湖管护体制创新试点为契机,坚持顶层设计,推进“河长制”实施,切实落实河湖管护责任,全面改善水生态环境。结合县情,明确推行河长制“两洁两改善”的工作目标:即,水岸整洁。水体岸线无坍塌,沿岸无垃圾;水面清洁。水体表面无杂草、无废弃漂浮物。水质明显改善。全县饮用水水质达到或优于Ⅲ类以上,农业用水达到或优于Ⅴ类以上,县域内黑臭水体基本消除。水生态明显改善。全县水生态较好的水体得到切实保护,有污染的水体得到有效治理,河湖水生态明显改善,水环境持续向好。
四、部门联动,形成合力
该县在推进“河长制”过程中坚持部门联动,形成合力,齐抓共管,大力实施水生态治理保护“五大工程”。一是工业污染防治工程。加大重点区域、重点行业、重点企业可能对水环境造成污染的监管和整改力度,控制或减少污水排放。二是农业污染防治工程。制定并实施全县农业面源污染综合防治方案;实行测土配方施肥;提高农作物秸秆综合利用率,鼓励集中收购、集中处理;严格实行畜禽养殖规划,完善乡镇村集体水面发包办法,控制水面过度养殖造成的富营养和水污染。三是清淤护岸活水工程。每年实施100条重点骨干渠道清淤整治保洁维护工程,提高水系通畅能力,改善农村水环境。每年实施20公里河道生物修复生态护坡等工程。落实河湖水利工程划界确权、岸线登记、管理和养护工作。强化饮用水水源保护,加强饮用水水源地水质监测。加快推进城乡供水一体化进程,确保城乡居民用水安全。四是农村清洁工程。以住建部门统筹指导,交通、水利、农委等多部门配合的集河道、公路、集乡镇、农村“四位一体”的长效保洁机制,水岸同治、一体运作,推进“户集、村收、乡镇运、市处理”的城乡一体化垃圾收集处置模式,解决农村河道水面、公路路面、集镇街区、农村废弃农药瓶、化肥袋、塑料膜的环境污染问题。五是居民生活污染治理工程。对重点水体,制定保护和综合治理方案。结合美丽乡村、“三线三边”等活动,加强对集乡镇、城乡结合部、中心村等人口集聚区的环境管理,加快实施乡村改水、改厕、污水治理、村庄绿化等项目建设,扩大农村生活污水收集面和处理能力。
“五大工程”的责任分别由县环保局、农委、水利局、城市管理局、规划建设委等单位牵头承担。
五、健全组织,落实保障
健全组织。按照“以块为主、属地负责”的原则,健全“河长制”的组织体系。实行由县级领导担任河长,乡乡镇政府主要负责人担任副河长,县直部门参与的联动机制,确保“河长制”落到实处。青弋江、水阳江河流河段及其支流,归口沿途各乡镇政府属地管辖。创建“1+5+5+5”的工作推进机制:即以建立“河长制”为总抓手,5位县级领导各联系1个乡镇,领导小组下设1个办公室、水利、农业、环保、住建等5个工作推进组织。从水利局、环保局、农委、市容局各抽调一名专职人员集中办公,专门负责“三水”共治日常工作。
加大投入。20xx年计划安排和争取国家、省水生态环境治理项目资金补助1.65亿元。以青弋江干流治理芜湖县河段工程为平台,专项贷款10亿元,用于青弋江滨水生态环境治理工程,拆迁工作已经启动。县水利建设基金适当倾斜,切块设立专项资金,用于水生态环境治理等项目的奖励和补助。从3000万元农田水利专项资金中,划出30%用于水生态治理保护奖补。各地还充分发挥财政资金的杠杆作用,吸引并鼓励社会资本加大水生态环境保护投入。
严格考核。县领导组采取工作调度、通报、督查、目标责任制考核等一系列制度办法。一旬一调度,一月一汇报,一季一检查,一年一考核。
截止目前,芜湖县专项活动共发动干部群众3000余人次,出动保洁船600余艘次,出动车辆450余辆次,清理河道、沟浜200余条,规范河长制公示牌24块,河岸绿化养护3.5万平方,限养水面养殖4650亩,禁养水面1100余亩,取缔无证渔网160条。,基本形成了河湖管护主体明确,管护责任和管护经费落实的体制机制,初步实现了“两洁两改善”的治理、管护目标。
下一步,我厅将对芜湖县等地好的经验与做法进行梳理总结,自下而上逐步加以复制推广,使“河长制”由盆景变为靓丽的风景。
五)河长制活动总结
20xx年,区委农办(区农林水利局)全面贯彻落实中央、省、市、区农村工作会议精神,围绕“六大引领”,坚定农业稳定发展、农民持续增收、水环境有效改善目标不动摇,全面深化城乡统筹综合改革,大力推进“五水共治”和农业产业化提升工作,切实打好“三农”赶超发展“组合拳”。
一、20xx年三农工作基本情况
(一)深化城乡综合改革,稳定农业农村发展基础
一是强化农村财务审计。按“三年一轮审”和市局任务要求,制定今年审计计划,印发《鹿城区二○一四年度农村审计工作计划》, 全区开展农村财务审计单位数48个,其中:财务收支审计村21个,经济责任审计村1个,财务收支清理村26个。截止6月底,已启动审计村 11个,完成财务清理26个村;制定《鹿城区农村集体资金资产资源管理办法》、《村集体经济组织财务规范化管理制度》,目前正在法制审核阶段;4月份通过全区“三资”监管网络对全区一季度村账记账进度情况进行了检查、汇总,实地走访了藤桥镇、双屿街道和南汇街道,对其记账进度和公开情况进行实地督查,并发布了全区第一季度财务公开情况通报,有效的督促了各街镇三资管理服务中心的记账进程和公开进度,加强了村级财务规范化管理。
二是深化产权制度改革。累计组建股份经济合作社114个(今年七都核减6个),24个村完成材料整理归档,股份经济合作社银行账户变更6个村;农村产权交易平台服务站建设5个街镇已完成,已在市产权交易平台上发布31笔交易信息,完成17笔交易鉴证,合同金额273.2万元;按照“确权登记、入册上图”的要求,全面指导街镇开展确权工作,全区土地确权工作已经启动103个村,已完成76个村的确权任务,确权登记涉及承包户数为19674户,确权登记涉及承包面积32004亩,土地实测面积36107亩,加强土地流转工作,累计流转面积28795亩,新增整村流转1个村。
三是创新农村金融改革。生产、供销、信用“三位一体”改革稳步推进,2家农村资金互助会今年发放互助金47笔2199.2万元,温州市鹿城三农融资担保有限公司创新服务机制,累计完成23笔1710万元的贷款担保;温州市农信农民专业合作社联合社正式成立,共有入股社员58名,松散社员570名,并内设信用部,鹿城农商银行授信联合社2000万,社员缴纳一定的保证金后,最高可获得10倍于保证金金额的贷款,初步形成了面向三农的金融服务体系。
(二)做大做优产业蛋糕,努力兑现富民惠民承诺
一是全力提高农民增收能力。落实惠农补贴政策,拨付种粮大户直补和农资综合直补333万元,农业政策性保险保费75万元,水稻良种补贴52万元,农机购置补贴7万元,农村劳动力转移培训补贴20万元,有效减轻农民负担,保护其生产积极性;加强农村劳动力素质培训,投入40万元完成农村劳动力素质培训450人,其中农村实用人才培训250人,农业转移就业技能培训200人,同时,积极帮扶低收入农户增收致富,培训低收入农户劳动力142人,新增劳务输出人员153人,建立扶贫创业就业中心1家——双潮雅西休闲农庄。
二是继续加快产业化步伐。今年新增家庭农场7家、农民专业合作社14家,建成田塘头果蔬精品园并通过验收,农产品加工小微园处于对外招商阶段,农业招商引资新增实际到位资金4000万元,年度完成率66.7%;加强蔬菜基地建设,做好“三品一标”工作,已建设500亩保障型蔬菜基地,改造提升蔬菜基地2个,新申报无公害农产品3个、绿色食品1个,新增无公害农产品、绿色食品产地面积0.1万亩;今年新增市级以上农业龙头企业3家,全区18家市级以上农业龙头企业上半年产值达7.17亿元,同比增长3.9%,纳税1015万元,带动农户14404户。
三是积极拓宽产品销售渠道。充分利用各地农博会平台,通过展示展销、项目推介等方式推广我区特色农产品,如在六届温州农博会,我区11个品牌农产品获得本届农博会金奖称号,2个品牌农产品获得市民十大最喜爱农产品称号,21个摊位和7家特装企业3天半销售额达91.3万元;成立鹿城特色农产品直销中心,在展示直销鹿城特色农副土特产品的同时,为全区农民专业合作社和农业龙头企业提供展销平台,并通过淘宝网、“中国特色•浙江馆”,开展电子商务,与广大农户(专业合作社)、第三方物流企业合作,开辟鹿城农产品网上直销平台,逐步实现“网上交易,网下配送”,今年我区有6家农业企业涉足电子商务,上半年网络销售额达4874万元。
四是不断提升农业机械化水平。加大农机化推广力度,提升农机社会化服务水平,今年耕、种、收农机化综合作业水平达69 %。全年机耕作业面积3.45万亩,机耕率99%。投入作业联合收割机110台次,机收面积3.32万亩,机收率90%,机插面积1700亩,同时积极落实农机购机补贴政策,抓好新机具的引进推广工作,不断优化农机装备结构。
五是发展农村休闲旅游。结合美丽乡村建设工作,大力发展生态旅游产业,积极整合农业产业资源,大力建设农产品自由采摘园,开发以田塘头雪梨、临江桑葚、后垟水果玉米和钟山瓯柑为主的果蔬采摘基地,并将果品采摘、休闲度假和农事体验活动融为一体,联合多个部门推出“周末下田当农夫”主题活动,通过深入田间地头体验农夫生活,了解农耕文化,品尝放心农产品,进一步扩大宣传鹿城区西部农业休闲旅游资源,促进都市休闲旅游农业走向规模化、科学化、品牌化、精品化之路。
(三)深入开展平安创建,稳步提高安全保障能力
一是防汛工作常抓不懈。推进基层防汛体系规范化建设,完成基层防汛防台体系规范化建设实施方案草案并上报,藤桥镇被中国气象局评定为第二批标准化气象灾害防御乡(镇),成为今年我市唯一一个获此殊荣的乡镇;落实行政首长防汛防台抗旱责任制度,强化安全隐患点排查,确保水库塘闸等重要水利工程在设计标准内安全度汛,面对台风暴雨及时启动应急响应,密切关注22个水文遥测站点和17个全球眼监控,今年共发送预警信息126069条,有效抵御了台风“麦德姆”、“凤凰”,“8.19”暴雨和“10.12”天文大潮影响。
二是森林防火成效显著。印发《温州市鹿城区20xx年森林消防行动方案》,落实区、街镇、村三级责任制,签订责任状250份,签订率100%,开展森林火灾林木保险,保险率达100%,编制《温州市鹿城区森林消防“引水灭火”工程建设规划》,积极谋划引水灭火;夯实设施基础,斥资25万购置扑火必备工具,在仰义建成区级森林消防物质储备库,加快森林消防阻隔带建设,完成阻隔带150.712公里;强化野外火源管理,132名专兼职护林人员坚守一线,在重点区域、重点地段设置20个火源检查点,杜绝火源上山,开动15个森林消防视频监控系统,共出动执法人员67人次,出动车辆59车次,制止违章用火行为19次,排查森林火灾隐患13处,没收蜡烛等易燃物品11批。今年,我区未发生森林火灾,有效保障了人民生命财产安全。
三是农机安全时刻关注。开展平安农机复评,今年创成市级平安农机示范村1个,平安农机示范合作社1家;加强安全隐患排查,全年排查一般安全隐患58起,发现隐患13起,整改13起,整改率100%;强化现场执法,共上路巡查40天次,出动执法人员105人次,检查拖拉机180多台次,纠正各类拖拉机违法行为30多起。今年共发生拖拉机死亡一人及一人以上的道路交通安全事故1起,死亡1人,死亡人数控制在指标内,未发生农机道路外死亡事故和较大以上农机(道路交通)事故。
四是农渔业执法不断加强。严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为,共组织专项集中执法行动8次,出动执法人员170人次,检查农资、农产品网点45个,立案8起,结案3起,罚款0.416万元;加强渔业综合执法,开展“打非治违”专项执法检查20次,出动执法人员80人次,共检查渔船390艘,排查各类安全隐患25次,存在隐患7个,整改7个,整改率100%;开展产品质量安全专项整治行动,种植业出动执法人员320人次,检查农资店等150家次,畜牧业出动96人次,水产渔业出动50人次,被检查企业基本按照要求生产农产品或经营农业投入品,但生产记录档案、农资进销台帐不够完善问题依然存在;遵照农业部“六条禁令”的精神,严厉打击畜牧业违法行为,共出动执法人员103人次,检查畜禽养殖场、冷库等58家,查处案件10件,其中未备案调入动物案8件、畜牧场档案不规范案2件。
五是动植物防疫不放松警惕。狠抓植物防疫,做好加拿大一枝黄花普查防控,春季发现面积243.9亩,秋季发现面积301亩,普查率、防除率均达100%。开展植物疫情阻截带建设,建成监测点3个,定点监测尚未传入的红火蚁、扶桑绵粉蚧等;狠抓动物防疫,落实防疫工作责任制,强化动物防疫购买服务体系建设,组建“藤桥镇动物防疫服务中心”,聘任6名专业人员,逐步形成了“政府主导、部门监督、财政拿钱、中心运作、合同管理、承诺服务、绩效挂钩、奖惩兑现”的动物防疫体系。强化畜禽免疫,今年以来生猪口蹄疫疫苗预防接种17.5万头次,牛羊口蹄疫疫苗预防接种4500头次,禽流感疫苗预防接种610万羽次,免疫密度均达到100%。每月开展畜禽免疫抗体检测,共抽取生猪血样700头份,家禽血样1160头份,结果显示我区的抗体水平都保持在较高水平。加强动物标识及疫病可追溯体系建设。大力开展生猪二维码耳标佩戴工作,二维码耳标佩戴率达100%,共发放生猪二维码耳标54400枚、牛二维码耳标540枚、羊二维码耳标1600枚。此外,在全区的生猪屠宰场开展了数据采集工作,进一步加强和完善了追溯设备的发放、登记、保管、维护、检修和管理,切实提高了溯源信息上传量。
六是农产品质量紧绷安全弦。制定《农产品安全快速检测室对公众免费开放工作方案》,1个区级快速检测室和3个涉农街镇快速检测室陆续对外开放,加强蔬菜等农产品上市前农药残留快速监测,区级和街镇的8个农药残留监测点均正常运转,共定性检测30余种蔬菜水果样品2747批次,合格率98%,定量检测水果蔬菜291批次,合格率99.3%;加强畜产品流通监管,开展“瘦肉精”等违禁药物检测,年初与畜牧养殖大户签订《告知承诺书》后,又开展日常检测,每月生猪尿样抽检1次,屠宰环节生猪监测4次,目前均无发现阳性违禁药物生猪;继续强化动物检疫,确保市民吃上“放心肉”,设立检疫申报点2个,以电话报检方式开展产地检疫,建立生猪定点屠宰场检疫申报入场制和场内准宰许可,无害化处理管理制度,同时建立《鹿城区动物检疫管理系统》,以网络化管理动物检疫工作,确保进场屠宰生猪耳标佩戴率90%以上,今年共检疫活猪65万头,消毒车辆6092辆,检出病死猪1800头并作无害化处理,共检出病变肾115038只、肝14324付、心22686只、肺54.31吨,都已作销毁处理,上市的猪肉检疫率达到100%。
(四)加大绿化美化力度,持续改善农村人居环境
一是建设美丽乡村。加快美丽乡村精品线、精品村建设步伐,按照美丽乡村建设“四美、三宜”的目标要求和“串点成线、连线成片、整体推进”的思路开展工作。目前美丽乡村建设完成投资740万元,明确美丽田园线建设方案,启动呈岸玉林溪薰衣草基地河岸生态驳坎工程建设、田塘头革命纪念馆建设及江池村休闲公园建设,完成江池村至田塘头村3500米主要道路沿线两边绿化建设,驿头片1.2万平方米墙砖修饰,让平故居、圣旨碑的修缮工作及驿头老人活动中心建设。
二是推进创森绿化。完成绿化造林面积2042.4亩(不包括城市绿化),占市任务数1681亩的121%,实施森林抚育6008亩,超额完成6000亩的森林抚育任务,完成森林绿道13.95公里,占市下达任务10公里数的140%,江心屿景区创成市级森林生态科普教育基地,全面配合完成全市“国家森林城市”核验;开展松材线虫病防治,清理并烧毁全部松枯死木及感病木11927株,并对7680亩松林两次施药完成噻虫啉防治任务,悬挂松褐天牛诱捕器400台,有效降低天牛虫口密度。委托组织新年度除治方案制订,目前已完成外业调查和方案编制,调查发现受害松树株数3093株,其中枯死木938株,感病木、继死木2155株,发生范围19538亩,受害松林面积11349亩;推进公益林管理建设,调整公益林面积,及时拨付XXX(删除了4元)林农补偿金,完成鹿城区公益林矢量数据库建设,完善国家级公益林数据库,落实公益林专职监管员2名加强管护巡查;此外,今年成立鹿城区湿地保护工作领导小组,确定仰义水库作为我区第一批湿地名录。
三是加快农村治污。加大农业面源污染整治力度,推广测土配方施肥4.8万亩、商品有机肥0.08万吨、农作物病虫害统防统治0.67万亩,化肥减量50吨,农药减量3.3吨;出台《温州市鹿城区生态畜牧业发展规划(2012-2020年)》,依法划定限养区,年出栏生猪1000头以上规模养殖场排泄物改造提升6家、拆除1家,年出栏100-500头规模场设施修复改造18家,存栏50-100头小规模场改造或污染治理29家;出台农村生活污水治理方案、细则,编制三年计划,目前开工建设23个村,其中3个村完工(1个村竣工验收),完成投资额1390万元,年度完成率55.49%。
(五)全力攻坚“五水共治”,大步迈向“美丽水乡”。
一是强势推进两河整治。14条河道(30.06公里)河道垃圾清理662吨,拆除违章644平方米,投入资金170.4万元,并于6月顺利通过市级验收;累计整治30条黑臭河,完成整治长度33.92km,完成原计划的25.25km,完成计划的106%,封堵排污口228个,累计清淤方量15.69万方,拆除违章建筑39280m2,清理垃圾10820吨,投入资金4690万元;同时,开展水利“三改一拆”专项执法,共立案4起,结案4起,罚款9万元,拆除涉河违章5.9万平方米(含两河的39280平方米),创成农村无违建河道27条。
二是加快建设重点水利。区重点水利工程项目完成投资4.2345亿元,完成率为74%。其中,戍浦江河道(藤桥至河口段)整治工程完成投资6800万元,正进行灌注桩、钢筋施工;瓯江治理一期工程完成投资5910万元,正进行灌注桩施工、土方开挖,完成部分标化工地建设;黄龙片区北排工程完成投资4440万元,正在进行箱涵砼浇筑、灌注桩施工、箱涵基坑开挖,水闸已达到临时启闭效果,江滨A线至富士达路箱涵已具备通水条件,富士达路至鹿城路段桩基施工已经完成;丰门河整治工程(康城段)完成投资2390万元,正在进行灌注桩施工、挡墙施工和河道疏浚;瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程完成投资5500万元,可研已完成、初设行业审查会已开;瓯江路西延工程完成投资1200万元,前期工作已全部完成,在做施工前准备工作;2#排涝水闸工程完成投资150万元,完成初步设计招投标。此外,生态河道整治累计完成11.33公里,年度完成率104.52%,完成投资额4705万元,年度完成率100.62%。
三是紧抓“河长制”。目前全市22位市领导担任23条市级河道“河长”,鹿城占13条,承担了大部分市级河道“河长制”工作任务。《鹿城区“河长制”实施方案》、《鹿城区区级“河长”工作制度》、《市、区级河道各级“河长”名录》和《鹿城区“五水共治”建设美丽浙南水乡重点项目督查工作制度》相继出台,对全区的四级河道进行全面梳理,进一步明确市、区、街镇、社区四级“河长”,同时设立“河道警长”,完善工作方案,实施“一河一策”整治计划,积极做好对接服务。除建立区级“河长”工作微信群外,相应成立各自“河长”牵头的微信工作群,实时监督、解决河道治理问题,同时,在河岸显要位置设置河长公示牌。
二、20xx年工作思路
(一)围绕生态强农业,保持现代农业绿底色。
一是做强产业谋高效发展。加强市级以上农业龙头企业的监测工作,及时、有效地了解企业发展状况,协助企业应对各项问题;积极培养有潜力的优秀农业龙头企业,加强对“新”企业的发现与培养;推进农业小微园,做好沟通工作,努力化解企业反馈问题;推进畜牧业转型发展,强化畜牧业发展意识,促进鹿城区畜牧业生产向规模化、标准化、产业化、现代化方向发展,重点在以良种繁育、饲料供应、防疫检疫、品牌打造、市场营销、科技推广为重点的全方位、综合性社会化服务转变,为畜牧业生产发展提供产前、产中、产后的一系列配套服务。
二是控制污染走绿色道路。推进生态循环农业体系建设,全力减轻农业面源污染。有效控制种植业污染,大力推广配方施肥技术,规范农药、化肥、农膜等化学物质的应用种类、数量和使用方法,推进农业标准化实施、“三品一标”认证工作,充分发挥龙头企业、农民专业合作组织的带动作用,加快农业标准化示范基地建设,提高标准化种养比重;根据省市下达任务,加快推进“低、小、散”养殖场的整治,促进全区畜牧业生态化资源循环发展。
三是招商选资促农业升级。深入谋划招商选资工作,结合农业“两区”建设和西部生态产业特点,以土地流转为突破口,以项目建设为带动,制定西部集农业开发、休闲旅游、文化创意等于一体的发展规划;紧跟时代步伐,积极调研现代农业发展机遇和新型模式,建立多方位的引资洽谈平台,同时全力督促街镇落实农业招商引资项目,使项目发挥实效,吸引我区工商资本和社会资本积极投入到农业产业中来。
四是紧跟时代拓销售渠道。继续抓好农业展销,组织农业企业、专业合作社等主体参加温州市农业博览会以及浙江、上海等地的农业展示展销工作,积极配合相关摸底调查工作,帮助解决企业遇到的销售困难;积极引导“农业触电”,正确认识电子商务和传统销售的关系,变互博为互补,鼓励企业发展网上农博会、电子商务等形式的网络营销方式,努力践行“永不落幕的农博会”的口号。
(二)围绕宜居靓农村,留住记忆中的景色。
一是造林创森绿满农村。围绕“查漏补缺、做好结合、加强管护、打造亮点”四项重点,按照“平原绿化”、“森林抚育”、“造林”任务要求,加大绿化造林和林相改造步伐,完成营造林和森林抚育工作任务;紧紧抓住今冬明春枯死木清理和4月至9月松褐天牛防治时间节点,强化森林病虫害防治,切实保护我区森林资源;根据省林业厅《关于开展全省林地变更调查和新一轮森林资源二类调查工作的通知》,认真开展森林资源二类调查的前期准备工作,积极筹措经费保障此项工作的顺利完成。
二是污水治理提质提速。把农村生活污水治理作为政治任务摆上首要日程,始终树立“只为成功想办法,不为困难找理由”的意识,一级抓一级,层层抓落实。特别是对镇、村级要盯住“一把手”,在提供指导帮助的前提下给予足够压力。树立典型,鞭策后进,对个别不支持、不配合,甚至阻扰这项工作开展的干部、村民,采取必要的行政约束措施;进一步简化项目审批手续,采用串联式、平行式等非常规推进措施,形成政府统筹,部门协作,社会参与,设计、施工、监理单位全面跟进的攻坚机制;加强工程质量监督,从图纸设计、主材采购、施工和监理、竣工验收、质量抽查、档案管理等方面全面加强质量控制,确保工程质量。
三是精心建设美丽乡村。切实加强组织领导,精心部署工作,按照四个到位(规划计划到位、精力财力到位、整合结合到位、引导督导到位)的要求,围绕美丽乡村建设总体要求,整合资源,落实责任,坚持统筹协作和项目建设两手抓,深入开展农村环境综合整治和“四边三化”行动,大力推进历史文化村落保护利用,加快建设“四美、三宜”美丽乡村,不断提升农民生活水平,改善农村人居环境,全面落实省市美丽乡村建设要求,串点成线,形成鹿城区宜居宜游的美丽乡村特色线路。
(三)围绕改革富农民,铺就城乡小康路
一是推进“三位一体”体系建设。全力培育“三位一体”的新型农业合作组织,同时培育壮大新型经营主体,培育省、市示范性家庭农场,加快示范性农民专业合作经济组织的信用体系备案建设,发展“三位一体”示范单位;积极为银行和合作社等主体牵线搭桥,搭建供销合作平台,开展多渠道、多形式的产销对接,加强农民合作组织与社区销售点、农业龙头企业、农产品批发市场、超市等市场主体的对接;稳妥推进农村金融体制改革,完善现有农村资金互助会和政策性农业保险制度,切实保障农民利益,积极推广温州市农信农民专业合作社联合社成功经验,全力支持农民专业性合作组织、行业性联合组织、区域性合作组织开展内部信用合作。
二是深化农村产权制度改革。坚持“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”的要求,按股份经济合作社组建进度不同,进行分类指导。对未通过实施方案的个别村,继续加大改制方案研讨力度,争取尽快通过改制实施方案,对于已经通过实施方案的村,加快合作社组建步伐,争取早日完成股份经济合作社组建工作。严把质量关,做好股份经济合作社规范化建设。加快土地确权工作,依法引导土地规模流转;同时,大力推进土地确权工作。按照“确权登记、入册上图”的要求,加强农村土地确权工作力度,维护农民土地承包经营权权益。加强科技设备在土地确权工作中的应用,不断完善作业调查成果、图件成果和档案成果等资料,梳理经验,总结做法,注重社会稳定工作,把握好农村土地政策问题,正确处理好村集体及农户矛盾,稳步推进,确保整项工作顺利完成。
三是强化农村“三资”管理。加快审计进度,继续做好计划内剩余村的审计工作,完成“三年一轮审”的工作任务;规范并严格执行审计方案,强化内部管理。加大审计全程公开力度,注重部门沟通和审计通报制度,落实审计建议和意见;继续加强村级财务监管,指导各街镇根据所辖村实际情况,深化细化制定各街镇三资管理办法和财务规范化文件,区级要强化督导和考核,使文件精神和具体措施落实到实处,全面提升全区三资监管和村级财务规范化建设水平。
四是继续做好农村扶贫工作。开展省、市、区三级新一轮扶贫挂钩帮扶工作,强化农民素质建设,坚持把培训低收入农户,提高素质和劳动技能作为扶贫工作的核心,加大培训经费投入,促进低收入农户多渠道就业;围绕与欠发达村生产生活密切相关的电、水、路等基础设施建设,加大资金投入和政策扶持,着力改善欠发达村的生产条件,增强脱贫后劲;强化产业化建设,加强欠发达村“造血”功能。依托我区丰富的资源和良好的`生态环境发展特色产业和都市,提升欠发达村自我发展能力,促进低收入农户脱贫致富。
(四)围绕平安保幸福,护航城乡统筹发展
一是努力创建平安农机。继续以“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标,以“立足大农业,发展大农机”为理念,以“降事故、保安全”为目标,遏制农机安全事故的发生,大力发展农业机械化。继续实施农机购置补贴政策,鼓励和引导农民发展先进适用的农机装备,加大农机装备结构调整力度,提升农机装备现代化水平;深化农机隐患排查治理。隐患排查面达到90%以上,做到隐患排查不留死角,农机重大隐患整改率达到100%;强化农机源头监理,推进农机监理规范化建设。严格农机行政审批制度,实行“谁签字、谁负责“的审批制度,改进服务方式,强化服务质量,提高办事效率;全面开展危及人身安全农业机械的免费实地安全检验工作,加大高能耗拖拉机的报废更新力度。
二是强化农产品质量安全监管。加强农产品质量检测,建立可追溯制度,健全检测、监控体系,实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询,并加强农业投入品及农产品质量抽检,对检查出的合格产品进行推广,存在小问题的限期整改,假冒伪劣产品依法予以严厉处罚,确保农业投入品安全;着力构建兽药、饲料监管长效机制,加强畜产品投入品专项整治,推进和完善兽药GSP管理,加大对违禁药品、添加剂检查,坚持日常监督与定期检查相结合,严厉打击生产、经营假劣兽药、饲料和种畜禽等违法行为,同时做好生猪调运风险评估,了解调出地动物疫情,严格查证并核对备案记录和免疫耳标,落实检疫员岗位职责,认真执行《生猪屠宰检疫规范》,保证肉品质量。
三是强化动植物疫病防控。做好春季加拿大一枝黄花防除工作,争取防控资金投入,做到防除率100%,同时做好红火蚁、黄瓜绿斑驳花叶病毒病、梨枯梢病、柑桔黄龙病等有害生物普查监测工作;认真做好畜牧业生产规划和布局,以动物防疫角度出发,充分利用自然环境(山体、河流等),认真规划养殖用地,合理布局,引导农户安全养殖;加大动物疫病防控力度,按照“政府保密度,部门保质量”的工作机制,坚持预防为主的原则,采取集中免疫和平时补针相结合,确保应免畜禽免疫密度达到100%,确保我区不出现重大动物疫情。同时,加强病死畜禽的无害化处理,及时消除疫情隐患。
四是强化森林消防。搞好“引水灭火”体系建设1公里试点工程,为“引水灭火”体系建设的科学性和有效性提供实践论证;对全区的阻隔带建设进行普查、认定,通过资质单位验收,然后区森防指发文确认,使阻隔带建设全面落实有更加可靠的依托,更加规范;对街镇、村级群众性森林消防队伍进行全面的梳理,尽快形成“以专为主,专群结合”的森林防火模式;完善护林员队伍建设,对个别责任心不强,年高体弱等不适合继续担任护林员的进行调整;森林消防宣传“面对面”,继续做好森林消防宣传工作;落实严格的管理制度,做到山有人管,林有人护,责有人担,不断完善责任制;不断提高加强野外火源管理力度,做到路上堵、林中巡,严管火源。
五是强化防汛防台。认真做好汛前准备工作,对防汛重点工程、重点地段、隐患进行安全度汛大检查并对影响度汛安全的地方及时督办整改,落实防汛防旱行政首长负责制,与各街道(镇)防指成员单位、在建工程建设单位等签订防汛安全责任书,进一步落实防汛防旱责任制;完善提升监测预警体系,充分利用二期山洪灾害非工程措施建设契机,完善山洪灾害防治非工程措施监测预警系统,群测群防体系等非工程建设工作;继续开展水文测报标准化建设工作和水文监测设施的维护管理;做好气象灾害及次生灾害的灾情收集上报。配合做好气象监测设施、气象信息收发设施的建设和维护管理;同时,做好防旱工作,大力推广节水技术,做好水工程调度工作,发挥水资源的最大效益。积极调解水事纠纷。
六是开展农业执法。以食用农产品质量安全为中心,围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种,采取一般检查与重点检查相结合,突击检查与举报投诉相结合的办法,开展常态性的执法行动;强化农业投入品执法检查,加大生产、经营农业投入品违法行为的查处力度,对市场检查、监督抽查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的违法行为线索,切实逐一排查,确认一起、查处一起。对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的大案要案,采取挂牌督办、联合办案等形式,集中执法力量,追根溯源,彻查到底,决不姑息;此外,将开展卫生杀虫剂专项执法行动,切实保障城乡居民消费权益和人民群众身体健康。
(五)围绕发展兴水利,坚持为民谋福祉
一是着力抓好项目要素保障。进一步加强瓯江治理一期等工程政策处理工作,细化责任分工,积极研究对策措施,千方百计破解政策处理难题;前移服务重心,切实加快瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程等项目前期进度,保障项目建设,确保项目推进每周有进度、每月有突破、年终有效果。在实行“一月一督查一通报”的基础上,实行周督查制度,及时掌握项目建设进展情况和需要协调解决的事项等,做到责任、措施、人员和时间“四到位”,分解各项目标任务,对各重点项目存在问题逐个进行“会诊”,落实解决方案;分管负责人每周大部分时间将深入项目施工场地,现场查看项目进度,现场研究解决问题,现场督促项目建设。
二是大力推进重点水利建设。结合五水共治计划和我区实际,深入谋划20xx年水利建设工作计划,特别是推进续建项目进度,明确工程项目推进的时间节点和具体责任人,通过加大拆违、政策处理和前期工作力度,为工程施工创造便利条件,有效加快鞋都铁路沿线西侧56b、58号地块、双岙安置点A-47、A-48、A-49号地块、牛岭16-1地块安置房建设和瓯江治理一期、戍浦江河道(藤桥至河口段)整治工程、瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程、丰门河水系综合整治工程、黄龙北排工程、江滨西路二线2#闸工程、瓯江路西延工程等水利工程建设进度。此外,生态河道建设、农村自来水工程、农村排灌河道建设等顺利完成省市下达任务。
三是继续攻坚两河整治。开展黑臭河整治攻坚,每一条河都制定详细的攻坚方案,强化联合执法,督促各街镇组织相关部门对各类污水直排、垃圾入河的小加工作坊、小食品加工场、大排档、小餐馆等场所开展联合专项执法整治,严厉打击各类涉河污染场所污水直排、偷排行为,合法有证场所一律限期责令整改,无证非法场所一律予以取缔;同时,推进日常保洁、截污纳管、河道清淤、生态修复、生态调水、滨河公园和亲水绿道建设等工作,完成各条黑臭河“一河一策”的各项整治措施。
四是开展涉水执法。继续深入开展好全省水利系统涉河“三改一拆”工作。按照三年计划,继续完成市下达给我区河道无违建创建任务;做好水事纠纷、水政信访的调处工作,提高对群众举报的敏感度、关注度和查办力度,做到办结回复率100%。并做好水事纠纷的隐患排查,建立和完善跨行政区域水事纠纷联系沟通预防机制;加强涉水许可项目的批后监管工作,做好与审批处、水政水资源处的衔接,确保20xx年开工及往年遗留的续建市本级审批涉河建设项目、开发建设项目水土保持工程监管率100%;此外,要积极整合力量,坚决制止和查处夜间废土入河。
六)河长制活动总结
为加强我园幼儿及教师生态文明教育,切实增强幼儿及教师的河湖保护及涉水安全意识,维护良好水生态,保障我县河湖健康,我园做了相应的工作,现总结如下:
1、 为了让幼儿对保护河湖有一定的认识以及加强幼儿的河湖保护意识,我园
组织各班级教师开展了一次以“珍爱河湖,保护生态”为主题的主题班会,并组织幼儿观看了相应的短片。
2、 此外,我园还悬挂了“保护美丽河湖,建设美好家园”的宣传标语,让家
长也能够加入保护河湖的行动当中来,同时也让家长对幼儿进行进一步的保护河湖的教育。
3、 为了进一步动员家长,我园还通过微信群的方式,倡议幼儿和家长自觉保
护美丽河湖,维护良好生态,建设美好家园。
我园将更进一步的开展保护河湖的管理教育活动,提高幼儿保护河湖的意识及增强涉水安全意识。
七)河长制活动总结
一、主要工作措施
1、健全组织机构,成立领导小组。为进一步加强对“五水共治”工作领导,区域调整后及时成立的街道重要领导为组长的领导小组,确保工作的正常开展。
2、严格河长制,落实全覆盖管理,编印河长制资料汇编,明确河长职责,建立河长工作微信群,及时交流反馈河道信息,制定年度管理计划,定期检查河长日志。通过系列措施督促河长履行职责。
3、召开专题会议,研究部署治水工作。积极贯彻落实省市“五水共治”精神,研究工作方案,布置工作任务确保各项治水工作落到实处。
二、工作开展情况
1、全力做好环城河清淤共10条环城年初完成高岗横河的清淤。其余9条通过一系列的前期工作,现已成功招标,并召开了技术交底会议,待潘岱泥浆池建成后马上进入施工。
2、拉高标杆做好“三河”提升工程。进星内河列入小溪流整治项目并进场施工,现完成工程量的2/5,双山河拆除沿河历史违章1.5万平方,现已完成图纸设计很快将进入清淤驳坎工程建设。界河头、朱坑脚河正在清淤施工中。
3、强化措施,落实长效监管。疏堵结合,严管非法排污,推进畜牧禽养殖污染整治。对辖区内养殖场进行全面排查,并强制拆除50头以上规上生猪养殖场1家,关停8家规下养殖场,整治5家畜禽散养户,拆除沿河烧烤广场1000 ㎡ 。
加强工业排污基础设施建设进星工业园区工业污水处理厂已竣工即将投入使用。解决了职业中专、体育小区、周岙小区雨污合流直排周岙河问题。配合市政园林部门做好城区截污纳管设计前期工作。结合“双创”工作,进行河边环境卫生大整治。
4、严格保洁队伍的管理考核,提高保证质量。
三、存在问题
1、工程建设进度偏慢,政策处理难度大。
2、个别群众企业不珍惜“清三河”成果,偷倒垃圾、偷排污水,在河边种植茭白、养鸡鸭时有存在,打击处理存在一定难度。
3、今年治水任务重,街道治水办人手缺,业务生疏。
4、城区排污管道陈旧,直排、漏排等现象较为突出。
八)河长制活动总结
为全面推行河长制,落实上级相关安排部署,党委、政府高度重视,立即成立工作领导小组,就相关工作进行了全面部署,现将我乡河长制工作开展情况总结如下:
一、加强组织领导
乡党委、政府就该项工作召开了专题工作会议,成立了由党委书记任组长的工作领导小组,对河长制工作进行了全面细致部署,明确了由乡党委书记、乡长任乡级总河长,村支部书记、村主任任村级河长的河长制,形成了乡村两级齐抓共管的工作局面,成立了河长制工作办公室。
二、开展调查摸底
为全面了解辖区基本情况,乡党委、政府安排分管领导带领乡河长制办公室工作人员就辖区河道进行了全面摸底调查,形成了《基本情况调查报告》,建立了一河一档,编制一河一策方案形成了《“河长制”工作目标、问题、任务和责任清单》,形成了问题台账,细化了工作措施,明确了工作目标,为河长制工作推进奠定了基础。
三、制定工作方案
为扎实开展河长制工作,党委政府制定了《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》的通知》《全面推行河长制工作方案》等文件,明确了工作制度,细化了工作目标,明确了工作措施,为河长制工作开展提供了指导性意见。
四、扎实开展工作
1、组织开展巡河。乡党委书记、乡长牵头,组织相关工作人员及村级河长多次开展巡河检查,形成巡河记录,对查出的问题立即整改。
2、设置河长制公示牌。由乡河长制牵头,统一制作了河长制公示牌1个、村级河长制公示牌7个,辖区乡、村2级河长制公示牌已于8月14日全部安装到位。
3、拆除江边垃圾池。在巡河检查中,乡政府发现下窑坝村农村生活垃圾池距较近,垃圾未入池,乡政府当即责令该村立即拆除该垃圾池,并对裸露垃圾进行清理。
4、开展污水沟整治。由于尚未修建污水处理厂,场镇污水由污水沟直排入,乡党委政府已责成碾盘垭村修建化粪池、污水存储池,将场镇污水进行暂存,阻止污水直排入河。
5、进行河道清理。由严江各村组织人员30余人次,就辖区河道岸边垃圾进行清理,打捞河道漂浮物0.7吨,水葫芦、浮萍等水生植物1.3吨。
6、落实河道保洁人员。由沿江各村设置河道保洁员对河道进行定期保洁,现设有专兼职保洁员14人。
五、存在的问题及下一步工作打算
虽然我乡在河长制工作上做了一些工作,但离上级的要求还有较大的差距,还存在工作经费不够、河道保洁不彻底、河道漂浮物、水葫芦、浮萍等打捞不彻底、沿江砂石料场较多、采砂船污染、农村面源污染等问题。在下一步工作中:我乡将严格按照中、省、市、县各级要求,严格落实河长制工作要求,进一步强化河流点、面源污染治理,建立河道常态化保洁机制,为建设“亲水南部”营造良好的水域环境。
九)河长制活动总结
自开展河长制工作以来,乡党委、政府十分重视,一把手亲自抓,认真贯彻落实上级河长制精神,积极发挥地方党委政府主体作用,落实绿色发展理念,全面推行河长制工作。现将有关情况总结如下:
一、河长制工作情况
(一)成立了河长制工作领导小组和河长制办公室。成立了以党委书记为河长、乡长为副河长的工作领导小组和河长制办公室,明确了一把手负总责、亲自抓的工作格局,同时下设河长制工作办公室,负责日常事务处理,确保各项任务责任到人,层层压实了责任,建立了强有力的组织结构体系。
(二)印发了《xx乡河长制工作方案》。根据怀化市河长制工作相关要求,经乡党委政府研究特制订我乡河长制工作方案,方案对我乡河长制工作做了详细的安排部署,明确了目标,细化了措施,为我乡河长制工作开展指明了前进的方向。
(三)进一步加强乡、村、机关事业单位干部职工的宣传教育,宣传贯彻党的方针政策,教育干部职工牢固树立环保意识,坚定开展河长制工作的信心和决心。
(四)营造浓厚的河长制工作宣传氛围,在公路沿线,重要路口制作、悬挂了横幅宣传标语,加强对广大群众的宣传教育,提高全民的环保意识,增强群众自觉参与的主动性和积极性。
(五)对养殖户、养殖场,乡“河长制”办公室工作人员、环保办、畜牧站、农技站等单位部门进行专项督查,检查养殖户、养殖场是否按整治要求落实整治到位,坚决防止直排污染水源。
(六)组织乡村干部职工、保洁员进行巡河、清河、护岸、保水行动,对区域内的河流、溪渠、塘、库内的垃圾漂浮物定期进行全面清理。通过对河流、水库的清理整治,成效显著。
二、存在的问题
(一)各方配合不够紧密。在“河长制”工作中,发现问题抓整改,靠乡村现有的力量是无法完成的,一是职能不配套,二是工作力量跟不上,需要各上级职能部门相互配合,才能快速解决发现的问题。
(二)河道治理资金短缺。xx河从未整治过,在我乡的排查中也凸显了出亟须解决的问题,但由于河道整治投资较大,我乡财力有限,时常感到心有余而力不足。
(三)我乡地理位置特殊,位于xxx乡交界处和靖州坳上交界处,xx溪上游为靖州坳上,水位上升期间上游大量垃圾漂往我乡境内,因位置特殊、人员有限,处理工作较麻烦。
在今后的“河长制”工作中,我乡将上下齐心、形成合力,自觉将环境污染防治和生态文明建设摆在重要战略位置,确保环保工作与经济建设齐驱并驾、同步并重发展。要求各村及乡级各部门要加强水管理、保护水资源、防治水污染等工作,全面建立河长制责任体系,构建责任明确、协调联动、监管严格、保护有力的责任机制,不定期开展专项整治活动,以求真务实的精神、真抓实干的作风,举全乡之力着力打造绿水青山。
三、下一步工作计划。
为进一步落实水环境保护和治理工作任务,明确责任,切实提高水环境质量,根据《xx乡河长制工作方案》要求,结合我乡实际情况,特制定xxxx年工作计划。
(一)工作目标
到xxxx年底,基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标,让水活起来,让水靑起来,呈现人水和谐的情景。
(二)加大村级干部的培训。为了更好地完成好河长制工作,将邀请上级部门对涉河村的河段长、保洁员、巡查员进行系统的工作培训,增强他们对河长制工作的`熟悉程度,进一步扩宽工作视野,做好做实河长制工作。
(三)开展河道巡查。乡、村两级各自按职责要求开展河道巡查,并抓好问题整改落实工作,建好河流“一河一策”档案,完善工作台账和巡查记录,对发现的问题要做到及时发现、及时上报、及时处理。(四)加大“河长制”宣传力度,着力提高公众的生态环保意识和生态道德水平,倡导良好的卫生习惯,及时曝光落后区域、违法环境行为以及卫生保洁方面的不良习俗。
(五)严格执行畜禽养殖禁养区和限养区制度,实现养殖规模化、标准化,污染处理规范化、生态化。积极推广生态循环农业发展模式,提高废弃物资源化利用率,加快病死动物无害化处理设施建设。
(六)加强对河道边乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等行为整治。
十)河长制活动总结
为进一步深化“河长制”工作机制,强化水环境综合治理工作抓手,促进河道水域环境质量全面提升,按照“全县域推进、全方位提升”的工作思路,现根据《中共安吉县委安吉县人民政府关于印发<安吉县建立“河长制”实施方案>的通知》(安委发〔20xx〕97号)文件要求,提出如下深化意见:
一、完善“河长制”工作体系
(一)实现县域河道(段)“河长”全覆盖
各乡镇(街道)和相关责任部门要高度重视“河长制”工作,在已建立“河长制”河道的基础上,将饮用水源地上游和因社会发展可能造成污染的重点乡镇河道(段)全部纳入“河长制”工作范围,全面构建起县镇村各级河长、联系部门、河道警长、民兵连长齐治共推的治理格局。进一步明确各级河长、乡镇(街道)、牵头部门、联系部门“河长制”工作责任,落实河长分级管理和乡镇部门挂钩管理。未列入县级“河长制”范围的乡镇河道(段)各级支流(沟渠),各乡镇(街道)要建立相应的镇村组三级“河长制”工作体系。
(二)推进河道综合治理任务全覆盖
各乡镇(街道)、相关责任部门要按照《关于印发河长制水环境治理方案编制指南的通知》(浙生态办函〔20xx〕27号)文件要求,联合开展治理任务底数排查,制定河道水环境综合治理方案(2015-2017年)和年度工作计划,明确目标、细化任务,落实项目、强化保障,经各县级河长审定后于每年3月底前上报县治水办备案,完成全县“一河一策”、“河长制”任务书等编制。县治水办、各乡镇(街道)要利用县主要媒体、门户网站、行政中心“三四五”展板及政务公开栏等平台,对各级河长信息、河道(段)治理目标、整治任务、完成时限等进行公开,定期公示重点项目进展,积极接受社会监督,确保全县每条河道(段)、支流(沟渠)治理有任务、有推进、有成效。
(三)强化河道长效管理工作全覆盖
县镇村等各级河长要定期组织下一级河长和相关责任部门开展河道巡查,并适时召开“河长制”工作推进会,研究部署、统筹推进。各乡镇(街道)、相关责任部门要结合美丽乡村长效管理,强化管理队伍建设,建立健全工作台帐,每月不少于2次开展河道巡查、问题排摸等工作,加强河道(段)常态监管。县治水办要整合县督查办、新闻媒体、民间公益组织等监督力量,不定期开展河道问题寻找及问题曝光,下发“河长制”工作督查通报,及时巩固河道整治成效,强化管理职责落实,督促整治任务按时保质完成。
二、明确“河长制”工作职责
(一)县镇村三级“河长”职责
1. 县级“河长”统筹引领、全面部署。 负责审定各河道水环境综合治理方案和年度工作计划,指导镇级河长和乡镇(街道)开展“河长制”工作;组织开展河道巡查,及时掌握河道治理工作进展,每季组织召开工作推进会,督办整治重点难点;负责镇级“河长”考核工作。
2. 镇级“河长”贯彻落实、全面推进。 负责制定辖区内“河长制”水环境综合治理方案和年度工作计划,协调解决跨村河道(段)“河长制”工作;负责与各相关责任部门进行对接,探索辖区河道治理办法,每月召开本乡镇(街道)“河长制”工作例会,积极落实县级“河长”部署、督办的各项任务;负责村级“河长”考核工作。
3. 村级“河长”常态监管、落实整改。 负责本村范围内河道(段)、支流(沟渠)水环境治理工作,落实河道长效管理和日常监管;负责定期向镇级“河长”上报河道治理工作进展,积极落实镇级“河长”部署、督办的各项任务。
(二)河道警长、民兵连长工作职责
1. 河道警长: 负责责任河道(段)内发生的涉水违法犯罪案件进行执法查处,全程参与涉水案件侦办;负责定期开展河道巡防等工作,参加县级河长组织召开的工作推进会,参与责任河道(段)清理、涉水单位安全检查等活动。
2. 民兵连长: 负责责任河道(段)内突发水环境事件应急处置,定期和不定期开展责任河道(段)安全排查,及时处置突发安全事件;负责及时将河道(段)的安全隐患问题向镇级“河长”汇报,参加县级河长组织召开的工作推进会,积极参与责任河道(段)清理、涉水单位安全检查等活动。
(三)责任部门、联系部门工作职责
1. 责任部门: 负责联合乡镇(街道)完成“河长制”水环境综合治理方案和年度工作计划制定;协助县级“河长”开展日常督查、会议、考核及协调解决跨镇“河长制”工作;指导乡镇(街道)开展河道(段)治理,及时开展专业技术指导和操作培训;做好县治水办考核资料准备、现场检查等工作。
2. 联系部门: 负责做好联系村(社区)河道治理的指导工作,积极发挥本单位职能,帮助解决联系村(社区)河道整治、常态监管等工作中的困难,定期参与联系村(社区)开展的河道集中整治。
三、加大河道综合环境治理投入
(一)持续加大财政投入
严格执行《安吉县美丽乡村长效管理考核办法》和《安吉县集中饮用水源地生态保护奖补资金管理办法》,全力保障全县省级河道西苕溪、建城区主要河道(递铺港、铜山港、梅园溪)、农村河道的长效保洁资金,以及饮用水源保护内河道(段)的治理与保洁资金落实到位。其他未纳入美丽乡村管理和饮用水源保护区的河道(段)支流,由各乡镇(街道)为责任主体,积极筹措资金,开展河道治理与保洁长效管理工作。
(二)构建多元投入模式
积极搭建各级平台,有效引导市场主体积极参与污水和垃圾处理、清淤保洁以及污泥处置等河道治理项目的经营和投资;全面拓宽融资渠道,有效引导金融资本市场对河道治理项目的积极投入;敢于先试先行,积极开展省市创新试点项目及经验推广,对上争取河道治理项目配套政策。
(三)加强科技技术支撑
进一步发挥科技创新在河道治理中的支撑作用,加强和大专院校科研院所合作,引进应用先进治理技术服务于全县河道环境整治、长效管理;积极组建本地专家服务团队,攻克河道治理技术难题,开展技术讲座、现场指导及优秀成果推广等活动,加快各“河长制”河道(段)治理项目进度。
四、严格“河长制”工作考核
(一)各级河长考核
每半年对各级河长、河道警长、民兵连长在“河长制”工作责任落实、责任河道(段)治理任务完成情况、责任河道(段)水环境质量改善提升等方面开展考核,考核结果作为对领导干部综合考核评价的重要依据。其中县级河长由市级河长办按照市级考核办法实施考核,镇级河长由县级河长、县治水办按照《安吉县“河长制”考核办法》实施考核,村、组级河长由镇级河长实施考核,河道警长、民兵连长考核工作分别由县公安局、人武部与镇级河长共同负责。
(二)乡镇、部门考核
加强“河长制”工作过程性管理,采用挂钩捆绑的方式,每半年开展一次乡镇(街道)与责任部门工作考核。由相关责任部门负责,根据河道(段)治理年度任务完成、长效保洁管理、问题整改情况等内容对各乡镇(街道)实施考核。由县级河长、县治水办负责,根据河道(段)治理年度目标完成、问题整改及河道水质变化等情况对各责任部门实施考核。联系部门考核由各镇级河长、乡镇(街道)按照职能类别,根据各部门在联系村(社区)河道(段)整治工作中参与程度实施考核。乡镇、部门“河长制”工作考核结果纳入“山青水净”年度考核,作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,每年对“河长制”考核得分前3名的乡镇(街道)、责任部门和先进个人予以表彰。
(三)其他奖惩措施
由县治水办牵头,结合年度“河长制”考核工作,广泛开展河道环境治理各类先进评比,评选出“十佳示范河长”、“优秀河道警长”、“优秀民兵连长”等先进典型。同时,由县级河长负责对未完成年度目标任务、重点项目推进速度滞后的单位和个人实施约谈。其他各相关部门可依据职能和工作实际,广泛开展“河长制”优秀单位、先进个人和优秀民间团体的评比。
五、加强“河长制”工作氛围营造
(一)加强群众意识引导
积极探索把以河道长效管理工作要求写入村规民约,建立“家庭治污责任田”制度,有力结合村民自治,积极倡导村民开展周边环境“自清、自理、自运”行动,引导村民自觉为河道治理投工投劳,真正变“要我治水”为“我要治水”,全面提升群众生态意识。
(二)加强典型示范引领
县治水办、各乡镇(街道)及相关责任部门要及时总结工作经验,充分利用各种载体平台,开展“河长制”典型做法、先进经验的推广及宣传工作,加大“河长制”工作信息报送、宣传力度,形成全县必学赶超的良好势头。
(三)加强社会舆论宣传
加强“河长制”工作舆论宣传,广泛开展形式多样、喜闻乐见的主题活动,让“河长制”工作走入小区、走入社区、走入学校,引导社会群众、民间团体、志愿者踊跃参与河道治理,真正形成社会各界“治水、惜水、喜水、乐水”的浓厚氛围。
十一)河长制活动总结
11月24日-25日,中央电视台河长制工作采访组在省水利厅陪同下,到我市开展河长制工作专题采访。
采访组听取了我市河长制工作开展情况的汇报,现场查看了丁万河、徐运新河的管理情况,就河长在河道综合整治、后期管理工作中发挥的协调、督查等方面进行了深入采访,对我市的河道管理工作给予了高度评价。
我市境内河湖水利工程众多,有微山湖、骆马湖2个天然湖泊,中小型水库72座,大沟级以上河道1233条。近年来,我市紧紧抓住被列入全国首批“水生态文明城市建设试点市”、“河湖管护体制机制创新试点市”契机,突出河湖长效管护,创新体制机制,搭建管护平台,提高管护效率,落实管护责任,倾力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的生态河湖。市委、市政府出台了《关于建立“河长制”管护制度 保障徐州“水更清”的实施意见》,成立领导小组,建立了横向到边、纵向到底的全覆盖责任体系。在省规定的97条骨干河道基础上,全市1233条大沟级以上河道、72座中小型水库全部纳入“河长制”管护责任范围。通过在媒体公布河长名单、在河岸显要位置设立河长公示牌,明确河长职责、管护单位、监督电话,接受公众监督,全市形成协调有序、反应快速、运转高效、统筹推进、合作治水的联动机制。
为强化河湖长效化管理,在河长制基础上,我市还按照统一管理和属地管理相结合的原则,明确河道管理范围、机构、职责、经费和标准,市级成立市区河道管理处,各县(市)区分别成立河道管理所,全市河湖都有专门的'机构监督管理,为长效化监管奠定了坚实的基础。建立市场化保洁,坚持政府购买服务,把适合市场经济运营的部分全部交由市场参与竞争,招标选择优质企业实施专业化运作,城区河湖管护资金落实到位,实现了市场化保洁养护全覆盖,农村河道坚持因地制宜、“以河养河”,积极筹措资金,管护效果大大改善。坚持标准化管护,制定了《徐州市河湖保洁质量标准》,实行分等级、标准化养护,主要河湖实现每40分钟巡回保洁一次。推进综合化执法,整合市、县水政执法力量,组建市级水政监察专业大队10个,完善县级大队11个,健全基层中队56个,实现了全市河湖执法范围全覆盖。落实考核化评比,先后制订了徐州市“河长制”考核办法、市区河道考核办法等,建立市、区、物业公司三级考核制度,并按照考核等次拨付管护资金。
我市先后被列为全国河湖管护体制机制创新试点市、全国水流产权确权试点市,20xx年先后在水利部召开的全国河长制工作座谈会、全国水利建设与管理工作会、全国河长制与河湖管护体制机制创新试点工作座谈会上做典型经验交流发言。
十二)河长制活动总结
河长制宣传方案
一、背景分析
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,水资源的保护和管理变得尤为重要。然而,长期以来,由于水污染等问题的存在,我国许多河流和湖泊的水质已大幅下降,给环境和人民的生活带来了严重的影响。为了解决这一问题,我国推出了河长制,旨在加强对河流、湖泊等水域的保护和治理。
二、宣传目标
1.提高公众对河长制的了解和认可度。
2.促使公众积极参与河流湖泊治理工作。
3.引导公众养成良好的水资源和环境保护习惯。
三、宣传内容
1.制作宣传材料,如海报、宣传册等,详细解释河长制的意义和作用,呼吁公众参与到河流湖泊的治理行动中来。
2.举办专题讲座或论坛,邀请相关专家学者就河长制的相关话题进行深入解读,增加公众对河长制的认识。
3.通过多种媒体传播河长制的相关知识,如电视、广播、网络等,让更多的人可以了解和关注河长制。
4.组织丰富多样的公益活动,如河岸清洁行动、水资源保护主题摄影展等,提高公众对水资源保护的意识。
5.挖掘河流和湖泊的历史文化背景,组织相关文化活动,加深公众对水域的情感认同。
四、宣传方式
1.通过各大媒体发布相关报道和宣传资讯。
2.在社区、学校、企事业单位等公共场所张贴宣传海报和宣传册。
3.利用社交媒体平台开设专题账号,定期发布有关河长制的知识和动态。
4.积极参与地方性和全国性的展会及相关论坛,展示河长制的成果和经验。
5.邀请知名博主、专家学者等进行专题访谈或直播,提高宣传效果。
五、宣传时机
1.利用政府重大活动或有关节庆日进行宣传,增加敏感性和凝聚力。
2.在重大水污染事件发生后,通过媒体进行宣传,引起公众对水资源保护的关注。
3.利用传统节日和学校假期的时间节点,开展特别活动和宣传。
六、宣传效果评估
1.开展问卷调查,收集公众对河长制宣传效果的评价和意见反馈。
2.利用媒体监测工具,关注宣传报道的曝光度和讨论度,并电访参与活动的公众,了解他们的宣传接触度和认知度。
3.组织公众活动后,利用媒体报道和社交媒体上的评论反馈等手段,评估公众参与程度和满意度。
通过以上的宣传方案,我们可以期望在公众中营造出对河长制的广泛认同和参与。只有通过广泛的宣传和教育,让公众了解到水资源的宝贵性和保护的重要性,才能真正实现对河流湖泊等水域的保护和治理目标。作为专业人士,我们应不断地评估宣传效果,并结合实际情况及时调整宣传策略,为河长制的推进贡献力量。
十三)河长制活动总结
我镇境内共有16条河流和5座水库,其中区级河流3条、镇级河流13条,小I型水库1座、小II型水库4座。9月我镇继续加强水环境治理保护,致力改善水环境质量,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。重点完成了以下工作:
9月15日,区召开了中央环保督查反馈意见整改工作专题督办会。会后,我镇第一时间邀请“河长制”工作牵头部门区财政局并召集镇村两级河长和相关工作人员,贯彻传达会议精神。结合我镇实际梳理总结了“河长制”工作存在的问题,包括有养殖企业、河道污染物、污水管网安装、垃圾箱(桶)布置等内容。会上明确专人落实问题整改,确保问题及时解决。并将收集到的问题和打算,向区级河长作了汇报。
此外,我镇还根据河库优先、密集合理、群众需求的原则,布置了194个市政垃圾箱和120个市政垃圾桶;整合农村保洁网格员,拟定了30名工作负责、熟悉水性的.河道巡查保洁人员,开展日常性河道清漂保洁工作;就二三级污水管网安装建设,继续加大与施工单位的协调力度,有序推进项目建设,力争提早投入使用;镇村两级河长定期对负责河道开展巡查,并做好巡查记录,对发现的问题,能处理的立即处理;对不能马上处理的重点难点问题,及时上报,形成问题清单,汇聚多方力量共同解决。
十四)河长制活动总结
随着城市化进程的日益加快,城市人口的日益增多,城市河道出现不同程度的污染,尤其是部分河道常年呈现黑臭状态,给周边居民生活带来很大困扰,也严重影响了城市形象。根据《__市环境状况公报》(20__年)[1],全市监测水环境断面(点)250个,155个断面水质达到功能类别标准,达标率仅为62%,省控、市控入江支流达标率在全省居后,内、外秦淮河、金川河等主要内河水质,按流域评价标准仍不达标,城市河道普遍存在黑臭现象。__市虽然已基本建立起对各区政府的大气环境质量的刚性考核机制,但确未覆盖至水环境质量。在尚未形成水环境质量刚性考核机制前,水环境“河长制”作为重要的考核管理手段,可以使各区进一步重视水环境质量,推动各区积极开展水环境治理,继而有效提升水环境质量。
20__年4月,国务院正式下发《水污染防治行动计划》即“水十条”。“水十条”明确了20__年消除黑臭、20__年3类以上水体达到省“水十条”要求等具体目标,而对比__市目前现状,差距甚远。因此,亟需出台多类政策和措施,加强水污染防治的顶层设计,从市级层面需要建立一套水质监测评价和目标责任体系。20__年,__市政府正式印发了《__市河道水环境河长制管理工作考核办法(试行)》,通过“河长制”管理工作,对管辖范围内的河道逐条明确由各级党政领导担任河长,负责落实该河道的整治和管理等各项措施,明确属地政府责任,以重点断面达标为目标,推动开展综合整治工作,以实现河道水质与水环境的持续改善,保障和促进经济社会的可持续发展[2]。
1 __市“河长制”管理情况
1.1 “河长制”管理考核内容
1.1.1 明确“河长制”管理范围 __市对于河长制河道实施市、区两级管理,市级河长制河流包括除长江干流、湖库以外的功能区水体、全市所有入江河道、以及被市民广泛关注的主要河道,跨区(园区)的设出入境断面及控制断面;区级河长制河流则由各区(园区)自行梳理、确定,确保区(园区)内主要河道全覆盖。截至20__年,__市共有107条河道纳入“河长制”河道管理。
1.1.2 明确“河长制”管理考核方式 按照市、区政府两级河长制河道管理体系,对各区政府的水环境河长制管理工作开展考核。主要包括各区自查、市管理部门日常督查、年度考核等方式。
1.1.3 明确考核内容及评分方式 考核方式分为单条河道考核与区政府综合考核,其中单条河道考核内容主要包括水质目标、水环境整治工作及河道管护等3个方面;区政府综合考核内容包括辖区内河长制单条河道考核情况、区级河长制管理机制建立情况、媒体曝光情况等。
1.1.4 考核结果的应用 根据考核评分将考核结果划分为优良、合格、不合格3个等次并向社会公开,向市督查部门进行通报,同时将水环境河长制年度考核结果纳入区长(园区主任)环保目标责任制、水污染防治行动计划责任制等考核。
1.2 “河长制”管理考核成效
1.2.1 工作机制基本建立 “河长制”推行2a以来,市、区两级均高度重视河长制管理工作。在市级层面,基本上形成了常态化的部门协作机制;在区级层面河长制工作组织协调也较为顺畅,其中江宁区等专门成立河长办,统筹区内河道管理工作。
1.2.2 水环境质量有所提升 实施河长制管理后,各区水环境整治积极性明显提升,针对辖区内黑臭河道,按照整治计划,通过采取截污、清淤、生态治理等综合措施,基本消除了已整治河道的黑臭现象,水质得到了一定的提升。如江宁区外港河下游段、六合区护城河、浦口区城南河、建邺区向阳河、玄武区玉带河等从原来脏乱黑臭变为水清岸洁,已成为市民休闲新去处。
1.2.3 通过长效管理稳定成效 各区已基本建立了河道日常管护机制,定期打捞水面及两岸漂浮物,同时对相关具备条件的河道实施引水补水。建邺区、江宁区、六合区、河西管委会等已形成了较好的长效管理措施,水面漂浮物较少、引水补水机制完善,对水质基本稳定起到了积极的作用。
2 __市“河长制”工作存在问题
2.1 河长制工作机制还不完善 个别区未充分重视河长制管理工作,尚未建立有效的管理工作机制,使得相关工作难以推进和开展,区域内河流黑臭现象仍然十分普遍。
2.2 水质达标率较低 部分河道综合整治工作滞后、雨污分流后的管网尚未完全切换到位、部分管网疏于管养等情况,污水下河现象屡见不鲜,尽管引水补水常态化,但仍然成效不大。
2.3 整治计划的总体规划性不强 河长制河道要求“一河一策”,按照属地管理,具体整治工作落实在各区。但由于城市河道一般都是连贯相通的,存在上下游的关系,而各区的整治方案自行确定,导致了河道整治计划总体规划性不强。因此,目前存在着上游区(园区)未进行整治,下游区(园区)已开展了整治,导致下游区(园区)整治效果不明显的情况。
3 意见与建议
3.1 建立健全“河长制”工作机制 明确部门责任,建立有效的工作机制,梳理区域内河流,纳入区级河长制管理,按照河流实际,制定切实可行的整治方案并按期推进实施;同时,根据属地管理原则,落实辖区内河道管养责任部门,建立长效的管养机制,做好河道管护工作。
3.2 持续推进河道环境综合整治工作 进一步加快推进河流汇水区排水达标区建设,加强对河道沿岸排口的排查,对污水下河现象进行整治,切实改善河道水质。
3.3 强化水质异常应急联动机制 加强对河道周边污染源的监管,纠正不规范的排水排污现象;建立有效的河道监测、巡查工作机制,加强部门间的应急联动,确保水质异常时能够及时处置,对河道污染问题要向社会信息公布。
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